Ola Gustafsson Chef Vattenstrategiska enheten Tfn: 040-25 22 95 Mobil: 070-28 06 905 E-post. Ola.Gustafsson@lansstyrelsen.se VATTENSTRATEGISKA ENHETEN Arbetar med: Vatten och marina direktivet Miljömål Miljöövervakning Kalkning 1
PROGRAM, ARBETET MED VATTENFÖRVALTNING Allmänt Klassning av vatten och VISS Åtgärdsprogram Miljökvalitetsnormer Vad händer nu? DECEMBER 2009 KOM DET HISTORISKA BESLUTET OM SVERIGES FRAMTIDA VATTENFÖRVALTNING 2
EU - LAGSTIFTNING INOM VATTENFÖRVALTNINGEN Ramdirektivet för vatten,2000/60/eg, övergripande för andra EG-direktiv inom vattenområdet Dotterdirektivet d v s, Miljökvalitetsnormer för prioriterade ämnen, 2008/105/EG. Badvattendirektivet, 2006/7/EG. Samt för nitrat, dricks- och grundvatten, översvämning m m. RAMDIREKTIVET FÖR VATTEN (2000/60/EG) INNEBÄR ATT: unionens länder ska organiserar förvaltningen av sitt vatten med utgångspunkt i avrinningsområden alla vatten ska vara av "god status" senast år 2015. Om de inte uppnår god status, behövs åtgärder inget vatten får försämras under tiden. 3
DOTTERDIREKTIVET, 2008/105/EG Miljökvalitetsnormer för 33 prioriterade ämnen och 8 övriga förorenade ämnen. Mer om dotterdirektivet: Naturvårdsverkets Rapport 5973 Förslag till genomförande av direktiv 2008/105/EG om miljökvalitetsnormer inom vattenpolitikens område. RAMDIREKTIVET I SVENSK LAGSTIFTNING Implementerat i miljöbalken, bl a 5 kap. Förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Badvattenförordningen (2008:218) 4
ARBETE I 6-ÅRS CYKLER 1. Kartläggning 2. Kvalitetsmål och normer 3. Åtgärdsprogram 4. Övervakning Västerhavets VD Södra Östersjöns VD Deldistrikt Skåne 5
Statusklassning Ytvatten Ekologisk status (Biologi, Fys-kem, Hydromorfologi) Kemisk status prioriterade ämnen Grundvatten Kemisk status (nitrat, klorid, sulfat, växtbekämpningsmedel) Kvantitativ status (tas mer grundvatten ut än vad som nybildas?) UTGÅNGSPUNKTER Klassning av yt- och grundvatten med utgångspunkt från Naturvårdsverkets handböcker/förskrifter. Parametrar för ekologi och kemi. 6
EX EKOLOGISK STATUS Ekologisk status bedöms efter en femgradig skala. SÖDRA ÖSTERSJÖNS VATTENDISTRIKT 7
STATUS SÖDRA ÖSTERSJÖN Nästan 60% av antalet ytvattenförekomster har sämre än god status. Övergödning, fysisk påverkan och miljögifter är de vanligaste problemen i distriktet. Drygt hälften av ytvattenförekomsterna har tidsfrist till 2021 eller 2027. VIKTIGA VATTENLÄNKAR www.viss.lst.se (Vatteninformationssystem Sverige) www.vattenkartan.se www.vattenmyndigheterna.se 8
VATTENMYNDIGHETERNA BESLUTADE OM Förvaltningsplan Åtgärdsprogram Miljökvalitetsnormer Miljökonsekvensbeskrivning ÅTGÄRDSPROGRAM Gäller endast myndigheter och kommuner och syftar till uppfylla miljökvalitetsnormerna De 38 åtgärderna kan påbörjas genast, men behöver inte vara helt genomförda den 22 dec 2012 9
KOMMUNERNAS ÅTGÄRDER 1 34. Kommunerna behöver inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för kommunala dricksvattentäkter som behövs för dricksvattenförsörjningen, så att dricksvattentäkterna långsiktigt bibehåller en god kemisk status och god kvantitativ status. 35. Kommunerna behöver tillse att vattentäkter som inte är kommunala, men som försörjer fler än 50 personer eller där vattenuttaget är mer än 10 m³/dag, har god kemisk status och god kvantitativ status och ett långsiktigt skydd. KOMMUNERNAS ÅTGÄRDER 2 36. Kommunerna behöver utveckla sin planläggning och prövning så att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och inte överträds. 37. Kommunerna behöver, i samverkan med länsstyrelserna, utveckla vatten- och avloppsvattenplaner, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status, god kemisk status eller god kvantitativ status. 10
RAPPORTERINGSKRAV Samtliga myndigheter och kommuner ska senast den 28 februari varje år rapportera genomförda åtgärder till vattenmyndigheterna Rapporteringen ska påbörjas år 2011. Utveckling av rapporteringen sker i samverkan med vattenmyndigheterna. BESLUT OM MILJÖKVALITETSNORMER Länsstyrelsen Kalmar län (Vattenmyndigheten i Södra Östersjöns vattendistrikt) föreskrifter om kvalitetskrav för vattenförekomster i distriktet. 08FS 2009:81 Gäller från den 22 dec 2009 11
MILJÖKVALITETSNORMER (MKN) Miljökvalitetsnormer (MKN) bestämmelser om kvaliteten på miljön i ett visst avgränsat område (t ex en vattenförekomst) MKN har två huvudfunktioner: 1. En utgångspunkt för bedömningen i tillsyns- och tillståndsärenden enligt miljöbalken, vid meddelande av föreskrifter samt vid planering enligt PBL 2. Ligger till grund för åtgärdsprogram. MKN I VATTENFÖRVALTNINGEN Krav på den vattenstatus som ska uppnås i respektive vattenförekomst Ytvatten Ekologisk status (Ekologisk potential) Kemisk ytvattenstatus Grundvatten Kvantitativ status Kemisk grundvattenstatus 12
MKN I VATTENFÖRVALNINGEN Kraven syftar till att god status ska uppnås senast den 22 december 2015, om inte undantag har beslutats. Undantag - Vanligtvis tidsfrist för att uppnå god status till 2021 (i vissa fall 2027) - I undantagsfall mindre strängt krav (t.ex. att det är tillräckligt att uppnå måttlig status) - Generellt mindre strängt krav för kvicksilver, inget krav på att uppnå god kemisk ytvattenstatus för kvicksilver. nuvarande halter bör dock inte öka. MKN I VATTENFÖRVALTNINGEN Viktiga utgångspunkter för MKN inom vattenförvaltningen: - Normerna ska uppnås 2015 eller 2021 (2027 i vissa fall) först efter den 22 december detta år kan en norm anses överträdd. - Åtgärder under denna förvaltningscykel syftar framåt, de ska se till att normerna inte överträds proaktivt angreppssätt 13
MKN I VATTENFÖRVALTNINGEN Slutsats: MKN inom vattenförvaltningen kan sägas vara både bindande normer och mål för åtgärdsarbetet. Detta behöver beaktas vid både prövning, tillsyn och planering samt vid genomförande av åtgärdsprogrammet. - Ju närmare tidpunkten för uppnåendet av MKN man kommer, desto större krav på konkreta åtgärder bör aktualiseras. MKN:S RÄTTSLIGA VERKAN 5 kap 3 miljöbalken myndigheter och kommuner ska säkerställa uppfyllandet av MKN, bl a vid tillståndsprövning, anmälningar, tillsyn samt planläggning. 16 kap 5 MB- ny verksamhet som medverkar till att MKN överträds ska inte medges tillstånd. 14
MER OM MKN 2 kap 7 miljöbalken Rimlighetsavvägning Nytta ska vägas mot kostnader vid beslut enligt miljöbalken Avvägningen får inte medföra att en MKN åsidosätts. MKN VID PRÖVNING/TILLSYN VM:s föreskrift med bilaga, statusklassificering och miljökvalitetsnormer för ytvatten (vattendrag, sjöar och kustvatten). Miljökvalitetsnorm kopplat till miljöproblem vid samråd, MKB, tillståndsansökan, egenkontroll, recipientkontroll m m. 15
EX MKN I MKB Naturvårdsverkets yttrande 2010-02-01, dnr 2010-02-01, Tillstånd för vattenuttag, Sölvesborgs kommun Naturvårdsverkets yttrande, forts 16
LÄNSSTYRELSENS ARBETE Information/Utbildning externt och internt. Tillsynsvägledning, kommuner och deltagande i Miljösamverkan Skåne Analys/genomförande av åtgärderna. Test gränserna vid prövning/tillsyn. Fortsätta med statusklassificeringen. m m TILL SLUT Vattenförvaltningen ska bli en del av det dagliga arbetet när det gäller tillstånd, tillsyn, planering och miljöövervakning. Nytt statligt verk för hav- och sötvatten. Kommer att placeras i Göteborg. 17
SLUT 18