Samrådsredogörelse, Dnr KS/2013:317 Hur samrådet har bedrivits Plansamrådet har pågått under tiden 2015-02-17 2015-03-18. Samrådshandlingarna ställdes ut i kommunens bibliotek och skickades per post till berörda myndigheter och sakägare. Nedan följer en sammanfattning av inkomna synpunkter under samrådet samt Nykvarns kommuns kommentarer. Vissa synpunkter har förkortats och förenklats, Länsstyrelsens samt Trafikverkets synpunkter redovisas i sin helhet. Inför granskningsskedet ska synpunkter och kommentarer från programsamråd och plansamråd ha beaktats. Inkomna synpunkter Länsstyrelsen Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen bedömer att förslaget, under nu kända förhållanden, inte strider mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL. Detta förutsätter att de synpunkter som Länsstyrelsen har om riskfrågor beaktas. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har följande synpunkter på de områden som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL. Hälsa och säkerhet Riskfrågor Planområdet ligger vid trafikplats Nykvarn cirka 15 meter från avfarten från E20. Planförslaget medger bebyggelse cirka 25 meter från avfarten, som är en sekundärled för farligt gods. Med nuvarande utformning av plankartan behöver riskerna från avfarten utredas vidare. Redovisad illustration visar dock att restaurangbyggnaden kan lokaliseras med ett större skyddsavstånd till avfarten jämfört med vad planen medger. Kommunen bör reglera ett utökat skyddsavstånd på plankartan (prickmark), så att den bättre speglar den tänkta utformningen. Kommunen bör även överväga att införa planbestämmelser om skyddsåtgärder, som exempelvis utrymningsvägar och friskluftsintag riktade bort från avfarten. 1
Planbeskrivningen anger att restaurangbyggnaden inte ska lokaliseras närmre än 50 meter från bensinstationen. Även detta behöver säkerställas med en planbestämmelse. Om kommunen utökar skyddsavståndet och kompletterar med tillfredsställande skyddsåtgärder och regleringar så ser inte Länsstyrelsen att det finns behov av att kommunen tar fram en riskanalys för planområdet. Till nästa planskede behöver planen justeras enligt de framhållna punkterna. Övriga frågor Trafikfrågor Länsstyrelsen har tagit del av Trafikverkets yttrande från den 27 mars 2015 över planförslaget, och konstaterar att det återstår att slutligt ordna in- och utfartsfrågorna för området. Trafikverket framhåller att förbud mot utfart/infart bör införas på plankartan längs hela sträckan utmed länsväg 509. Även frågan om en trygg passage för oskyddade trafikanter återstår att lösa. Länsstyrelsen förutsätter att en överenskommelse nås innan planen förs fram till ett antagande. Behov av andra tillstånd Av planhandlingarna framgår att en exploatering på föreslaget sätt medför behov av att flytta diken på platsen. Länsstyrelsen vill påminna att detta kan utgöra anmälningspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap. Miljöbalken. Skyddsavståndet mellan byggnaden/vägrestaurangen och avfarten bedöms vara tillräckligt med tanke på att det är stor nivåskillnad mellan avfarten och kvartersmarken. Skyddsavstånd mellan trafikleder för farligt gods och planområdets byggrätt är 25 meter och bedöms vara tillräckligt. Efter ytterligare samtal med Trafikverket har en överenskommelse nåtts angående anslutningen till planområdet från väg 509. Kommunens trafikkontor tillsammans med exploatören kommer att säkerställa att endast väganslutning söderifrån är tillåten från väg 509, ingen trafik kommer att tillåtas att direkt angöra väg 509 från planområdet och infart för trafik norrifrån på väg 509 kommer vara förbjuden. Förbuden kommer att markeras upp tydligt med skyltning och markeringar i vägbanan. En text om att flytt av diken kan utgöra anmälningspliktig vattenverksamhet har lagts till i planhandlingarna. Texten om avstånd för byggnader från bensinstationsanläggning har förtydligats i planhandlingarna. En bestämmelse om minsta tillåtna avstånd mellan byggnad och tankfordonens lossningsplats och den eventuella bioagsanläggningen har införts (p 1 ). 2
Trafikverket Rubricerat ärende har till Trafikverket inkommit för synpunkter. Trafikverket svarar utifrån sin roll som ansvarig för den trafikslagsövergripande och långsiktiga planeringen av det samlade transportsystemet inom regionen, såväl som landet. Trafikverket är väghållare för Europaväg 4 samt länsvägarna 509 och 576, alla belägna strax intill planområdet. I samband med att föreliggande detaljplan ställdes ut för programsamråd yttrade sig Trafikverket i en skrivelse daterad 2014-07-02. Trafikverket konstaterar att väsentliga delar av framförda synpunkter ej blivit tillgodosedda av kommunen. Väganslutningar Att vägansluta mot bensinstationen från länsväg 509 är generellt sett inte bra, varken för infart eller utfart. Direktanslutning direkt mot länsväg 509 innebär försämrad trafiksäkerhet i området och risk att trafikplatsens rampsystem påverkas negativt. Trafikverket förordar att såväl infart som utfart vägansluts från länsväg 576. Trafiksepareringen som föreslås i planhandlingen är bra, det underlättar förflyttningar inom området då tung trafik och övrig trafik särskiljs. Förbud mot utfart/infart bör införas i plankartan längs hela sträckan utmed länsväg 509. Övrigt Vad gäller busshållplatsen på länsväg 576, är det av stor vikt att utfarterna utformas på sådant sätt att bilarna erhåller full sikt även då en buss står inne på hållplatsen. Vidare anser Trafikverket att det i plankartan ska införas ett förbud mot bildväxlande skyltar då dessa kan inverka negativt på trafiksäkerheten för intilliggande vägar. Det är viktigt att oskyddade trafikanter kan passera länsväg 509 på ett bra och tryggt sätt. Trafikverket anser att det bör diskuteras vidare vilken form av passagelösning som är lämpligast på platsen med hänsyn till trafiksituationen. Eventuellt avtal rörande passagen ska träffas mellan Trafikverket och innan detaljplanen antas. Efter ytterligare samtal med Trafikverket har en överenskommelse nåtts angående anslutningen till planområdet från väg 509. Kommunens trafikkontor tillsammans med exploatören kommer att säkerställa att endast väganslutning söderifrån är tillåten från väg 509, ingen trafik kommer att tillåtas att direkt angöra väg 509 från planområdet och infart för trafik norrifrån på väg 509 kommer vara förbjuden. Förbuden kommer att markeras upp tydligt med skyltning och markeringar i vägbanan. Utformningen av körvägar, in- och utfarter samt flödet av alla trafikslag inom detaljplaneområdet kommer att utarbetas av kommunens trafikutredare tillsammans med exploatörerna. Förbud mot bildväxlande skyltar har införts i planbestämmelserna. Frågan angående säkra passager för oskyddade trafikanter kommer löpande att utredas tillsammans med Trafikverket och kommunens trafikutformare. Sikten på väg 576 bedöms vara tillräcklig i och med att busshållplatsen är indragen från körbanan. 3
Trafikförvaltningen Stockholms Läns Landsting I anslutning till planområdet ligger en busshållplats med tre stoppställen som trafikeras av linje 780 och 782. Om den västra infarten till planområdet ska vara dubbelriktad behöver busshållplatsen på väg 509 flyttas. I samband med utbyggnad bör man, i detta fall detta inte redan gjorts, tillgänglighetsanpassa hållplatsen på väg 576 som ligger i direkt anslutning till planområdet. Om ett väderskydd ska flyttas/tillkomma ska Trafikförvaltningens väderskyddsgrupp kontaktas. Öppningen från väg 509 in till planområdet har ändrats. Endast infart för trafik från söder är nu tillåten (se även kommentar till Trafikverket och Länsstyrelsen).Busshållplatsen kommer således inte behöva flyttas. Den busshållplats som är belägen längs med väg 576 är nyligen omgjord med bland annat ett nytt väderskydd. Läget för hållplatsen kommer att ligga kvar men angöringen till och från hållplatsen kommer att bli bättre i och med den gång- och cykelbana som planeras. Svenska Kyrkan, Strängnäs Stift Efter genomgång av handlingarna ställer sig PLT positiva till föreslagen detaljplan och har därför inget mer att tillägga. Lantmäteriet Inget att erinra. Bygg- och miljönämnden, Bygg- och miljönämnden anser att in- och utfarter bör ses över. In- och utfarter har setts över och förtydligats i granskningshandlingarna. Endast infart till planområdet från väg 509 är möjlig. Utformning av infart och trafikskyltar ska förtydliga detta. In- och utfart sker från väg 576. Telia Sonera Skanova Skanova har markförlagd teleanläggning inom detaljplaneområdet. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge. Denna ståndpunkt ska noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering ska exploatören stå för kostnaden av detta. Text om befintliga teleledningar inom området har lagts till i planen. Ett u-område reserverat för nya och flyttade ledningar har lagts till i detaljplanen. 4
Text om flytt eller ändring av befintliga telelanläggningar har lagts till i genomförandebeskrivningen. Vattenfall Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet. Eventuell flytt/förändringar av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av entreprenören. Text om flytt eller ändring av befintliga elanläggningar har lagts till i genomförandebeskrivningen. Telge Nät Fjärrvärme, stadsnät, vatten och avlopp Inget att erinra Elnät: Ledningar inom planen kan behöva flyttas/skyddas på exploatörens bekostnad. Alla eventuella åtgärder rörande ledningar inom planområdet kommer att bekostas av exploatören. Text om detta har lagts till i planhandlingarna. Nykvarns Företagareförening Finns möjlighet att uppföra en orienteringstavla med företagsinformation inom planområdet? Det vore en tillgång om det finns möjlighet att upprätta en biogaspump inom området. Uppförandet av en orienteringstavla regleras inte i detaljplanen. Kommunen är positiv till orienteringstavla men det är upp till OKQ8 och företagen i Nykvarn att sluta avtal om en sådan. Biogaspump inom området har utretts men är inte aktuell. Möjlighet att anlägga en biogaspump vid ett senare skede är fortfarande möjligt och blir då en bygglovsfråga. 5
Privatpersoner Ifrågasätter valet av en etablering av bensinstation, restaurang samt stora skyltar i detta läge som är kommunens entré. Kommunens intention med denna detaljplan är att möjliggöra ett större serviceutbud och fler arbetsplatser i en kommun som växer. Detaljplanen medger två skyltar med 8 m respektive 20 m höjd. Placeringen av byggnaderna har anpassats till fornlämningarna och den gamla landsvägen ska markeras genom avvikande markbeläggning. Informationsskyltar sätts upp som märker ut fornlämningsområdena. Angående vad som anses vara vackert och vara kulturbyggnader i vår samtid, så är kommunen del av och i behov av de initiativ och förslag som ges kommunen. Kommunen väger samman de positiva och negativa konsekvenserna i detaljplanearbetet. Samhällsbyggnadsavdelningen har jobbat för en hög ambitionsnivå i samarbetet med OKQ8 och hamnat på en acceptabel nivå. Kommunen anser att detaljplanen inte strider mot god markanvändning och ur ett samhällsekonomiskt perspektiv gynnas kommunen av denna etablering. Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Daniel Ängmo Planarkitekt 6