DETALJPLAN FÖR HANDELSCENTER LINDVALLEN

Transkript

1 1(8) DETALJPLAN FÖR HANDELSCENTER LINDVALLEN SAMRÅDSREDOGÖRELSE februari 2015 Hur samrådet har bedrivits Förslaget har under tiden 10 november till och med 22 december funnits tillgängligt på Turistbyrån i Centrumhuset i Sälen, Stadsbyggnadskontoret i Malung och på kommunens hemsida, Följande har informerats om samrådet och var handlingar finns tillgängliga: Länsstyrelsen Trafikverket Lantmäteriet Malungs Elnät TeliaSonera Skanova Polismyndigheten Kommunstyrelsen Markenheten Miljönämnden Räddningstjänsten Socialnämnden Service- och teknikförv. Vamas Sakägare och övriga berörda Dalarnas Museum Handikapprådet Centerpartiet Folkpartiet Malung-Sälenpartiet Moderaterna Socialdemokratiska partiet Vänsterpartiet Föreningen fjällstugeägarna Till grund för vilka som i egenskap av sakägare eller i övrigt bedöms som berörda av förslaget har Sweco Architects upprättat en fastighetsförteckning. Allmänheten har informerats om samrådsutställningen via annons i ortstidningar. Yttranden Följande yttranden har inkommit över det i september 2014 upprättade förslaget. LÄNSSTYRELSEN I DALARNA Länsstyrelsen har för samråd mottagit rubricerad detaljplan, daterad i september 2014 Övergripande synpunkter Det är viktigt att kommunen vid exploateringar syftar till att minska klimatpåverkan. En ny handelsetablering i Sälenfjällen bör placeras och utformas så att den inte alstrar mer transporter med bil än vad som är nödvändigt. Inom ramen för det så kallade fjällpaketet har det under de senaste åren förts diskussioner om hur möjligheterna för skidturister att vistas i Sälenfjällen utan bil, ska kunna förbättras. En

2 2(8) stor del av sängplatserna i Sälenfjällen finns i glesa stugområden, där besökare är beroende av tillgång till bil. För möjligheten att resa till Sälen utan bil, är det därför avgörande att det även finns tätare kluster, där turisterna i direkt anslutning till busshållplats har tillgång till såväl boende, som liftar/skidspår och livsmedelsbutik. Matvaror är tunga, vilket innebär att det inte är attraktivt att gå till fots mer än ett fåtal hundra meter med matkassar. Att anordna en intern busslinje kan bara delvis ersätta närhet, och den fungerar bättre för en utflykt på ½-1 dag, än för en snabb tur till livsmedelsbutiken för att kompletteringshandla. Inom Sälenfjällenområdet finns idag flera mindre livsmedelsbutiker. Planförslaget medger en stor etablering med handel av valfritt slag, vilket innebär att hela ytan kan användas för livsmedelshandel, i ett bilorienterat läge, utan direkt kontakt med liftar och större boenden. Det saknas i planen en analys av hur en ny stor livsmedelsbutik inom planområdet skulle påverka möjligheten att på sikt bibehålla och utveckla livsmedelshandeln i anslutning till liftar och tätare boenden, dels i Lindvallen, dels i Sälenfjällen i övrigt. Det saknas även en konkret analys av möjligheterna att ta sig till och från ett nytt handelsområde utan bil på ett säkert sätt. Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer, strandskydd samt hälsa och säkerhet har Länsstyrelsen följande erinran: Hälsa och säkerhet Vatten och avlopp Länsstyrelsen ser det som positivt att avloppet införlivas i verksamhetsområdet och leds till Sälfjällets reningsverk, men anser däremot inte att dricksvattenförsörjningen är löst på ett godtagbart sätt. I planbeskrivningen anges att det nya området kopplas till de bergborrade brunnarna i Lindvallen tills dess att en ny gemensam vattentäkt anordnats. Det är osäkert i tidsplan när den nya vattentäkten kommer att tas i drift och att koppla in ytterligare verksamheter på nuvarande dricksvattenanläggning avråds ifrån. Länsstyrelsen anser därför att området inte ska exploateras ytterligare innan dricksvattenförsörjningen i området är löst. Transportled farligt gods och bensinstation Handelscentret ligger nära transportled för farligt gods. Enligt Länsstyrelsens vägledning för planläggning intill transportleder för farligt gods ska en riskanalys göras då handel av större omfattning planeras närmare än 70 meter från vägen. Riskbedömningen i planen beskriver dike, snövallar och vegetation som platsspecifika förutsättningar som kan minska konsekvenserna av en olycka med farligt gods. En tänkbar utveckling är dock ökade transporter med flygbränsle förbi området. Hänsyn behöver också tas till bensinstationen och transporterna med farligt gods till denna. Det innebär även att kommunen behöver förhålla sig till risker med framtida alternativa bränslen som exempelvis gas. Riskanalysen i planen behöver fördjupas och lämpliga skyddsåtgärder regleras i planen, exempelvis begränsningar i markanvändning,

3 3(8) skärpta brandskyddskrav och placering av ventilation, entréer och utrymningsvägar. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. Övergripande synpunkter: Länsstyrelsen diskuterar placeringen av butiker för framförallt livsmedel samt möjligheten att resa till Sälen utan bil. Den föreslagna placeringen av handelsområdet kommer att medföra att flera får närmare till butiker, trots att det föreslagna läget skulle kunna betraktas som "bilorienterat". Det förefaller finnas en utveckling av turistiskt boende där allt fler, som väljer ett backnära boende i direkt anslutning till fjällens "stadsdelscenter", eller skidtorg, tycks föredra hotellboende. Detta innebär oftast hel- eller halvpension, vilket inte medför någon större efterfrågan på livsmedelsbutik i närområdet. De som efterfrågar livsmedelsförsäljning är i stället de gäster som har eget hushåll, oftast i stugor. Det är inte osannolikt att en livsmedelsbutik med större sortiment och ett mera centralt läge gentemot stugområdena skulle kunna utveckla tjänster såsom leverans av matkassar direkt till dörren åt kunderna. En placering av en livsmedelsbutik i enlighet med detaljplanen gör att fler stugor får närmare till butiken jämfört med idag. Vatten och avlopp: Lindvallens vattenverk har kapacitet att försörja det aktuella planområdet med vatten. Även om tidpunkten då den nya vattentäkten kan tas i drift inte är exakt fastställd finns det inte någon anledning att inte genomföra den föreslagna exploateringen. Transportled farligt gods och bensinstation I utformningen av planförslaget har stor hänsyn tagits till närheten till den rekommenderade transportleden för farligt gods. Riskanalysen kommer att fördjupas med avseende på de synpunkter Länsstyrelsen fört fram i samrådsyttrandet. Närheten till den befintliga bensinstationen kommer inte att medföra förändringar av planförslaget. Behovsbedömning Länsstyrelsens inställning, att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, noteras.

4 4(8) MILJÖNÄMNDEN ang. detaljplan för Handelscenter 1. Den förslagna VA- lösningen bedöms möjlig, men underlaget till bedömningen bör motiveras i förslaget till detaljplan för Handelscenter Lindvallen. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har inkommit ett samrådsunderlag om fastställande av ny detaljplan för Handelscenter Lindvallen. I samrådsförslaget finns plan för nybyggnation av handel. Miljönämndens bedömning I VA- utredningen framgår det inte handelsområdets beräknade vattenförbrukning per dygn. Lindvallens vattenverk försörjer nuvarande intilliggande fastigheter och kommer således att försörja fastigheter på planområdet till dess att Sälens nya vattentäkt är i drift. Sälfjällets reningsverk är dimensionerat för anslutning av pe och tillståndet gäller för 2500 kg BOD7 per dygn. Under 2013 uppgick årsbelastningen till 104 ton BOD;. I VA- utredningen framgår det inte beräknad belastning per dygn eller år, för tänkt planområde. Byggnadsnämnden delar uppfattningen att den föreslagna VAlösningen är möjlig. Planbeskrivningen kommer att kompletteras med uppgifter ang. vattenförbrukning samt belastning på Sälfjällets reningsverk. TELIASONERA SKANOVA ACCESS AB Skanova har ledningsrätt på den markförlagda teleledningen inom detaljplaneområdet, se bifogad karta. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleledningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt ska noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta Kabelanvisning beställs genom Synpunkterna noteras och planbeskrivningen kompletteras med informationen. GUBBMYRENS SAMFÄLLIGHETSFÖRENING Gubbmyrens Samfällighetsförening har tagit del av detaljplanen och meddelar härmed att de har inga synpunkter på förslaget. noteras

5 5(8) FORTUM DISTRIBUTION AB Fortum Distribution har en befintlig högspänningskabel som går under mark genom området. Ledningen är tryggad med ledningsrätt, lantmäteriakt , och har en ledningsgata på 5 meter. Utrymmet runt kabel är markerat som u-område endast inom kvartersmark. På illustrationskartan för handelscentrum är inte u- område redovisat alls. Där illustreras dessutom trädplanteringar inom G-området som är utlagt för Trafikservice. Utrymmet (5m) ska vara redovisat med egenskapsgräns inom berörda Naturområden för att säkerställa att trädplanteringar inte anordnas inom det upplåtna området. Enligt ledningsrätten får Fortum inom upplåtet utrymme underhålla och reparera kabeln, ta bort träd och buskar som är till hinder för ledningen eller är farliga för dess säkerhet. Kabeln går även under den planerade sträckningen för huvudgatan. Att anlägga en väg ovanpå en underjordisk kabel kommer att innebära merkostnader för kabelarbete, Fortum Distribution påpekar att dessa merkostnader ska bäras av exploatören. Synpunkterna noteras och planbeskrivningen kompletteras med informationen. DALARNAS MUSEUM Med anledning av Stadsbyggnadskontorets remiss i rubricerade ärende, vill Dalarnas museum framföra följande: På Ö-sIuttningen runt planområdet och på delvis samma höjdnivåer finns flera fasta fornlämningar och övriga kulturhistoriska lämningar. Dessa ligger på ca 0,7-2 km avstånd från planområdet. Det rör sig om fångstgrop, brynstensbrott, vilsten, sten med ristningar, offerkast, blästor m m. I och med att planområdet ligger mellan dessa lämningar finns det en risk att det kan finnas oregistrerade fasta fornlämningar eller övriga kulturlämningar inom planområdet. De fornminnesinventeringar som utförts i kommunen är delvis bristfälliga och ca 40 år gamla. Det är bra att man låtit göra en Naturvärdesinventering av planområdet och då också tittat efter lämningar med kulturvärden, bara det skett med tillräcklig arkeologisk kompetens. Vid byggverksamhet har byggaren skyldighet att anmäla eventuella fynd av fornlämning. Om fornlämning påträffas vid pågående schaktoch grävningsarbetet ska arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till Länsstyrelsen. Allt enligt Kulturmiljölagen. Några kända fornlämningar finns inte inom planområdet. Det är lämpligt att vid det tekniska samrådet informera om skyldigheten att anmäla eventuella fynd till Länsstyrelsen.

6 6(8) TRAFIKVERKET Trafikverket har följande synpunkter på planen i detta skede: Cirkulationsplatsen Hemfjällsvägen, Fjällvägen (1050) där kommunen vill ändra anslutningen till cirkulationen och koppla på vägen in till nytt handelsområde: Den nya/ändrade anslutningen föreslås gå mer snett in i cirkulationen. Detta kan medföra att hastigheten in i cirkulationen från handelsområdet kan bli relativt hög och därmed försvinner en del av nyttan med den, dvs. att hålla nere hastigheter för att minska risker för personskador. Vårt förslag är att behålla anslutningen i befintligt läge och om det är möjligt koppla på vägen in till handelsområdet på den. Om tunga/långa fordon kommer på Hemfjällsvägen i riktning mot väg 66 och ska svänga höger i cpl mot handelsområdet kan föreslagen placering medföra att radien på kurvan bli nätt. Angående oskyddade trafikanter: En ny målpunkt såsom ett handelsområde kan ev locka till fler passager av oskyddade trafikanter över 66:an. Under 2013 uppvaktade kommunens Trafikutskott och Gubbmyrens samfällighetsförening Trafikverket (ert dnr 2011:571, vårt dnr TRV 2012/73077)med önskemål om en passage för oskyddade trafikanter över väg 66 vid cirkulationsplatsen. I skrivelsen påtalades även avsaknad av gc-vägar på ömse sidor väg 66 från Gubbmyren och över mot Hemfjällsvägen (1050). Trafikverket var negativ till en passage över väg 66. Gubbmyren och kommunen beslutade att hänvisa oskyddade trafikanter via en port skoterled- under 66:an längre norrut. Om inte detta förslag är åtgärdat kan det vara ett bra tillfälle att realisera förslaget med alternativa gångvägar. Efter väg 66 gäller generellt 30 m byggnadsfritt avstånd. Detaljplanen ska inte gå in i vägområdet, se vidare info om vägområde på länken Byggnadsnämnden delar inte Trafikverkets synpunkt att behålla anslutningen till cirkulationen i befintligt läge och koppla på vägen in till handelsområdet på den. Rondellen föreslås revideras något inför granskningen. För att få en tydlig infart till bensinstationen kommer huvudgatan från handelsområdet att kopplas direkt till cirkulationen, och anslutningen till bensinstationen kommer att kopplas på denna gata. Långa och tunga transporter förväntas inte komma på Hemfjällsvägen i riktning mot väg 66 för att svänga höger in på handelsområdet. De långa transporter som ska till handelsområdet kommer direkt från väg 66. Detaljplanen omfattar ingen byggrätt inom 30 meter från

7 7(8) vägområdet. Marken är utlagd som "Natur" resp. kvartersmark med byggnadsförbud, sk. "prickmark". HANDELSGRUPPEN BYGG & JÄRN AB / URBAN GILLERÅS & RUNE CARLSTED Ett handelsområde på fjället innebär för etablerade handlare i Sälens by en minskning av kundunderlaget, som en direkt följd av detta en negativ trend för handeln i Sälens by. När Sälens Bygg & Järn etablerade sig i Sälen fanns ett stort intresse av oss att bygga en komplett byggvaruhandel på fjället, men då fanns INGA som helst möjligheter för handel på fjället. Av det besked beslutade Sälens bygg & Järn att bygga i Sälens by en komplett Bygg, Järn, Färghandel. Vår ambition är att förse bygden, näringsidkare, hantverkare, turister med förnödenheter, byggmaterial, färg mm. I kommunens översiktsplan från 2009 framgår att området har ett strategiskt gott läge för handelsändamål. Översiktsplanen redovisar även kommunens ställningstagande till var och hur handel får uppföras i det centrala fjällområdet, fjällområdets randzon och i övriga kommunen. I översiktsplanen (sid. 176) framgår att en restriktiv inställning tidigare har iakttagits till större livsmedelsbutiker och även andra större butikslokaler för enskilda företag på fjället, men att som en följd av den mycket omfattande utbyggnaden av fritidsboende som skett på fjället följer ett så stort behov av kommersiell service att kommunen finner anledning att i viss utsträckning frångå tidigare restriktiva hållning. Översiktsplanen anger även att ett av skälen till omvärderingen är att Sälens by under den senaste 15-årsperioden utvecklats i så positiv riktning att behovet att särskilt värna om byns konkurrenskraft inte längre är fullt lika stor. I översiktsplanen pekas det aktuella området särskilt ut som ett område som bedöms prövas för etablering av handel. FJÄLLMACKEN AB / CARL-JOHAN PETERSSON Ang planen på ett handelsområde Lindvallen ser vi (Fjällmacken i Lindvallen AB, org. nr , Fastighet 5:527) som positivt. Med anledning av denna plan så ser vi dock ett problem med infarten både till Statoil och det nya handelsområdet. Där det är planerat att använda samma infart. Vi anser att trafiken med varutransporter,gäster och befintlig trafik blir för trångt och för hög belastning. Vi har fört en diskussion direkt med Skistar där vi anser båda parter att det vore anledning att flytta infarten. Så det får bli en egen infart både för gäster och varutransporter till handelsområdet.

8 8(8) Se kommentar vid Trafikverkets yttrande. Dec MARKENHETEN, MALUNG-SÄLENS KOMMUN Yttrande angående förslag till Detaljplan för Handelscenter Lindvallen Malung-Sälens kommun berörs, såsom markägare till fastigheten Västra Långstrand 15:4 av detaljplaneförslaget. Cirka 850 m2 utgörs av mark som är utlagd som "parkering" och "naturmark". Markenheten vid kommunen anser att Skistar AB bör förvärva nämnda markområde innan detaljplanen antas och vinner laga kraft. I övrigt finns inget att erinra mot förslaget. Noteras. SAMMANFATTNING FORTSATT HANDLÄGGNING Synpunkter på förslaget har framförts av sakägare bl.a. gällande den föreslagna markanvändningen samt utformningen av cirkulationsplatsen vid infarten till området. Sammanlagt har 10 yttranden inkommit. Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter bl a om VA-kapacitet i området samt riskanalys för markanvändning invid rekommenderad transportled för farligt gods. Planförslaget justeras även med avseende på cirkulationsplatsens utformning. Ställningstagande till vilken krets som inte får sina synpunkter helt beaktade görs efter granskning. De instanser som inkommit med yttranden över planförslaget får samrådsredogörelsen, liksom exploatören Skistar AB. Beträffande behovsbedömning tas beslut angående betydande miljöpåverkan av byggnadsnämnden i samband med att beslut fattas om granskning av planförslaget. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Denna samrådsredogörelse har upprättats av stadsarkitekt Tomas Johnsson.