1(17) Plats och tid Sessionssalen, Hultsfred kl. 08.30-11.15 Beslutande Kira Berg, s Tommy Ejnarsson, v Per-Inge Pettersson, c Jonny Bengtsson, s Åke Nilsson, kd Övriga deltagande Sven Carlsson, kommunchef Helena Grybäck Svensson 248 Britt Olsson, sekreterare Carolina Leijonram 248 Magnus Blomberg 250-251 Mats Stenström 255-257 Gunnel Stark 256-257 Mattias Karlsson 256-257 Per-Inge Pettersson Utses att justera Underskrifter Paragrafer 248-258 Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Olsson. Kira Berg. Per-Inge Pettersson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande 2009-06- Datum för anslags nedtagande 2009-06- Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Olsson
Kommunstyrelsen 2(17) KSAU 248/2009 Dnr 2009/126 253 Köpekontrakt för del av fastigheten Hultsfred 3:40 samt avtal om värmeleverans Tekniska chefen Helena Grybäck Svensson redogör för ett förslag till köpekontrakt där Hultsfreds kommun säljer del av fastigheten Hultsfred 3:40 till Tallgården i Virserum AB. Köpeskillingen är bestämd till 3 100 000 kronor och ska erläggas på tillträdesdagen 2009-07-01. Ett avtal om värmeleverans är upprättat där Hultsfreds kommun levererar lokal fjärrvärme till köparens fastighet så länge det inte finns fjärrvärme att tillgå i det aktuella området. Köpekontraktet och avtalet gäller under förutsättning av kommunfullmäktiges godkännande. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att ge socialchef Carolina Leijonram i uppdrag att se över alternativa lokaler för verksamheten på Slättgården och återkomma med yttrande till arbetsutskottet senast 2009-10-31. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna köpekontrakt för del av fastigheten Hultsfred 3:40 samt avtal om värmeleverans till fastigheten.
Barn- och utbildningsnämnden Virserums Samhällsförening f k 3(17) KSAU 249/2009 Dnr 2009/116 611 Förslag att en objektiv tredjepart bereder ärendet om Prolympiaskolans ansökan om verksamhet i Virserum Virserums Samhällsförening har sänt en skrivelse där man vill att beredningen av ärendet om Prolympiaskolan utförs av en objektiv tredje part. Samhällsföreningen skriver att det är med stor glädje de mottagit beskedet att Prolympiaskolan vill öppna en F-9-skola i Virserum. De skriver vidare att friskolans etablering innebär en ökad efterfrågan på varor och tjänster från lokala leverantörer. Skrivelsen avslutas med: Vi, representanter för Virserums näringsliv, föreningar och samfund, anser att Prolympiaskolans etablering här är en näringslivssatsning som är avgörande för en positiv samhällsekonomisk utveckling till glädje för hela kommunen. Under de senaste året har det via offentliga uttalande av politiker och tjänstemän tydligt framgått att det föreligger en konkurrenssituation mellan Prolympiaskolan och företrädare för den kommunala skolan. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar översända skrivelsen för yttrande till barn- och utbildningsnämnden där utredning pågår i frågan. Arbetsutskottet understryker vikten av att de ekonomiska konsekvenserna framkommer i utredningen.
Finansdepartementet 4(17) KSAU 250/2009 Dnr 2009/67 049 Oberoendet i den kommunala revisionen Ds 2009:11 Finansdepartemenet har översänt remiss Oberoendet i den kommunala revisionen. Remissvar ska vara inkomna till Finansdepartementet senast 19 juni 2009. Arbetsutskottet beslutade 141/2009-03-31 att ge kanslichef tillika kommunfullmäktiges sekreterare Magnus Blomberg i uppdrag att i samråd med kommunfullmäktiges presidium lämna förslag till yttrande senast 1 juni 2009 till arbetsutskottet. Kanslichefen har lämnat följande förslag till yttrande: I promemorian diskuteras tänkbara förändringar i syfte att förstärka den kommunala revisionen och dess oberoende. Åtgärder som skulle kunna vara tänkbara inom nuvarande huvudmannaskap/modell är att ytterligare begränsa valbarheten för revisor införa krav på granskningsintyg från sakkunniga revisorer om att räkenskaperna är rättvisande utöka granskningsmandatet till att inkludera myndighetsutövning mot enskild revisorernas budget hanteras av instans som inte granskas av revisorerna införa särskilda jävsregler. Modeller som innebär ändrat huvudmannaskap är införande av revisionsberedning och extern yrkesrevision innebärande att - revisionen organiseras i privat form - revisionen organiseras i statlig form - revisionen organiseras i kommunalförbund. Dagens revision är en naturlig del av ett system där kommuner har ett stort eget ansvar för den egna verksamheten och den egna ekonomin. Efter en rad överväganden kommer departementet fram till att det för närvarande inte finns några viktiga skäl att ändra på grunderna och formerna för den kommunala revisionen. Finansdepartementets förslag
5(17) Det enda förslaget till förändring som anses befogat är att ändra valbarhetsreglerna för revisorer så att den som är fullmäktigeledamot inte längre ska vara valbar som revisor i samma kommun eller landsting. Detta bedöms ytterligare förstärka revisionens oberoende. Yttrande Hultsfreds kommun tillstyrker finansdepartementets förslag om att den som är fullmäktigeledamot inte längre ska vara valbar som revisor i samma kommun eller landsting. I övrigt har kommunen inga synpunkter på promemorian. Beredning 141/09 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att ta förslaget till yttrande som sitt eget samt översända detsamma till finansdepartementet.
Justitiedepartementet 6(17) KSAU 251/2009 Dnr 2009/51 139 Betänkandet Aktiv väntan - asylsökande i Sverige (SOU 2009:19) Justitiedepartementet har översänt remiss Betänkandet Aktiv väntan asylsökande i Sverige (SOU 2009:19). Regeringen vill ha in synpunkter på förslagen eller materialet i betänkandet. Arbetsutskottet beslutade 110/2009-03-17 att ge kanslichefen Magnus Blomberg uppdrag att i samråd med berörda tjänstemän på socialförvaltningen ta fram ett förslag till yttrande samt överlämna det till kommunstyrelsens arbetsutskott. Följande förslag har lämnats: Yttrande över: Aktiv väntan asylsökande i Sverige, SOU 2009:19 Hultsfreds kommun har erbjudits möjlighet att avge remissyttrande över ovan rubricerad utredning vars uppdrag har varit att se över mottagandet av asylsökande och vid behov föreslå förändringar. De områden som i första hand omfattas av uppdraget är sysselsättning, boende, ekonomiskt bistånd till individen, social omsorg, statens ersättning till kommunerna samt återvändande vid eventuellt avslag på asylansökan. Följande förslag till yttrande har enligt arbetsutskottets uppdrag 110/09 arbetats fram av Eivor Lindh, Ann-Marie Bengtsson, Ann-Marie Örnros, Gun-Yvonne Fahlström och Magnus Blomberg. Synpunkter från flyktinghandläggare i länets övriga kommuner har inhämtats och i tillämpliga delar vägts in. Synpunkter på utredningens förslag Boende Erfarenheterna hittills har visat att det är mycket svårt att styra flyktingarnas bosättningsmönster. Man söker sig till större städer, gärna till släktingar och vänner och därmed till områden som redan är invandrartäta. Möjligheterna till EBO (eget boende) har sannolikt förstärkt denna effekt. Förutom att närheten till släkt, vänner och landsmän lockar i våra större städer är det också oftast här arbetstillfällena finns. Här saknas dock bostäder vilket gör att flyktingarnas boendesituation och även deras sociala situation blir problematisk. I övriga delar av landet finns områden med god tillgång på
7(17) bostäder men här är i stället arbetstillfällena en bristvara. Hur löser man denna ekvationen? Utredningens förslag att komma tillrätta med dessa problem genom att införa obligatoriskt ankomstboende under fyra veckor samt därefter ge ett erbjudande om s.k. ordnat boende är vällovligt men frågan är om eller hur långt detta räcker. Utredningstider Kortare utredningstider och snabbare besked till den asylsökande är önskvärda, frågan är om en period med fyra veckor i särskilt ankomstboende och därefter s.k. ordnat boende är tillräckligt för att korta ner den genomsnittliga utredningstiden med två månader. Räcker utredningsresurserna till? Bättre dokumentation Om Migrationsverket gör en grundligare och bättre dokumentation av den asylsökande än idag, redan från början, ökar förutsättningarna för att den enskilde ska få bättre och snabbare behandling. Hur är det tänkt att Arbetsförmedlingens uppdrag ska se ut och framför allt realiseras? SFI-undervisning och praktik/jobb Förslaget att kommunerna ska ta över det operativa ansvaret för undervisning i svenska, för praktik och annan sysselsättning för asylsökande kan accepteras och tillstyrkas förutsatt att staten ger kommunerna full täckning för kostnaderna. Undervisningen kan till viss del samordnas med den SFI-undervisning som kommunen ansvarar för idag. Den ringa omfattningen som föreslås, 10 timmar i veckan för hälften av de asylsökande, förefaller vara på tok för lite om syftet är att möjliggöra för asylsökande att kunna lära sig tillräckligt mycket svenska för att ha någon möjlighet att kunna få en praktikplats. Observeras bör att det inte är helt enkelt att skaffa praktikplatser, speciellt inte i den lågkonjunktur som vi befinner oss i just nu. Likaså är det lätt att, i all välvilja, överskatta möjligheterna för en asylsökande att få praktikplats och arbete under utredningstiden. Om man inte kan göra sig förstådd går det knappast att ordna en praktik-/arbetsplats. Enbart kraven från arbetsmiljölagen stoppar i så fall ganska effektivt möjligheterna till praktikplats (den enskilde måste förstå säkerhetsföreskrifter, instruktioner m. m. samt kunna kommunicera med medarbetare och chefer). Utredningens målsättning att hälften av alla asylsökande ska beredas praktikplatser förefaller vara mycket optimistisk, givet förutsättningarna i utredningen. Klarläggande av ansvaret för sociala insatser Hittills har kommunerna i huvudsak utfört insatser på beställning av Migrationsverket och haft ekonomisk ersättning härför. I framtiden är det
8(17) tänkt att den asylsökande ska hanteras likadant som övriga kommuninnevånare. När det gäller kommunernas sociala insatser föreslås därför att kommunen (vistelsekommunen) tar över ansvaret för insatser enligt socialtjänstlagen, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga samt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall. Rätt till bistånd ska inte finnas enligt 4 kap. 1 SoL eller bistånd för boendekostnader, om motsvarande förmån kan utgå enligt den nya mottagandelagen. Detta innebär ett förtydligande av kommunernas roll och ett utvidgat ansvar jämfört med nuvarande regler. Kommunen förutsätter att kostnaderna för insatser enligt ovan täcks fullt ut av statliga ersättningar. Beredning 110/09 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar anta förslaget till yttrande som sitt eget samt översända detsamma till justitiedepartementet.
Miljö- och byggnadsnämnden 9(17) KSAU 252/2009 Dnr 2009/117 214 Detaljplan för del av Målilla 14:20 m fl, samråd Miljö- och byggnadskontoret har i samarbete med Metria upprättat ett förslag till detaljplan för del av Målilla 14:20 m fl. Syftet med planen är att göra en nylokalisering av kioskverksamhet i anslutning till befintlig bensinstation möjlig. Detaljplanen hanteras med normalt planförfarande. Förslaget överensstämmer med översiktsplanens intentioner. Förslaget finns tillgängligt för allmän granskning på miljö- och byggnadskontoret och på kommunens hemsida www.hultsfred.se/detaljplaner. Samrådstiden är mellan 18 maj och 8 juni 2009 och ev synpunkter ska lämnas skriftligen senast 8 juni till miljö- och byggnadsnämnden. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har inga synpunkter på förslaget till detaljplan för del av Målilla 14:20 m fl.
Kommunstyrelsen 10(17) KSAU 253/2009 Dnr 2009/119 001 Uppdraget som kommunchef m m Kommunchef Sven Carlsson har tidigare redogjort för de diskussioner som förts när det gäller uppdraget som kommunchef m m. Inriktningen är att Sven Carlsson fortsätter i sina nuvarande uppdrag under resten av året men att han kommer att lämna uppdraget som kommunchef senast 2010-03-31. Därefter kommer Sven Carlsson att arbeta deltid som VD i Hultsfreds Kommunala Industri AB och AB Hultsfreds Bostäder. Sven Carlsson kommer även att stå till kommunledningens förfogande som resursperson i näringslivsfrågor och förhandlingar samt som allmän rådgivare. I diskussionerna har också ingått att utvecklingschef Lars-Erik Rönnlund utses till att även fungera som biträdande kommunchef från och med 2009-06-10. Arbetsutskottet beslutade 207/2009-05-05 att föreslå kommunstyrelsen att godkänna ovanstående inriktningar och att Sven Carlsson lämnar kommunchefsuppdraget senast 2010-03-31. Samtidigt föreslås att utvecklingschef Lars-Erik Rönnlund utses att även fungera som biträdande kommunchef från och med 2009-06-10. Kommunchefen redogör för att MBL-förhandlingar har ägt rum 2009-05-25. Ett förslag till huvudsakliga arbetsuppgifter i det tillfälliga uppdraget som biträdande kommunchef har lämnats och innefattar följande huvudsakliga arbetsuppgifter: - vid behov vara huvudföredragande i kommunstyrelsen och dess arbetsutskott - förändringsarbete och organisationsutveckling - ledningsansvar för näringslivsgruppen - samverkansfrågor med andra kommuner Beredning 207/09
11(17) Arbetsutskottets beslut MBL-protokollet och skrivelsen om huvudsakliga arbetsuppgifter ska komplettera förslaget till kommunstyrelsen enligt tidigare beslut 207/09.
Telia 12(17) KSAU 254/2009 Dnr 2009/118 019 Förfrågan från Telia om telefonkortsautomat på Oskarsgatan i Hultsfred Telia har översänt en förfrågan om kommunen är intresserade av att hyra telefonkortsautomaten på Oskarsgatan i Hultsfred. Telias telefonkortsautomater ger idag människor i Sverige bra möjligheter att hålla kontakt och uträtta ärenden när de är på rörlig fot. Telefonkortsautomater används för bl a SOS samtal och tjänsten Mottagaren Betalar. Samtidigt som denna service uppskattas av många föredrar allt fler att använda mobiltelefon. En direkt följd av detta är att intäkterna från automaterna minskar. På grund av vikande kundunderlag och dålig lönsamhet kommer telefonautomaten på Oskarsgatan i Hultsfred att tas bort. Det finns möjlighet att behålla telefonkortsautomaten genom att hyra den för 833 kronor i månaden exklusive moms. Avtalet innebär bl a att Telia fortsätter att underhålla telefonautomaten och tvätta telefonkiosken. Telia önskar svar före 14 augusti 2009 och förändringen kommer ej att genomföras före 1 september 2009. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att tacka nej till erbjudande om att hyra telefonkortsautomaten.
Kommunstyrelsen 13(17) KSAU 255/2009 Dnr 2009/89 049 Ansökan från Skeppet, Målilla om borgen 150 000 kronor Skeppet i Målilla har översänt en skrivelse där man ansöker om en borgen på 150 000 kronor. Arbetsutskottet beslutade 234/2009-05-26 att ge ekonomichefen Mats Stenström i uppdrag att bereda ärendet ytterligare. En skrivelse har lämnats från föreningen där det framgår att det är ett akut behov av att få en utökade borgen på 150 000 kronor, vilket skulle innebära att kommunens totala borgensåtagande blir 3 379 297 kronor från ursprungliga 3 600 000 kronor (3 500 000 + 100 000). Beredning 234/09 Yrkanden Kira Berg och Jonny Bengtsson, båda s och Tommy Ejnarsson, v, tillstyrker ansökan. Per-Inge Pettersson, c, yrkar på avslag på ansökan med hänvisning till kommunens ekonomiska läge. Åke Nilsson, kd instämmer i Per-Inge Petterssons yrkande. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på dels att tillstyrka ansökan och dels avslå ansökan och finner att ansökan ska tillstyrkas. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna höjning av borgen med 150 000 kronor till Skeppet, Målilla. Reservation Per-Inge Pettersson, c och Åke Nilsson, kd, reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen med hänvisning till Per-Inge Petterssons yrkande.
Kommunstyrelsen 14(17) KSAU 256/2009 Dnr 2009/124 024 Begäran om tilläggsanslag år 2009 på grund av nya löneavtal Personalkostnaderna i budgeten för år 2009 är beräknade med utgångspunkt från löneläget per 2009-03-31. Enligt uppgift från personalkontoret blev nivåhöjningen 2009-04-01 3,4 %. Personalomkostnadspålägget är i budgeten beräknat med 40,76 % av utbetald lön. På-lägget har senare fastställts till 40,45 % p g a sänkta premier för avtalsförsäkringar. När lönerna höjs ökar inte bara de löpande löneutbetalningarna utan också värdet av kommunens skuld för de anställdas semesterlöner samt pensionsavgift och löneskatt. Kostnaden för löneökningen 14 013,1 tkr är 248,0 tkr högre än vad som reserverats. Fördelningen av personalkostnadsökningarna mellan nämnder och kommunstyrelsens förvaltningar, semesterlöneskuld, pensionsavgift och justering för lägre personalomkostnadspålägg framgår av bifogad tabell. Nya löner ökar kostnaderna med 14 013,1 tkr medan lägre premier för avtalsförsäkringar minskar kostnaderna med 1 103,2 tkr. Kostnaderna ökar således netto med 12 909,9 tkr. Av detta finansieras 42,5 tkr av statsbidrag m m. Återstår att finansiera är då 12 867,4 tkr, vilket föreslås ske genom att beloppet ianspråktas ur kommunfullmäktiges reserverade medel för löneökningar. För detta finns avsatt 13 765,0 tkr i 2009 års budget. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att finansiering av kostnaderna sker genom att 12 867,4 tkr tas ur kommunfullmäktiges reserverade medel för löneökningar.
Kommunstyrelsen 15(17) KSAU 257/2009 Dnr 2009/125 042 Ekonomisk uppföljning per 2009-04-30 med helårsprognos för drift- och investeringsbudget Efter sammanställning av budgetrapporterna per 2009-04-30 och helårsprognoser beräknas resultatet för år 2009 till -10,3 mnkr. Resultatet mot balanskravet är -14,1 mnkr. När budgeten fastställdes i november 2008 beräknades årets resultat till 2,5 mnkr och efter ombudgeteringen för år 2009 till -8,9 mnkr. Det nu beräknade resultatet är således 1,4 mnkr lägre i förhållande till ombudgeteringen (=gällande budget) och 12,8 mnkr lägre än novemberbudgeten. Verksamheternas kostnader beräknas bli 0,2 mnkr lägre än budgeterade medel. Med intäkter 0,2 mnkr högre än budget blir verksamheternas nettokostnader 0,4 mnkr lägre än budget. Efter flera nedrevideringar av skatteunderlaget hösten 2008 och våren 2009 visar den senaste prognosen för årets skatteintäkter ett underskott mot budget 2009 efter ombudgetering med -7,5 mnkr. Finansiella poster beräknas bli 5,6 mnkr bättre än budget varav finansiella intäkter 0,4 mnkr sämre, finansiella kostnader 0,8 mnkr bättre och avkastning pensionsmedel 5,2 mnkr bättre. När det gäller avkastning pensionsmedel är prognosen lika med utfallet per den 30 april. Värt att notera är att 3,8 mnkr avser intäkter för återförda nedskrivningar. (2008 gjordes en nedskrivning med 5,8 mnkr). Kommunstyrelsens förvaltningar redovisar ett nettoöverskott jämför med budget på 1,0 mnkr. Vinterväghållningen ger överskott med 0,5 mnkr och busstrafik och färdtjänst 0,4 mnkr medan räddningstjänsten beräknas ge underskott mot budget med 0,6 mnkr p g a ett ökat antal utryckningar jämfört med budget. Socialnämndens prognos visar på ett underskott, 1,2 mnkr vid årets slut. Individ- och familjeomsorgen netto beräknas ge underskott med 3,2 mnkr beroende på högre kostnader för försörjningsstöd men även på grund av att inga placeringar i nuläget görs för Migrationsverkets räkning och därmed
16(17) inga intäkter. Kostnaderna för personliga assistenter enligt LASS beräknas netto bli 0,9 större än budget, vilket också medför ökade intäkter från försäkringskassan 1,2 mnkr. Barn- och utbildningsnämnden redovisar ett beräknat underskott till årets slut på 0,3 mnkr. Barnomsorgen och grundskolan beräknas ge överskott jämfört med budgeten med 0,7 mnkr respektive 1,3 mnkr medan gymnasium, vuxenutbildning, gymnasiesär och musikskolan beräknas ge underskott mot budget med 2,1 mnkr. För detaljerade kommentarer hänvisas till sammanställningar. Investeringsbudgeten beräknas uppgå till 45,9 mnkr, vilket är 1,5 mnkr högre än budget. Det beror till störst del på om- och tillbyggnad av förråd Prästfjärdingen Målilla (0,6 mnkr), tillkommande arbeten vid ombyggnad av Hultsfreds gymnasium (0,6 mnkr) samt tillkommande kostnader i samband med ombyggnation av den kommunala räddningscentralen (0,4 mnkr). Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet har mottagit rapporten och föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att uppmanar förvaltningarna att se till att kommande besparingsåtgärder får ett skyndsamt genomslag. Förvaltningarna påminns också om att alla investeringar under 2009 som överstiger 1 mnkr ska prövas i kommunstyrelsens arbetsutskott. Detta gäller också investeringar som är etappindelade och där den aktuella etappen överstiger 1 mnkr.
17(17) KSAU 258/2009 Anmälningsärenden 1. Information från Länsstyrelsen i Kalmar län om förändringar i äktenskapsbalken. 2. Till Virserumsdagarna, 23 juni deltar Kira Berg, Per-Inge Pettersson och Åke Nilsson från arbetsutskottet. Tommy Ejnarsson deltar från Regionförbundet.