Beslutet i webbversion 1 (6) Saken Tillsyn enligt fastighetsmäklarlagen (2011:666), fråga om redbarhet och lämplighet och besvarande av föreläggande. Prövning av fastighetsmäklarens redbarhet och lämplighet med anledning av dels ett beslut från Skatteverket om höjning av mervärdesskatt och dels att mäklaren har restförda skulder samt om fastighetsmäklaren har uppfyllt sin skyldighet att besvara förelägganden från Fastighetsmäklarinspektionen. Fastighetsmäklarinspektionens avgörande Fastighetsmäklarinspektionen återkallar NN:s registrering. Ärendet Skatteverket har i en anmälan som kom in till Fastighetsmäklarinspektionen den 17 november 2017 uppgett att verket vid granskning av NN:s enskilda näringsverksamhet kunnat konstatera att det funnits oredovisade mäklarprovisioner. Skatteverket har av denna anledning beslutat att höja NN:s underlag för inkomstskatt och påföra honom ytterligare moms för beskattningsåren 2014 och 2015. Skatteverket har i en anmälan som kom in till Fastighetsmäklarinspektionen den 31 januari 2018 uppgett att verket vid granskning av NN:s enskilda näringsverksamhet konstaterat att han inte redovisat någon momspliktig omsättning i mervärdesskattedeklarationerna för perioden februari-juli 2017, trots att NN enligt verkets utredning haft fordringar som krävt löpande fakturering. Skatteverket har av denna anledning beslutat att höja hans POSTADRESS TELEFON EPOST Fastighetsmäklarinspektionen 010-458 01 00 registrator@fmi.se Box 22034, 104 22 Stockholm BESÖKSADRESS TELEFAX WEBBPLATS Våxnäsgatan 5, Karlstad 010-224 71 10 www.fmi.se
Disciplinnämnden Beslutet i webbversion 2 (6) utgående mervärdesskatt för perioden augusti 2017. (Denna anmälan handlades inledningsvis i ett eget ärende med dnr 4.1-286-18, men har därefter sammanförts med Skatteverkets tidigare anmälan.) Med anledning av anmälningarna har Fastighetsmäklarinspektionen den 27 april 2018 gjort en kontroll i Kronofogdemyndighetens register och noterat att NN var restförd för skulder i allmänna mål med 1 129 583 kr. Fastighetsmäklarinspektionen kontrollerade åter hans skuldsaldo den 14 juni 2018. NN:s skulder hos Kronofogdemyndigheten uppgick då till 1 132 612 kr i allmänna mål. Vid en kontroll av NN:s skuldsaldo den 10 oktober 2018 visade det sig att hans skulder hos Kronofogdemyndigheten hade sjunkit till en summa på 216 437 kr. Den 26 november 2018 hade NN:s skulder sjunkit till 192 159 kr och den 30 januari 2019 uppgick hans skulder till 289 727 kr. NN har under ärendets gång svarat på Fastighetsmäklarinspektionens förelägganden fram till den 30 juli 2018 angående hans skuldsättning. Den 3 december 2018 blev NN dömd för bokföringsbrott, skattebrott och försvårande av skattekontroll under åren 2014-2016 av Malmö Tingsrätt. NN förelades den 12 december 2018 att senast den 2 januari 2019 yttra sig över beslutet och om han vidtagit några åtgärder för att komma till rätta med sin skuldsättning, eller hur han planerar att komma till rätta med sin skuldsättning. Den 2 januari 2019 hade inget yttrande kommit till Fastighetsmäklarinspektionen. NN fick därför en påminnelse där han informerades om att det strider mot god fastighetsmäklarsed att inte besvara inspektionens förelägganden och att en fastighetsmäklare som inte följer en begäran att lämna uppgifter eller som vägrar att låta inspektionen ta del av handlingar riskerar att bli avregistrerad. NN förelades att senast den 24 januari 2019 yttra sig enligt tidigare utskickat föreläggande. Vid tidpunkten för detta beslut har något yttrande fortfarande inte inkommit till Fastighetsmäklarinspektionen. Fastighetsmäklarinspektionen har ytterligare två öppna tillsynsärenden på NN med dnr 4.1-2015-18 och 4.1-1887-18. Dessa anmälningar handlar sammanfattningsvis om att NN ska ha brustit i sin omsorgsplikt genom att inte ha gett anmälaren chansen att lägga bud samt genom att sälja ett objekt utan att anmälaren fått chansen att komma på en visning.
Disciplinnämnden Beslutet i webbversion 3 (6) NN har även i dessa ovan nämnda ärenden inte besvarat på sina förelägganden. NN fick en påminnelse om föreläggande att senast den 24 januari 2019 yttra sig enligt tidigare utskickat föreläggande. Vid tidpunkten för detta beslut har något yttrande eller några begärda handlingar fortfarande inte inkommit till Fastighetsmäklarinspektionen. Fastighetsmäklarens yttrande NN har uppgett i huvudsak följande. Med anledning av att han har en tvist med Skatteverket och sin uppdragsgivare har han inte kunnat redovisat fullständiga uppgifter i sin redovisning. Detta eftersom att han har ett samarbetsavtal med sin uppdragsgivare gällande villkor rörande intäkter och kostnader vid förmedlingsarbetet. Samtliga arvoden och handpenning för alla hans affärer har inbetalats till uppdragsgivaren och därmed har full redovisning skett löpande för moms i dessa affärer till Skatteverket. Oklarheter med Skatteverket och uppdragsgivaren kommer att lösas inom de närmaste månaderna. Hans tvist med Skatteverket ska avgöras den 19 november 2018 i domstol. Fordran som uppstod i samband med tvisten ska vara färdigbetald senast under september 2018 då hans ambition är att han ska vinna tvisten och att en stor del av inbetalt belopp ska återbetalas. Han har under sina cirka 20 år som mäklare aldrig fått en varning eller råkat ut för några större påföljder från sina kunder och affärer. Ovanstående situation har uppkommit i samband med privata förhållanden men har inte påverkat hans arbete. Fastighetsmäklarinspektionens bedömning Mäklarens allmänna omsorgsplikt Enligt 8 fastighetsmäklarlagen (2011:666) ska en fastighetsmäklare utföra sitt uppdrag omsorgsfullt och i allt iaktta god fastighetsmäklarsed. Mäklaren ska ta till vara både säljarens och köparens intresse. Inom ramen för de krav som god fastighetsmäklarsed ställer ska mäklaren särskilt beakta uppdragsgivarens ekonomiska intressen.
Disciplinnämnden Beslutet i webbversion 4 (6) Mäklarens redbarhet och lämplighet Enligt 29 fastighetsmäklarlagen (2011:666) ska Fastighetsmäklarinspektionen återkalla registreringen för den fastighetsmäklare som inte längre uppfyller det krav på redbarhet och övrig lämplighet som uppställs i 6 eller som handlar i strid med sina skyldigheter enligt lagen. Om det kan anses tillräckligt får inspektionen i stället för att återkalla registreringen meddela en varning eller erinran. Om förseelsen är ringa får inspektionen avstå från att meddela någon påföljd. Bestämmelsen motsvarar i huvudsak 8 i 1995 års fastighetsmäklarlag. I förarbetena till den lagen anges att redbarhetsrekvisitet tar sikte på en mäklares allmänna hederlighet, pålitlighet och integritet. Redbarheten ska motsvara de krav som bör ställas på en mäklare mot bakgrund av den i flera avseenden ansvarsfulla förtroendeställning som mäklaren intar i förhållande till både uppdragsgivaren och dennes motpart. I kravet på redbarhet ligger också ett krav på redbarhet i ekonomiska angelägenheter. Förutom ekonomiska brott kan en underlåten betalning eller amortering av skulder med ränta eller annan misskötsel av ekonomiska åtaganden ge anledning till tvekan om en persons lämplighet som fastighetsmäklare (prop. 1994/95 s. 65 ff) Fastighetsmäklarinspektionen finner att det som har kommit fram i ärendet gör att NN:s redbarhet och övriga lämplighet som fastighetsmäklare kan ifrågasättas. Skälet till detta är dels att Skatteverket beslutat att höja hans beskattningsbara inkomst och påföra honom ytterligare mervärdesskatt med anledning av att han inte har redovisat inkomster från sin enskilda näringsverksamhet och dels hans höga skuldsättning, som såvitt framgår beror på de nämnda besluten från Skatteverket. Skatteverkets beslut och därmed NN:s skuldsättning beror på omständigheter som är hänförliga till hans mäklarverksamhet. Det är särskilt allvarligt att NN gjort sig skyldig till bokföringsbrott och skattebrott under sin mäklarverksamhet och detta ger anledning att ifrågasätta hans lämplighet som fastighetsmäklare. NN har inte enligt Fastighetsmäklarinspektionens kännedom vidtagit några åtgärder för att komma till rätta med sin skuldsättning, eller visat att han planerar att komma till rätta med sin skuldsättning. Sammantaget anser Fastighetsmäklarinspektionen att det föreligger grund för återkallelse av
Disciplinnämnden Beslutet i webbversion 5 (6) registreringen som fastighetsmäklare. Besvarande av Fastighetsmäklarinspektionens förelägganden Enligt 28 fastighetsmäklarlagen är en registrerad mäklare skyldig att låta Fastighetsmäklarinspektionen granska akter, bokföring och övriga handlingar som hör till verksamheten samt att lämna de uppgifter som begärs för tillsynen. Av 29 första stycket punkt 3 samma lag framgår att Fastighetsmäklarinspektionen ska återkalla registreringen för den fastighetsmäklare som handlar i strid med sina skyldigheter enligt lagen. Av 29 andra stycket samma lag framgår att Fastighetsmäklarinspektionen, om det kan anses tillräckligt, i stället får meddela en varning eller erinran. Bestämmelsen har överförts i huvudsak oförändrad från 1995 års lag. I förarbetena till den lagen (prop. 1994/95 s. 70) anges följande. Den som inte följer en anmaning att lämna uppgifter eller som vägrar att låta Fastighetsmäklarnämnden ta del av handlingar i tillsynsärendet riskerar avregistrering. Eftersom utredningen i tillsynsärendet i ett sådant fall hindras, måste ett beslut helt eller delvis fattas på formella grunder. [ ] När en mäklare vägrar att samarbeta i ett tillsynsärende bör dock som regel en avregistrering ske. Den principen bör tillämpas enhetligt och oberoende av vad som i tillsynsärendet läggs mäklaren till last. En så pass sträng hållning skall ses mot bakgrund av att en fungerande tillsynsverksamhet i hög grad är beroende av att utredningen i tillsynsärenden kan bedrivas skyndsamt och att beslut inte onödigtvis fördröjs. Möjligheten till en kraftfull reaktion från tillsynsmyndighetens sida är avsedd att öka respekten för tillsynsmyndighetens arbete och dess förelägganden och därigenom bidra till en snabbare handläggning av tillsynsärendena. En avregistrering på formella grunder är naturligtvis inte något som drabbar den mäklare som lever upp till rimliga krav på god fastighetsmäklarsed. Att inte besvara ett föreläggande från tillsynsmyndigheten får anses stå klart i strid med god fastighetsmäklarsed. NN har underlåtit besvara Fastighetsmäklarinspektionens föreläggande om
Disciplinnämnden Beslutet i webbversion 6 (6) att yttra sig och komma in med begärda handlingar i tre ärenden. Genom detta har NN åsidosatt god fastighetsmäklarsed. Hans ovilja att fullgöra sin rättsliga skyldighet att medverka i tillsynsärendet är en förseelse som motiverar återkallelse av hans registrering som fastighetsmäklare. Påföljd Samtliga av dessa förseelser och brister är allvarliga och anses var för sig vara grund för återkallelse av registrering. NN:s registrering som fastighetsmäklare ska därför återkallas.