Granskningsutlåtande Datum: 2014-09-30 Diarienummer: 0382/08 Aktbeteckning: 2-5237 Sirpa Ruuskanen Johansson Telefon: 031-368 17 87 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Detaljplan för Bostäder vid Billdals Björkväg inom stadsdelen Askim i Göteborg Granskningsutlåtande Handläggning Byggnadsnämnden beslöt den 20 mars 2014 att skicka ut detaljplaneförslaget för granskning. Förslaget har sänts för granskning enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 2 april 2014 22 april 2014. Förslaget har varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret under tiden 2 april 2014 22 april 2014. Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt/. Sammanfattning Sammanlagt har det kommit in yttranden från 12 statliga, regionala och kommunala remissinstanser och 2 sakägare, 3 övriga personer, företag och föreningar. Yttrande utan erinran har inkommit från Fastighetsnämnden, Göteborg Energi Fjärrvärme, Lokalnämnden, Miljö och klimatnämnden, Räddningstjänsten Storgöteborg, Lantmäterimyndigheten, Svenska Kraftnät och Fortum. De kommunala och statliga instanserna har i stort tillstyrkt detaljplaneförslaget. Inkomna yttranden berör i huvudsak ändamålet boende med särskild service (BmSS) inom planområdets södra del, fastigheterna Lindås 1:9 och 1:14 samt hur bullernivåer säkerställs vid uteplats. Kvarstående erinringar finns från övriga. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet behöver lösas på ett tillfredsställande sätt för att ett antagande av planen inte skall prövas av Länsstyrelsen. Planförslaget visar inte på ett tillfredsställande sätt att bullerskyddade uteplatser kan skapas för den föreslagna bebyggelsen. 1(6)
Plankartan har kompletterats utifrån Länsstyrelsens synpunkter med en bestämmelse om att bullerskydd får uppföras inom kvartersmark, för att säkerställa bullernivåerna vid uteplats, samt att planbeskrivning har reviderats med ett förtydligande avseende detta. Revideringen har stämts av med Länsstyrelsen den 22 augusti 2014. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden Tillstyrker förslaget till detaljplan. 2. Göteborg Energi Fjärrvärme Har inget att erinra då det inte finns några fjärrvärmeledningar i detta område. 3. Kretslopp och vattennämnden Anser att det är bra att möjlighet finns att anlägga en lastzon längs med vägen i anslutning till föreslaget BmSS där sopbilen kan stanna vid hämtning av avfall. När avfallsutrymmen planeras är det viktigt att tänka på att det inte får placeras längre än 25 meter ifrån där sopbilen stannar, maximalt 10 meters avstånd bör eftersträvas. Har inga ytterligare synpunkter avseende VA än de som framfördes i samrådsyttrandet. Delges exploatör för beaktande vid planens genomförande. 4. Lokalnämnden 5. Miljö och klimatnämnden Tillstyrker planförslaget. 6. Park- och naturnämnden Anser att de har fått gehör för sina åsikter. Åsikterna är beskrivna i planbeskrivningen, dock inte i plankartan. Öppna diken som ingår i dagvattensystem tar inte förvaltningen funktionsansvar för. Den kompensationsåtgärd som föreslås regleras inte av planen. Yttrandet delges exploatör för beaktande vid planens genomförande. 7. Räddningstjänsten Storgöteborg 8. Trafiknämnden Vidhåller tidigare yttrande i samrådet att utformningen i den södra delen av GC-vägen måste samordnas med Trafikverket, Kungsbacka kommun och Västtrafik som planerar Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 2(6)
ombyggnad av hållplats Snipen och eventuellt korsningen Södra Särövägen - Lindomevägen. Finansiering av GC-vägens södra del får ske efter överenskommelse mellan berörda parter. Det är av stor vikt att säkerställa en trygg och säker GC-passage av Södra Särövägen till hållplats Snipen. Planförslaget har stämts av med berörda löpande under arbetets gång. Planförslaget överensstämmer med Snipens framtida utformning. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 9. Lantmäterimyndigheten 10. Länsstyrelsen Har följande synpunkter: Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet behöver lösas på ett tillfredsställande sätt för att ett antagande av planen inte skall prövas av Länsstyrelsen. I planbeskrivningen anges beträffande luft och buller att en översiktlig bullerberäkning har tagits fram i detaljplanearbetet och att byggrätterna har begränsats utifrån dess resultat. Beräkningsresultaten som visas i beskrivningen anger visserligen att riktvärden för bullerstörning avseende ekvivalentnivåer kan innehållas för de redovisade fasaderna men att riktvärdet för maxnivåer överskrids för större delen av planområdena. Planförslaget visar därmed inte på ett tillfredsställande sätt att bullerskyddade uteplatser kan skapas för den planerade exploateringen. Länsstyrelsens yttrande har bilagts, se bilaga 2. Plankarta har kompletterats med en bestämmelse om att bullerskydd får anordnas, med en höjd av max 1,5 meter, för att klara riktvärden för uteplats. Även planbeskrivning har kompletterats med ett förtydligande angående detta. Har stämts av med Länsstyrelsen 2014-08-22. 11. Svenska Kraftnät 12. Trafikverket Vill uppmärksamma att förslaget kring ombyggnation av hållplats Snipen håller på att revideras efter synpunkter från Västtrafik. Det nuvarande förslaget är mindre omfattande och gång- cykelbanan längs med Södra Särövägen, som enligt illustrationskartan ska fortsätta ned till korsningen Lindomevägen/Södra Särövägen, behöver stämmas av mellan Trafikverket, Västtrafik och Göteborgs Stad. Detta behöver ske snarast och Trafikverket rekommenderar att detaljplanen inte går vidare till antagande frågan är avstämd. När det gäller buller så förutsätter Trafikverket att uteplats kan anordnas så att maximal ljudnivå 70 dba inte överskrids. Planförslaget har stämts av med berörda löpande under arbetets gång. Planförslaget överensstämmer med Snipens framtida utformning. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 3(6)
Plankarta har kompletterats med en bestämmelse en bestämmelse om att bullerskydd med en höjd av max 1,5 meter får anordnas. Sakägare Sakägare i form av bolag, myndigheter, föreningar etc. har namngivits. Personnamn har inte skrivits ut, utan skrivs som fastighetsägare för att möjliggöra att samrådsredogörelsen publiceras på kommunens hemsida. Uppgifter om personnamn som är kopplade till yttrandena finns på Stadsbyggnadskontoret. 13. Fastighetsägare, Lindås 381:1, Billdals Björkväg 33 Anser att vid byggnation på del av fastigheten Lindås 1:24, som i norr gränsar till sin fastighet, bör; - infart till bostäderna anläggas på nordsidan av respektive fastighet, dvs. nära fastighetsägarens tomtgräns - bostäderna bör vara enplans med krypvind (17 grader taklutning). Fastighetsägaren hänvisar vidare till sitt yttrande från samrådet: Generella synpunkter: - området är idag ett grönområde som uppskattas av alla som bor i anslutning till det, även de närmast boende i Björkvägens Samfällighetsförening. I området finns igelkott och hare, samt räv och rådjur som korsar och uppehåller sig i området. I diket mellan den tänkta byggnationen och min fastighet har funnits och finns troligen fortfarande salamander - vår utsikt mot och över grönområdet kommer att skymmas av den planerade bebyggelsen - många fågelarter häckar i och kring området Billdals Björkväg Olägenheter för min fastighet om byggnation av Lindås 1:24 kommer till stånd: - äppleträd, bärbuskar och blommor odlas bland annat längs södra delen av min fastighet. Ev byggnader bör placeras så långt som möjligt från min tomtgräns och höjden på byggnaderna bör hållas så låg som möjligt för att påverkan på den befintliga växtligheten på min fastighet skall bli så liten som möjligt - vid ev byggnation bör grundläggning ske varsamt för att förhindra sprickbildningar på närliggande fastigheter. Om grundläggning sker med sprängning fordras besiktning och utredning om möjlig rasrisk för de stenmurar som bär trappa och anläggningar till fastigheten Lindås 1:121. Stenmurarna anlades på 1930-talet och hållfastheten hos förankringsdubbarna av järn kan ifrågasättas. Såväl min fastighet Lindås 381:1 som grannfastigheten Lindås 381:2 skulle kunna demoleras kraftigt om ett stenras uppstod Infart i den norra delen av planområdet är inte lämpligt då det inte går att säkerställa sikten från utfarten mot Billdals Björkväg i det läget. Billdals Björkväg går här i en snäv kurva. Det finns här en bestämmelse om utfartsförbud infört på plankartan. Planbestämmelserna för den tillkommande bebyggelsen inom planområdet är anpassade för att fungera tillsammans med den omkringliggande bebyggelsen. Se även kommentar i samrådsredogörelsen under punkt 16. 14. Fastighetsägare, Spårhaga 1:80, Lindomevägen 7 Anser att det i förslaget inte lämnas ytterligare information om vilken typ av särskilda behov som detta innebär. Det är därför omöjligt att som boende i området förstå hur Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 4(6)
detta kommer att påverka närmiljön. Bristen på information om just vilken typ av särskilda behov de boende i de tänkta bostäderna kan ha, kan fastighetsägaren inte tolka på annat sätt än att man inte vill att de kringboende skall få ta del av denna information. Fastighetsägaren anser sig därför inte kunna vara annat än negativ till förslaget som det har presenterats. Fastighetsägaren kräver en ordentlig utredning om dels vilken typ av i första hand psykisk funktionsnedsättning som de boende kan ha i det tänkta boendet, dels om, och i så fall vilka eventuella risker detta innebär för andra, speciellt barn som idag springer omkring och leker intill tomten där byggnaderna planeras. Anledningen till att det inte tydligt framgår vilket typ av BmSS som avses inom aktuellt planområde är för att det i dagsläget inte är bestämt. Det bestäms utifrån vilka behov som finns i stadsdelen den dag boendet byggs. Övriga 15. Fortum 16. Boende på Billdals Aspväg 114 Den boende bor i föreningen Östra Lindås som har ca 130 bostäder i sin förening. De har haft ett informationsmöte gällande planerna att bygga ett BmSS boende vilket kan möjliggöra för psyksjuka människor att bo tätt inpå deras boenden där flertalet är familjer med små barn samt skola i närheten. Anser att i samband med att man redan byggt ett liknande boende i deras område finner de att detta är högst olämpligt och de motsätter sig detta och kan överlämna en protestlista med över 100 påskrifter från boenden i tät anknytning till detta område. Att Göteborgs stad dessutom på detta sätt går in och ändrar på detaljplanen för området för att möjliggöra en sådan byggnation finner de också olämpligt då träden i detta parkområde skärmar av från närliggande trafik i Snipen. Ljudnivån från vägen skulle bli betydligt mer påtaglig då deras förening ligger i en sänka som ser ut lite som en dal. Ljudnivån skulle då pendla hela vägen genom detta område. De menar att det föreligger en säkerhetsrisk med två så täta boenden för personer med särskilda handikapp i sådan närhet av skola och familjeboende och kräver ett möte där de får mer information. Det är behovet i stadsdelen som är avgörande för var BmSS lokaliseras. Vilken typ av boende det blir beror på vilket behov som finns i stadsdelen. Betoning på syftet med detaljplaneförslaget är boende. Bostad likt andra bostäder fast med krav på utformning för de boendes särskilda behov. Om den boende önskar lämna över en lista på namnunderskrifter så ska det i detta skede, inför antagande, göras till Byggnadsnämnden. Avseende buller så har handlingen kompletterats med att bullersänkande åtgärder ska uppföras för att klara de riktvärden som finns. Detta bör även vara positivt för den boendes område. Kontoret har vid två tillfällen kommunicerat ärendet med berörda och allmänheten; samråd och granskning. Denna kommunikation har skett via dagspress, webb och brev till berörda. I all kommunikation har det framgått vilka som är kontaktpersoner i ärendet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 5(6)
17. Boende på Lindåsvägen 34 Anser att området Lindåsvägen / Aspvägen är ett barnfamiljsområde till stor del tack vare dess trygghet och närhet till förskola och skola. Områdets barnkullar växer som många andra och det finns ett skriande behov av fler förskoleplatser samtidigt som skolan behöver mer plats. Att använda förskolan i direkt anslutning till skolan som del av skolan har redan diskuterats då det skulle vara det ekonomiskt och för barnen den bästa lösningen ur säkerhets perspektiv. Detta skulle innebära att behovet av förskoleplatser ökar än mer. Att använda området nämnda område vid Billdals Björkväg till förskola skulle även gynna ur ett kollektivtrafikperspektiv då föräldrar får möjlighet att lämna barnen, parkera bilen vid Snipen och därefter kunna nyttja kollektivtrafiken från hållplats Snipen. Med andra ord: Vinst för barnsäkerhet. Vinst för skolan. Vinst för kollektivtrafiken. Ett BmSS boende finns redan i området (vid Lindåshallen). Ytterligare ett BmSS boende är planerat i Uggledal. Nu vet den boende inte hur diskussionerna går, men det planeras ju mycket för Nya Hovås. Har man planerat in BmSS där? Kan det vara ett alternativ? En förskola inom aktuellt planområde är inte längre aktuellt då platsen inte bedöms lämplig utifrån att den ligger i kommungräns. Lokaliseringen behöver vara mer central i stadsdelen för större upptagningsområde. Behovet av boenden med särskild service är stort i stadsdelen och antalet styrs av själva behovet. Där det är möjligt att uppföra dem enligt gällande plan görs det och behovet beaktas vid framtagande av nya planer. Revideringar Planförslaget har reviderats. Revideringen innebär att plankartan har kompletterats med en bestämmelse om att bullerskydd får uppföras för att klara riktvärden för uteplats. Även planbeskrivningen har förtydligast avseende detta. Berörda fastighetsägare har informerats om revideringen. Eftersom revideringen inte innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny granskning/utställning. Peter Elofsson Sirpa Ruuskanen Johansson Anna Rudholm Planchef Konsultsamordnare Planarkitekt Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Gransknings-/Utställningsutlåtande 6(6)
2(2) Sändlista Kommunala nämnder och bolag m.fl. Fastighetsnämnden Göteborg Energi Gasnät AB Göteborg Energi GothNet AB Göteborg Energi Nät AB Kretslopp och vattennämnden Kulturnämnden Lokalnämnden Miljö- och klimatnämnden Park- och naturnämnden Räddningstjänsten Storgöteborg Stadsdelsnämnden i Askim Trafiknämnden Statliga och regionala myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten i Göteborg Polismyndigheten Länsstyrelsen Skanova Nätplanering Svenska Kraftnät Trafikverket, Region Väst Vattenfall Eldistribution AB Västfastigheter, Distrikt Göteborg Västtrafik Göteborgsområdet AB Grannkommun Kungsbacka kommun Sakägare Hämtas från fastighetsförteckningen Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende De som tidigare yttrat sig i ärendet, samt Hyresgästföreningen Region V Sverige Övriga De som tidigare yttrat sig i ärendet, samt Fortum Handikappfören. Samarbetsorgan Naturskyddsföreningen i Göteborg Swedegas Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Följebrev utställning 2(2)
Granskningsyttrande 2014-05-07 Diarienummer 402-12465-2014 Dossienummer F 2520 Sida 1(2) Samhällsbyggnadsenheten Ingemar Braathen Arkitekt 010-22 44 366 ingemar.braathen@lansstyrelsen.se Byggnadsnämnden Göteborgs stad sbk@sbk.goteborg.se Yttrande över detaljplan för Bostäder vid Billdals Björkväg inom stadsdelen Askim i Göteborgs kommun, Västra Götalands län Förslagshandlingar daterade 2014-03-20 för yttrande enligt 5 kap 22 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Bedömning enligt 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet behöver lösas på ett tillfredsställande sätt för att ett antagande av planen inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar att bebyggelse enligt planförslaget blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Buller I planbeskrivningen anges beträffande luft och buller att en översiktlig bullerberäkning har tagits fram i detaljplanearbetet och att byggrätterna har begränsats utifrån dess resultat. Beräkningsresultaten som visas i beskrivningen anger visserligen att riktvärden för bullerstörning avseende ekvivalentnivåer kan innehållas för de redovisade fasaderna men att riktvärdet för maxnivåer överskrids för större delen av planområdena. Planförslaget visar därmed inte på ett tillfredsställande sätt att bullerskyddade uteplatser kan skapas för den planerade exploateringen. Synpunkter på förslagshandlingen De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i övrigt beaktats. Det kan därutöver påpekas att det inte framgår av beskrivningen av mark, vegetation och fauna om det inom planområdet förekommer träd med en diameter som överstiger de 50 cm som anges som kriterium för lämplig kompensationsåtgärd. g:\verksamhet\40_samhplan\402_dp\kommuner\göteborg\pågående ärenden\f 2520 dp för bostäder vid billdals björkväg i askim\402-12465--2014 dp billdals björkväg, granskningsyttrande.docx Postadress: 403 40 GÖTEBORG Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: 010-224 40 00 (vxl) (fax) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: samby.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Granskningsyttrande 2014-05-07 Diarienummer 402-12465-2014 Sida 2(2) Beredning Ärendet har handlagts av Ingemar Braathen och granskats av Roger Lind. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Ingemar Braathen Roger Lind Detta yttrande är digitalt signerat i Länsstyrelsens diariesystem