2014-11-12 KS-2014/1315.214 1 (5) HANDLÄGGARE Gunilla Sundström 08-535 313 86 Gunilla.Sundstrom@huddinge.se Kommunstyrelsen Ramavtal och planuppdrag rörande fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 i Kungens kurva Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ramavtal mellan Huddinge kommun, Ikea Fastigheter AB och Ikano Retail Centres Stockholm AB rörande fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 i Kungens kurva godkänns i enlighet med bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 12 november 2014. Kommunstyrelsen beslutar för egen del Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 i Kungens kurva enligt Start-pm daterat den 30 oktober 2014, reviderat den 11 november 2014, och kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 12 november 2014. Sammanfattning Ikeavaruhuset i Kungens kurva är idag lokaliserat på fastigheten Kurvan 5 i Kungens kurva. På grund av förnyelsebehov av varuhuset har Ikeakoncernen fattat beslut att pröva om varuhuset kan omlokaliseras till ett rationellt och konceptriktigt varuhus. På del av fastigheten Kurva 2 har nyligen etapp 1 av Kungens kurva Shoppingcentra öppnat och fastighetsägaren Ikano Retail Centres Stockholm AB planerar för utbyggnad av etapp 2. Ikea Fastigheter AB och Ikano Retail Centres Stockholm AB har vid möten med kommunen begärt planändring för ett projekt som innebär en omlokalisering av befintligt Ikeavaruhus och en sammanbyggnad av det nya Ikeavaruhuset och Kungens kurva Shoppingcenters etapp 1 och 2 till ett fullt utbyggt köpcentra med ett integrerat Ikeavaruhus. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till Startpm och ett ramavtal för fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 i Kungens kurva som underlag för beslut om planuppdrag. Viktiga frågor att utreda under planarbetet är god framkomlighet och hållbart resande, gestaltningsfrågor samt dagvattenhantering. Ramavtalet innebär bl.a. att ersättning ska erläggas för utbyggnad av allmänna anläggningar och att överlåtelse av mark POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Näringsliv och samhällsutveckling 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
2014-11-12 KS-2014/1315.214 2 (5) ska ske för att möjliggöra utbyggnad av Tangentvägen, en dagvattendamm och för att möjliggöra utbyggnad av Spårväg syd. Storleken av dessa kostnader ska regleras i kommande exploateringsavtal. Projektet bedöms vara viktigt för att utveckla och öka Kungens kurvas attraktivitet som Sveriges största handelsområde. Den föreslagna utvecklingen av fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 stämmer överens med samrådsförslaget till fördjupad översiktsplan för Kungens kurva och uppdraget i mål och budget att utveckla handel och förtäta i centrala delen av Kungens kurva. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ikea är idag lokaliserat på fastigheten Kurvan 5 i Kungens kurva. På grund av förnyelsebehov av befintligt Ikeavaruhus har Ikeakoncernen fattat beslut att pröva om Ikeavaruhuset kan omlokaliseras inom fastigheterna Kurvan 5 och Kurvan 2. På del av fastigheten Kurvan 2 har nyligen etapp 1 av Kungens kurva Shoppingcentra öppnat och fastighetsägaren Ikano Retail Centres Stockholm AB planerar för utbyggnad av etapp 2 av shoppingcentrat. Ikea Fastigheter AB och Ikano Retail Centres Stockholm AB har vid möten med kommunen begärt planändring för fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 för ett projekt som innebär en omlokalisering av befintligt Ikeavaruhus och en sammanbyggnad av det nya Ikeavaruhuset och Kungens kurva Shoppingcenters etapp 1 och 2 till ett fullt utbyggt köpcentra med ett integrerat Ikeavaruhus. Inriktning för planuppdrag Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till Startpm för detaljplan för fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 i Kungens kurva som underlag för beslut om planuppdrag, se bilaga 1. Föreslagen inriktning för den nya detaljplanen är att möjliggöra utbyggnaden av den andra etappen av Kungens kurva Shoppingcenter med 40 000 kvm handel samt en omlokalisering av Ikeas varuhus med befintlig byggrätt om ca 57 000 kvm BTA handel. Målet är att skapa en ny, modern anläggning för Ikea som byggs samman med Ikanos shoppingcenter och erbjuder bättre förutsättningar för anläggningens utveckling. Fastigheterna ligger centralt i Kungens kurva mellan Dialoggatan, Ekgårdsvägen och Smistavägen och utmed den kommande Tangentvägen. Planområdet utgörs av fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 med undantag av de delar av fastigheterna som ingår i detaljplanen för Tangentvägens
2014-11-12 KS-2014/1315.214 3 (5) förlängning. Utformningen av Tangentvägen inkluderande ny dagvattendamm och Dialoggatan med hänsyn till den planerade spårvägen medför att fastigheterna Kurvan 2 och 5 måste anpassas till nya kvartersgränser. Planområdets exakta avgränsning och storlek kommer att utredas vidare i planskedet. Inom planarbetet behöver flera utredningar genomföras som ser över olika aspekter av planens miljöpåverkan t ex trafiksimuleringar, dagvattenutredning, riskutredning, analys av kulturhistoriska värden. Vidare ska stråken och entréerna till anläggningen anpassas för att förbättra möjligheten att gå, cykla och åka kollektivt till anläggningen och i Kungens kurva. Även gestaltningen ska utredas vidare i det kommande planarbetet och byggnader och utmiljöer ska utformas med omsorg om det offentliga rummet så att det blir en attraktiv vistelsemiljö för besökare till Kungens kurva. Planarbetet kommer att bedrivas med normalt planförfarande enligt PBL 2010. Förslaget stämmer överens med kommunens översiktsplan och ett program bedöms inte nödvändigt. En preliminär bedömning är att genomförandet av planen inte kommer medföra en betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas. De närmare förutsättningarna för planuppdraget framgår av miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens Start-pm. Ramavtal Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till ramavtal mellan kommunen, Ikea Fastigheter AB och Ikano Retail Centres Stockholm AB för att reglera förutsättningarna för framtagande och genomförande av en ny detaljplan för fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5. Ramavtalet innebär att exploatörerna ska erlägga ersättning för allmänna anläggningar och de ska överlåta allmän platsmark dels för att möjliggöra utbyggnad av Tangentvägen och en dagvattendamm dels för att möjliggöra utbyggnad av Spårväg syd. Ytterligare marköverlåtelse kan bli aktuell vid utformning av in- och utfarter till den nya byggnationen. I kommande exploateringsavtal ska kostnader för allmänna anläggningar och markregleringar regleras noggrannare. Gestaltningsfrågor, trafikfrågor och dagvatten är viktiga frågor i projektet och ramavtalet reglerar att dessa frågor ska studeras i detaljplanearbetet. Vidare reglerar ramavtalet bland annat dels att ny bebyggelse ska vara energieffektiv och uppföras med miljöanpassade material dels att kommunen och exploatören ska verka för att skapa ett gemensamt projekt avseende rekrytering av personal som ska kunna vara verksam inom anläggningen.
2014-11-12 KS-2014/1315.214 4 (5) Ramavtalet förutsätter att kommunstyrelsen samtidigt beslutar att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att påbörja detaljplaneläggning för ovan angivna fastigheter. Givet att detaljplanen vinner laga kraft första kvartalet 2016 kan varuhuset för Ikea planeras vara utbyggt andra kvartalet 2017 och varuhuset för Kungens kurva Shoppingcentra, etapp 2 planeras vara utbyggt i början av 2019. En förutsättning för ovanstående tidplan är att detaljplanen för Tangentvägen vinner laga kraft i slutet av 2015 och att kommunen har tecknat avtal gällande markåtkomst för Tangentvägen. De närmare förutsättningarna kring projektet och ramavtalet framgår av miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens PM, bilaga 2, samt av avtalsförslaget, bilaga 3. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att det föreslagna projektet är viktigt för att utveckla och öka Kungens kurvas attraktivitet som Sveriges största handelsområde. Den föreslagna utvecklingen av fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 stämmer överens med samrådsförslaget till fördjupad översiktsplan för Kungens kurva. Projektet överensstämmer också med uppdraget i mål och budget att utveckla handel och förtäta i centrala delen av Kungens kurva och i anslutning till framtida spårstationer. Kommunstyrelsens förvaltning delar miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens uppfattning att viktiga frågor att utreda under planarbetet är god framkomlighet och hållbart resande, gestaltningsfrågor samt dagvattenhantering. Under planarbetet behöver utredas och visa på effektiva transportrörelser till byggnaden och på vilket sätt de olika gatorna runt byggnaden ska användas för bil-, gång- och cykeltrafik, kollektivtrafik och varutransporter. En fördjupad diskussion kring gestaltningsprinciper pågår tillsammans med andra större fastighetsägare i området. En viktig utgångspunkt för planarbetet för fastigheterna Kurvan 2 och Kurvan 5 är att möta detaljhandelns behov av en välplanerad, tillgänglig och attraktiv handelsplats och att byggnader och utmiljöer utformas med omsorg om det offentliga rummet så att det blir en attraktiv vistelsemiljö för besökare till Kungens kurva. Planarbetet får utvisa hur det kan utformas i projektet. Del av projektet, utbyggnad av etapp 2 av Kungens kurva Shoppingcentra, ingår i projektplan 2014-2016 med start för framtagande av detaljplan tredje kvartalet år 2014. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för ovan redovisat projekt och att ramavtalet med Ikea Fastigheter AB och Ikano Retail Centres Stockholm AB godkänns.
2014-11-12 KS-2014/1315.214 5 (5) Vesna Jovic Kommundirektör Gunilla Wastesson Planeringsdirektör Gunilla Sundström Samhällsplanerare Bilagor Bilaga 1: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens Start-pm daterat 30 oktober 2014, reviderat 11 november 2014 Bilaga 2: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens PM daterat 21 oktober 2014 Bilaga 3: Ramavtal med bilagor Beslutet delges Ikea Fastigheter AB Ikano Retail Centres Stockholm AB Samhällsbyggnadsnämnden