PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING tillhörande detaljplan för del av TYLUDDEN 1:1 Tjuvahålsvägen, Tylösand, HALMSTADS KOMMUN Normalt förfarande, KS 2011/0631 Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 2012-06-18 Plan 1053 K Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, 301 05 Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel 035-13 70 00 Fax 035-13 73 08 www.halmstad.se
INNEHÅLL 3 INLEDNING 5 MILJÖBEDÖMNING 8 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 12 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH PLANFÖRSLAG 22 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER 25 GENOMFÖRANDEFRÅGOR 26 FRÅGOR MED BEHOV AV UPPFÖLJNING 26 KÄLLOR Samråd pågår t.o.m. 2012-09-14 Skrivelse med synpunkter försedd med underskrift, namnförtydligande, adress samt fastighetsbeteckning ska senast den 14 september 2012 ha inkommmit till: Halmstads kommun Handlingar rekvireras av: Ann-Britt Thörner, planassistent Tfn: 035-13 72 43 E-post: ann-britt.thorner@halmstad.se (Semester vecka 32 till och med vecka 34) Upplysningar i planärendet lämnas av: Åsa Nyberg, planarkitekt Tfn: 035-13 70 00 E-post: asa.nyberg@halmstad.se (Tillgänglig vecka 34 till och med vecka 37) Sara Jakobsson, exploateringsingenjör Tfn: 035-13 72 78 E-post: sara.jakobsson@halmstad.se (Tillgänglig förmiddagar till och med vecka 35) Kommunstyrelsen Box 153 301 05 Halmstad 2 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
INLEDNING Planering och byggande regleras av Plan- och bygglag (PBL) SFS 2010:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Planhandlingar Till planförslaget hör följande handlingar: Denna planbeskrivning Plankarta med bestämmelser samt illustration Behovsbedömning av miljöbedömning Miljökonsekvensbeskrivning Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också: Fastighetsförteckning Grundkarta Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen fogas illustrationskarta och planbeskrivning. Efter samråd tillkommer samrådsredogöresle över inkomna synpunkter. Planbeskrivningen och illustrationskartan skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att de ska vara vägledande vid tolkningen av planen. Detaljplanens syfte och huvuddrag Syfte Huvudsyftet med detaljplanen är att i detaljplan pröva lämpligheten att bygga en vattennära belägen restaurang vid strandlinjen i Tylösands havsbad. Detaljplanen syftar också till att säkerställa allmänhetens tillgång till stranden i detta avsnitt. Huvuddrag Detaljplanen har en begränsad geografisk utbredning och omfattar endast ca 7630 kvm belägna direkt nordväst respektive söder om Tylösands bastuförening (Tyludden 1:7). Föreslagen användning är restaurang samt strandservice. Marken mellan föreslagen kvartersmark och bastuföreningen planläggs som natur, inom vilken gångvägen Prins Bertils stig ingår. Infart till verksamheten föreslås söder om Tyludden 1:7. En mindre del av planområdet utgörs av öppet vatten. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 3(26)
Detaljplanens handläggning Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2011-11-15 210 (beslut 2) att i en detaljplan pröva restaurangändamål för den del av fastigheten Tyludden 1:1 som idag omfattas av restaurang Salt med erfoderliga anslutningar. Samråd Samråd pågår till och med 2012-09-14. Tiden är avsiktligt förlagd till sommaren för att nå turister, fritidsboende m.fl. På grund av semestertider är samrådstiden förlängd, så att även de som eventuellt är bortresta ska ha möjlighet att ta del av samrådshandlingarna. Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare ges möjlighet att yttra sig genom att fullständiga handlingar översänds till dem. Handlingarna finns även tillgängliga på Halmstads kommuns hemsida under samrådstiden. Planförfarande och tidplan Framtagandet av en detaljplan, kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Den vanligaste är normalt planförfarande. I andra fall är planfrågan av begränsad betydelse och hanteras med enkelt planförfarande. Gemensamt för alla processerna är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Detaljplan 1053 K del av Tyludden 1:1 handläggs med normalt förfarande enligt PBL 5 kap 6 /5 kap 7. Efter samrådet sammanställs och kommenteras de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Ärendet är komplext, men enligt uppskattad tidplan kan detaljplanen beräknas vinna laga kraft tidigast under våren 2013. Plandata Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget vid Tjuvahålsvägens västra slut ca 9,5 km från Halmstad centrum. Området avgränsas i norr av sandstranden vid Tylösands havsbad och i söder av mer steniga och vegationsbevuxna partier av stranden. I öster gränsar planområdet till Tylösands bastuförening och i väster till öppet vatten. Planområdet omfattar ca 7630 kvm. 4 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
Markägoförhållanden Fastigheten Tyludden 1:1 ägs av Halmstads kommun. MILJÖBEDÖMNING Enligt PBL 4 kap 34 samt Miljöbalken SFS 1998:808 skall detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan miljöbedömas Miljöbedömning utgör den process i vilken en miljökonsekvensbeskrivningen utarbetas. I miljöbedömningen ingår bland annat att samråd genomförs, att miljökonsekvensbeskrivning upprättas och att resultaten av densamma och samråden beaktas i beslutsprocessen samt att information om beslutet lämnas. Innan en miljöbedömning genomförs görs en behovsbedömning. Behovsbedömning Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. En behovsbedömning har upprättats i samband med framtagandet av detaljplaneförslaget och finns med som en bilaga, vilken samråds parallellt med planhandlingarna. Enligt behovsbedömningen riskerar följande faktorer innebära betydande miljöpåverkan: - Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten Planområdet utgörs idag av strand och vattenbryn belägna i direkt anslutning till Tylösands bastuförening invid den välbesökta sandstranden som genom sin populäritet även har behov av service. Detaljplaneområdet är redan idag utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Ur ett framtida perspektiv bedöms denna påverkan öka genom oftare förekommande extrema väder, så som vindar och kraftig nederbörd. Påverkan från havet bedöms öka via vågor och, ur ett 100-årsperspektiv, även genom höjd havsnivå. Enligt miljöbalkens 3 kap. 1 ska mark- och vattenområden användas för det ändamål som områdena är mest lämpade för. I bedömningen ska platsens förutsättningar och läge ställas mot behovet och företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Med detta som bakgrund görs bedömningen att området är känsligt och att ett genomförande av detaljplanen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 5(26)
- Miljöbalken 7 kap: Strandskydd Planområdet omfattas delvis av strandskydd. Strandskyddet i Tylösand omfattar land- och vattenområdet och är på land utökat till 300 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden med detaljplaner fastställda innan 1975 omfattas emellertid inte av strandskyddet och inom det aktuella planområdet har strandskyddsbestämmelser inte heller införts. Reglerna för strandskydd har emellertid förändrats under senare år. Genom att en ny detaljplan förverkligas införs strandskydd, men detta kan kommunen i samma detaljplaneprocess ansöka om att få upphävt. Verksamhet som har funnits under tidigare reglering kan ev. utgöra särskilt skäl vid ett upphävande av strandskyddet i detaljplanen eller i ansökan om dispens från strandskyddet. - Landskapsbild Byggnation i kustzonen innebär påverkan på landskapsbilden. Vid ett genomförande av detaljplaneförslaget bedöms sannolikheten för effekterna som stor. Även effekternas betydelse och komplexitet bedöms stor p.g.a. starka särintressen och risk för liknande framtida etableringar. - De nationella miljökvalitetsmålen Till nästa generation ska vi kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Riksdagen har antagit 16 miljökvalitetsmål. De miljömål som kan påverkas av planen bedöms vara: - Hav i balans samt levande kust och skärgård, god bebyggd miljö och ett rikt växt och djurliv Etableringen utgör genom sin placering påverkan på den levande kusten och skärgården. - God bebyggd miljö Detaljplaneförslaget möjliggör bebyggelse på en plats som - rent tekniskt - är svår att bebygga. Placeringen får betraktas som tveksam i relation till målet God bebyggd miljö eftersom platsen egentligen är mest lämpad som natur. Emellertid bidrar byggnationen till en ökad mångfald av etableringar och kompletterar därmed det utbud av service som idag finns i Tylösand. Trots att en restaurang och det nattliv den för med sig kommer att öka störningar för närboende, bedöms störningarna inte vara sådana att de påverkar människors säkerhet eller hälsa och inte heller miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller. 6 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
- Ett rikt växt och djurliv Påverkan på växt- och djurlivet kommer att ske, men med hänsyn till detaljplanens begränsade yta, bedöms inte påverkan vara av den omfattning att det har betydelse för miljömålet. Ställningstagande I behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planens syfte kan innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser varför en miljökonsekvensbedömning har upprättats. Miljökonsekvensbeskrivning Slutsats/sammanfattning I miljökonsekvensbeskrivningen konstateras att ett genomförande av detaljplanen medför en negativ inverkan på landskapsbilden på grund av byggnation i kustzonen. Etableringen innebär också att tillgängligheten till strandområdet riskerar att försämras för allmänheten. Påverkan bedöms framför allt påverka områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Området är känsligt och ett genomförande av de delar som ligger i strandlinjen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 7(26)
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer och program Översiktsplan/FÖP (fördjupad översiktsplan) I översiktsplan ÖP 2000, laga kraft 2002-12-12, är områdets pågående markanvändning befintlig bebyggelse som föreslås förändras med förtätning med ca 30 lägenheter inom befintlig bebyggelsestruktur. Det finns en aktuell fördjupad översiktsplan som inkluderar planområdet. I Fördjupad översiktsplan för Tylösand, Frösakull, Sandhamn, laga kraft 2009-12-16 finns fördjupade studier av området kring Tjuvahålsvägens slut. Detaljplanen för del av Tyludden 1:1 m fl utgår från i denna fördjupade översiktplan föreslagen markanvändning, vari den aktuella platsen finns markerad som restaurang och strandservice. Detta detaljplaneförslag bedöms vara förenlig med översiktsplanens intentioner. Fördjupad översiktsplan för TYLÖSAND FRÖSAKULL SANDHAMN Antagandehandling Antagen av kommunfullmäktige 2009-04-23 Lagakraftvunnen 2009-12-16 Stadskontoret/samhällsbyggnad Detaljplaneförslaget bedöms vara förenlig med intentionerna i Fördjupad översiktsplan för Tylösand, Frösakull, Sandhamn, laga kraft 2009-12-16. 8 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
Den gällande detaljplanen anger Park, plantering eller parkering (ljusgrön kulör i kartan). Marken utgör allmän plats. Planområdet med omgivningar är inringat med rött. Gällande detaljplaner Inom planområdet gäller 1380-SÖN 10; en byggnadsplan från 1953. Planen har ingen genomförandetiden kvar. Den gällande planen anger i teckenförklaringen Park, plantering eller parkeringsplats (ljusgröna ytor i vidhängande kartillustration) och utgör allmän plats. Planområdet omfattar även en mindre del vattenområde V vilket utgör s.k. specialområde. Den till planområdet angränsande mörkgröna ytan markerad C, avser varmbadhus med tillhörande anläggningar. Här finns idag Tylösands bastuförening som drivs av livräddarna. Kommunala planer, program och policy Förutom gällande lagstiftning rörande planering och byggande finns en rad mål och riktlinjer för Halmstad kommun såsom Värdegrund Halmstad 2020 och Planeringsdirektiv med budget 2011-2013, vilka anger förutsättningar för kommunens arbete. Planprogram Med hänsyn till att det finns en aktuell fördjupad översiktsplan har inget planprogram upprättats i detta detaljplanärende. Ett planprogram som omfattar ett större geografiskt område mellan Tylösands havsbad och 1053 K SAMRÅDSHANDLING 9(26)
Tjuvahålan har emellertid upprättats, men utgör ett separat planärende. Detta planprogram samråds dock parallellt med detaljplanen. Riksintresse och övriga förordnanden Planområdet ingår i ett flertal större område som är av riksintresse 1 : Riksintresse för kulturmiljövård Tyludden - Tylöns fyrplats (KN 34) Förhistoriska gravrösen och bebyggelse som belyser olika sidor av kustnäringens utveckling - sjöfartens utbyggnad i lots- och fyrplatser, ett mindre fiskeläge och Tältstaden, en tidig badortsbebyggelse med anknytning till arbetarrörelsen. Riksintresse för friluftsliv Skrea strand Tylösand (FN 10) Omväxlande kustavsnitt, delvis med sandstränder med dyner, delvis med klippkuster. Vacker landskapsbild, en stor tillgänglighet och etablerat fritidsutnyttjande. Bad, båtsport och fritidsfiske samt strövområden med spår, stigar och fritidsvägar gynnar friluftslivet. Riksintresse enligt 4 kapitlet miljöbalken Kustområdet i Halland Hela Hallandskusten omfattas av riksintresse enligt 4 kap. i Miljöbalken. Kustlandskapet är omväxlande med både öppen och skogsbevuxen mark och unika sanddyner. Rekreationsmöjligheterna i kustområdet är höga och inom riksintresset ska turismens och det rörliga friluftslivets intressen tas tillvara. Planering och exploatering av kustområdet ska, om inte särskilda skäl föreligger, vara förenligt med riksintresset. I anslutning till planområdet ligger dessutom följande skyddade områden: 1 Fördjupad översiktsplan Tylösand Frösakull Sandhamn Tylön. 10 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
Riksintresse för naturvård Laholmsbukten - Eldsbergaåsen - Genevadsåsen - Lagan (NN19) Havsbukt och sandvandringskust med värden för fiskeribiologi. Flygsandsfält, tallskog, lövsumpskog, vandrande åmynningar, fuktängar, rullstensås samt rik flora och fauna. Riksintresseområdet omfattar bl.a. den södra kusten av Tyludden. Avståndet mellan planområdet och riksintresseområdet är ca 600 m. Tylön med omgivande vattenområde är speciellt skyddsvärd och omfattas av ett flertal skydd och restriktioner. Närheten mellan Tylön och planområdet påverkar planeringen av nya verksamheter och möjligheter till förtätning. Avståndet mellan planområdets västra del och ön uppgår till ca 700 m. Ön med omgivande vatten utgör Natura 2000-område. Ön utgör häckningsplats för sjöfågel med en av västkustens största koncentrationer av ejder samt kolonier av grå- och havstrut. De områden som är beslutade som Natura 2000-områden omfattas även av miljöbalkens 7 kap. 28 som särskilt skyddsområde. Tylön utgör även naturreservat (MB 7 kap. 4) resp. djur- och växtskyddsområde (MB 7 kap. 12) i syfte att bibehålla optimala förhållanden för häckande sjöfåglar, bl.a. den rödlistade tobisgrisslan. Fritidsfiske på den närbelägna Trångudden och fågelliv i Skarvik. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 11(26)
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH PLANFÖRSLAG Mark, vatten och vegetation Mark och vegetation Planområdet omfattas av skydd enligt 7 kap MB och är beläget inom område som har bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planområdet innefattar eller gränsar till intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper och hotade arter. Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv är antaget av Kommunfullmäktige 2008-03-27 är ett handlingsprogram för att kartlägga, säkerhetställa och utveckla naturkapitalet i Halmstads kommun. I programmet ingår planområdet i naturområde 11 som även innefattar Tylön dvs värdefullt naturområde klass 1 samt som rekreationsområde 28 Tylösand -Frösakull, vilket är av högsta värde som rekreationsområde. Marken i planområdet utgörs av strand. Längst i öster är marken bevuxen med karaktäristisk strandvegetation och relativt plan. Platsen passeras av det rekreativa stråket Prins Bertils stig. Vattenbrynet är inte lättillgängligt för människor utan består av sten i olika storlekar samt enstaka klippor/berg i dagen. Höjderna varierar starkt inom planområdet. Längst i öster ligger marken på +4,5 till +5,5 möh. Vid Prins Bertils stig är marknivån ca +2,5 möh. Inom föreslagen byggrätt - som ansluter till Prins Bertils stig - sluttar marken från ca +2,5 till +0,15 (direkt vid vattenbrynet). Det är ett härligt lokalklimat soliga och stilla dagar; platsen kallas lokalt Paradiset. För de solbadare som föredrar gräs istället för sand är platsen mycket uppskattad som strand. Planförslaget Planförslaget innebär en byggrätt i vattenbrynet för en byggnad i ett plan. Med hänsyn till förväntade havsnivåhöjningar har en bestämmelse införts för färdigt golv, som minst ska ligga på +3,0 möh. Detta innebär att nivåskillnader mellan entré och angränsande mark kommer att behöva tas upp. Vattenområden/strandskydd Inom planområdet finns en mindre del vattenområde. Strandskyddet i Tylösand omfattar land- och vattenområdet och är på land utökat till 300 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden med detaljplaner fastställda innan 1975 omfattas inte av strandskyddet. Inom 12 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
planområdet har strandskyddsbestämmelserna inte införts inom detaljplanelagda områden 2. Detta innebär att inom det aktuella planområdet råder inte strandskydd. Ersätts den gamla detaljplanen med en ny ska emellrtid frågan om strandskydd behandlas. Detaljplanens genomförande anses inte påverka strandskyddets syfte att trygga förutsättningarna för friluftslivet och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Byggrätten ligger i det område av stranden som utgörs av svårtillgänglig stenstrand där människor sällan rör sig. Det naturliga rörelsestråket utgörs av Prins Bertils stig som är belägen mellan föreslagen byggrätt och bastuföreningen. Att samordna strandstråkets behov av service och samla dem innebär även att andra delar av strandlinjen kan fredas, och få fortsätta vara mer orörd. I enligt med Miljöbalken kap. 7 18 c bedöms följande särskilda skäl föreligga enligt punkt 1, 3 och 5: 1. område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften -Genom att marken har varit ianspråktagen av restaurangverksamhet genom det tidsbegränsade bygglovet bedöms redan de arter som tidigare nyttjat platsen ha påverkats och hittat nya platser eller redan anpassat sig till de nya förutsättningarna. 3. område som behövs för att en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området -Restaurangverksamhete med nära tillgång till vatten och terrass i direktkontakt med havet utgör ett komplement till övriga etableringar och fyller därigenom ett angeläget syfte för turistnäringen genom att bredda utbudet av service i samhället. 5. område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området -Platsen är belägen i direkt anslutning till den del av Tylösands havsbad som är den mest frekventerade och exploaterade. Ändamålet restuarang och strandservice är i linje med övriga etableringar och utgör en del av det strandliv som gör Tylösands havsbad attraktivt för turister. Byggrätten anses därmed inte påverka stranskyddets syfte att trygga förutsättningarna för friluftslivet. Genom den goda tillgång till natur i området som helhet bedöms inte heller syftet att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet påverkas. Kommunen bedömer därför att särskilda skäl föreligger för att medge dispens från strandskyddet. 2 Fördjupad översiktsplan Tylösand Frösakull Sandhamn 1053 K SAMRÅDSHANDLING 13(26)
Planförslaget Inom planområdet föreslås att strandskyddet upphävs. Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet har ingen anslutning till dagvattenledning och fördröjning av dagvatten kan svårligen ske inom den begränsade byggrätten. Risk finns därför att dagvatten från verksamheten når havet utan någon tidigare fördröjning. Etableringen bedöms emellertid inte vara av den omfattning att miljökvalitetsnormerna riskerar att påverkas. Planförslaget Genom att anlägga ett sk grönt tak skulle en viss fördröjning av dagvatten kunna ske. Det är lämpligt att utreda denna fråga vidare innan bygglov. Geotekniska förhållanden och klimat För området föreligger normal radonrisk. Havsnivåhöjning och kusterosion påverkar planområdet och dess omgivningar. Länsstyrelsen har nyligen gett ut en rapport framtagen av WSP 3 som beskriver läget och framtiden. Havsnivåhöjning Enligt rapporten förväntas den högsta havs-nivån år 2030 att ligga på ungefär 2.5 meter i Hallands län. År 2100 beräknas högsta havsnivån ligga på samma siffra, men om man räknar in klimatförändringarna ligger siffran minst på ungefär 3.0 och max på 3.5 meter (Rapport WSP, sidan 14). Befintlig bebyggelse inom planområdet ligger kring 5-meterskurvan enligt kommunens höjddata, vilket gör att risken för översvämning där är begränsad utifrån ovanstående scenario 4. Vind/Storm I framtiden kommer omfattningen av extrema vädersituationer att förändras; frekvensen av stormar kommer vara oförändrad, medan de allvarligaste stormarna kommer att öka i styrka. Enligt SMHI kommer den maximala byvinden att öka med ungefär 1-2 m/s (Rapport WSP, sidorna14-15). 3 Rapport Klimatanalys för stigande hav och åmynningar i Hallands län, 2012 4 Fördjupad översiktsplan Tylösand Frösakull Sandhamn, s 40. 14 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
Planförslaget Krav på radonsäkert byggnadssätt kan komma att införas i plankartan, men eftersom grundläggning med källare är uteslutet med hänsyn till platsen och byggnadstekniken är detta möjligen överflödigt. Detaljplaneområdet ligger långt under 5-meterskurvan och därmed i riskzon för såväl översvämning som storm. En geoteknisk utredning behöver genomföras innan ett permanent bygglov. Med hänsyn till de stora klimatpåfrestningar som en byggnad i detta läge utsätts för ställs krav på stormsäkerhet i detaljplanen. Även minsta nivå för färdigt golv regleras i plankartan. Kulturmiljöer och fornlämningar Planområdet ligger inom Riksintresset för kulturmiljövård Tyludden - Tylöns fyrplats (KN 34) som omfattar förhistoriska gravrösen och bebyggelse som belyser olika sidor av kustnäringens utveckling såsom sjöfartens utbyggnad i lots- och fyrplatser, ett mindre fiskeläge och Tältstaden, en tidig badortsbebyggelse med anknytning till arbetarrörelsen. Platsen utgör del av det sk Paradiset en uppskattad del av stranden som enligt uppgift har fått sitt namn från den caférörelse som en gång fanns i närheten. Kanske har även platsens gynsamma lokalklimat bidragit till namnet. Några kända fornlämningar finns inte inom planområdet. Tältstaden och Paradiset från ovan Fotografi: Oscar Bladh, hämtat ur Stellan Larssons Mitt svunna Halmstad, s 62. Planförslaget Ett genomförande bedöms inte innebära någon väsentlig påverkan riksintresset för kulturmiljövård. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 15(26)
Bebyggelse Historik På platsen har inte funnits någon känd byggnation innan den restaurang som idag ligger på platsen uppfördes. Vid de senaste årens kraftiga stormar har byggnaden demolerats men återuppbyggts. Arkitektoniska och kulturhistoriska värden Platsen ingår som nämnts ovan i riksintresset Tyludden - Tylöns fyrplats. I närheten av planområdet fanns enligt uppgift en caférörelse som har gett upphov till att platsen idag benämns Paradiset. Bostäder Ingen bostadsbebyggelse förekommer inom planområdet. De närmaste bostäderna utgörs av stugor i Tyluddens fritidsområde. En rad med villor på generösa tomter finns öster om planområdet. Planförslaget Föreslagen förtätning med restaurang ligger på ett avstånd på drygt 100 m till stugarna och 150 m till villorna. Den byggnad som idag har ett tidsbegränsat lov har ett flackt tak och en diskret förgsättning vilket troligen minskar den negativa påverkan på utsikten för boende i närområdet. Verksamheter Planområdet gränsar till Tylösands bastuförening. Den verksamhet som gör tydligast avtryck i närområdet är Tylösands Livräddare. Planförslaget Bedöms inte innebära någon påverkan på livräddarnas verksamhet. Genom den infart som föreslås kan eventuellt även bastuföreningen få en annan angöring, vilket emellertid behöver studeras närmare. Både villor och fritidshus förekommer i närheten av planområdet. 16 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
Kommersiell service I närheten finns närbutik, kiosker och restauranger som har öppet sommartid. Med hänsy till den för området viktiga turistnäringen finns behov av utökad service, strandservice samt bankomat. I Planprogram för del av Tyludden 1:1 m fl redovisas en tänkbar utveckling av och karaktärsdrag för service i ett stråk från Tylösands havsbad till Tjuvahålan, kopplat till Tjuvahålsvägen. Planförslaget Planförslaget innebär att den kommersiella servicen i området kompletteras med restaurang och strandservice. Detta är en del av den förtätning och utveckling i anslutning till strandcentrumstråket utmed Tjuvahålsvägen som bedöms viktig för den framtida turistnäringen på orten och kommunen. Gator och trafik Kollektivtrafik Busslinje 10 trafikerar Halmstad i öst-västlig riktning. Turen går mellan Vallås nedre/övre och Gullbrandstorp med närmaste hållplats på Sandhamnsvägen. Avståndet från denna hållplats till planområdet är emellertid långt - drygt 2 kilometer. Att gå till denna hållplats tar således ungefär 20 minuter och om man cyklar tar det cirka 7 minuter att ta sig hit. Området trafikeras främst av busslinje 30 med avgångar till och från Tylösand två gånger i timmen dagtid under vardagar, lördagar och söndagar. Mellan den 17 juni till och med den 12 augusti (2012) trafikeras området även av busslinje 63 med sträckningen Centrum-Brottet-Tylösand. Linjetätheten är ungefär två bussar under hela veckan, från klockan tio på morgonen till efter midnatt. Planförslaget Innebär ingen påverkan eller förändring. Tylösands bastuförening utgör den mest närliggande verksamheten. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 17(26)
TECKENFÖRKLARING JÄRNVÄGSSTATION, HALMSTAD C ÖSTERKANS, BUSSTERMINAL FÖR TÄTORTSTRAFIKEN REGIONBUSSTERMINAL VID BOLMENSGATAN LINJENUMMER LINJENUMMER BUSSLINJE MED HÅLLPLATSER Översiktskarta över busslinjerna 10 och 30 som trafikerar gatorna innan- och utanför planområdet. Busslinje 63 visas även, men den trafikerar endast området den 17 juni till och med den 12 augusti. Fördjupad översiktsplan för Tylösand, Frösakull och Sandhamn Prins Bertils stig med förlängning till Möllegård Separerad cykelbana Cykelstråk på väg Karta 22 - Illustration över gång- och cykelvägarna. Cykelkarta över planområdet med omgvining hämtad ur Fördjupad översiktsplan Tylösand Frösakull Sandhamn. 30 Halmstads kommun 18 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
Gång- och cykeltrafik Området är väl anslutet till etablerade gång- och cykelvägar. Även det sammanhängande stråket Prins Bertils stig utgör ett betydelsefullt rekreativt stråk som sträcker sig hela vägen från stadens centrum och ut till Tylösand med omgivningar. Enligt den fördjupade översiktsplanen och cykelkartan över Halmstad finns det anlagt en separat gångoch cykelstig som löper hela vägen från Halmstad centrum fram till Tjuvahålsvägens slut. Planförslaget Innebär ingen påverkan eller förändring. Biltrafik och gator Huvudgatan utgörs av Tjuvahålsvägen, som sommartid kan vara svårt belastad. I hela närområdet begränsas hastigheten till 30 kilometer i timmen. Planförslaget Förtätning innebär mer trafik på Tjuvahålsvägen. Kvartersmarken kopplas till denna gata via den allmänna parkeringen och den i detaljplanen föreslagna infarten söder om närlivsbutiken. Friytor Parkering Befintlig parkeringssituation kan sommartid vara besvärlig. I den fördjupade översiktsplanen föreslås emellertid inga nya parkeringsytor eftersom dessa skulla stå tomma stora delar av året. Planförslaget Krav kommer att ställas på tillgänglighetsanpassad p-plats för personbil i närheten till föreslagen etablering. Denna parkering ska ske på tomtmark. Allmän plats Hela planområdet utgör idag natur förutom den plats där restaurangen har ett tidsbegränsat bygglov. Planförslaget Delar av planområdet planläggas som Natur med förtydligandet Naturområde, strand. Prins Bertils stig passerar mellan föreslagen restaurang och Tylösands bastuförening inom naturområdet. En infart 1053 K SAMRÅDSHANDLING 19(26)
vy 32PE 4.95 63 225 föreslås söder om bastuföreningen för att möjliggöra angöring till verksamheten. Teknisk försörjning Energiförsörjning, vatten och avlopp, övriga ledningar samt avfallshantering Kommunens handlingsprogram för hållbar energi 2010-2014 anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. I första hand föreslås anslutning till fjärrvärme. Kommunala vatten- och avloppsledningar finns utbyggda i närområdet, dvs fram till Tylösands bastuförening. Generellt är enligt den fördjupade översiktsplanen kapaciteten god och en vidare utbyggnad möjlig. Elledningar finns i området. TYLUDDEN 1:1 Förbindelsepunkter för SALT 9 32 PEM 63 PVC 3.06 3.25 BTG 3.04 PEM 1:7 100 SEGJ 4.74 225 BTG 4.65 Karta över vatten- och avloppsledningar i planområdets närhet samt angivna anslutningspunkter för den tillfälliga restaurangverksamheten. Blå linjer avser dricksvatten och röda avlopp. Källa: Laholmbuktens VA. Planförslaget Planområdet kommer inte att kunna anslutas till fjärrvärmenätet utan uppvärmning av byggnaden får ske med enskild lösning. 4.96 5.46 32PE 32 PE 6.80 Marknivåerna innebär pumpning av avloppsvatten och den tillfälliga restaurangverksamheten är ansluten till ledningarna för Tylösands bastuförening (se karta). Var ledningarna inom planområdet finns är 20 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
inte känt. Utbyggnad av kommunala vatten- och avloppsledningar kan krävas om inte befintlig lösning godkänns av kommunen. Dagvatten Planområdet ingår i ett större kustnära område inom vilket dagvattenhanteringen är problematisk. Om och hur övergång till kommunalt huvudmannaskap kan ske diskuteras. I den fördjupade översiktsplanen föreslås att naturlig infiltrering på tomter och grönytor ska främjas vid kommande detaljplanering och bygglov. Andelen hårdgjord yta per areal bör begränsas i detaljplan, för att dagvatten ska kunna regleras, omhändertas samt avrinningen minska 5. Planförslaget Inom den till ytan starkt begränsade kvartersmarken är det inte möjligt att fördröja dagvatten. Byggnad med ett sk grönt tak skulle dock kunna innebära en viss fördröjning. Avfallshantering Hanteringen av avfall sköts av HEM och bygger på källsortering. Närmaste återvinningsstation finns vid parkeringen norr om Tyluddens fritidsby. Planförslaget Ny bebyggelsen ska anpassas till kommunens krav på källsortering och avfallshantering. Verksamhetsutövarna ansvarar för omhändertagandet av avfall från respektive verksamhet. Föreslagen infart kommer i konflikt med befintlig återvinningsstation, som behöver får en ny placering. 5 Fördjupad översiktsplan Tylösand Frösakull Sandhamn, s 32. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 21(26)
PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Utgångspunkter Ekohandlingsprogram 2009-2012 är antaget av kommunfullmäktige 2008-12-17. Sedan augusti 1994 är Halmstad en ekokommun. Den övergripande visionen är att samhällsplaneringen ska främja en hållbar utveckling ur såväl ekologiskt, socialt, kulturellt som ett ekonomiskt perspektiv. Mark, vatten och vegetation Mark och vegetation Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv antagen av Kommunfullmäktige 2008-03-27, utgör ett handlingsprogram för att kartlägga, säkerhetställa och utveckla naturkapitalet i Halmstads kommun. Detta planförslag kommer i konflikt med biologiska och rekreativa intressen, vilket närmare belyses i miljökonsekvensbeskrivningen. Angränsande mark kan komma att påverkas av kraven på lägstanivå för färdigt golv. Vattenområden/Strandskydd Inom planområdet föreslås att strandskyddet upphävs. Allmänheten har god tillgång till kustlinjen både norr och söder om byggrätten och byggnadens placering är inte heller sådan att den blockerar passage eftersom det naturliga stråket utgörs av Prins Bertils stig. Att såsom planprogrammet beskriver, skapa passage på båda sidor om byggnaden, skulle vara en möjlighet att istället öka allmänhetens tillgänglighet till stranden; att komma nära vattenbrynet och röra sig utmed kusten. Geotekniska förhållanden Kan närmare beskrivas efter sedvanlig geoteknisk utredning inför byggnation. Hänvisar även till miljökonsekvensbeskrivningen. Kulturmiljöer och fornlämningar Inte aktuellt. Bebyggelse Användning och utformning En byggrätt i ett av Sveriges mest attraktiva lägen förpliktigar. Det är av betydelse att denna byggnad är tillgänglig för alla och upplevs som en del av ett sammanhängande rekreativt stråk, om än i form av 22 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
restaurang. Byggnaden bör bjuda in och skulle med fördel kunna integreras med en terrass/passage öppen för allmänheten för att inte privatisera fasaden mot vattnet. En permanent byggnad i ett så visuellt betydelsefullt läge ställer stora krav på arkitekturens gestaltning. Byggnation föregås lämpligen av en inbjuden, nordisk arkitekttävling inom ramen för Sveriges Arkitekter eller motsvarande för att uppnå tillräcklig verkshöjd. Gator och trafik Kollektivtrafik Planförslaget innebär ingen förändring. Gång- och cykeltrafik I detaljplanen föreslagen infart korsar gångstråket Prins Bertils stig, vilket är negativt med hänsyn till oskyddade trafikanter. Det är emellertid endast behörig trafik som kommer att nyttja infarten, vilket lämpligen förtydligas med bom (på samma sätt som övriga, enskilda infarter i närområdet). Sikten vid korsningspunkten är dock relativt god och föreslagen vändplan minskar risken för backningsrörelser. För att ingen tvekan ska råda, säkerställs gångvägen i detaljplanen, vilket ska följas upp i utformningen av stig resp. infart. Planförslaget i övrigt innebär innebär i övrigt ingen förändring. Biltrafik och gator Föreslagna nya ytor för restaurangändamål och strandservice kommer att generera viss ökad trafik och en ny infart för behörig trafik säkerställs i detaljplan, se vidare behovsbedömning och miljökonsekvensbedömning. Friytor Parkering Endast ett fåtal platser är möjliga att anordna i anslutning till byggrätten. Krav kommer i bygglov att ställas på tillgänglighetsanpassad p-plats nära verksamhetens huvudentré. Allmän plats Andelen allmän plats minskar vid ett förverkligande av detaljplaneförslaget med knappt 600 kvm, men byggnaden tar ur visuell synpunkt avsevärt mer plats i anspråk. Marken utgörs idag av strand, huvudsakligen sten med angränsande gräsytor och det populära stråket Prins Bertils stig. Övriga delar av planområdet kvarstår som Natur resp, Vattenområde såsom idag. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 23(26)
Hälsa och säkerhet Miljökvalitetsnormer Av de luftföroreningar som biltrafiken för med sig är det främst kvävedioxid och partiklar (PM10) som kan ha betydelse för hälsa och miljö. Miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar överskrids inte i och med planens genomförande. Folkhälsa Folkhälsopolicy för Halland 2002-2008, är upprättad av landstinget (nuvarande Region Halland) och kommunförbundet Halland. Mål 4 Bättre livsmiljöer, förutsätter säkra och stimulerande omgivningar. Kommunerna ska aktivt verka för att goda och stimulerande livsmiljöer skapas. Handikappolitiska programmet, antaget av kommunfullmäktige, anger att personer med eller utan funktionshinder skall vara delaktiga i allt samhällsliv på lika villkor. Alla skall ha tillgång till offentlig miljö, service, aktiviteter och information. Störande verksamheter och farligt gods Inte aktuellt. Risk Planförslaget påverkas av risker för havsnivåhöjning varför ett minimikrav för lägsta golv samt bestämmelse om stormsäkerhet har infogats i detaljplanen.. Buller Avstånd till annan bebyggelse är så pass stort att risker för störande buller från restaurangen inte kan bedömas vara större omfattning. Teknisk försörjning Energiförsörjning, vatten och avlopp, övriga ledningar samt avfallshantering Se motsvarande avsnitt under Förutsättningar och planförslag ovan. Dagvatten Se motsvarande avsnitt under Förutsättningar och planförslag ovan. 24 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
GENOMFÖRANDEFRÅGOR Här redovisas de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Organisatoriska frågor Förslag till tidplan Tid Planprocessen aug 2012 Samråd okt 2012 Granskning jan 2013 Antagande Genomförande Planens genomförandetid är fem år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El, fjärrvärme och bredband Tele Kvartersmark Genomförande, drift Teknik- och fritid/laholmsbuktens VA HEM Skanova (trol.) Berörd markägare / exploatör Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för den allmänna platsen. Fastighetsrättsliga frågor Halmstads kommun är och kommer att förbli markägare även för kvartersmark. Fastighetsrättsliga frågor regleras genom avtal. Ekonomiska frågor Regleras genom avtal. 1053 K SAMRÅDSHANDLING 25(26)
FRÅGOR MED BEHOV AV UPPFÖLJNING Havsnivåhöjning; risker och grundläggning Geoteknik och dagvatten Kan följas upp i ett markanvisningsavtal. Energiförsörjning Kan följas upp i ett markanvisningsavtal. MKB-uppföljning Medverkande tjänstemän Sven Olof Nilsson, planstrateg, SBK KÄLLOR Fördjupad övesiktsplan Tylösand Frösakull Sandhamn Laholmbuktens VA, via Ronnie Bjerling Rapport Klimatanalys för stigande hav och åmynningar i Hallands län, WSP. Larsson, Stellan. Mitt svunna Halmstad, del 2 Människor och miljöer. Halmstad, Fototryck AB, 2008. Lynch, Kevin. The image of the city. Cambridge, Mass. M.I.T. Press, c1960. http://www.hallandstrafiken.se http://www.halmstad.se/forskolaskola/grundskola616ar.256.html http://www.sanktolofskapell.se/ Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström planchef Åsa Nyberg planarkitekt 26 (26) SAMRÅDSHANDLING 1053 K
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING tillhörande Detaljplan för del av TYLUDDEN 1:1 Tylösand, HALMSTAD KS 2011/0631 DP1053 K Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 2012-06-18
LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV PLANER OCH PROGRAM Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap 11-18 och 22 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av serviceutbudet vid Tylösands havsbad genom att pröva möjligheten till en byggrätt för restaurang och strandservice. Planområdet är beläget vid Tjuvahålsvägens västra slut ca 9,5 km från Halmstad centrum. Området avgränsas i norr av sandstranden vid Tylösands havsbad och i söder av mer steniga och vegationsbevuxna partier av stranden. I öster gränsar planområdet till Tylösands bastuförening och i väster till öppet vatten. Planområdet omfattar ca 9250 kvm och marken ägs av Halmstads kommun. STÄLLNINGSTAGANDE Med hänvisning till resultatet i tabellen nedan bedömer samhällsbyggnadskontoret att de förändringar och restriktioner som föreslås i detaljplanen till del kommer att medföra betydande påverkan och att en miljöbedömning därför behöver genomföras. Ställningstagandet baseras också på framtida klimatförändring, vilken med största sannolikhet kommer att innebära större påfrestningar genom oftare återkommande extrema väder. Mer frekvent påverkan från stormar, kraftig nederbörd samt vågor har vägts in ställningstagandet ang. platsen lämplighet. Till grund för ställningstagande ligger en bedömning gjord enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905), bilaga 4. På följande sidor återfinns en genomgång av kriterierna. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖ- BEDÖMNING Nuvarande markanvändning Planområdet omfattas idag av detaljplan som anger Park, plantering eller parkering och utgör allmän plats. På platsen har byggts en restaurang invid vattenbrynet som har ett tidsbegränsat bygglov och vars etablering är ifrågasatt. Detaljplaneområdet omfattar även angränsande ytor mellan Tylösands bastuförening, där Prins Bertils stig går samt en mindre del öppet vatten. Översiktsplan 2000 och andra pågående projekt I översiktsplan ÖP 2000, laga kraft 2002-12-12, är områdets pågående markanvändning befintlig bebyggelse som föreslås förändras med förtätning med ca 30 lägenheter inom befintlig bebyggelsestruktur. Det finns en aktuell fördjupad översiktsplan som inkluderar planområdet, Fördjupad översiktsplan för Tylösand, Frösakull, Sandhamn, laga kraft 2009-12-16. I markanvändningskartan för Tylösand föreslås utökad strandservice både i anslutning till Tylösands havsbad och Tjuvahålan samt invid den allmänna parkeringsplatsen norr om Tyluddens fritidsby. Parkering ska fortsatt ske inom befintliga p-ytor. I Planprogrammet för del av Tyludden 1:1 m fl finns mer detaljerade studier av området kring Tjuvahålsvägen - mellan Tylösands havsbad och Tjuvahålan. Förslagen bygger på en vidareutveckling av de förslag och intentioner som den fördjupade översiktplanen slår fast. Detta detaljplaneförslag bedöms vara förenlig med översiktsplanens intentioner. 2 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1
Platsens betydelse Nedan följer en beskrivning av områdets känslighet och vilken påverkan ett genomförande av detaljplanen förväntas ha på området. I de fall båda vänsterspalterna blir ikryssade innebär planen sannolikt en betydande miljöpåverkan (området är känsligt och påverkan är stor), medan kryss i båda högerspalterna innebär att miljöpåverkan är liten (området är inte känsligt och påverkan är liten). FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på planområdet vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Platsens betydelse Natura 2000 x x Tylön med omgivande vatten (300 m) utgör Natura 2000-område. Ön utgör häckningsplats för sjöfågel med en av västkustens största koncentrationer av ejder samt kolonier av grå- och havstrut. De områden som är beslutade som Natura 2000-områden omfattas även av miljöbalkens 7 kap. 28 som särskilt skyddsområde. Närheten mellan Tylön och planområdet påverkar planeringen av nya verksamheter och möjligheter till förtätning. Avståndet mellan planområdets västra del och ön uppgår till cirka 700 meter. (I ett perspektiv av det strandliv som förekommer på havsbadet och den mänskliga påverkan platsen därmed redan är utsatt för sedan årtionden bedöms inte påverkan på Natura 2000-området Tylön, vara stor utan medel till liten). 3 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1
FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på planområdet vid ett genomförande av detaljplanen Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Planområdet utgörs idag av strand och vattenbryn belägna i direkt anslutning till Tylösands bastuförening invid den populära och välbesökta sandstranden som genom sin populäritet även har behov av service. (Detaljplaneområdet är redan idag utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Ur ett framtida perspektiv bedöms denna påverkan öka genom oftare förekommande extrema väder, så som vindar och kraftig nederbörd. Påverkan från havet bedöms öka via vågor och, ur ett 100-årsperspektiv, även genom höjd havsnivå). Enligt miljöbalkens 3 kap 1 ska mark- och vattenområden användas för det ändamål som områdena är mest lämpade för. I denna bedömning ska platsens förutsättningar och läge ställas mot behovet och företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Med detta som bakgrund görs bedömningen att området är känsligt och att ett genomförande av detaljplanen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. 4 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1
FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på planområdet vid ett genomförande av detaljplanen Miljöbalken 3 kap 6 och 4 kap 1 och 2: Natur-, kulturvärden och friluftsliv Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Planområdet ingår i flera riksintresseområden: Riksintresse för kulturmiljövård Tyludden - Tylöns fyrplats (KN 34). Riksintresse för friluftsliv Skrea strand Tylösand (FN 10). Riksintresse enligt 4 kapitlet miljöbalken Kustområdet i Halland. (Kommentar: MB 4:2 Inom följande områden skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön ). I anslutning till planområdet ligger dessutom: Riksintresse för naturvård Laholmsbukten - Eldsbergaåsen - Genevadsån - Lagan (NN19). Miljöbalken 4 kap 6 : Vattenkraft omfattar Fylleån - - - - - (Inte aktuellt) 5 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1
FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på planområdet vid ett genomförande av detaljplanen Miljöbalken 7 kap: Naturreservat, biotopskydd, strandskydd etc. Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x - x - - Programområdet omfattas av följande skydd: Strandskydd: Delvis. Strandskyddet i Tylösand omfattar land- och vattenområdet och är på land utökat till 300 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden med detaljplaner fastställda innan 1975 omfattas emellertid inte av strandskyddet och inom det aktuella planområdet har strandskyddsbestämmelser inte heller införts. Reglerna för strandskydd har emellertid förändrats under senare år. Genom att en ny detaljplan förverkligas införs strandskydd, men detta kan kommunen i samma detaljplaneprocess ansöka om att få upphävt. - - - - - Vattenskyddsområde: NEJ (Verksamhet som har funnits under tidigare reglering kan ev. utgöra särskilt skäl vid ett upphävande av strandskyddet i detaljplanen eller i ansökan om dispens från strandskyddet). x - - - x Naturreservat: NEJ, men den närbelägna Tylön utgör naturreservat. - - - - - Biotopskydd: NEJ (Tylön utgör även naturreservat (MB 7 kap. 4) resp. djur- och växtskyddsområde (MB 7 kap. 12) i syfte att bibehålla optimala förhållanden för häckande sjöfåglar, bl.a. den rödlistade tobisgrisslan. Avståndet mellan Tylön och planområdet uppgår till ca 700 meter). (Fågelskyddsområdet på Tylön är det närmsta, och bedöms inte påverkas). 6 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1
FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på planområdet vid ett genomförande av detaljplanen Byggnads- och fornminnen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Inte aktuellt. Kulturhistorisk miljö x x Planområdet ingår i det ovan nämnda riksintresseområdet Tyludden - Tylöns fyrplats (KN 34) som innefattar förhistoriska gravrösen och bebyggelse som belyser olika sidor av kustnäringens utveckling - sjöfartens utbyggnad i lots- och fyrplatser, ett mindre fiskeläge och Tältstaden, en tidig badortsbebyggelse med anknytning till arbetarrörelsen. 7 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1
FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på planområdet vid ett genomförande av detaljplanen Naturområde i ÖP 2000, naturvärden, rödlistade arter Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Planområdet ingår i Naturvårdsprogram för Hallands län, del 3 Halmstad kommun (1992) och i dokumentet Halmstads gröna värde (2008). Området Tyludden- Örnäsudde (objekt nr 10) bedöms vara av klass 1 och ha särskilt höga naturvärden och vara av högsta värde för friluftslivet och rekreation. Tyludden domineras av polerade klippstränder med isräfflor, vilka är spår efter istiden och havets krafter. Vegetationen på klipporna är tydligt indelad i olika zoner från havsytan och uppåt klipporna. På klippornas läsida finns vegetationsklädda sanddyner. Enligt naturvårdsprogrammet har kuststräckan Tyludden-Örnäsudden geologiska, botaniska, zoologiska, kulturhistoriska värden samt landskapsbildsvärden och utgör en oas i ett för övrigt tättbebyggt kustavsnitt. Området är intensivt utnyttjad av människor för promenader, bad, sportfiske och annan typ av rekreation och utgör riksintresse för både naturvård och friluftslivet. Detaljplaneområdet omfattar en del av den mest nyttjade delen av kuststräckan inom Tyludden-Örnäsudden. I anslutning till detaljplanen finns fynd av hotade och rödlistade arter dokumenterade. I databasen Svalan i Artportalen har senaste åren 33 fågelarter rapporterats in från en närbelägen lokal som kallas Trången. Av dessa arter är 7 st klassade som sårbara eller nära hotade enligt Rödlistade arter i Sverige 2010, U. Gärdefors. Silltrut, brunand, stjärtand, tobisgrissla, ejder, hämpling och härfågel har rapporterats härifrån. Hämplingen klassas som sårbar och bedöms vara den art som ev kan komma att påverkas av ett genomförande av detaljplanen. Hämplingen häckar och hämtar föda i biotoper som finns inom planområdet. Övriga sjöfåglar är med stor sannolikhet mer beroende av ostörda förhållanden på Tylön för sin häckning och rastning än ev påverkan från förändrad markanvändning inom detaljplanen. Härfågeln har observerats senast 2011 och är troligen en tillfällig gäst, då den enligt rödlistan klassades som nationellt utdöd. 8 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1
FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på planområdet vid ett genomförande av detaljplanen Naturområde i ÖP 2000, naturvärden, rödlistade arter (forts) Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Från området finns också uppgifter om att växten Ävjebrodd har hittats i ett hällkar. Växten är klassad som nära hotad. Under året har det tillkommit två uppgifter till Artportalen om att bibagge och mindre säckspindel har upptäckts i sanddyner norr om detaljplaneområdet. Påverkan av ett genomförande av detaljplanen för del av Tyludden 1:1 bedöms framförallt påverka områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Påverkan på de arter som finns dokumenterade i närheten av detaljplaneområdet bedöms som mindre. Påverkan på människors hälsa och säkerhet. Risk för buller, luftföroreningar mm. x x Bullerstörningar m.m. En restaurang kommer att öka bullerstörningar för närboende. På grund av avståndet till närmaste bostäder som utgör mer än 100 m får olägenheten dock betraktas som liten. Även transporter till och från verksamheten innebär ett ökat buller, och passerar närmare bostäderna. x x Miljökvalitetsnormer Luft: Troligen endast ringa påverkan Vatten: Troligen endast ringa påverkan Omgivningsbuller: Bedöms dock inte vara av den omfattning att människors hälsa påverkas. x x Trafik En ny infart samt vändplan för behörig trafik och transporter kommer att behöva etableras. Även parkering som uppfyller kraven på tillgänglighet kommer att behövas invid restaurangen. - - - - - Radon Området ligger inom normalriskområde. Bedöms inte aktuellt. 9 BEHOVSBEDÖMNING AV DP FÖR DEL AV TYLUDDEN 1:1