1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-02-10 Diarienummer RS 3712-2014 Västra Götalandsregionen Regionutvecklingssekretariatet Handläggare: Cecilia Nilsson Telefon: 010-441 0584 E-post: cecilia.v.nilsson@vgregion.se Till Ägarutskottet Så kan Västra Götalandsregionen bli en Fairtrade-region Förslag till beslut Ägarutskottet föreslår att regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige besluta: 1. Västra Götalandsregionen ska ansöka om att bli en Fairtrade-region. 2. Regionstyrelsen utses till styrgrupp med uppdrag att leda arbetet. Regionstyrelsen beslutar för egen del under förutsättning av regionfullmäktiges beslut 1. Regiondirektören får i uppdrag att ansöka om Fairtrade-diplomering av Västra Götalandsregionen och etablera nödvändigt tjänstemannastöd. Sammanfattning av ärendet Regionfullmäktige gav i budgeten för år 2014 regionstyrelsen i uppdrag att utreda hur Västra Götalandsregionen kan bli en Fairtrade-diplomerad region. Regionen uppfyller i stort sett de kriterier som ställs för en diplomering. En utredning (se bilaga) har genomförts av regionkansliet. En diplomering ligger i linje med Västra Götalandsregionens redan fastställda övergripande strategier och mål, vilka bland annat omfattar hållbar konsumtion, krav vid upphandlingar som gynnar arbetstagares rättigheter i låg- och medelinkomstländer och att verksamheterna konsumerar Fairtrade-certifierade varor. Utredningen har träffat Fairtrade Sverige och tagit del av organisationens förslag på kriterier för ett diplomerat landsting/region. Dialogen har lett till att Fairtrade Sverige såg över förslaget till kriterier innan de antogs av deras styrelse den 27 oktober 2014. Den aktivitet/verksamhet, som måste förstärkas inom Västra Götalandsregionen för att leva upp till kriterierna, är kommunikationsinsatser med regionens anställda om hållbar konsumtion. Likaså behöver en styrgrupp utses med representation från olika sektorer som ska leda regionens arbete och i början rapportera årligen hur kriterierna efterlevs. Frågor om hållbar konsumtion berör hela organisationen och regionstyrelsen tar under våren 2015 över upphandlingsfrågorna från servicenämnden. Det är därför naturligt att regionstyrelsen ansvarar för Fairtradediplomeringen och utgör styrgruppen för arbetet. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: post@vgregion.se
Datum 2015-01-29 Diarienummer RS 3712-2014 2 (2) En samordnare för arbetet knyts till inköpsavdelningen. Kostnaderna för lön, resor samt kommunikationsinsatserna bedöms uppgå till 500 000 kronor. Dessa medel behöver reserveras i budget för 2016. Genomförande av beslut Regionstyrelsen får ansvar för att genomföra diplomeringen, från ansökan till genomförande. Regiondirektören får ansvar för att utforma lämpligt tjänstemannastöd. Beredning Utredningen har genomförts av regionkansliet med en referensgrupp bestående av representanter från inköpsavdelningen, miljösekretariatet och rättighetskommitténs kansli. Ärendet har beretts i samverkan med regionkansliets kommunikationsavdelning och juridiska enhet samt med företrädare för Regionservice. Utredningen har stämt av med HR-strategiska avdelningen. MBL-förhandling har ägt rum 2015-02-02 enligt 19. Koncernledningen för regiongemensamma stödfunktioner har behandlat förslaget. Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Förvaltningschef Bengt Säterskog Administrativ direktör Bilaga Utredningen: Så kan Västra Götalandsregionen bli en Fairtrade-region Ytterligare information http://fairtrade.se/ Besluten skickas till Regiondirektören för genomförande Regionkansliets avdelningschefer Alla nämnder och styrelser för kännedom.
1 (21) Utredning 2014-02-10 Diarienummer RS 3712-2014 Västra Götalandsregionen Handläggare: Cecilia Nilsson Telefon: 010-441 0584 E-post: cecilia.v.nilsson@vgregion.se Så kan Västra Götalandsregionen bli en Fairtraderegion Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: post@vgregion.se
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 2 (21) Innehåll Sammanfattning... 3 Del 1 Bakgrund och metod... 4 Ett initiativ av regionfullmäktige... 4 Utredningsuppdrag och beredning... 4 Del 2 Resultat och frågesvar... 5 Lagen om offentlig upphandling och hänsyn till sociala rättigheter... 5 Kartläggning av relevanta insatser inom Västra Götalandsregionen... 6 Upphandlingsområdet... 6 Västra Götaland 2020 strategi för tillväxt och utveckling... 10 Överenskommelsen mellan Social ekonomi och Västra Götalandsregionen... 11 Föreningen CSR Västsverige... 11 Elva västsvenska kommuner är Fairtrade City-diplomerade... 12 Uppfyller Västra Götalandsregionen Fairtrade-kriterierna?... 13 Del 3 Slutsatser... 14 Diplomeringen passar med våra visioner, strategier och verksamhet... 14 Regionstyrelsen föreslås ansvara för Fairtrade-arbetet... 15 En halvtidssamordnare vid inköpsavdelningen... 15 Kundrådet blir en avstämningsgrupp... 16 Kommunikationsinsatserna integreras i daglig verksamhet... 16 Västra Götalandsregionens varumärke stärks... 17 Fairtrade konkurrerar inte med närproducerade livsmedel... 17 Ytterligare steg fram till en diplomering... 17 Bilaga 1 Rättvis handel och Fairtrade Sverige... 18 Organisationen Fairtrade Sverige... 18 Krav för Fairtrade-licensiering... 18 Produktgrupper inom Fairtrade... 19 Kontroll av Fairtrade-certifiering... 19 Licenstagare i Sverige... 19 Bilaga 2 Kriterier för ett Fairtrade-diplomerat landsting/region... 20
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 3 (21) Sammanfattning Regionfullmäktige gav i budgeten för 2014 regionstyrelsen i uppdrag att utreda hur Västra Götalandsregionen kan bli en Fairtrade-region. Föreningen Fairtrade Sverige syftar till att förbättra arbets- och levnadsvillkoren för anställda och kooperativa jordbrukare i låg- och medelinkomstländer genom rättvis handel. En diplomering som Fairtrade-region delas ut till regioner som verkar för samma sak. Utredningen har kommit fram till att en diplomering ligger i linje med Västra Götalandsregionens mål och strategier och vi uppfyller i stort sett Fairtrade Sveriges kriterier för en diplomering. Västra Götalandsregionen har som målsättning att främja en hållbar konsumtion och arbetar med etisk upphandling för att förbättra arbetsvillkor i låg- och medelinkomstländer och använder Fairtrade-märkta produkter i verksamheten. Det finns fem skäl för Västra Götalandsregionen att bli en Fairtrade-region. Vi bidrar till hållbar konsumtion i verksamheten och hos medborgare. Vi synliggör vårt befintliga arbete för hållbar konsumtion. Vi stärker Västra Götalandsregionens varumärke. Vi stärker oss internt bland de anställda. En arbetsgivare som tar samhällsansvar är en attraktiv arbetsgivare. Vi bidrar till bättre arbets- och levnadsvillkor i låg- och medelinkomstländer. Fairtrade-märkta produkter finns framförallt inom livsmedelsområdet. I och med att Västra Götalandsregionen redan arbetar med etiska krav i upphandlingen, bedömer utredningen att kostnaderna för livsmedelsinköp inte kommer att öka som en följd av en diplomering. Tillkommande krav på Västra Götalandsregionen är förstärkta kommunikationsinsatser gentemot Västra Götalandsregionens anställda för att öka kunskapen om värdet av inköp av hållbara produkter finansiering av en samordnare inom inköpsavdelningen och av kommunikationsinsatserna regionstyrelsen får ansvar för diplomeringen, från ansökan till utförande. Utredningen föreslår att Västra Götalandsregionens samlade arbete med hållbar konsumtion lyfts fram i kommunikationen. Kommunikationsinsatserna bör integreras i inköpsavdelningens ordinarie uppdrag och arbete. Regionkansliets kommunikationsavdelning ansvarar för att använda diplomeringen i varumärkesarbetet.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 4 (21) Del 1 Bakgrund och metod Ett initiativ av regionfullmäktige I budgeten för Västra Götalandsregionen år 2014 står det i den politiska plattformen: Västra Götalandsregionen arbetar aktivt med socialt och etiskt ansvar vid upphandling av varor och tjänster. Organisationen ska arbeta för att göra Västra Götaland till en Fairtrade-region. Det innebär ytterligare steg i arbetet med att också internationellt profilera Västra Götaland som en region som värnar demokrati, mänskliga rättigheter, goda arbetsförhållanden, långsiktighet och miljömedvetenhet. Regionfullmäktige beslutade att ge regionstyrelsen i uppdrag att utreda hur Västra Götalandsregionen kan bli en Fairtrade-region. Fairtrade och rättvis handel Rättvis handel innebär att småskaliga odlare och anställda får bättre ekonomiska villkor, långsiktighet i handelsrelationen mellan producent och köpare och goda arbetsvillkor med avseende på de anställdas säkerhet och hälsa. En Fairtrade-certifierad produkt garanterar konsumenten detta. Se bilaga 1 för genomgång av definitionen av rättvis handel, föreningen Fairtrade Sverige och de specifika krav som ställs på en leverantör för att bli certifierad. Fairtrade Sverige lanserade 2006 begreppet Fairtrade City. Diplomeringen har funnits sedan 2000 i Storbritannien och idag finns det ca 1200 diplomerade kommuner världen över. I Sverige finns för närvarande 62 diplomerade kommuner, varav elva i Västra Götaland. Det är nytt att också regioner/landsting kan bli diplomerade. Kriterier finns beskrivna i bilaga två. Hittills är Västra Götalandsregionen och Västmanlands landsting de första regioner/landsting som har uttryckt intresse för en diplomering. Utredningsuppdrag och beredning Administrativa direktören på regionkansliet, Bengt Säterskog, är ansvarig för uppdraget. Cecilia Nilsson, regionutvecklingssekretariatet, har utsetts till projektledare. Utredningen har genomförts med stöd av en referensgrupp bestående av Bass Johansson/Anders Olsson, inköpsavdelningen, Viveca Reimers, miljösekretariatet och Cornelia Björk, rättighetskommitténs kansli. Arbetsmetoden har i huvudsak bestått av intervjuer och dokumentstudier. Utredningen har beretts i samverkan med regionkansliets kommunikationsavdelning och juridiska enhet samt med företrädare för Regionservice. Utredningen har stämt av med HR-strategiska avdelningen. Uppdraget har rapporterats till koncernledningsgruppen för regiongemensamma stödfunktioner. Uppdragets första del är att göra en intern kartläggning av vilka relevanta insatser som redan genomförs inom Västra Götalandsregionen och en extern kartläggning av vad som görs i länets kommuner. I den andra delen ska utredningen föreslå former för ett fortsatt arbete mot målet att Västra Götalandsregionen erkänns som en Fairtrade-diplomerad region. Utgångspunkten ska vara Västra Götalandsregionens hittills genomförda arbete med etiska, sociala och miljömässiga krav på upphandling. För detta krävs också att bidra med kunskap och erfarenheter inför Fairtrade Sveriges beslut om kriterier
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 5 (21) för diplomering av regioner/landsting. I beskrivningen ska ingå bedömningar av de ekonomiska effekterna för Västra Götalandsregionen. Utredningen har identifierat följande frågeställningar som behöver besvaras. 1. Vilken lagstiftning på området måste vi följa? 2. Vilka relevanta insatser görs inom Västra Götalandsregionen? 3. Vilka västsvenska kommuner är Fairtrade City-diplomerade och vad innebär det? 4. Utkastet till kriterier för att bli en Fairtrade-region hur stämmer de med vår verklighet? 5. Vad innebär det att vara diplomerad och har det några ekonomiska konsekvenser? 6. Vilka steg behöver vi ta för att bli en Fairtrade-region? Del 2 Resultat och frågesvar Lagen om offentlig upphandling och hänsyn till sociala rättigheter I grunden ska en upphandling följa principerna om likabehandling och icke-diskriminering, transparens, proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Dessa principer avgör hur man kan formulera social hänsyn och miljöhänsyn i en upphandling. Hållbar konsumtion, etisk eller rättvis konsumtion, kärt barn har många namn och lite olika betydelse. Enligt Konkurrensverkets rapport Miljöhänsyn och sociala hänsyn i offentlig upphandling kan social hänsyn vid upphandling definieras som hänsyn till en eller flera av följande sociala aspekter: sysselsättningsmöjligheter anständigt arbete överensstämmelse med sociala rättigheter och arbetstagares rättigheter social integration (inbegripet personer med funktionshinder) lika möjligheter utformning som ger tillgänglighet åt alla beaktande av hållbarhetskriterier frågor om etisk handel ett bredare frivilligt iakttagande av företagens sociala ansvar (CSR). Lagstiftningen ger en upphandlande myndighet möjlighet att ta hänsyn till sociala rättigheter. Hänvisning i en upphandling till varumärke, patent, typ, ursprung eller tillverkning måste åtföljas av orden eller likvärdig. Märkningen är då ett bevismedel. Den upphandlande myndigheten får inte ställa krav på märkningen i sig. Länsrätten i Östergötland har slagit fast att en diplomering som Fairtrade City innebär i huvudsak att en kommun åtar sig att följa de så kallade ILO-konventionerna (se nedan). Engagemanget är inte enbart knutet till föreningen Fairtrade Sverige och därmed gynnas inte någon enskild.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 6 (21) International Labour Organisation (ILO) är FN:s organ för sysselsättnings- och arbetslivsfrågor. Organisationen har utarbetat mer än 180 konventioner. Sedan 1998 är varje stat genom sitt medlemskap skyldig att främja grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet, de så kallade kärnkonventionerna. Det gäller även stater som inte har ratificerat dem. De åtta kärnkonventionerna är förbud mot barnarbete/minimiålder 15 år (nr. 138) förbud mot de värsta formerna av barnarbete (nr. 182) rätt till icke-diskriminering och lika lön (nr. 100 och 111) rätt till förenings- och förhandlingsrätt (nr. 87 och 98) förbud mot tvångs- och slavarbete (nr. 29 och 105). Konvention 155 om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen är inte en kärnkonvention och har därmed inte samma rättsliga ställning. Den upphandlande myndigheten får bedöma möjligheten att hänvisa till andra konventioner än de grundläggande. Krav på allmänna förhållningssätt rörande företaget får inte ställas i en upphandling enligt lagen om offentlig upphandling. Som regel får man inte ställa krav som saknar anknytning till produkten, exempelvis krav på organisation hos företaget. Krav på organisation, struktur eller policy hos en leverantör i ett annat land kan vara diskriminerande och ett oberättigat handelshinder. Det är viktigt att de krav som ställs också går att kontrollera efterlevnaden på. Om kraven inte följs upp kan leverantören strunta i dem och då snedvrids konkurrensen. Det är huvudleverantören som ska kontrolleras, även om denne anlitar underleverantörer. Konkurrensverket påpekar att för en leverantör med många underleverantörer kan krav innebära att det kan bli svårare att lägga bud och konkurrera med större företag. Kartläggning av relevanta insatser inom Västra Götalandsregionen De insatser som utredningen tar upp är insatser för ökad hållbarhet inom upphandlingsområdet samt andra identifierade processer med bäring på hållbar konsumtion. Upphandlingsområdet Västra Götalandsregionen upphandlar för 13 miljarder kronor per år. Av dessa är åtta miljarder kronor varor och tjänster och övriga fem miljarder kronor är köpt vård och läkemedel. Fairtrade-certifierade produkter är framförallt livsmedel. Livsmedelsinköpen omsluter ungefär 135 miljoner kronor per år. Västra Götalandsregionen har 13 000 leverantörer. Inköpsprocessen har som mål att minska totalkostnaderna, minska miljöbelastningen, standardisera sortimentet, minska sortimentsbredden, minska antalet leverantörer och minska fakturaflödet. Inköpsavdelningen genomför upphandlingarna för vår organisation. Därigenom får övriga verksamheter tillgång till en lista av godkända leverantörer och en produktkatalog. Utifrån den listan väljer, beställer och betalar sen respektive verksamhet varan eller tjänsten.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 7 (21) Alla inköp sker inom elva inköpsområden med varsin styrgrupp som ansvarar för hela upphandlingsprocessen, inklusive sociala krav och miljökrav. Det finns ett inköpsråd som är en strategisk funktion för all upphandling och som utser ordförande och vice ordförande i styrgrupperna. Regionfullmäktige tog 2005 fram en gemensam vision om hur Västra Götaland ska utvecklas. Vision Västra Götaland det goda livet sätter den aktiva och deltagande människan i centrum och innebär att alla invånare i Västra Götaland ska kunna leva ett gott liv. Visionen utgår från begreppet hållbar utveckling och dess tre dimensioner: ekonomisk, social och miljömässig utveckling. I enlighet med visionen arbetar inköpsprocessen med att se till att vår konsumtion inte enbart är ekonomiskt fördelaktig, utan också stödjer goda miljömässiga och sociala villkor. I Västra Götalandsregionens budget 2014 pekar regionfullmäktige ut fem politiska prioriteringar för servicenämnden. En av dem är: Inköpsverksamhetens roll ska utvecklas och stärkas. Miljömässiga och etiska krav ska ställas vid upphandlingar. I budgeten för 2015 kvarstår samma prioritering med tillägget att också tillgänglighetskrav ska ställas. Nämnden fick tre miljoner kronor i utökad ram 2014 för kompetenshöjning rörande miljömässiga och etiska krav vid upphandlingar. Med dessa medel har inköpsavdelningen förstärkt sin personalstyrka med två personer för att samordna och driva frågor rörande kvalitets-, miljö- och etiska krav. Satsningarna handlar om att följa upp att hållbarhetskraven vi ställer efterlevs av leverantören. Etisk upphandling Etiska krav definieras i Västra Götalandsregionens upphandlingar som krav som ställs i första hand på produktion av varor utanför Sveriges gränser för att förbättra arbetsvillkoren för anställda i låg- och medelinkomstländer. De etiska kraven bygger i stora delar på ILO:s och FN:s konventioner samt den nationella lagstiftningen i produktionslandet. Västra Götalandsregionens etiska krav är den uppförandekod som Sveriges landsting och regioner har tagit fram. Tillsammans med Region Skåne och Stockholms läns landsting startade Västra Götalandsregionen 2006 projektet Socialt ansvarstagande i offentlig upphandling. Det ledde till att regionfullmäktige två år senare ställde sig bakom ett strategidokument om sociala aspekter i samband med upphandling. Från 2010 välkomnades samtliga landsting/regioner in i nätverket och 2013 enades samtliga landsting/regioner i Sverige om en gemensam uppförandekod för leverantörer. Regionfullmäktige reviderade 2013 det tidigare beslutet och ställde sig bakom en uppdaterad version av det som nu heter Sveriges regioners och landstings uppförandekod för leverantörer (uppförandekoden). Uppförandekoden innebär att enbart leverantörer som undertecknar densamma får vara anbudsgivare i en upphandling. Undertecknandet innebär att leverantören måste göra sitt yttersta för att uppnå kraven inom sin egen organisation och hos underleverantörer. Varor och tjänster som levereras till Sveriges regioner och landsting från utanför EU ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 8 (21) FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna (1948) ILO:s åtta kärnkonventioner nr 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 och 182 FN:s barnkonvention, artikel 32 (barnarbete får inte hota skolgång eller hälsa) det arbetarskydd och den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet den arbetsrätt, inklusive lagstiftning om minimilön, och det socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet. den miljöskyddslagstiftning som gäller i tillverkningslandet FN:s deklaration mot korruption. Efter analys av vilken produktion som har störst risker, lades de etiska kraven i upphandlingen av följande varugrupper: instrument och rostfria sjukvårdsartiklar operations- och engångsartiklar handskar, sprutor, kanyler förbandsartiklar textilier läkemedel it. För Västra Götalandsregionens del har ledningsgruppen för inköpsavdelningen hösten 2013 beslutat att uppförandekoden ska användas vid samtliga upphandlingar. Etiskt certifierade produkter inom livsmedelsområdet som Västra Götalandsregionen köper in är exempelvis bananer, kaffe, te, kakao och kryddor. Vid senaste grossistupphandlingen 2013 av te ställdes uppförandekoden som krav samt krav på en etisk märkning (Fairtrade, Rainforest Alliance, Utz Kapeh eller annan motsvarande märkning eller certifiering) av hela sortimentet. Det innebär att enbart etiskt certifierat te är med på produktlistan. Avtalsuppföljning är viktigt för att inte snedvrida konkurrensen. Sveriges regioner och landsting kommer att följa upp avtalen gemensamt. Det innebär att begära in dokumentation, utföra revisioner på plats, granska och godkänna åtgärdsplaner och kontrollera genomförandet. Tillsammans med Miljöstyrningsrådet har en uppföljningsportal på nätet skapats för att underlätta uppföljningen. Praktisk revision på fältet är under uppbyggnad. Västra Götalandsregionen gjorde senast en revision år 2009 och då av tillverkare av handskar. Nu förstärks detta arbete. Våren 2014 har två heltidstjänster för uppföljning rekryterats till inköpsavdelningen. Social hänsyn vid upphandling Servicenämnden har i samarbete med kommittén för rättighetsfrågor initierat ett arbete kring social hänsyn vid upphandling. Social hänsyn innebär här att upphandlingen ska förbättra förutsättningarna för invånarna inom Västra Götalandsregionen att nå en ökad delaktighet och tillgänglighet i samhället. Syftet är att för-
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 9 (21) bättra för medborgare här som konsumerar de välfärdstjänster som regionen producerar. Fokus är alltså annorlunda jämfört med den etiska upphandlingen som syftar till att förbättra för medborgare och arbetstagare i låg- och medelinkomstländer. I början var krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning vid upphandling i fokus. År 2011 beslutade presidierna i servicenämnden och kommittén för rättighetsfrågor att arbetet med att ställa krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning vid upphandling skulle fortsätta och utvecklas till att gälla krav på allas mänskliga rättigheter. Det innebär krav vid upphandlingen att tjänsten eller produkten inte ska missgynna någon på grund av sitt kön, etnicitet, ålder, funktionsnedsättning, sexuella läggning, könsöverskridande identitet och yttring, religion och trosuppfattning eller annan orsak. I juni 2013 ställde sig regionstyrelsen bakom en handlingsplan för mänskliga rättigheter inom offentlig upphandling. Det upprättades en arbetsgrupp ihop med representanter från inköpsavdelningen, Regionservice och Rättighetskommitténs kansli. Den jobbar med att ömsesidigt utbyta kunskap, öka kunskap om de mänskliga rättigheterna bland personalen på inköpsavdelningen samt berörda styrgrupper, utveckla metoder för hur man kan arbeta rättighetsbaserat, föreslå regiongemensamma utvecklingsområden för mänskliga rättigheter inom upphandling samt föra in krav i vissa aktuella upphandlingar. Prioriterade upphandlingar med perspektivet mänskliga rättigheter på en nationell nivå, bör i första hand inriktas på diskrimineringslagen och följande inköpsområden: administrativa tjänster hälso- och sjukvårdstjänster hemdistribution/hemsjukvård Prioriterade upphandlingar med perspektivet mänskliga rättigheter utifrån ett tillgänglighetsperspektiv omfattar följande inköpsområden: administrativa tjänster hälso- och sjukvårdstjänster it & nätverk livsmedel inredning hemdistribution/hemsjukvård Social hänsyn har tagits vid upphandling av följande produkter: kaffeautomater, insulinpumpar med tillbehör, medicinsk fotvård, TeleQ-system samt resebyråtjänster och konferensanläggningar. Antalet prioriterade upphandlingar vad gäller social hänsyn kommer att ökas i takt med att arbetet med att utveckla rutiner för analys, upphandling och avtalsvård/uppföljning trimmas in och att kvalitativa mål för respektive upphandling kan säkerställas. Miljökrav vid upphandling
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 10 (21) En stor del av Västra Götalandsregionens miljöpåverkan sker genom vår konsumtion av varor och tjänster. Denna påverkan kan minska genom att miljöprogrammet utgör en del av underlaget när Västra Götalandsregionens behov inför upphandling definieras, att tydliga miljökrav sedan ställs vid upphandling och att dessa följs upp under avtalsperioden. Vissa upphandlingar är av stor betydelse för att målen i miljöprogrammet ska kunna nås. I projektgrupperna som genomför dessa upphandlingar ska miljökompetens säkerställas. I de fall det finns en valmöjlighet mellan en miljöanpassad produkt och en konventionell produkt är det varje förvaltning och bolags ansvar att efterfråga bästa miljöval ur sortimentet vid beställning/inköp. Servicenämnden tydliggör i beställningsverktyget vad som är bästa miljöval. Hittills har följande produktområden prioriterats: fordon och transporter energi (utrustning till vården) livsmedel lustgas läkemedel kemikalier produkter och avfall Den senaste upphandlingen av textilier hade med krav på ekologisk produktion av handdukar. Övriga textilier har inte haft det kravet på sig då det är mycket dyrare. Inköpsavdelningen planerar en innovationsupphandling för att få fram andra material än just bomull till sjukvårdens textilprodukter eftersom bomull kräver stora arealer och mycket vatten för produktion. Därmed är bomull inte en hållbar produkt. Västra Götaland 2020 strategi för tillväxt och utveckling År 2013 antog regionfullmäktige en strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland 2014-2020, VG 2020. Fyra teman pekas ut i strategin. Västra Götaland ska vara en ledande kunskapsregion en region för alla en region där vi tar globalt ansvar en region som syns och engagerar. En region där vi tar globalt ansvar handlar om att öka takten i omställningen till ett hållbart samhälle på områden som berör utvecklingen i andra delar av världen. När vi gör det stärker vi samtidigt vår konkurrenskraft och förutsättningarna för långsiktigt hållbar utveckling. Detta tema har två inriktningsmål. Enligt det första ska Västra Götaland år 2020 ses som ett föredöme när det gäller utveckling, implementering och spridning av hållbara lösningar i Sverige och Europa. Det andra målet är att invånarna ska ta ökad hänsyn till hur deras konsumtion påverkar människor och miljö, lokalt och globalt.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 11 (21) Det andra inriktningsmålet med sitt fokus på offentlig och privat konsumtion kommer att utvärderas på två sätt: 1) mot år 2020 att en ökad andel invånare ger uttryck för hållbara värderingar och bidrar till mer hållbar, resurseffektiv, konsumtion; 2) till år 2020 ska det finnas etablerade system för hur vi i Västra Götaland hanterar våra inköp i ett hållbarhets- och innovationsperspektiv. Västra Götaland 2020 är en strategi för hela Västra Götaland och inte bara regionorganisationen. Den är framtagen och förankrad med ett brett partnerskap bestående av kommuner, föreningsliv, universitet och högskolor samt näringsliv. Strategin ska förverkligas genom att många aktörer bidrar med arbete. Inom Västra Götalandsregionen arbetar servicenämnden tillsammans med miljönämnden, så som beskrivits tidigare, med att göra våra inköp hållbarhets- och innovationsfrämjande. I budgeten för år 2014 fick servicenämnden en utökad ram med tre miljoner kronor för kompetenshöjning rörande miljömässiga och etiska krav vid upphandling. Miljönämnden har beslutat att ta sig an VG 2020-temat en region där vi tar globalt ansvar och förstärker därför det befintliga arbetet med hållbar konsumtion med en handlingsplan. I januari 2014 antog nämnden Handlingsplan för resurseffektiva och giftfria produkter och tjänster. Fokus ligger på råvaror och materialanvändning. Handlingsplanen har startat i begränsad omfattning det första året med fokus på möbler och textilier. Handlingsplanen finansierar projekt som vill pröva nya lösningar i näringslivet, men också initiativ i samhället, som skapar möjligheter för medborgaren att vara en medveten konsument. Överenskommelsen mellan Social ekonomi och Västra Götalandsregionen Social ekonomi är ett annat namn för den ideella sektorn. I Överenskommelsen mellan Socialekonomi och Västra Götalandsregionen nämns upphandlingsfrågor på ett antal ställen. Informationen om upphandlingar ska bli bättre och långsiktigheten i upphandlingarna öka. Syftet är att den sociala ekonomin ska kunna fungera som utförare av tjänster, producent eller distributör av varor. Föreningen CSR Västsverige Efter flera år av förberedande seminarier och diskussioner bildades den icke vinstdrivande föreningen CSR Västsverige (Public & Private Social Responsibility Initiative) år 2008. Här samlades verksamheter från olika branscher och sektorer med det gemensamma målet att skapa en hållbar utveckling. Initiativtagare till denna mötesplats var Västra Götalandsregionen. Det finns ett behov av att systematiskt driva frågor kring social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet. Ett nätverk och en plattform kan utveckla och sprida detta arbete på en bred front. Ett ökat ansvarstagande är en strategisk framgångsfaktor för regional utveckling och attraktionskraft. I augusti 2014 hade CSR Västsverige 183 medlemmar stora som små privata, offentliga och idéburen verksamhet samt akademi, med sammanlagt över 250 000 anställda. Västra Götalandsregionen är den största medlemmen. Föreningen är icke-vinstdrivande och får finansiering av Västra Götalandsregionen. CSR Västsverige verkar för positiva synergier mellan affärer och samhällsansvar och
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 12 (21) erbjuder medlemmar relevant stöd och mötesplatser i många former. Föreningens etablering har fått nationell uppmärksamhet för deras unika arbete. Elva västsvenska kommuner är Fairtrade City-diplomerade Följande elva kommuner är Fairtrade City-diplomerade i Västra Götaland: Alingsås, Borås, Göteborg, Härryda, Lerum, Lidköping, Mark, Strömstad, Trollhättan, Töreboda och Uddevalla. De elva kommunerna har sedan 2013 bildat ett nätverk för information och utbildningar. Nätverket koordineras av det regionala energikontoret Hållbar utveckling Väst. Utredningen har träffat och intervjuat Fairtrade-samordnarna i Göteborg och Trollhättan för att inhämta kunskap om vad det innebär att vara en Fairtrade Citydiplomerad kommun. Utredningen har valt att inte genomföra en kartläggning av all verksamhet som sker ute i kommunerna. Det finns ett flertal kaféer, restauranger och affärer som säljer Fairtrade-märkta produkter runt om i Västra Götaland. Att vara Fairtrade City-diplomerad innebär att hela territoriet är det och inte bara kommunorganisationen. Kommunen förbinder sig därmed att på sitt territorium ha ett visst antal arbetsplatser som säljer etiska produkter. Kommunen ska bedriva en etisk upphandling, vars omfattning ska öka från år till år. En styrgrupp med representanter av aktörer från hela samhället, exempelvis näringsliv, frivillig organisationer och politiker ska finnas för arbetet. Slutligen ska också ett informationsarbete bedrivas mot konsumenterna. Fairtrade City-kommunerna jobbar på olika sätt. Samordnande tjänsteman är antingen konsumentvägledare, näringslivsutvecklare eller miljösamordnare. Trollhättan har en budget på 50 000 kronor och 20 procent av en tjänst avsatt för arbetet. Göteborgs Stad har inrättat en tjänst på 60 procent och avsatt cirka en miljon kronor i informationsbudgeten. Trollhättans styrgrupp är praktiskt engagerad i informationsverksamheten, medan Göteborg Stad är mer strategisk. Båda kommunerna driver informationskampanjer gentemot medborgare, exempelvis att dela ut etiskt märkta rosor på Alla hjärtans dag, delta i Pride-festivalen eller att föreläsa. Göteborg Stad diplomerar också näringsidkare. Kommunerna informerar om andra etiska märkningar och inte bara Fairtrade. Fairtrade Sverige erbjuder utbildningar, tips och material till informationskampanjer under året. Vartannat år måste kommunen redovisa till Fairtrade Sverige hur upphandlingen utvecklas och antalet företag/arbetsplatser som erbjuder etiska produkter. Båda samordnarna i Trollhättan och Göteborg uttryckte att det vore positivt om Västra Götalandsregionen blir diplomerade. De föreslog att Västra Götalandsregionen skulle ta på sig ansvaret för att koordinera nätverket med kommunerna, då alla kommuner inte är medlemmar i Hållbar utveckling Väst. De framförde också att det vore bättre om Västra Götalandsregionens diplomering fokuserar på att påverka den egna verksamheten och de 50 000 anställda, snarare än invånare och verksamheter lokalt eftersom kommunerna har detta uppdrag.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 13 (21) Uppfyller Västra Götalandsregionen Fairtrade-kriterierna? Västra Götalandsregionen har som målsättning att främja en hållbar konsumtion, arbetar med etisk upphandling och använder Fairtrade-märkta produkter (eller motsvarande) i vår verksamhet. Vi uppfyller därmed i stort sett Fairtrade Sveriges kriterier för en diplomering av landsting/region. Den nya verksamhet Västra Götalandsregionen skulle behöva starta upp är informationsverksamhet gentemot Västra Götalandsregionens anställda. Därtill tillkommer administration i form av en samordnare, en styrgrupp för att leda arbetet och en årlig rapportering till Fairtrade Sverige. Utredningen har träffat Fairtrade Sverige och tagit del av organisationens förslag på kriterier för ett diplomerat landsting/region. Eftersom vi är den första regionen i Sverige som har kommit så här långt i vårt intresse, har utredningen förmedlat information om hur Västra Götalandsregionen arbetar med inköp och hur kriterierna för ett diplomerat landsting/region kan utformas för att undvika dubbelarbete med kommunerna. Dialogen har lett till att Fairtrade Sverige såg över kriterierna innan de antogs av deras styrelse den 27 oktober 2014. Nedan beskrivs kriterierna i korthet. I kursiv stil kommenteras hur vår verksamhet stämmer överens med kriterierna. Kriterierna återfinns i sin helhet i bilaga två. 1. Minst en fjärdedel av invånarna ska bo i en Fairtrade City-diplomerad kommun. Detta uppfyller vi då elva kommuner (inklusive Göteborg) är diplomerade. 2. En styrgrupp med representation från olika sektorer ska leda arbetet med rättvis handel och i början rapportera årligen hur kriterierna efterlevs. Detta är ny aktivitet för Västra Götalandsregionen. 3. Politiskt stöd i regionfullmäktige för diplomeringen. Denna utredning finns som beslutsunderlag. 4. Den egna verksamheten ska konsumera varor producerade i enlighet med principer om rättvis handel samt öka konsumtionen av densamma i den mån det går. Detta uppfyller Västra Götalandsregionen då Sveriges regioners och landstings uppförandekod för leverantörer tas med som krav i alla upphandlingar framöver. Genom informationsinsatserna (se punkt 9 nedan) informeras verksamheterna om värdet av att köpa in etiska produkter. 5. Det ska finnas djärva mål kring etiska krav i offentlig upphandling samt en handlingsplan för att nå dessa. Detta uppfyller vi genom att ha med Sveriges regioners och landstings uppförandekod för leverantörer i alla upphandlingar. Inköpsavdelningen håller på att stärka sin förmåga att följa upp uppförandekoden genom att göra revisioner hos leverantörer.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 14 (21) 6. I produktgrupper där det är möjligt ska regionen verka för att upphandlingskrav ställs enligt principer för rättvis handel. Västra Götalandsregionen tar med Sveriges regioners och landstings uppförandekod för leverantörer i alla upphandlingar. Den innehåller inte krav på principer om rättvis handel, men det viktiga enligt Fairtrade Sverige är att målsättningen och engagemanget är densamma, det vill säga att minska fattigdomen. 7. Regionen ska ha som målsättning att tillhandahålla Fairtrade-märkta alternativ i verksamheter där det är möjligt. Detta uppfyller vi då vi har upphandlat ett antal produkter som är Fairtrade-märkta. 8. Regionen ska tillhandahålla Fairtrade-certifierad bomull i någon av verksamheterna om möjligt. Västra Götalandsregionen använder framförallt polyesterbomull och Fairtrade-märkt bomull finns bara som ren bomull. Vi är på väg bort från bomull och planerar en innovationsupphandling för att hitta mer hållbara material. Fairtrade Sverige har uttryckt förståelse för att detta kriterium därmed är inaktuellt för oss. 9. Regionen ska bedriva minst två stora informationsinsatser varje år gentemot de anställda kring rättvis handel och etisk konsumtion. Detta är nya aktiviteter för oss. Del 3 Slutsatser Diplomeringen passar med våra visioner, strategier och verksamhet Västra Götalandsregionen har antagit visionen om det goda livet. Hållbar utveckling står i fokus för organisationens och framförallt territoriets utvecklingsarbete. Västra Götaland 2020 - strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland har som ett av fyra teman att Västra Götaland ska vara en region som tar globalt ansvar genom att verka för att invånare förstår och agerar för att konsumera mer hållbart. Inom upphandling och inköp jobbar Västra Götalandsregionen med hållbarhetskrav och verksamheterna konsumerar etiskt märkta produkter. Genom Sveriges regioners och landstings uppförandekod för leverantörer och den revision hos leverantörer som vi bygger upp, är vårt arbete mycket ambitiöst inom alla inköpsområden. En diplomering av Västra Götalandsregionen som en Fairtrade-region är ett sätt att synliggöra sociala villkor i utvecklingsländer och vårt befintliga arbete, samt att bidra till en mer hållbar konsumtion. Utredningen identifierar framförallt fem skäl till att bli en Fairtrade-region. Vi bidrar till hållbar konsumtion i verksamheten och hos medborgare.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 15 (21) Vi synliggör vårt befintliga arbete för hållbar konsumtion. Vi stärker Västra Götalandsregionens varumärke. Vi stärker oss internt bland de anställda. En arbetsgivare som tar samhällsansvar är en attraktiv arbetsgivare. Vi bidrar till bättre arbets- och levnadsvillkor i låg- och medelinkomstländer. En Fairtrade-diplomering ligger i linje med fastställda mål och strategier. Regionstyrelsen föreslås ansvara för Fairtrade-arbetet De nya aktiviteter som behöver starta är att utse en samordnare, etablera en styrgrupp, samverka med Fairtrade City-kommunerna, samla in inköpsstatistik för rapporteringen till Fairtrade Sverige årligen och bedriva internt informationsarbete kring hållbar konsumtion och rättvis handel. Frågor om hållbar konsumtion berör hela organisationen och regionstyrelsen tar under våren 2015 över upphandlingsfrågorna från servicenämnden. Det är därför naturligt att regionstyrelsen ansvarar för Fairtrade-diplomeringen och utgör den styrgrupp för arbetet, vilken Fairtrade-diplomeringen kräver. En halvtidssamordnare vid inköpsavdelningen Tjänstemannastödet åt regionstyrelsen blir en samordnare som placeras på inköpsavdelningen med uppdrag att samverka brett i organisationen. Det finns flera goda skäl för den placeringen. Inköpsavdelningen ansvarar för att ställa olika hållbarhetskrav vid upphandling. De har kompetens i sakfrågan. Under 2014 har inköpsavdelningen förstärkt sin personalstyrka för att samordna och driva frågor rörande kvalitets-, miljö- och etiska krav. Därtill har inköpsavdelningens båda två huvudverksamheter, kundservice och upphandling, en vana av att samarbeta med hela organisationen, vilket kommunikationsarbetet kan dra nytta av. Samordnaren ska utöver att vara sekreterare åt styrgruppen, fungera som kontaktperson gentemot Fairtrade Sverige, delta i nätverk med kommunerna och ansvara för det interna informationsarbetet. Utredningen bedömer att tidsåtgången motsvarar en halvtidstjänst. Det regionala energikontoret Hållbar Utveckling i Väst (HUV) driver ett nätverk för de kommuner som är Fairtrade-diplomerade och som har betalat medlemsavgift till HUV. Det är olämpligt att Västra Götalandsregionen som ibland ger uppdrag till Hållbar Utveckling i Väst också blir medlem. Som uppdragsgivare bör vi ändå kunna delta i nätverket. De tre första åren som Västra Götalandsregionen är diplomerade kräver Fairtrade Sverige att vi ska leverera statistik på omfattningen av vår etiska konsumtion; därefter räcker det med vartannat år. Denna statistik kan leverantörerna förse oss med och det medför därför ingen stor arbetsinsats för inköpsavdelningen. Lönekostnaden för en samordnare på halvtid beräknas till 300 000 kronor per år. Därutöver uppskattas kostnaden för resor, utbildningar och kommunikationsinsatser till 200 000 kronor. Utredningen bedömer att en Fairtrade-diplomering inte in-
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 16 (21) nebär att kostnaderna för livsmedel ökar, eftersom vi redan arbetar med den nationella uppförandekoden som krav vid upphandlingar. Sammantaget uppgår alltså kostnaderna för Fairtrade-diplomeringen till 500 000 kronor per år. Kundrådet blir en avstämningsgrupp Flera av Västra Götalandsregionens verksamheter kommer att beröras av Fairtrade-diplomeringen och kommunikationsinsatserna. På tjänstemannasidan behöver det göras en avstämning för arbetet med olika verksamheter. Det befintliga kundrådet bör användas för detta. Kundrådet förankrar och bereder ärenden inom intern service (Regionservice, inköp, e-handel, fastigheter). Kundrådet har ekonomidirektören som ordförande och övriga medlemmar kommer från folkhögskolorna, NU-sjukvården, Närhälsan, Södra Älvsborgssjukhus, SKAS, Sahlgrenska Universitetssjukhus, koncernstaben, Västfastigheter, Regionservice, HR-strategiska avdelningen samt Habilitering och Hälsa. Kundrådet arbetar enbart övergripande och samordnaren kommer därför att behöva kontaktpersoner ute i verksamheterna (exempelvis med kompetens inom hälso- och sjukvård, kommunikation, kultur, miljö, personalstrategisk, regionservice, regional utveckling och mänskliga rättigheter). Till skillnad från kundrådet kan kontaktpersonerna ge operativt stöd till samordnaren, men också bära frågorna till respektive ledningar om dessa inte är representerade i kundrådet. Kommunikationsinsatserna integreras i daglig verksamhet Kommunikationsarbetet om rättvis handel och etisk konsumtion bör bedrivas på ett samordnat, inkluderande och verksamhetsövergripande sätt så att merparten av Västra Götalandsregionens samlade arbete med hållbar konsumtion lyfts fram. Inköpsavdelningen samtalar idag om hållbara krav, men det arbetet kan förstärkas och få en strategisk ram. Från information om det goda livet, Västra Götaland 2020 och en region där vi tar globalt ansvar, till våra upphandlingskrav, Fairtradediplomeringen och de etiska märkningar som verksamheterna kan köpa in. Kommunikationen bör vara med i de dagliga samtal som inköpsavdelningen för med verksamheterna eller i samband med de årliga dialogmötena med sjukhusen. Dessutom kan särskilda riktade insatser göras mot prioriterade verksamheter, exempelvis verksamheter som använder livsmedel. Syftet är att anställda ska få ökad förståelse för värdet av att konsumera ekologiska och etiska produkter. Genom att kommunicera med anställda inom Västra Götalandsregionen kan aktiviteterna påverka först och främst organisationens egen konsumtion, men också de anställdas privata konsumtion. För att ta fram kommunikationsinsatserna behöver samordnaren arbeta tillsammans med kollegor med kompetens inom exempelvis kommunikation, miljö, personalstrategi, regionservice och mänskliga rättigheter. Det är viktigt att informationsinsatserna följs upp. Kommunikationen syftar till samma målsättning som Västra Götaland 2020 vår strategi för tillväxt och utveckling. Regionutvecklingssekretariatet kommer genom SOM-undersökningarna att följa upp om andelen invånare, som ger uttryck för hållbara värderingar och bidrar till mer hållbar, resurseffektiv, konsumtion, har ökat till år 2020. Om Fairtrade-diplomeringens insatser följs upp exempelvis genom personalenkäten, kan
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 17 (21) enkätsvaren utgöra underlag till regionutvecklingssekretariatets utvärdering av Västra Götaland 2020. Västra Götalandsregionens varumärke stärks Även om kommunikationsinsatserna kommer att fokusera gentemot anställda, kan en diplomering integreras i vårt varumärkesarbete och på så sätt också synliggöra externt frågor kring rättvis handel och Västra Götalandsregionens arbete med hållbar upphandling. Regionstyrelsen har regionfullmäktiges uppdrag i budget för 2014 och 2015 att stärka Västra Götalandsregionens varumärke. Fairtrade-samordnaren ansvarar för att bistå regionkansliets kommunikationsavdelning med att använda diplomeringen för att stärka marknadsföringen av Västra Götalandsregionen och platsen Västra Götaland. Fairtrade konkurrerar inte med närproducerade livsmedel Regionutvecklingsnämnden och miljönämnden arbetar med att stimulera den lokalproducerade livsmedelsnäringen. Möjligheter att främja detta ytterligare vid upphandlingar öppnas eventuellt upp framöver. Anders Wijkmans upphandlingsutredning föreslår att det ska bli enklare att kräva närproducerat liksom att ställa miljö och etiska krav. Det finns mycket liten konkurrens mellan livsmedel som är producerade inom utvecklingsländer och de som är producerade lokalt eftersom det är olika grödor, anpassade till olika klimat. Därmed finns det ingen motsättning mellan en Fairtrade-diplomering och regionens målsättning att stimulera närproducerad mat. Ytterligare steg fram till en diplomering 1. Regionfullmäktige får avgöra huruvida Västra Götalandsregionen ska ansöka om att bli en Fairtrade-region från och med 1 januari 2016. 2. Om Västra Götalandsregionen ska ansöka om att bli Fairtrade-region behöver regionfullmäktige ge regionstyrelsen ansvaret för arbetet med diplomeringen, från ansökan till utförande.
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 18 (21) BILAGOR Bilaga 1 Rättvis handel och Fairtrade Sverige World Fairtrade Organization (WFTO) och Fairtrade International är två av de största aktörerna för rättvis handel och de har definierat rättvis handel så här: Rättvis handel är ett handelssamarbete baserat på dialog, öppenhet och respekt som verkar för en rättvisare världshandel. Det bidrar till hållbar utveckling genom att erbjuda bättre handelsvillkor och garantera rättigheter för marginaliserade producenter och anställda framförallt i Syd. Organisationer för rättvis handel med stöd av konsumenter arbetar aktivt med att stödja producenter, att öka medvetenheten och kampanjarbete för förändringar i de regler och den praxis som reglerar den konventionella internationella handeln. Rättvis handel bygger på principer om: 1) förbättrade ekonomiska villkor, 2) förbättrade arbets- och levnadsvillkor, 3) kapacitetsuppbyggnad, 4) motverkande av barnarbete, 5) motverkande av diskriminering, 6) främjande av organisationsrätten, 7) ökad miljöhänsyn. En producent kan bli medlem i WFTO och måste då följa deras generella kriterier. Deras produkter säljs i Världsbutiker och kan vara sammansatta produkter, ex. en flätad korg. Fairtrade International bygger på certifiering, med generella kriterier och produktspecifika kriterier. Produkterna säljs i detaljhandeln. Organisationen Fairtrade Sverige Fairtrade Sverige består av Föreningen för Fairtrade Sverige som äger bolaget Fairtrade Sverige AB. Föreningen för Fairtrade har närmare 50 medlemmar: fackföreningar, studieförbund, organisationer för bistånd och utveckling, ungdomsorganisationer, kyrkor, konsumentföreningar och många andra organisationer. De syftar till att öka utbudet av och efterfrågan på Fairtrade-märkta produkter genom att licensiera Fairtrade-produkter, påverka detaljhandeln och konsumenter. Krav för Fairtrade-licensiering Fairtrades krav innebär att småskaliga producenter/odlare och anställda i låg- och medelinkomstländer får bättre ekonomiska villkor, långsiktighet i handelsrelationen mellan producent och köpare och goda arbetsvillkor med avseende på de anställdas säkerhet och hälsa. Kraven märkta med * nedan motsvarar principer för rättvis handel, vilket särskiljer Fairtrade från andra etiska märkningar. Utöver generella krav finns också produktspecifika krav. Minimipris* Minimipriset är högre än världsmarknadspriset och ska täcka produktionskostnaderna. Det förhandlade priset måste ligga över minipriset som fastställs av Fairtrade International för varje produkt utifrån uppgifter från producenter, handlare och rapporter om hållbar produktion. Minimilön Lönen ska ligga i nivå med eller över landets lagstadgade minimilön eller ett regionalt genomsnitt. Fairtrade-premie*
Så kan Västra Götalandsregionen blir en Fairtrade-region, 2015-02-10 19 (21) Köparen betalar ett överskott till producenten för att utveckla lokalsamhället socialt eller ekonomiskt. Premien kan även användas till att göra produktionen miljöcertifierad, vilket gynnar lokalsamhället. Beslut om användandet sker demokratiskt. Långsiktighet i handelsrelationen* Fysisk spårbarhet, skriftliga kontrakt, långsiktighet i handelsrelationen och möjlighet till förfinansiering. Inget barnarbete (under 15 år) eller diskriminering Demokratiutveckling De som jobbar i en Fairtrade-certifierad producentorganisation ska ha rätt till inflytande i organisationen. Facklig organisationsrätt Miljöhänsyn och ekologisk produktion främjas Producenten måste arbeta med att minska sin miljöpåverkan och integrera miljöhänsyn i produktionen. Den som också är certifierad ekologiskt, ex. Krav, får högre ersättning för varan. Majoriteten av Fairtrade-produkterna i Sverige är det. Produktgrupper inom Fairtrade I huvudsak är det livsmedel som är certifierade, så som kakao, kaffe, frukt och grönt, ris, quinoa, drycker och örter. Men också rosor, guld och fotbollar och snart trä. Sammantaget är 1300 produkter certifierade. Kontroll av Fairtrade-certifiering Fairtrade International är den internationella paraplyorganisationen som utvecklar kriterier och fungerar som stöd för odlare och anställda i länder med utbredd fattigdom. Organisationen består av nationella Fairtrade-organisationer, med Fairtrade Sverige AB som den svenska representanten. Ansvaret för kontroll och certifiering av producentorganisationer och exportörer/importörer ligger hos Flocert. Flocert ägs av Fairtrade International men drivs som ett oberoende internationellt certifieringsorgan med ISO65-ackreditering (den ledande kvalitetsnorm som gäller för certifieringsorganisationer). Inspektionerna utförs av cirka 120 inspektörer från Flocert, av vilka cirka ett 100-tal är inriktade mot kontroll av just producentorganisationerna. Licenstagare i Sverige Licenstagare är de företag som marknadsför och säljer Fairtrade-märkta produkter på den svenska marknaden. Dessa företag uppfyller de internationella Fairtradekriterier som gäller för handelsaktörer och betalar för rätten att använda certifieringsmärket på sina produkter. Avgiften är rörlig och ligger på cirka 0,7 procent av konsumentpriset.