PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 1 (40) Plats och tid Stadshuset, sessionssalen, kl. 13.00-17.25 Beslutande Se särskild närvarolista Övriga deltagande Maria Jonsson, utredare Inger Ronkainen, sekreterare Utses att justera Stig Rönnbäck och Lennart Holm Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, måndag 26 november, kl. 12.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 177-194 Inger Ronkainen Ordförande Justerande Lars-Olof Pettersson Stig Rönnbäck Lennart Holm Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige 2007-11-19 Anslags uppsättande 2007-11-26 Anslags nedtagande 2007-12-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, stadshuset Underskrift Inger Ronkainen
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 2 NÄRVAROFÖRTECKNING LEDAMÖTER N F Tjänstgörande ersättare N S Peter Roslund X S Maj-Britt Lindström X S Helena Stenberg X C Erik Berg X V Mohammed Jawad X M Lage Hortlund X S Björn Berglund X S Lena Vikberg X S Lars-Eric Lindgren X Ns Johnny Åström X S Anna Lindgren X S Helga Hörker X Fp Ulla Persson X Kd Ina Järlsjö X S Rune Berglund X S Agneta Nilsson X C Christina Simonsson X V Lennart Holm X M Daniel Bergman X S Lars U Granberg, t.o.m. 181 X Mp Magnus Alm X S Anna-Lena Pogulis, t.o.m. 186 X S Stig Rönnbäck X S Laila Stålnacke X Ns Ann-Christin Åström X S Christer Lindström, t.o.m. 186 X S Marita Björkman X C Majvor Sjölund X V Susanne Sandström X S Lennart Sundberg, t.o.m. 186 X S Agnetha Eriksson X S Anders Nyström X S Yvonne Häggström X C Andreas Nilsson X S Kjell Rögde X V Brith Fäldt X
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 3 LEDAMÖTER N F Tjänstgörande ersättare N M Elisabet Berg X M Göran Carlsson X S Frida Heikki X S Leif Danielsson X Kd Lars Wikström X Kd Per-Arne Persson X Ns Karl-Oskar Burlin X S Ruth Rahkola X S Leif Bogren X Fp Åke Forslund X S Ferid Letic X C Farzana Aspari, t.o.m. 181 X S Eva Sörensen, t.o.m. 184 X V Per Sandström X S Tommy Caesar X S Peter Eriksson X M Ricard Grandin X S Susanne Wiklund, t.o.m. 186 X S Peter Lundqvist X S Lars-Olof Pettersson X
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 4 KF 177 Dnr 07/KS222 008 Svar på medborgarförslag angående att kommunen köper in julgran till Nybyn/Altersbruk och bekostar elförsörjningen Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att avslå medborgarförslaget då möjligheten redan finns för Nybyn att äska medel för julgranskostnader från byapengen. Ärendebeskrivning Medborgarförslaget Anders Nordin har i ett medborgarförslag anfört följande: Piteå Kommun köper in, sätter upp, betalar elektricitet och underhåll av de julgranar som placeras i de byar och de kommundelar som kommunen består av. I Nybyn, Altersbruk, vill inte kommunal handläggare att denna princip skall råda. Från den tidpunkt då Norrfjärdens kommun sammanslogs med Piteå Kommun har Nybyns Byamän betalt ovanstående kostnader. Tidigare byaåldermän har begärt förändring av rådande förhållande men inte fått gehör. Jag finner kommunens förfarande väldigt orättvist. Våra vackra julgranar lyser upp för alla som passerar Nybyn, boende i Alterdalen, även långväga besökare som kommer t ex från Ryssland, Finland, Hortlax och Älvsbyn. Nybyns byamän har inte obegränsade ekonomiska resurser. Vi ger årliga bidrag till underhåll av infrastrukturen i Alter. Bland annat ger vi årligen stora bidrag till saltning av de grusvägar som människor från hela kommunen sliter på när de åker till Kvarndammens Badplats. Kommunens och statens vägbidrag räcker nämligen inte alls till för den stora mängd trafikanter som åker på dessa vägar. Ett rimligt önskemål är därför att kommunen betalar julgranens förbrukning av elektricitet, underhåll (typ när en trasig lampa behöver ersättas) och även inköp av granen. Vi bekostar fortsättningsvis allt som har att göra med huggning av granen, framtagning, uppsättning, att den fungerar och bortforsling när säsongen är slut. Kommunfullmäktige har den 26 mars 2007, 82 beslutat att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Landsbygdsutvecklarens yttrande över medborgarförslaget: Anders Nordin, Nybyn har i ett medborgarförslag begärt att kommunen ska ersätta Nybyns byamän för kostnader i samband med byns julgran (ex. elektricitet, underhåll av
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 5 trasiga lampor). Nordin anför som motivering att Piteå Kommun köper in, sätter upp, betalar elektricitet och underhåll av de julgranar som placeras i de byar och de kommundelar som kommunen består av. Bidrag till julgranar i byarna är en återkommande fråga. Dock administrerar inte kommunen byajulgranar, dessa administreras och bekostas till största del på ideell basis. Kommunen bekostar ett fåtal egna stadsnära granar (ex. Rådhustorget och Badhusparken). Kultur och Fritidsförvaltningen administrerar även ett antal granar vid servicehus, men de bekostas av servicehusen. Bedömning För att stödja byarnas utgifter avseende julgranar har beslut tagits att relaterade kostnader ska vara bidragsberättigade vid ansökan av Byapeng. Detta är också något som hörsammats i flera byars ansökningar. Då det redan finns möjlighet för Nybyn att äska medel för julgranskostnader från byapengen rekommenderas ett avslag av medborgarförslaget. Kommunalrådet Peter Roslund anför följande: Att kommunen skall finansiera julgranar och bekosta elförbrukningen för dessa i ett antal byar är en årligen återkommande fråga. Julgranar ger överlag en mysig stämning inför julen och om det enbart vore för detta skulle man kunna placera dem på många ställen. När kommunen placerar ut sina julgranar handlar det inte om något slags rättviseperspektiv i den meningen att ett visst antal julgranar skall placeras ut där det bor ett visst antal människor. Det handlar snarare om att placera dem så att flest människor får ta del av dem samt om att ge ett gott intryck av Piteå, oavsett om det gäller Pitebor eller besökare. Därmed placeras julgranar på ställen där exempelvis handel och service bedrivs (Rådhustorget) samt längs trafikleder (Timmerleden) där det passerar många människor. Dessa julgranar får alla ta del av, även de som bor på landsbygden och åker in mot stan. Däremot har de som bor på landsbygden möjlighet att söka bidrag via byapengen för eventuella julgranar, en möjlighet som de som bor stadsnära inte har. Därmed blir det ett avslag för medborgarförslaget då det redan finns en möjlighet för Nybyn att äska medel för julgranskostnader från byapengen. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 3 oktober 2007 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 15 oktober 2007, 149 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 241
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 6 KF 178 Dnr 07/KS546 003 Omorganisation av grundskolans IT-verksamhet Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag: att ansvaret för grundskolans teknikplattform/it-miljö, drift, underhåll och support organisatoriskt övergår till ekonomikontorets IT-avdelning från och med 1 juli 2008. Under tiden fram till dess pågår utveckling av grundskolans teknikplattform. Representanter från grundskolan ska delta i detta utvecklingsarbete. att överföra 1,3 mkr (halvårseffekt 2008) från barn- och utbildningsnämnden till ekonomikontoret. Detta motsvarar kostnader för personal, infrastruktur, licenser mm. I personalkostnaderna ingår en överflyttning av två IT-tekniker från barn- och utbildningsförvaltningen till ekonomikontorets IT-avdelning. Från och med 1 januari 2009 gäller ovanstående med helårseffekt. Yrkanden Peter Roslund (s) och Lage Hortlund (m): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Brith Fäldt (v): Bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägg att ekonomikontorets IT-avdelning får i uppdrag att verka för en fortsatt sammanhållning av IT-teknikernas placering och CMiT:s pedagoger. Åke Forslund (fp), Magnus Alm (mp) och Erik Berg (c): Bifall till Brith Fäldts (v) förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen enligt följande. På kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige antar förslaget. På Brith Fäldts (v) tilläggsförslag och finner att kommunfullmäktige avslår detsamma. Reservationer Brith Fäldt (v) reserverar sig, med instämmande av Lennart Holm (v), Åke Forslund (fp) och Ulla Persson (fp) mot beslutet till förmån för eget förslag. Särskilt yttrande Brith Fäldt (v) lämnar skärskilt yttrande, bilaga 251 b). Ärendebeskrivning Bakgrund För cirka fem år sedan började tendenser till växtvärk märkas inom kommunens ITverksamhet. Detta visade sig i form av:
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 7 En allt spretigare teknisk miljö Ett kraftigt och konstant ökande antal system, servrar, datorer Stora variationer på tillgänglighet och servicenivå Som bakomliggande faktorer kan nämnas: Fria inköp av hårdvara, både i form av lokala servrar och PC-utrustning. Brister i rutiner för underhåll och support Inflöde av nya system, utan analyser om verksamhetsnytta och kostnadsnivåer Avsaknad av systematisk uppföljning av inträffade fel, var de uppstått, orsaker, konsekvenser och mönster Den kraftiga tillväxten inom kommunens tekniska IT-miljö medförde också en ökad belastning på personalen (en produktivitetshöjning om cirka 90% ägde rum under en treårsperiod). I takt med utvecklingen mot mer avancerade systemfunktioner, har IT-lösningarna också blivit allt mer verksamhetskritiska. Fler och fler system samverkar och interagerar med varandra, vilket också innebär en ökad teknisk komplexitet. Sammantaget ledde detta till en ojämn IT-standard, med ineffektivitet i drift, underhåll och support. Sårbarheten ute på förvaltningarna blev märkbar, i och med att driften hängde på en eller två personer Det blev allt svårare att upprätthålla kompetensen på ITtekniker, dels vid den centrala IT-avdelningen beroende på spretig miljö, dels på förvaltningarna då man inte arbetade med tekniken vardagligen och inte heller hade möjlighet till det informella kunskapsutbyte som uppstår på en arbetsplats. I syfte att åtgärda befintliga problem och framför allt för att möta framtiden som med stor sannolikhet innebär ännu tydligare IT-beroende har förändringar genomförts (se bilagan). Nuläge I den förändring som genomförts har inte grundskolan berörts utan planeringen var redan från början att ta detta i fas två. Bakgrunden till detta var svårigheter att bedöma ambitionsnivåerna i nutid och framtid, status på teknikplattform och hårdvara samt, inte minst, vilken syn användarna vid respektive enhet har på IT-frågorna. Mot bakgrund av detta har en omfattande inventering av dessa delar genomförts. En sammanfattning av undersökningen visar på följande:
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 8 Ojämn standard mellan de olika enheterna både avseende hårdvara, kompetens och användandet av IT som pedagogiskt verktyg i undervisningen Långa stillestånd på datorer Grundplattform som ej möjliggör rationell drift, support och underhåll Resursbrist och sårbarhet på teknikersidan Förslag föreligger nu att ansvaret för grundskolans teknikplattform/it-miljö, drift, underhåll och support övergår till ekonomikontorets IT-avdelning fr.o.m. 1 juli 2007. Ärendet redovisas i sin helhet i bilaga 251 a). Kommunstyrelsen föreslår vid sammanträde 29 oktober 2007, 251 kommunfullmäktige besluta att ansvaret för grundskolans teknikplattform/it-miljö, drift, underhåll och support organisatoriskt övergår till ekonomikontorets IT-avdelning från och med 1 juli 2008. Under tiden fram till dess pågår utveckling av grundskolans teknikplattform. Representanter från grundskolan ska delta i detta utvecklingsarbete; att överföra 1,3 mkr (halvårseffekt 2008) från barn- och utbildningsnämnden till ekonomikontoret. Detta motsvarar kostnader för personal, infrastruktur, licenser mm. I personalkostnaderna ingår en överflyttning av två IT-tekniker från barn- och utbildningsförvaltningen till ekonomikontorets IT-avdelning. Från och med 1 januari 2009 gäller ovanstående med helårseffekt. Beslutsunderlag Ekonomikontorets tjänsteskrivelse, 24 oktober 2007, bilaga 251. Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 251
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 9 KF 179 Dnr 07/KS523 041 Fastställande av verksamhetsplan 2008-2010 och årsbudget 2008 samt kommunens skattesats för 2008 Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag med Peter Roslunds (s) förslag till ändring i sista att-satsen: att fastställa verksamhetsplan för åren 2008-2010 och årsbudget för år 2008 med förändringar enligt nedan samt med ändringar redovisade i kommunstyrelsen. (Ändringarna finns införda i verksamhetsplanen 2008 2010.) att för god ekonomisk hushållning fastställa mål på kommunövergripande nivå redovisade i förvaltningsberättelsen samt nämndsvisa mål på kommunfullmäktigenivå för respektive nämnd/styrelse enligt budgetdokumentet och att dessa också gäller redan för verksamhetsåret 2007 (enligt beslut 18 juni 2007) att besluta om förändring av taxor och avgifter för teknik- och servicenämnden (teknikoch gatukontoret, taxa för slamtömning), kultur- och fritidsnämnden (badavgifter, lokalhyror, fjärrlån bibliotek), barn- och utbildningsnämnden (lokalhyror) samt socialnämnden (avgift trygghetslarm, färdtjänstavgift, avgift serveringstillstånd) enligt underlag för respektive nämnd (enligt beslut 18 juni 2007) att för helårseffekt av 2007 års löneavtal fördela 20 328 tkr till nämnderna/förvaltningarna som tillägg till tidigare beslutade ekonomiska ramar att i en central pott för driften avsätta 66 775 tkr för löneökningar 2008 samt att uppdra åt kommunstyrelsen att fördela medel för löneökningar då lokala avtal för 2008 är klara att fastställa kommunens skattesats för år 2008 till 22:03 kronor (oförändrat) att avslå tilläggsyrkanden från nämnder/förvaltningar enligt nedan då dessa äskanden inte stämmer med beslut om budget 18 juni 2007. Höjning av ägartillskott till Länstrafiken i Norrbotten är inte aktuellt eftersom beslut tagits vid extra bolagsstämma 29 augusti 2007 att inte ändra aktieägartillskottet. att uppdra åt nämnder/styrelse att, utifrån mål och uppdrag, fastställa internbudget för 2008 inom ramen för anvisade medel (driftbudget och investeringsbudget) i samråd med kommunstyrelsen/ekonomikontoret (inkl tillägg i detta budgetbeslut) att fastställa grunderna för kommande års planeringsprocess (enligt beslut 18 juni 2007)
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 att ge respektive nämnd/styrelse i delegation att, upp till fastställt beloppsgräns, löpande under året omvandla drift- till investeringsmedel. Rapportering om omfördelning görs i samband med årsredovisningen (enligt beslut 18 juni 2007) samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att göra slutlig justering av budget- och balansposter med anledning av bolagisering av VA-verksamheten. Yrkanden Peter Roslund (s): Bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen i sista attsatsen att skrivningen.samt att fördela det sparbeting, som tidigare ålagts teknikoch gatukontoret, mellan förvaltningen och bolaget. stryks. Inga fler yrkanden ställs. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har beslutat om verksamhetsplan för åren 2008-2010 och årsbudget för år 2008 den 18 juni 2007, 124, vilket utgör grunden i budgetdokumentet. Nedanstående delar är kompletteringar till detta beslut. Då fanns en rad osäkerhetsfaktorer och vissa poster var svåra att beräkna med tillräcklig precision: pensionsskuldens utveckling, uppdatering av parametrarna i kostnadsutjämningen, förändrat regelverk för fastighetsskatt, löneavtalsrörelsen, uppräkning av skatteunderlaget. Löneavtalen är klara för år 2007, varför föreslås att anslag på 20 328 tkr fördelas till nämnderna/förvaltningarna för helårseffekt av 2007 års avtal. Kommunstyrelsens centrala pott för löneökningar minskar därmed från 87 103 tkr till 66 775 tkr för år 2008. Denna pott avser då anslag för löneökningar för år 2008. När lokala avtal för 2008 är klara läggs medel för löneökningar ut till respektive nämnd/styrelse. Skatteintäkterna ökar med netto 22 mkr för år 2008 mot tidigare beräkning. Skatteunderlaget är uppräknat enligt Sveriges Kommuners och Landstings uppräkningsfaktorer med 5,6% för år 2007 och 5,3% för år 2008. Enligt försiktighetsprincipen har SKL:s uppräkningsfaktorer använts och inte regeringens som ligger högre i uppräkning mellan åren. För kostnadsutjämningen och LSS-utjämningen har SCB:s beräkningar från september månad använts. Jämfört med 2007 ökar kommunens kostnader för kostnadsutjämningen med -186 kr/invånare och för LSS-utjämningen med -37 kr/invånare.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 11 Den statliga fastighetsskatten avskaffas och ersätts av en kommunal fastighetsavgift. Anslaget till kommunalekonomisk utjämning (påsen) minskas med ca 12 mdkr (1 316 kr/inv). Reformen är neutral för kommunerna då utbetalning till kommunerna kommer att ske utifrån kronor per invånare ( riktat statsbidrag ). De framtida ökade taxeringsvärdena kan medföra ökade intäkter för kommunerna utan att reglering avses görs av det generella statsbidraget. KPA har gjort en ny beräkning av pensionsskulden och pensionskostnaderna i september enligt den nya beräkningsmodell som Sveriges Kommuner och Landsting arbetat fram, där livslängdsantaganden ändrats. Denna förändring medför att kostnaderna för pensionsskulden samt utbetalning av pensioner och individuella delen ökar med 11 mkr för år 2008 mot tidigare beräkning. Till tillväxtpolitiska reserven återförs 5 mkr enligt beslut i kommunfullmäktige 28 maj 2007, 94. Detta på grund av att tidigare beslut har upphävts om nyemission till Piteå Kommunföretag AB för finansiering av nybyggnation av Studio Acusticum. Tilläggsyrkanden från nämnder/förvaltningar: Länstrafiken Norrbotten har framräknat en ny preliminär fördelning av ägartillskott för år 2008 som medför ökade kostnader för kommunen med 605 tkr. Bygger på beslut i Länstrafikens styrelse om preliminär budget med höjning av ägartillskotten med totalt 9 mkr. Miljö- och byggnämnden anhåller om 500 tkr till en projektanställning för att systematiskt arbeta med tillgänglighetsinventeringens genomförande och information (MBn 70/2007-08-21) Socialnämnden anhåller om ökas ram med 2 000 tkr för försörjningsstödet för år 2008 samt att eventuellt under- eller överskott därutöver regleras i bokslutet (Sn 119/2007-09-19) Teknik- och servicenämnden anhåller om tilläggsanslag i 2008 års budget med 500 tkr till en stabstjänst på teknik- och gatukontoret (TSN 71/2007-10-08). Vid kommunstyrelsens sammanträde redovisas förslag till ändringar i Verksamhetsplan 2008 2010 och årsbudget 2008, bilaga 240 Beslutsunderlag Ekonomikontorets tjänsteskrivelse 4 oktober 2007 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 15 oktober 2007, 148 Ekonomikontorets förslag 8 oktober 2007 till förändringar, bilaga 240 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 240
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 12 KF 180 Dnr 07/KS547 042 Tilläggsanslag för markvärme Storgatan Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag: att bevilja teknik- och gatukontoret 2 600 000 kronor i tilläggsanslag för utförda arbeten 2007 samt att anvisa medel ur det egna kapitalet. Ärendebeskrivning I investeringsbudget för 2007 finns avsatt 1,1 mkr till byggande av markvärme och upprustning av Storgatan mellan Rådhustorget Aronsgatan (etapp I). Ombyggnaden var en del i kommunens åtagande i samband med det exploateringsavtal som upprättades för byggandet av Gallerian i kv Falken. Anslaget 1,1 mkr byggde på en utredning som studenter vid Luleå Tekniska universitet utfört som ett examensarbete. Vid den tidpunkten var inte projektet detaljprojekterat och många tekniska detaljer var olösta. Under våren 2007 fanns ett detaljerat förslag till ombyggnad framtaget, som hade andra värmetekniska lösningar och högre kvalitet avseende materialval m.m. än den utredning som budgetanslaget grundade sig på. Beräknad kostnad för Storgatan etapp 1 enligt de förslag som utförts 2007, blev närmare 3,7 mkr. Merkostnaden på ca 2,6 mkr och orsakerna till fördyringen presenteras mer i detalj i tilläggsäskande i bilaga 250. Merkostnaderna beror i första hand på att det i etapp 1 genomförts investeringar i undercentral och anslutningsledningar, som är dimensionerade för samtliga etapper. Förslaget innehåller även högre kvalitet avseende materialval för ytskikt m.m., bl.a. pitegnejs i ränndalar. Innan byggarbetet påbörjades 2007 så presenterades det nya förslaget och de kostnader som framgår av bilaga 250, för kommunalråden, budgetberedningen och teknik- och servicenämnden.vid samtliga tre möten/sammanträden fick förslaget stöd. Merkostnaderna för 2008 och 2009 skulle tas med i VEP 2008, vilket också skett. För merkostnaderna 2007 fick teknik- och gatukontoret ett muntligt besked att tilläggsanslag motsvarande kostnaderna enligt bilaga 250 skulle beviljas. Med facit i hand ser teknikoch gatukontoret att kostnaderna stigit ytterligare och föreslår därför att tilläggsanslaget avrundas till 2,6 mkr.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 13 Beslutsunderlag Teknik- och gatukontorets tjänsteskrivelse 19 oktober 2007 Kostnadssammanställning och beskrivning av fördyringar enligt bilaga 250 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 250
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 14 KF 181 Dnr 07/KS403 003 Inrättande av Kommunalt förebyggande råd Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag: att inrätta ett Kommunalt förebyggande råd samt att fastställa reglemente för rådet, bilaga 150. Yrkanden Helena Stenberg (s), Agnetha Eriksson (s), Peter Roslund (s), Anna-Lena Pogulis (s), Lena Vikberg (s), Lennart Holm (v), Mohammed Jawad (v): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Christina Simonsson (c), Lage Hortlund (m) och Ricard Grandin (m): Avslag på förslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommufullmäktige antar kommunstyrelsens förslag. Reservationer Centerpartiet och Moderaterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ärendebeskrivning Socialtjänsten har på uppdrag av socialnämndens ordförande analyserat och tagit fram förslag till ett Kommunalt förebyggande råd. Verksamheterna från socialtjänsten har genomfört uppdraget. Rådet ska vara ett organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan företrädare för organisationer som arbetar med förebyggande arbete eller stödorganisationer och kommunala nämnder. Socialnämnden beslutade vid sammanträde 20 juni 2007, 90 att hos kommunfullmäktige hemställa att ett Kommunalt förebyggande råd ska bildas och överlämnade förslag till reglemente. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde 3 september 2007, 194 att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott för förtydligande av syftet med rådet och rådets uppgifter.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 15 Nytt förslag till reglemente föreligger, bilaga 150. Kommunstyrelsen föreslår vid sammanträde 29 oktober 2007, 242 kommunfullmäktige besluta att inrätta ett Kommunalt förebyggande råd samt att fastställa reglemente för rådet, bilaga 150. Beslutsunderlag Socialnämndens protokoll 20 juni 2007, 90 Kommunstyrelsens protokoll 3 september 2007, 194 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 15 oktober 2007, 150 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 242
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 16 KF 182 Dnr 07/KS524 133 Ökat antal introduktionsplatser 2007-2009 Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag: att upprätta ett treårsavtal för åren 2007-2009 för att ta emot upp till 50 personer per år, att uppdra åt nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning att ansvara för avtalsskrivning med Migrationsverket samt att kostnaderna för flyktingmottagandet ska klaras med de av staten tillskjutna medlen. Ärendebeskrivning: Migrationsverkets underlag visar tecken på att man kan vänta sig en hög flyktingtillströmning under åren 2007-2010 på grund av oroligheter i världen. Andelen som får stanna i Sverige antas öka då fler bedöms ha asylskäl med de ändringar som infördes i Utlänningslagen 2006. I dagsläget beräknas att det finns ett behov av ca 29 600 introduktionsplatser. Det tidigare Integrationsverket har räknat ut ett så kallat fördelningstal för kommunerna i landet. Dessa beräknas utifrån invånarantal samt faktorer för sysselsättningsgraden för utlandsfödda och för bostadsmarknaden. Nedan visas Piteå kommuns fördelningstal för åren 2007-2009: 2007 2008 2009 146 172 137 Avtal om flyktingmottagande i Piteå 2006-2007 avsåg 50 personer. Under 2006 mottogs 11 personer. I dagsläget har 40 personer tagits emot under 2007. Sammanlagt har således 51 personer tagits emot, vilket motsvarar antalet i avtalet. Ur nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildnings perspektiv kan det utökade antalet personer uppgå till mellan 40 och 50 personer per år. Om ett avtal tecknas enligt det förslag som Länsstyrelsen lämnat, bilaga 154, och om det görs klart under detta kalenderår faller det ut 10 000 kronor per placerad person samt 20 000 per person som klarat Svenska för invandrare (sfi) och/eller gått ut i jobb/praktik. Det finns dock ingen tolkning ännu av vad klarat sfi står för (exempelvis nivå A, B, C eller D) eller vad som krävs för att man ska anses vara i jobb (exempelvis längd på anställning). Detta sammantaget innebär att vi inte kan räkna med att få en viss summa innan de tolkningarna är gjorda. Kostnaderna för flyktingmottagandet ska dock
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 17 klaras med de av staten tillskjutna medlen. Det vill säga att de pengar som staten betalar ut under de första två åren ska räcka för detta åtagande. Hur pengarna fördelas mellan förvaltningarna för att klara åtagandet är dock inte klart ännu. Kommunstyrelsen och nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning har önskat socialnämndens, barn- och utbildningsnämndens, kultur- och fritidsnämndens, teknik- och servicenämndens och Pitebos synpunkter på hur de ser på ett utökat antal introduktionsplatser för invandrare 2007-2009. Nämnderna är överlag positiva till att utöka antalet introduktionsplatser under förutsättning att resurser tillförs respektive nämnd för att klara av uppdraget. Teknik- och servicenämnden ställer sig positiv till utökning av flyktingmottagande med beaktande av de förutsättningar som Fastighetsoch servicekontoret har att erbjuda bostäder. Pitebo ställer sig positiv till att hyra ut lägenheter till flyktingar, dock inte genom förtur utan till lägenheter som är på så kallad direktplats. Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning ställer sig positiv till en utökning under förutsättning att den tilldelas ökade resurser för uppdraget. Följande synpunkter har inkommit: Socialnämnden är positiv till ett utökat antal introduktionsplatser under förutsättning att kostnadsökningar innebär att resurser tillförs socialnämnden. Socialnämnden konstaterar att i ett längre tidsperspektiv kommer kostnaderna för målgruppen, framför allt försörjningsstöd men även för andra stödinsatser för barn och unga att öka. Detta innebär att det är viktigt att följa kostnadsutvecklingen och reglera budgetförutsättningar för individ- och familjeomsorgens verksamhet. Antalet introduktionsplatser har stor betydelse för kostnadsutvecklingen. Vidare konstaterar socialnämnden att ensamkommande asylsökande barn är också en fråga i kommunen. Om barnet får uppehållstillstånd medräknas de i avtalet för introduktionsersättningar. Det finns därför skäl att ta med denna fråga i sammanhanget av utökade introduktionsplatser. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till att introduktionsplatserna utökas, men ser ingen möjlighet att klara det utan resurstillskott för att täcka merkostnaderna. Under 2006 och 2007 har rutiner för flyktingmottagning upprättats i samråd med nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning och arbetet med att ta emot barn i förskola och skola har påbörjats. Kommunen har ingen förberedelseklass eller mottagningsförskola/skola utan barnen placeras i verksamheter i anslutning till deras bostad. Intentionerna är att snabbt integrera dem i deras närmiljö, men med erforderligt stöd. Stödet varierar från barn till barn och erfarenheter hittills visar att för många av dem går det bra, men många barn är i behov av mycket speciella insatser bland annat beroende på traumatiska upplevelser i hemlandet. Dessa insatser är mycket resurskrävande både i form av extra personal för att ge dem en möjlighet att klara vardagen och också specialpedagogiska insatser. Många av åtgärderna måste ske i nära samverkan med socialför-
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 18 valtningen. Andra stödinsatser som är nödvändiga utifrån gällande lagstiftning är undervisning i deras modersmål samt undervisning i svenska för invandrare (Sv2). Dessa insatser sker utöver ordinarie undervisning och kräver extra resurser till skolorna. Det kan bli aktuellt med utbildning av lärare i Sv2 samt rekrytering av hemspråkslärare. Många kommuner har inrättat mottagningsskolor/förskolor eller förberedelseklasser och om antalet introduktionsplatser utökas kan frågan också bli högaktuell för Piteå. Även detta innebär en avsevärd ökad kostnad för förvaltningen. Kultur- och fritidsnämnden anser att föreningslivet och studieförbunden har stor betydelse för att kunna underlätta integrationen för nya medborgare, kanske särskilt för nya medborgare från andra kulturer. Genom att kunna utöva intressen man hade redan i sitt ursprungsland berikar man sin tillvaro samt ökar möjligheten till relationer med ortsbefolkningen. Dessutom ges möjlighet att öka kunskap och förståelse för sitt närområde. För Pitebon ges möjlighet till insikt om de nyinflyttades situation samt möjlighet till hjälp och stöd i integrationsprocessen. Föreningslivet och studieförbunden bör alltså tas med som en mycket viktig resurs när man överväger om ökat antal introduktionsplatser i kommunen. Om däremot föreningslivet skall klara denna uppgift på ett bra sätt behövs ökad kunskap och handledning. Kultur- och fritidsförvaltningen kan i begränsad utsträckning delta i det arbetet, men i huvudsak bör föreningarnas egen resurs, Föreningsservice, ta sig an den uppgiften. För att kunna göra det är det förvaltningens bedömning att medel måste tillskjutas till Föreningsservice för att kunna organisera och erbjuda föreningslivet den nödvändiga handledningen. Man kan inte förvänta sig att någon enskild förening ska orka hantera ansvaret med integrering av nya medborgare. Om man däremot kan ha en för föreningslivet gemensam resurs vid Föreningsservice som handleder och stöder både förening och enskild ökar förutsättningarna för att föreningslivets bidrag i integrationsprocessen ska bli framgångsrika. Teknik- och servicenämnden ställer sig positiv till utökning av flyktingmottagande med beaktande av de förutsättningar som Fastighets- och servicekontoret har att erbjuda bostäder. Fastighets- och servicekontoret har under 2007 skapat en fungerande rutin för att till nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning redovisa fastighets- och servicekontorets uppsagda/lediga lägenheter. Intresset av deras lägenheter har dock inte varit så stort, mycket baserat på att integrationen av de inflyttade flyktingarna bygger på att de skall ha nära till centrala Piteå för bland annat utbildning. De lägenheter som fastighets- och servicekontoret förfogar över är belägna en till tre mil från centrala Piteå och dessutom är kommunikationerna inte helt tillfredsställande till och från byarna utifrån flyktingarnas behov. Fastighets- och servicekontoret har under 2007 ställt sig positiv till att påbörja ett samrådsarbete med nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning för att vara behjälplig vid kontakter med övriga hyresvärdar.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 19 Pitebo uppger att Piteå kommun har framfört önskemål om att vi skall avsätta ett antal bostäder för flyktingar. PiteBo ställer sig positiv till att hyra ut lägenheter till flyktingar, dock inte genom förtur utan till lägenheter som är på så kallad direktplats. Den praktiska handläggningen av uthyrningen får ske i samråd med deras förmedling och handläggare på kommunen. Beslutsunderlag Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildnings protokoll 26 april 2007, 33 Socialnämndens protokoll 19 september 2007, 123 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskotts protokoll 22 augusti 2007, 39 Kultur- och fritidsnämndens protokoll 4 september 2007, 73 Teknik- och servicenämndens protokoll 9 juni 2007, 61 Pitebos protokoll 7 september 2007, 24 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 8 oktober 2007 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 15 oktober 2007, 154 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 246
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 20 KF 183 Dnr 07/KS505 143 Finansiering av projekt Övre Norrlands Kreditgarantiförening Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag: att Piteå kommun går in i Övre Norrlands Kreditgarantiförening med en förlagsinsats på 200 000 kronor samt att medel anvisas från eget kapital. Ärendebeskrivning Övre Norrlands Kreditgarantiförening ägs och är till för fysiska och juridiska personer som bedriver eller har för avsikt att bedriva verksamhet i Övre Norrland. Föreningens affärsidé är att underlätta finansieringen av medlemmarnas investeringar, främst genom att ställa säkerheter vid upplåning av investerings- och rörelsemedel i bank eller hos annan kreditgivare. Föreningen bistår även sina medlemmar med rådgivning i finansieringsfrågor. Andelar i föreningen kan bestå av antigen medlemsinsatser eller förlagsinsatser. Förslag föreligger att Piteå kommun går in med en förlagsinsats på 200 000 kronor. Projektet redovisas i bilaga 1. Beslutsunderlag Tillväxtenhetens förslag, bilaga 1 Tillväxtpolitiska utskottets protokoll 8 oktober 2007, 1 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 249
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 21 KF 184 Dnr 07/KS525 008 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsen förslag att godkänna redovisningen. Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, 31, ska redovisning av de motioner och medborgarförslag, vilkas beredning inte slutförts, redovisas till kommunfullmäktige vid två tillfällen per år. Kommunledningskontoret har upprättat förteckning över obesvarade motioner och medborgarförslag, bilaga 155. Föregående redovisning lämnades vid kommunfullmäktiges sammanträde den 23 april 2007. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets förteckning över obesvarade motioner och medborgarförslag 9 oktober 2007 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 15 oktober 2007, 155 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 247
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 22 KF 185 Dnr 05/KS447 008 Svar på motion angående inrättande av ett samverkansråd med representanter för nya och etniska svenskar Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag med Brith Fäldts (v) förslag till ändring i andra att-satsen: att uppdra åt nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning (NAV) att ansvara för att dialog och samverkan i integrations- och introduktionsfrågorna sker, att nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning senast till kommunfullmäktiges sammanträde i juni 2008 redovisar hur man avser att arbeta och vilka insatser nämnden gjort samt att anse motionen besvarad. Yrkanden Brith Fäldt (v): Bifall till kommunstyrelsens förslag med den ändringen att andra attsatsen får lydelsen: att nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning senast till kommunfullmäktiges sammanträde i juni 2008 redovisar hur man avser att arbeta samt vilka insatser nämnden gjort. Helena Stenberg (s), Peter Roslund (s), Maj-Britt Lindström (s), Stig Rönnbäck (s), Lena Vikberg (s) och Mohammed Jawad (v): Bifall till Brith Fäldts (v) förslag. Magnus Alm (mp) och Åke Forslund (fp): Bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige antar Brith Fäldts (v) förslag. Ärendebeskrivning Motionen Mohammed Jawad (v) har i en motion till kommunfullmäktige anfört följande: För att nya svenskar (flyktingar och invandrare i flera generationer) ska kunna fungera självständigt i Sverige, är det viktigt med språkundervisning och möjligheter till egenförsörjning. Men introduktionen till det svenska samhället måste omfatta mycket mer än det. För att dessa grupper ska kunna ta ansvar för samhällsutvecklingen i lika hög grad som övriga invånare, med samma rättigheter och skyldigheter, krävs delaktighet.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 23 Det ligger i kommunens intresse att alla medborgare, oavsett socialt eller etniskt ursprung, kan vara engagerade i samhällsutvecklingen och bidra med sin kunskap på en rad områden arbetsmarknad, kultur, politik, friluftsliv, idrott och så vidare. Då ökar också varje individs förutsättningar att lösa sina egna problem, vilket bidrar till att ge alla kommunmedborgare lika möjligheter till ett gott liv. Integration handlar om förståelse mellan nya och etniska svenskar. Båda grupperna behöver med andra ord hitta mötesplatser, utanför skolans väggar, för att kunna träffas på sin fritid vid tidpunkter de själva väljer. Först då blir det möjligt att se varandra som individer istället för som homogena grupper, samt att undvika negativa kulturkrockar. För att ge Piteås samtliga kommunmedborgare bättre förutsättningar att forma en gemensam framtid genom att tillvarata människors inneboende möjligheter och samarbetsförmåga, föreslår jag - att kf börjar detta arbete med att inrätta ett samverkansråd med representanter för nya och etniska svenskar, uppbyggt på samma sätt som exempelvis handikapprådet och andra liknande samverkansråd, - att kf ger rådet i uppdrag att 1) föreslå åtgärder för att förbättra integrationsarbetet i kommunen 2) fortlöpande rapportera om sitt arbete till kf, - att kf avsätter medel ur budgeten för rådets verksamhet. Kommunfullmäktige har den 19 december 2005, 235 beslutat att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Nämndens för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning (NAV:s)yttrande: Samverkansrådet ska arbeta för att förbättra integrationsarbetet i kommunen på en rad områden arbetsmarknad, kultur, politik, friluftsliv, idrott och så vidare. Integrationsarbetet ska bidra till att öka nya svenskars delaktighet i och ansvar för samhällsutvecklingen. Det ska även leda till ökad förståelse mellan nya och etniska svenskar och till att kommunmedborgarna ska se varandra som individer istället för som homogena grupper, genom att hitta mötesplatser där båda grupperna kan träffas på sin fritid. Ärendet har lämnats till Kommunstyrelsen för beredning. Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning uppmanas att inkomma med yttrande senast 20 februari 2006. Bilaga Beredningen föreslår nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning besluta att avge följande yttrande:
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 24 Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning håller med motionsställaren om att det ligger i kommunens intresse att nya svenskar, likväl som gamla svenskar ska kunna vara engagerade i samhällsutvecklingen genom att få möjlighet till delaktighet. Motionären efterlyser mötesplatser, utanför skolans väggar för att kunna träffas på sin fritid. Kultur, idrott och friluftsliv är några av de områden som motionären fokuserat på. NAV har ansvar för att dessa nya svenskar förbereds för ett inträde på arbetsmarknaden. Detta kan ske via SFI, annan vuxenutbildning eller via olika arbetsmarknadsprogram. När det däremot gäller fritidsaktiviteter, som vi tycker motionären fokuserar på, anser NAV att frågan mer hör hemma inom Kultur & Fritids verksamhet. Kristina Simonsson (C) och Ingela Johansson (S) lämnar gemensamt förslag till yttrande: Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning håller med motionsställaren om att det ligger i kommunens intresse att invånarna ska kunna vara engagerade i samhällsutvecklingen genom att få möjlighet till delaktighet. NAV har ansvar för att nya svenskar förbereds för ett inträde på arbetsmarknaden. Detta kan ske via SFI, annan vuxenutbildning eller via olika arbetsmarknadsprogram. NAV stödjer därmed motionärens intentioner och är positiv till en utveckling av integrationsfrågorna och nya samarbetsformer. Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning beslutar: att avge yttrande i enlighet med Kristina Simonssons (C) och Ingela Johanssons (S) förslag: Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning håller med motionsställaren om att det ligger i kommunens intresse att innevånarna ska kunna vara engagerade i samhällsutvecklingen genom att få möjlighet till delaktighet. NAV har ansvar för att nya svenskar förbereds för ett inträde på arbetsmarknaden. Detta kan ske via SFI, annan vuxenutbildning eller via olika arbetsmarknadsprogram. NAV stödjer därmed motionärens intentioner och är positiv till en utveckling av integrationsfrågorna och nya samarbetsformer.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 25 Kommunalrådet Helena Stenberg anför följande: Att det förs en god och kontinuerlig dialog med nya och etniska svenskar är en självklarhet och det är viktigt att det finns ett forum för att möjliggöra denna dialog. Ett samverkansråd kan vara en form. I och med att kommunfullmäktige redan har gett Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning (NAV) i uppdrag att hantera integrationsfrågorna bör frågan om samverkan, rent organisatoriskt, ligga under NAV och inte under kommunfullmäktige. Om nämnden för arbetsmarknadsfrågor - och vuxenutbildning finner det lämpligt att bilda ett samverkansråd, liknande handikapprådet, får nämnden återkomma till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kommer att följa integrationsfrågorna dels genom den årliga rapport om flyktingmottagningen som NAV ska lämna till fullmäktige och dels genom att i delårsrapporter och årsredovisningen följa de nyckeltal som finns på området. Jag föreslår därför att kommunfullmäktige ger NAV i uppdrag att ansvara för hur dialog och samverkan i integrations- och introduktionsfrågorna ska utformas. Kommunstyrelsen föreslår vid sammanträde 29 oktober 2007, 243 kommunfullmäktige besluta att uppdra åt nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning (NAV) att ansvara för att dialog och samverkan i integrations- och introduktionsfrågorna sker, att nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildning återrapporterar senast till kommunfullmäktiges sammanträde i juni 2008 vilka insatser nämnden gjort samt att anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Nämnden för arbetsmarknadsfrågor och vuxenutbildnings beslut 23 februari 2007, 14 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 3 oktober 2007 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 15 oktober 2007, 151 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 243
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 26 KF 186 Dnr 06/KS216 008 Svar på motion angående fria arbetskläder inom barnomsorgen Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att avslå motionen eftersom frågan om fria arbetskläder inte skall behandlas av kommunfullmäktige. Yrkanden Helena Stenberg (s) och Christina Simonsson (c): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Magnus Alm (mp): Bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag. Ärendebeskrivning Motionen Susanne Wiklund (s) har i en motion till kommunfullmäktige angående rubricerade anfört följande: Fria arbetskläder! Inom en del förvaltningar har man kommit långt vad gäller fria arbetskläder. De som jobbar inom tekniska förvaltningar har idag fria arbetskläder för att kunna utföra sina arbetsuppgifter både inom och utomhus. Socialförvaltningen ger idag ett bidrag till alla anställda på 650 kronor. Varför utesluta stora kvinnliga yrkesgrupper inom barnomsorgen. Dessa är ute i alla lägen och måste ha kläder efter väder och detta blir en stor kostnad för de som jobbar inom barnomsorgen. Dessutom anser kommunal att detta är en jämställdhetsfråga. Jag föreslår därför: Att personalen inom barnomsorgen får fria arbetskläder. Kommunfullmäktige har den 26 juni 2006, 127 beslutat att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 27 Personalenhetens yttrande: I nuvarande avtal finns ingen reglering angående fria arbetskläder för personal inom barnomsorgen. Detta är helt och hållet en fråga för förvaltningen. Personalenheten hänvisar till det remissutlåtande som Barn- och utbildning avger eftersom de beslutar i frågan. Barn- och utbildningsnämndens yttrande 2006-09-27, 122. Skatteverkets rekommendationer är följande: I förarbetena till bestämmelsen (prop. 1987/88:52 s. 58-59) sägs bland annat följande. arbetskläder som på grund av arbetets beskaffenhet utsätts för starkt slitage, kraftig nedsmutsning eller annars förbrukas osedvanligt snabbt bör undantas från beskattning. Exempel på yrkesgrupper som kan anses ha sådana arbetskläder är betongarbetare, murare, smidesarbetare och svetsare. Även kläder som är särskilt avpassade för arbetet och som inte lämpligen kan användas privat bör undantas från beskattning. Så kan vara fallet på grund av klädernas utformning tex. snitt och färgsättning eller på grund av att de är särskilt utpräglade för det slags yrkesutövning det är fråga om tex. kläder som ska användas av anställda i ett företag som livsmedels, restaurang och hotellnäringen eller i sjukvården. Skattefrihet bör dock inte generellt gälla för kläder av enhetlig typ som av tradition bärs av anställda i vissa verksamheter. I de fallen rör det sig många gånger om kläder som, med fördel också kan användas privat. I skatteverkets allmänna råd /SKV A 2004:38 anges följande. Förmån av arbetskläder, som utgörs av sådan typ av kläder som i och för sig lämpar sig för privat bruk tex. kostym och dräkt, bör anses som skattefri om arbetsgivarens namn, symbol eller logotyp är varaktigt applicerat på klädseln på ett sätt som gör att den märkbart avviker från vanliga kläder och därför inte kan antas komma att användas för privat bruk. Utifrån skatteverkets rekommendationer gör Barn och utbildning den bedömningen att detta är en verksamhetsfråga som ska föras med de fackliga organisationerna. Kommunalrådet Helena Stenberg anför följande: Efter förfrågan till samtliga förvaltningar kan jag konstatera att det ser olika ut när det gäller arbetskläder. Skyddskläder tillhandahålles, i vissa fall finns västar till utlåning, äldre- och handikappomsorg har en fast summa per anställd och år till arbetskläder och så vidare.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 28 Jag anser att kommunfullmäktige inte ska besluta om arbetskläder för en viss grupp. Den bedömningen måste göras av verksamheterna och därför är frågan om fria arbetskläder en fråga som blir föremål för förhandling mellan berörda fackliga organisationer och förvaltningarna med skatteverkets regler som grund. Tillgång till fria arbetskläder är alltså inte en fråga som kommunfullmäktige skall ta ställning till och förslaget är att motionen på grund av detta avslås. Beslutsunderlag Personalenhetens tjänsteskrivelse 18 augusti 2006 Barn- och utbildningsnämndens beslut 27 september 2007, 122 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 3 oktober 2007 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 15 oktober 2007, 152 Kommunstyrelsens protokoll 29 oktober 2007, 244
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 29 KF 187 Dnr 07/KS94 008 Svar på motion angående åtgärder mot spelmissbruk bland unga Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att anse motionen besvarad. Ärendebeskrivning Motionen Johnny Åström (ns) har överlämnat en motion till kommunfullmäktige och anför följande: Det finns undersökningar som visar att andelen ungdomar som provat poker över internet ökar. Att fastna i spelberoende och spelmissburk anses av många vara ett växande problem bland ungdomar och kan i många fall medföra stora problem. Med utgångspunkt från ovan föreslår vi: - att socialnämnden ges i uppdrag att utreda hur det förhåller sig i Piteå kommun - att utifrån resultatet i denna utredning vidta lämpliga åtgärder. Kommunfullmäktige har den 26 februari 2007, 27 beslutat att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Socialnämndens yttrande den 27/4 2007, 79: Yttrande angående spelmissbruk Kommunstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande med anledning av en motion till kommunfullmäktige angående åtgärder mot spelmissbruk mot unga. I socialnämnden redovisas ett förslag till yttrande angående spelmissbruk mot unga. Bilaga. Ärendet har tidigare behandlats i arbetsutskottet 2007-05-11, 249. Socialnämnden konstaterar att utredning i ärendet har verkställts och att utredningen klargör de lagliga förutsättningarna och de insatser som socialnämnden ska svara för. Socialnämnden anser att det i dagens läge inte är rimligt att prioritera och tillskapa egna behandlingsresurser för denna målgrupp och föreslår därför avslag på motionen.
PITEÅ KOMMUN Sammanträdesprotokoll 30 Yttrande avseende motion till kommunfullmäktige angående åtgärder mot spelmissbruk bland unga dnr. 07KS94 Kommunstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande med anledning av en motion till kommunfullmäktige angående åtgärder mot spelmissbruk mot unga. I socialtjänstlagen (SoL) regleras rätten till bistånd i 4 kap. 1 där det framgår att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och förs in livsföring i övrigt. Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. När det gäller missbruk regleras detta i SoL 3 kap. 7 och 5 kap. 9. I 3 kap. 7 framgår att socialnämnden skall arbeta för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel. Socialnämnden skall genom information till myndigheter, grupper och enskilda och genom uppsökande verksamhet sprida kunskap om skadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns. 5 kap. 9 reglerar hjälp och stöd till missbrukaren socialnämnden skall aktivt sörja för att den enskilde missbrukaren får den hjälp och vård som han eller hon behöver för att komma ifrån missbruket. Nämnden skall i samförstånd med den enskilde planera hjälpen och vården och noga bevaka att planen fullföljs. I regeringsrättens dom den 1 juni 2005 med mål nr 4582-03 konstateras att spelmissbruk inte är ett missbruk som omfattas av SoL 3 kap. 7 och 5 kap. 9. Definitionen av missbruk avser missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel och det finns därmed ingen skyldighet för socialnämnden att arbeta förebyggande mot spelmissbruk eller att erbjuda behandling för spelmissbruk. Dock framgår av prop. 2000/01:80, s 93) Ny socialtjänstlag mm detta gällande vård och behandling Den vård och behandling som närmast avses är sådan som ligger inom socialtjänstens ansvarsområde, dvs. framför allt behandlingen för missbruk av alkohol, narkotika och liknande. Men även behandling för spelmissbruk kan i vissa fall vara en insats som ligger inom socialtjänstens ansvarsområde. Domen innebär att en framställan om vård för spelmissbruk kan prövas och beviljas som ekonomiskt bistånd om den enskilde inte själv kan tillgodose behovet eller få det tillgodosett på annat sätt.