VTlnotat. ä' Institutet

' VTlnotat Nummer: T 101 Datum: 1990-12-07 Titel: Annonserad hastighetsövervakning i Jönköpings och Hallands län Författare: Göran Nilsson Hosllghmp_ ' kontroll. Pollscn '5 :" \4..5. _ ' I. -üs ' v 'w.j.. I.i i, e $,. lå. '.. - v ' q tr' 'R 'å,... 'J IJåL' I _ 2 " 4 I. ' 4' i,10 '.?J'tñ - _-.J'... <. 7.... 0 Å V J.... _ I _. V i.1 W _ i". '_ ' 9 :få 5.2.3,(t.åi ". ' I. J ' ' ' Å' Ä.. - If'al'foê. Avdelning:,Projektnummer: Projektnamn: Trafikavdelningen 743 24-5 Arbetsmetoder vid hastighetsövervakning Uppdragsgivare: TFB/VTI/RPS Distribution: ;ri/nyförvärv/begrânsad/ -_ Väg- och Trafik- ä' Institutet Statens väg- och trafikinstitut Pa: 581 01 Linköping. Tel. 013-204000. Telex 50125 VTISG/S. Telefax 013-141436 Besök: Olaus Magnus väg 37,' Linköping

INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sid SAMMANFATTNING BAKGRUND FÖRSÖKET EFFEKTER Annonser i lokalpress Vägskyltar - "Hastighetskontroll - Polisen" HASTIGHETSGRÄNSÖVERTRÅDELSER HASTIGHETSMÄTNINGAR UTFÖRDA AV VTI 030101 11 13 VTI NOTAT lol

SAMlANFATTNING Det försök som utförts i 6 tätorter i Jönköpings och Hallands län under 1986, med förhandsannonsering av hastighetsövervakningsinsatser genom annonsering i lokalpress och genom vägskyltar på större tillfarter, har inte kunnat visa några långsiktiga positiva effekter i form av bättre hastighetsanpassning till gällande hastighetsgränser. En orsak till detta kan vara att ingripanden endast sker för bilförare som överskrider hastighetsgränsen med mer än 10-15 km/h. Denna grupp av bilförare utgör i genomsnitt endast 10-20 % av alla fortkörare i en radarkontroll. Det är således en begränsad del av förarpopulationen som direkt har "nytta" av information om hastighetsövervakning för att undgå ingripande för fortkörning. Majoriteten av bilförarna kan passera hastighetskontroller utan att ingripande sker även om hastigheten är högre än hastighetsgränsen och har därmed inte samma informationsbehov som de verkliga fortkörarna. Annonseringen eller vägskyltarna har uppgetts vara känd eller observerats av relativt få - 30 % - av de som åkt fast för fortkörning. Det har inte varit möjligt att analysera om de som åkt fast fått eller tagit del av informationen i mindre utsträckning. än övriga bilförare. När det gäller de kortsiktiga effekterna av annonsering eller vägskyltar fanns under våren en märkbar minskning av andelen hastighetsgränsöverträdelser vid polisens kontrollplatser. Denna effekt förstärktes kraftigt när annonseringen kombinerades med radarkontroller på dessa platser. I Jönköpings län mer än halverades andelen hastighetsgränsöverträdelser medan i Hallands län var minskningen av andelen hastighetsgränsöverträdelser 20-30 % vid polisens kontrollplatser. ITI NOTAT 101.0

Skillnaden i effekt torde bero på att i Jönköpings län blev drygt 20 % av de som.överskred hastighetsgränsen föremål för ingripande jämfört med knappt 10 % i Hallands län. Skillnaden är i första hand en följd av att länen hade olika toleransgränsero Totala radarkontrolltiden inom försöket i de fyra försöksorterna omfattade totalt 90 timmarø Under dessa timmar gjordes ingripa anden mot drygt 500 bilförare - ungefär 6 bilförare per timmeo Sammanfattningsvis gäller att de hastighetsövervakningsaktivite= ter som gendmförts i de båda länen uppvisar kortsiktiga minska ningar av andelen hastighetsgränsöverträdelser men att det inte varit möjligt att påvisa någon bestående eller långsiktig effektc

1 BAKGRUND En betydande del av polisens trafikövervakning avser kontroll av hastigheter. Kontrollen av hastigheter i tätorter sker i stor utsträckning vid så kallade radarkontroller. Radarkontrollerna sker på bestämda platser eftersom det efter själva registreringen av hastigheter måste vara möjligt att stoppa de förare som överskridit gällande hastighetsbestämmelser. Detta innebär att många bilförare känner till var radarkontroller kan förekomma men inte när. Antalet radarkontroller är emellertid begränsat varför den upplevda risken att ertappas för fortkörning är liten. Ett sätt att öka den upplevda riskenatt åka fast för fortkörning är att informera om att hastighetsövervakning pågår inom ett område. Inom RPS-projektet Arbetsmetoder för hastighetsövervakning" genomfördes under 1986 i F- och H-län försök med att förhandsinformera bilförarna ompågående eller kommande hastighetsövervakningsinsatser. Förhandsinformationen delgavs i form av annonser i lokalpressen på måndagen i den vecka - tisdag till fredag - under vilken särskild hastighetsövervakning skedde samt genom vägskyltar på samtliga större tillfarter då hastighetsövervakning utfördes på genomfartslederna. Syftet med annonseringen var att öka bilförarnas upplevelse av hastighetsövervakningsinsatser i tid och rum och därigenom erhålla en bättre anpassning till gällande hastighetsgränser.

2 FÖRSÖKET Försöket omfattade 6 tätorter, 3 i leän och 3 i N-län. I två av tätorterna användes såväl annonsering som skyltar, i två tätortw er användes enbart annonsering och i resterade två tätorter gjorø des inga särskilda insatser. Dessa senare tätorter har betraktats som kontrollorter. Tätorterna är följande: Jönköpings län: Jönköping - annonser och vägskyltar Nässjö - annonser Huskvarna m kontrollort Hallands län: Halmstad.- annonser och vägskyltar Falkenberg - annonser Varberg - kontrollort Försöket omfattar en vårperiod, april-juni, samt en höstperiod, augusti-oktober, inom vilka ungefär samma försöksuppläggning upprepats med på förhand planerade variationer. En viktig del av försöket var att polisen vid sidan av radarkontrollerna använde radarutrustningen för hastighetsmätningar.

3 EFFEKTER.ÅV ANNONSERAD HASTIGHETSÖVERVAKNING 3.1 Annonser i lokalpress Av figur 1 framgår försöksschemat för annonserningen i lokalpressen. De 10 mätomgångarna avser insatser under en vecka, tisdag-fredag. Den första, fjärde, sjätte, åttonde och tionde veckan utförde polisen hastighetsmätningar på 7-8 platser i varje tätort. Under de övriga veckorna kompletterades hastighetsmätningarna med annonsering eller med annonsering och hastighetskontroll i försöksorterna. MÄTOMGÅNG VÅR HÖST TÃTORT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 JÖNKÖPING H AHK AHK H AHK H S AHK H AH H NÄSSJÖ H AH AHK H AH H 0 AH H AHK H HUSKVARNA H H H M H H HALMSTAD H AHK AHK H AH H M AHK H AHK H FALKENBERG H AHK AH H AHK H A AH H AH H VARBERG H H H R H H Figur 1 Försöksschema för annonsering i lokalpress.h=hastighetsmätning med radar. A=annonsering i lokalpress. K=Kontroll av hastigheter.

I figur 2 visas ett exempel på annons i lokalpressen. 15'" 'V _-_ i.. rt "i v ' -Ã ;' 'L. ' " 'An a l)._. a 'r" 1' L,.&?LH -44 1 ' '3.42.4...kl _o '^_4:._i '.mw '- " "-.'s--n-n1_<.1.'h...-1a.ä 51 jaumunv 'At *i am' 3- '*. 'T _ POLISEN INFORMERAR OM hägü :hetsövervak *5 M Medelhastigheten på våra gator och vägar ökar ständigt. Många människoliv skulle sparas om alla fordonsförare respekterade de hastighetsgränser som är angivna. För att uppnå en bättre efterlevnad av hastighetsbestämmelserna kommer polisen tidvis att genomföra intensifierad hastighetsövervakning. Sådan övervakning, såvä! öppen som dold, kommer att genomföras bla i Jönköping och Nässjö under vecka 34 och vecka 37....,. i.. A._. '.... '.H _. _ 4. 1_ 7:' m'\%».;m ;:* $å 9. "'1- 'Nêe\3.\f;' 7'h'l få." \' du '74,' " 3 1,0 ' Figur 2 Exempel på annons i lokalpressen. I figur 3 och 4 redovisas för de tre tätorterna i de båda länen andelen hastighetsgränsöverträdelser vid de olika mâtomgångarnao Av figurerna framgår att förändringen mellan mätomgång 1 och 10, då hänsyn tagits till kontrollorterna (Huskvarna och Varberg), inte är märkbar. Utifrån detta kan konstateras att någon märkbar långsiktig effekt inte kan spåras i försöksorterna. VTI NOTAT l 0 l

PROCENT FORDON SOM ÖVERSKRIDIT HASTlGHETSGRANSEN ylo D ENBART RADARMATNING E3 RADARMÄTNING OCH ANNONS I ANN0NS+RADARN0NTR0LL wq HUSKVARNA LO-w 30.. 20«m- 4.0-30. 'L NÄSSJÖ 501 JONKOPING Figgr 3.4. s 6 I 7 MÄTOMGÃNG Andelen hastighetgränsöverträdelser i kontroll- och försöksorter i Jönköpings län vid olika mätomgångar och vid olika hastighetsövervakningsaktiviteter. PROCENT FORDON som överskrimt HASTIGHETSGRANSEN v10 EJ ENBART RADARMÄTNING 1:3 RADÅRMÄTNING OCH ANNONS I ANNONS + RADARKONTROLL '/o 50.,_ VARBERG LO' T 30" T 20- w.. 50'* 20-' FALKENBERG m 10'* sa* HALMSTAD 50-' 7. 30< r ml 10" 1 2 3 L 6 7 3 9 10 MÄTOMGÅNG Figur 4 Andelen hastighetsgränsöverträdelser i kontroll- och försöksorter i Hallands län vid olika mätomgångar och vid olika hastighetsövervakningsaktiviteter. VTI NOTAT 1 0 l

I förhållande till kontrollorterna finns i slutet av vårperiod= en - mätomgång 6 - en positiv effekt genom att andelen överträdm elser är lägre än vid mätomgång 1 och 4, vilket inte är fallet i kontrollorterna. Annonseringen i lokalpressen tycks inte ha haft någon effekt på hastighetsanpassningen under hösten. Däremot finns en klar påverkan av annonseringen under våren (Nässjö, Falkenberg och Halmstad) Kombinationen annons och radarkontroll har inneburit en markant minskning i Jönköpings län medan effekterna är mindre i Hallands län avseende andelen hastighetsgränsöverträdelser. Observera att redovisningen baseras på samtliga 708 platser i varje tätort vid varje mätomgång. Det har inte varit möjligt att närmare förklara skillnaden mellan vår ochöst, men dels var annonserna större under våren dels förstärktes vårannonsernas budskap av reportage i lokalpress och TV, vilket inte var fallet under hösten. 3.2 Vågskyltar - 'HASTIGHETSKDNTROLL - POLISEN' Vägskylt som angav att hastighetsvövervakning pågick inne i tätorten användes vid 4 tillfällen under försöksperioden i Jönköping och Halmstad. Skyltar fanns uppsatta på alla större tillfarter och i samband med hastighetsövervakning gjordes texten synlig genom att nedre halvan, som normalt var uppfälld och dolde texten, fälldes ned. Syftet med skyltningen var att informera bilförare som åkte in i tätorten om att hastighetsövervakning pågick. Förutom vid de fyra tillfällen då skyltarna användes genomfördes hastighetsmätningar med polisens hastighetsanalysator vid ytterligare fyra tillfällen. Försöksschemat redovisas i figur 5.

VÅR MÃTOMGÅNG HÖST TÄTORT 1 2 3 4 5 s 6 7 8 o JÖNKÖPING H HSR H HSR H M HSR Hs H M HALMSTAD H H HSR HSR H A Hs HSR H R Figur 5 Försöksschema för skyltning av hastighetskontroll. H=Hastighetsmätning med hastighetsanalysator. S=skylt. R=Radarkontroll med hastighetsmätning. Av de sex tillfarter som varit möjliga att analysera, är det endast i tre fall som hela mätprogrammet kunnat genomföras. På dessa tre tillfarter finns ingen långsiktig effekt. Det kan dock konstateras att andelen överträdelser minskade markant på de platser där radarkontroller genomfördes och då skyltning förekom.samtidigt. Mätresultaten redovisas i figur 7. Någon klar effekt av själva skyltningen går inte att fastställa. '. v 2;_. x ' f_ A A." 1 ' ' l _ ' ' MM i. : -- 4..... ' i 'ii \ ; _., l. '_ v. '..1. - -? I. :. l 7 K.. 4 : 1 _. i t. i, - i, "I". 4' _ i ' _. H 3,-.._- l... '.i. I '1 i' H' 4 ' ' nu ;13'. 'I 14.. -l' ull: '.' h '.37. i.. ' n g 10.... ; ve, a.,..,. v. t' ' 2' n;.; if; -' " v " 6. '*. _ l _1-.4' -'. ' I" c.. QHH-stigts '" -' L.. -, i ^. 1. - "15'6_ I ' u.n w.; I) v. :9:: -. "3» -3 en (-. _-;H i. - 1,4' A _i_. Å._, H 5.. i» 53-;. - 5? * U 1. mm. 'r. a äts...iåñlakuw äs-. _ \ -r_. Figur 6 Vägskylt i samband med hastighetsövervakning 'JTI NOTAT 101

10 Andel överträdelser aaoo á? c,-, (OQ asoo,bb.- $ b 6/ 0* 0.400 c, 9 4, 9 - *56 (96 i? 4,* 0.300 43 0200 0100 E4 Ráslätt 1'1OKM/H rv?? TEI-I...- 4 5 6 7 8 Rv40 Dumme mosse 110KM/H Andel överträdelser aooo asco. E-*J - F_ QLOO 1:. 0300 - ' 00 :i:. :55 55:.. *3,.i1..... 3 L mm 5 tê'? 5 t 7' i 1-2 1-: :'3 :'I :i: :I: g _ '3: a a ' ' mg': 322:; 222:: :::::: 5 :51253 1 2 3 L S 6 7 8 1 2 S 6 7 8 E6 Fastarp?OKM/H Lv117 Fyllinge QOKM/H 0. 600 Andel överträdelser 0. 500 01.00 0300 0300 0.100 1 2 3 L 5 6 7 8 7 2 3 1+ 5 6 7 8 RV26 Kärleken SOKM/H Rv25 skedala QOKM/H Figur 7 Andel hastighetsgränsöverträdelser på tillfartsleder vid olika mätomgångar i Jönköpings och Hallands län vid olika hastighetsövervakningsinsatser.

11 4 HASTIGHETSGRÃNSÖVERTRÃDELSER Vid bedömning av andelen bilförare som överskrider hastighetsgränserna är det av betydelse att veta att hastighetsöverträdelser mindre än 10 km/h inte normalt blir föremål för ingripande i en radarkontroll. Rutinerna är olika i olika län. I Jönköpings län har ingripande under 1986 gjorts då hastighetsöverträdelsen varit 10 km/h eller mer medan Hallands län har använt mer än 13 km/h i tätort och mer än 15 km/h utanför tätort. Detta faktum beaktades inte i projektet utan framkom under försökets gång och kan vara en förklaring till att radarkontroller i N-län inte har samma hastighetsreducerande effekt som i F-län. I tätorter i F-län körde 5-8% av bilförarna, som körde fortare än hastighetsgränsen, fortare än 15 km/h över hastighetsgränsen. 20n23% av de som överskred hastighetsgränsen blev föremål för ingripande. Av de som åkte fast kände en tredjedel till annonseringen. I tätorter i N-län körde 7-8% av bilförarna,-som körde fortare än hastighetsgränsen, fortare än 15 km/h över hastighetsgränsen. Endast 9% av de som överskred hastighetsgränsen blev föremål för ingripande. Även i N-län hade en tredjedel av de som åkte fast kunskap om annonseringen. Skyltarna hade observerats av 25-30% av de som stoppades vid de samtidiga radarkontrollerna. Genom att mindre än 10% av fortkörarna kört mer än 15 km/h fortare än hastighetsgränsen i tätorter kan fastslås att bilförarna tämligen väl anpassat sig till övervakningssituationen men mindre väl till hastighetsgränsen.

12 Det kan på goda grunder förmodas att att den lägre grad av hastm ighetsgränsövertrâdelser som registrerats i Jönköpings län vid radarkontroller beror på skillnader i toleransnivå mellan de båda länen. Totala radarkontrolltiden i anslutning till försöket var i de fyra berörda tätorterna 90 timmar. Under dessa timmar gjordes ingripanden mot drygt 500 bilförare w ungefär 6 bilförare per timme.

13 5 HASTIGHETSMÃTNINGAR UTFÖRDA AV VTI Syftet med VTI-mätningarna var att belysa det totala resultatet av att förhandsinformera trafikanterna om pågående hastighetsövervakning genom att kartlägga hastighetssituationen i försöksoch kontrollorter före och efter försöket. Om den förändrade strategien har haft en långsiktig effekt är förväntan att hastigheterna i försöksorterna skall ha minskat jämfört med hastigheterna i kontrollorterna. I tabell 1 redovisas 15-percentilhastigheten (15 % av fordonen körs saktare än denna hastighet), medianhastigheten (50 % eller hälften av alla fordon körs saktare/fortare än denna hastighet) samt 85-percentilen (85 % av fordonen körs saktare = 15 % av fordonen körs fortare än denna hastighet) i de 6 tätorterna före och efter försöket i VTI:s mätplatser. VTI:s mätplatser är valda utan hänsyn till polisens kontrollplatser. I figur 7 redovisas förändringen i medianhastighet i de olika mätplatserna i försöks- och kontrollorter. Ett enkelt teckentest visar att medianhastigheterna minskat från före till efter försöket för samtliga tätorter, såväl i försöks- som i kontrollorter. Detta innebär att det inte går att visa att hastighetssituationen i försöksorterna till följd avannonsaktiviteter förändrats i förhållande till hastighetssituationen i kontrollorterna. Den hastighetsminskning som skett och som i stort gäller alla de berörda tätorterna torde bero på allmänna faktorer. Det kan härvid konstateras att effekten av annonseringen i lokalpressen innebar ett marginellt tillskott till den allmänna hastighetsdebatt som förekom under försöksperioden. Försöket i sig bidrog emellertid till att hastighetsproblemet uppmärksammades. I figur 8 och 9 redovisas förändringar i 15- resp 85-percentilerna av de registrerade hastigheterna. l5-percentilhastigheterna var i genomsnitt oförändrade medan 85-percentilhastigheterna uppvisar ungefär samma minskning som medianhastigheterna.

14 I figur 10 och 11 redovisas förändringarna i andelen bilister se om överskridit hastighetsgränsen resp. 15 km/h över hastighets= gränsen. I båda fallen erhålles signifikanta minskningar vid ensidigt tecken-test (risknivån 5 %). Försöksorterna avviker inte från kontrollorternao VTI har också utfört hastighetsmätningar på landsbygd under 1986 Resultaten från dessa mätningar visar på minskade hastigheter, vilket styrker att den erhållna hastighetsminskningen beror mer av generella faktorer än av den genomförda annonseringen.

15 Tabell 1 Resultat från VTIs hastighetsmätningar. Före- och eftermätningar i försöks- och kontrollorter. Föremååningar i april 1986 och eftermätningar i oktober 1 6. (1) Jönköping P15 P50 P85 Andel Andel km/h km/h km/h > HG 4) HG + 15km/h Väg 670 70 före 62 70 78 50 6 efter 63 69 78 44 5 Birkag 50 före 43 52 60 56 7 efter 43 51 59 51 5 Kapellg 50 före 28 38 48 11 1 - efter 29 40 49 12 1 Norra- 50 Före 53 5 68 87 25 hammar efter 50 58 68 84 20 (2) Nässjö \ Spex- 70 före 62 72 83 55 10 hultsv efter 61 69 78 42 5 Brogatan 50 före 43 50-57 50 4 efter 43 49 57 44 3 Brine1lg 50 före 35 44 53 24 1 efter 35 44 53 24 1 Köpmang 50 före 34 45 55 30 3 efter 35 47 58 35 4 (3) Halmstad Tylö- 70 före 58 66 74 30 2 sandsv efter 59 66 74 28 2 Korn- 50 före 48 58 68 80 22 hillsv efter 48 56 66 74 15 Stationsg 50 före 42 50 59 52 5 efter 43 51 60 52 6 _ Furug 50 före 41 48 57 43 2 efter 41 48 56 39 2

16 (fortsättning tabell 1) P15 P50 P85 Ande] AndéT km/h km/h. km/h > HG > HG + 15 km/r (4) Fa1kenberg Sandgatan 50 Före 40 49 58 46 5 efter 41 49 58 44 4 Sven» 50 före 49 57 67 81 20 1jungag efter 51 59 69 86 24 Bräckev 50 före 37 47 57 40 4 efter 36 46 55 32 2 Lasarettsv 50 före 46 53 61 68 7 efter 46 53 60 63 5 (5) Huskvarna Tenhu1tsv 70 före 52 71 83 52 11 efter- 56 69 81 44 10 Åda1av 50 före 49 57 66 84 18 efter 48 55 64 77 * 12 Grännav 50 före 48 57' 67 80 20 efter 48 56 67 77 18 Rogbergsv 50 före 44 53 62 62 13 efter 43 53 62 60 9 Oxhagsg 50 före 44 54 65 68 15 efter 43 53 64 63 12 (6) Varberg Föreningsg 50 före 46 52 60 60 7 efter 44 51 60 54 5 Södra 50 före 49 58 67 83 21 vägen efter 49 56 66 78 17 I Östra 50 före 43 55 68 68 21 Hamnv efter 45 56 68 70 20 Träd- 50 före 34 42 49 12 0, 1yckeg efter 32 40 47 7 0, VTI NOTAT 1 01

17 4 ANTAL MÄTPLATSER (vm = KONTROLLORT *2 *3 Figur 8 Förändring i medianhastigheter på gatuavsnitt i försöks-och kontrollorter från april 1986 till oktober 1986. 1; _ANTAL MÅTPLATSER (vm Figur 9 Förändring i 15-percentilhastigheter på gatuavsnitt i försöks- och kontrollorter från april till oktober 1986.

18 4; ANTAL HÅTPLATSER (VTI) 10-94 6. 7' r 6. 5-4 4. 3..2.»s -4»3»2-1 0 0102 03 0:. Figgr 10 Förändring i 85-percentilhastigheter på gatuavnsitt i försöks- och kontrollorter från april till oktober 1986. li ANTAL MÄTPL'ATSER (VTI) 7 q 6.. *1-5. :ga = KDNTROLLORT 5. 4. 3. 2 d -13»1241010»9 06 7-6 es '»3 201 o *1 02 03 04. 05 Figur 11 Förändring i andel bilar (%-enheter) som överskrider hastighetsgränsen på gatuavsnitt i försöks- och kontrollorter från april till oktober 1986. V'T'T NOTAT 1 O 1

19 6. 0 ANTAL MÄTPLATSER (vm 6 '5 'lo '3 '2 '10 *1+2*3*L Figgr 12 Förändring i andel bilar (%-enheter) som överskrider hastighetsgränsen + 15 km/h på gatuavsnitt i försöksoch kontrollorter från april till oktober 1986.