63-69
2 Informationer och överläggningar... 5 Attestlista 2014 för tekniska förvaltningen... 6 Detaljplan för Alingsås, väg E20 delen Kristineholm.Bälinge och verksamheter... 8 Ny översiktsplan för Alingsås kommun... 9 Samarbetsavtal - förorenad jord... 12 Uppdrag - presentation av långsiktig strategi för att hantera behov av underhåll och åtgärder för höga vattenflöden... 14 Delegerade beslut 2013... 16 Inkomna/utgående skrivelser till tekniska... 17
3 Plats och tid förvaltningen, Sveagatan 12, Alingsås, kl 13.00 14.45, Paragrafer 63-69 Beslutande Ersättare Övriga deltagare Anita Skoglund (M), ordförande Carl-Eric Bergsén (S) Thorsten Larsson (M) Hans Lindell (M) Tomas Jensen (KD) Lars-Åke Thunberg (FP) Viola Schüberg Lundgren (S) Gunnar Tiselius (S) Barbro Engh (S) Simon Pehrsson (S) Bernice Undén (M) Lena Klevenås (MP) Barbro Sundström, förvaltningschef Gunilla Hedman, förvaltningssekreterare Martin Wollhag, chef ekonomienheten/controller Tommy Blom, VA-chef Åke Aronsson, gatuchef Bo Norling, bitr. förvaltningschef Conny Josefsson, utredare Utses att justera Tisdagen den 17 december 2013, kl 16.30 Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Hedman Anita Skoglund (M) Carl-Eric Bergsén (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
4 Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2013-12-19 Datum för anslags nedtagande 2014-01-10 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Gunilla Hedman förvaltningssekreterare
Informationer och överläggningar 5 A) Flerårsstrategi för tekniska förvaltningen B) Förvaltningsrapport, december 2013 C) Uppdragslista, december 2013 D) Ekonomirapport, december 2013 E) Förvaltningschefen, aktuell information
6 TN 63 Dnr 2013.025 Attestlista 2014 för tekniska förvaltningen Ärendebeskrivning Enligt fullmäktigebeslut KF 213, 2010-12-15, har nytt attestreglemente godkänts. I det nya reglementet beskrivs bland annat följande: Attestroller De kontrollansvariga har 2 olika attestroller: godkännare och beslutsattestant, där beslutsattestanten har det övergripande ansvaret för den ekonomiska transaktionen. Beslutsattest innebär att behörig person genom sin namnteckning intygar att fastställda kontroller och attester i flödet har genomförts och är ett slutligt godkännande av betalningsunderlaget. Beslutsattestanten har ansvar för hela kontrollkedjan och ansvarar därmed för att kontrollmomenten har fördelats till rätt personer och att kontrollerna utförs. Det är också beslutsattestanten som föreslår godkännare, men beslut sker av nämnd alternativt på delegation. Respektive nämnd ansvarar för att varje attestant har nödvändig insikt och kunskap för uppgiften. I samband med att attestanterna meddelas sitt uppdrag skall de också få tillgång till attestreglementet och tillämpningsanvisningarna samt andra upprättade dokument som reglerar attestarbetet, samt introduceras i arbetet. Beslut om att utse attestanter Nämnd får delegera rätten att utse beslutsattestant samt rätten att besluta om eventuella kompletterande kontroller till förvaltningschef. Fördelningen av övriga kontroller bör vara en naturlig följd av den ansvars- och arbetsfördelning som råder. Beslutsattest knyts i normalfallet till koddelen ansvar. Därtill kan ersättare utses. Vem kan utses till beslutsattestant? För samtliga attestanter gäller att de ska vara anställda av Alingsås kommun eller vara förtroendevalda i Alingsås kommun. Om särskilda skäl finns kan besluta om att en annan än anställd/förtroendevald kan attestera.
7 Forts TN 63 Rapportering och meddelande av beslut Uppdrag som beslutsattestant och ersättare ska meddelas attestanterna. Besluten över utsedda beslutsattestanter ska fortlöpande meddelas kommunledningskontorets ekonomiavdelning genom att protokollutdrag översändes. Dokumentation av attesträtter attestlista Förteckningen över attestanter skall innehålla uppgift om samtliga attestanter inom s ansvarsområde. Av listan ska framgå förutsättningar för attesträtten, tex kodintervall, beloppsgränser mm. Årligen upprättas en ny attestlista som ersätter den gamla. Däremellan kan kompletterande beslut om nya attestanter fattas. Återkallande av beslut sker när nytt beslut fattas för det nya året och under året genom kompletterande beslut. Attestlista upprättas av respektive förvaltning. Attestlistan inklusive kompletterande beslut ska alltid finnas tillgänglig på kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tillsammans med eventuella tilläggsanvisningar från. Förslag med förteckning av attestanter enligt ovanstående krav bifogas enligt bilaga. Vi föreslår därför att tekniske chefen får rätt att godkänna ändringar i aktuell förteckning över attestanter under löpande år och att ny förteckning över attestanter tas upp till beslut av tekniska i december varje år. Detta innefattar även att ändra beloppsgränser om behov uppstår. Inköp och beställningar Ett problem med attestlistan har varit att den inte på ett fullständigt sätt beskriver hur beställningar och inköp får genomföras i förvaltningen. En begränsning är att bifogad lista endast omfattar de personer som har tillgång till ekonomisystemet och på så sätt kan godkänna eller besluta fakturor rent praktiskt. Beställningar och inköp görs av andra i organisationen och detta är en nödvändighet för att verksamheterna skall fungera på ett effektivt sätt. Inte heller har det beskrivits vilka tjänster och varor som får beställas av respektive person. Detta har inte dokumenterats på förvaltningen på annat sätt heller. Därför har riktlinjer för hur detta skall hanteras tagits fram och beslutats om i januari 2012. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 10 december 2013, 39. beslutar godkänner beslutsattestanter och deras ersättare, godkännare, kodintervall (ansvar i kombination med verksamhet), samt attestbelopp, enligt bifogad förteckning. ger tekniska chefen rätt att utse attestanter under löpande år, samt att ändra beloppsgränser om behov uppstår. Exp: Tf-ledn.gruppen
8 TN 64 Dnr 2013.170 Detaljplan för Alingsås, väg E20 delen Kristineholm. Bälinge och verksamheter Ärendebeskrivning Syftet med detaljplanen är att ge möjlighet till att bygga ut väg E20 till motorvägsstandard, med en ny trafikplats vid Bälinge. Syftet är också att pröva möjligheten att skapa ett område för icke miljöstörande verksamheter, huvudsakligen inom transport och logistik. Planområdet, som är cirka 40 ha ligger ca 3 km nordost om stadskärnan och sträcker sig längs nuvarande E20. Alingsås kommun äger huvuddelen av marken inom planområdet. Förvaltningens yttrande Park och natur Enligt detaljplanen skall ett antal mindre allmänna parkeringsplatser anläggas tillsammans med en gångstig för anslutning till det befintliga gångstråket till Stynaborg. Eftersom det behövs en tillfartsväg till hagen på Stynaborg, är det viktigt att gångstig/gångstråk anläggs i bredd och hållfasthet, så det blir körbart för verksamhetsanknutna transporter. Avfall Vägen till Bälinge ÅVC behöver samordnas med den kommande Norra Länken, för att klara trafiksituationen, och kostsamma ändringar av staket och körgrindar. Bälinge ÅVC har ca 100 000 besökare/år samt en stor mängd transporter/år. Gata och trafik Enligt planförslaget skall en ny gång- och cykelväg, som ersätter nuvarande Nygårdsvägen, att anläggas på östra sidan om E20. Gång- och cykelvägen skall i sin norra del samutnyttjas för skogsbrukstransporter. Här föreslås även en vändmöjlighet för 24 meters fordon. För att minska olycksrisken för oskyddade trafikanter bör en alternativ lösning presenteras. Vatten och avlopp Inget att erinra. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 10 december 2013, 40. beslutar tillstyrker planförslaget under förutsättning att tekniska förvaltningens synpunkter tillgodoses. Exp: Sbk, Cj
TN 65 Dnr 2013.384 9 Ny översiktsplan för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Översiktsplanen visar hur kommunen vill att mark- och vattenområden skall användas och hur bebyggelsen skall utvecklas. översiktsplanen är ett strategiskt politiskt dokument som är rådgivande för efterföljande beslut som rör mark- och vattenanvändning och har stor betydelse för kommunens utveckling. översiktsplanens huvuddrag är bebyggelseutveckling, jordbruksmarken, kommunikationer samt grön- och blåstruktur. Planens tre strategier är; 1. Alingsås kommun - en självklar del i regionen 2. stark stad och levande orter. 3. Alingsås kommun - närhet till sjö och skog. Den här översiktsplanen har en horisont till år 2030 och ersätter nu gällande översiktsplan, ÖP-95, som antogs 1998. Förvaltningens yttrande Generellt Vid framtagandet av förslag till ny översiktsplan förutsätts att samhällsbyggnadskontoret både tagit hänsyn till och vägt in de styrdokument som finns inom tekniska förvaltningen som exempelvis Trafikplan, Parkplan och Trädplan. Avfall förvaltningen föreslår att hela skrivningen under rubriken Avfall på sidan 62 i del 2, förutsättningar och utgångspunkter, byts ut till följande skrivning ; Avfallsplanen Kommunerna ansvarar enligt miljöbalken för hushållens avfallshantering och ska ha en renhållningsordning. Renhållningsordningen består av föreskrifter för hanteringen av avfall samt en avfallsplan. Gemensamt i Göteborgsregionen (GR) finns regional avfallsplan A2020, vilken innehåller mål för avfallshanteringen i regionen. Till den regionala avfallsplanen finns en lokal bilaga med åtgärder. kontorets avfallsavdelning har det övergripande ansvaret för avfallshanteringen och avfallsplaneringen. Bälinge avfallsanläggning Vid Bälinge avfallsanläggning omlastas organiskt lättnedbrytbart hushållsavfallet och levereras till godkänd behandlingsanläggning. Brännbart avfall omlastas och skickas till godkänd förbränningsanläggning. Atervinningscentraler finns dels vid Bälinge
10 Forts TN 65 avfallsanläggning, dels i Sollebrunn vid Torps industriområde. På Bälinge avfallsanläggning deponeras avfall som är godkänt för mottagning på en deponi för icke farligt avfall. På denna anläggning har tidigare organiskt material deponerats, varför ett uppsamlingssystem för deponigas finns anlagt. Bälinge fungerar också som sorteringsanläggning inklusive mellanlagringsstation för hushållens farliga avfall inom kommunen. Miljöfarligt avfall från verksamheter tas i mycket begränsad omfattning emot på Bälinge avfallsanläggning, utan hänvisas till aktörer utanför kommunens regi. Avslutade deponier Enligt avfallsplanen finns sex avslutade deponier i kommunen. De kommunala deponierna finns i Mörlanda i Bjärke, i Alingsås i Mariedal samt i Västra Bodarna i Lycke, dessutom finns en industrideponier på Noltorp och Sörhaga och en privat deponi vid Östads säteri. För samtliga gäller riskklass 3 utom för den i Sörhaga med riskklass 2. Riskklass 2 enligt MIFO innebär stor risk och 3 måttlig risk. Lagring av massor De stora infrastrukturprojekt som planeras i Göteborgsregionen (inklusive nedgrävning av väg E20) kommer att medföra ett stort överskott av såväl sten som ler- och jord massor. På Bälinge avfallsanläggning finns ytor för mellanlagring av jordmassor för återvinning. Park och natur förvaltningen föreslår att översiktsplanen kompletteras med en lämplig skrivelse kring framtida odlingsmöjligheter såsom odlingslotter och kolonilotter. Dessa kan förläggas till markområden som inte är lämpliga för byggnation, exempelvis nära järnväg, större vägar, i olika grönkilar, etc. Mål nr 11 av kommunens prioriterade mål, Vision 2019, lyder; i Alingsås skapar vi goda livsmiljöer genom långsiktig hållbar utveckling så här passar det bra in med stadsnära odling. Om lämpliga områden inte kan pekas ut i översiktsplanen, är det ändå viktigt att dessa överväganden finns med i kommande arbeten med såväl fördjupning av översiktsplaner som förslag till detaljplaner. Gata och trafik Från avdelningen finns inga synpunkter på förslaget. Vatten och avlopp Under rubriken VA och risker på sidan 60 i del 1, Planförslag, görs följande tillägg till första stycket; Sollebrunns vattenverk har säkrad försörjning via reservvattentäkt i Gräfsnäs.
11 Forts TN 65 Under rubriken Vatten och avlopp på sidan 76 i samma del, görs följande tillägg till andra meningen i första stycket ; alternativt från Sollebrunns vattenverk. Under rubriken Dricksvatten på sidan 57 i del 2, förutsättningar och utgångspunkter, görs följande tillägg efter mening två i andra stycket; Sollebrunns och Gräfsnäs vattentäkter fungerar som reserv för varandra. Under rubriken Rening av avloppsvatten på sidan 58 i samma del, ändras näst sista meningen i första stycket till; Kombinerade ledningar finns inom ett par områden i stadens sydöstra delar. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 10 december 2013, 41. beslutar tillstyrker förslaget till ny översiktsplan för Alingsås kommun under förutsättning att tekniska förvaltningens synpunkter tillgodoses. Exp: SBK, Cj
12 TN 66 Dnr 2013.419 Samarbetsavtal - förorenad jord Ärendebeskrivning Bälinge avfallsanläggning är en värdefull resurs. Denna kan nyttjas för att skapa en marknadsplats för tjänster som marknaden i och utanför Alingsås kommun efterfrågar. Då stora infrastrukturprojekt genomförs runt om i Västsverige uppstår ett mycket stort behov av t.ex. deponeringskapacitet för förorenade massor. Att ta emot förorenade massor på Bälinge, enligt gällande miljötillstånd, och för sluttäckning av nedlagda deponier skapar intäkter för verksamheten som i sin tur kan skapa nya värden. Exempel på värden är att hålla taxan på en fortsatt låg nivå eller att kunna fortsätta bygga ut service och tillgänglighet. Genom samarbetet ges också företag i Alingsås med omnejd möjlighet att hantera sitt farliga avfall som uppstår i sin verksamhet, vilket är mycket positivt nu när Ragn-Sells lagt ned sin anläggning för mottagning av farligt avfall i Alingsås. Deponiflödena från Alingsås kommun har minskat avsevärt de senaste åren. 2012 deponerades endast 6544 ton inklusive konstruktionsmassor vilket ska ställas mot det tillstånd som finns om 50 000 ton per år. Utöver detta kan anläggningen stoltsera med tillstånd att årligen mellanlagra och behandla 65 000 ton förorenade massor, varav 20 000 ton oljeförorenad jord klassad som farligt avfall. Dessutom kan verksamheten inom ramen för gällande tillstånd mellanlagra farligt avfall upp till 250 ton vid ett och samma tillfälle. förvaltningen avser ingå avtal med NOAH AB avseende mellanlagring av farligt avfall samt behandling och deponering av förorenade massor. Förslaget till avtal har granskats av Upphandlingschefen och kommunjuristen. Kort om NOAH NOAH är ett av Europas ledande företag för behandling av oorganiskt farligt avfall, förorenad jord och sediment. Behandlingsanläggningen ligger på Langøya utanför Holmestrand.Företaget har ca 70 anställda. NOAH AS är helägt av Gjelsten Miljø AS. Vad innebär avtalet Syftet med avtalet från NOAHs sida är att nyttja tillstånd för behandling och deponering på Bälinge. Genom att få tillgång på Bälinge kan entpreprenader som genererar förorenade massor räknas hem.
13 Forts TN 66 Syftet från förvaltningens sida är att via avtalet få möjlighet att kunna erbjuda ökad mottagning av farligt avfall från verksamhet samt att skapa nya värden för avdelningens verksamhet i stort. Intäkterna kan exempelvis bidra till att möjliggöra utbyggd FNI utan att behöva höja avgifterna när kapitalkostnaderna för bl.a. investeringar kopplade till FNI projektet är som högst. Inte exklusivt AvtaletIt innebär inte att NOAH har exklusivitet på Bälinge, vilket fgör det möjligt att hålla dörren öppen för fler aktörer, vilket är viktigt från konkurrenssynpunkt. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 10 december 2013, 42. beslutar godkänner förslaget till avtal med NOAH AB och ger avfallschefen i uppdrag att teckna avtalet. Exp: Tf-Cn
14 TN 67 Dnr 2013.418 Uppdrag - presentation av långsiktig strategi för att hantera behov av underhåll och åtgärder för höga vattenflöden Ärendebeskrivning har fått i uppdrag att senast den 10 januari 2014 presentera en långsiktig strategi för att hantera behov av underhåll och åtgärder för höga vattenflöden i förhållande till förändring av taxa och eget kapital. Uppdraget avser, som vi har uppfattat det, två stycken frågor som besvaras som 1 A och 1 B. Förvaltningens yttrande 1 a En långsiktig strategi för att hantera höga vattenflöden i förhållande till förändring av taxa och eget kapital. förvaltningen har ett antal åtaganden som är avsedda att öka säkerheten vid höga vattenflöden i befintlig miljö. Som utgångspunkt för arbetet används + 61 m över havet som den nivå, som ska klaras. En arbetsgrupp är tillsatt vilka arbetar med åtaganden som inriktar sig främst på stadskärnan samt anläggningar som är viktiga för infra-strukturen i Alingsås. En åtgärdsplan för arbetet har tagits fram av förvaltningen och denna följs upp två gånger om året av arbetsgruppen. Medel för åtgärderna finns upptagna i investeringsbudgeten för klimatförebyggande åtgärder. 1 b En långsiktig strategi för att hantera behov av underhåll av VA-ledningar i förhållande till förändring av taxa och eget kapital. För att bibehålla en god standard och därmed minimera riskerna för akuta åtgärder på VAledningarna i kommunen finns en underhållsplan. Under de senaste åren har åtgärderna i stort inriktat sig på att separera dagvatten från spillvatten, vilket inom de närmaste året är slutfört. Parallellt med detta arbete har även ledningssträckor med återkommande problem åtgärdats. Fortsättningsvis kommer arbetet att inriktas främst på ledningar som uppnått en hög ålder, och därmed kan befaras ge problem. Detta är ett arbetet som fortlöpande måste ske för att förhindra så att inte ett stort underhållsberg byggs upp. Ombyggnadstakten som varit ca: 2 000 meter/år, innebär att utbyte av en ledning sker vart 100 år. Då man genomsnittligt kan räkna med en livslängd av 70-80 år, behöver alltså ombyggnadstakten framöver ökas till 2 500 meter/år. Detta innebär att dagens investeringsvolym framöver behöver ökas med 20-25 % årligen. Kostnaderna kommer att belasta VA-taxan.
15 Forts TN 67 Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 10 december 2013, 43. beslutar besvarar frågorna från kommunstyrelsen enligt förvaltningens yttrande. Exp:Tf-Bono, Ks
16 TN 68 Dnr 2013.045 Delegerade beslut 2013 Ärendebeskrivning Genom sammanställning anmäls följande beslut fattade med stöd i s delegationsordning: Trafikärenden: - Yttrande om tillstånd enligt ordningslagen - Parkeringstillstånd för rörelsehindrade - Tillfälliga lokala trafikföreskrifter Beslut enligt listor från verksamhetscheferna: - förv./adm.: Inga beslut fattade - VA-avdelningen: Beslut fattat 2013-11-20 - Gatuavdelningen: Inga beslut fattade - Park/natur: Inga beslut fattade - Avfall: Inga beslut fattade beslutar tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna
17 TN 69 Dnr 2013.046 Inkomna/utgående skrivelser till tekniska Ärendebeskrivning Inkomna/utgående skrivelser och meddelanden som ej redovisas under egen punkt. Samtliga skrivelser lämnas till handläggare för eventuell åtgärd och för kännedom till tekniska. 1. KF 149, 2013-10-30, Nämndernas handlingsplaner för att generera en positiv avvikelse på minst 1% av beslutat kommunbidrag för innevarande år. Ärende 2013.272/070 TN-070 2. KF 146, 2013-10-30, Flerårsstrategi 2014-2016 Alingsås kommun Ärende 2013.233/077 TN-016 3. MN 48, 2013-11-12, Sammanträdestider för miljöskyddskontoret 2014 Ärende 2013.322/010 TN-004 beslutar tar del av skrivelserna och lägger dem till handlingarna