Projektplanen har granskats av styrgrupperna för Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Projektplanen är därmed fastställd. Projektplan för projekt om Tillsyn på dagvattenanläggningar Syfte Projektet ska ge miljöhandläggare stöd för prioritering i tillsynen samt att kunna ställa rimliga krav i sin tillsyn på reningsanläggningar för dagvatten. Handläggarna får ökad kunskap och känner sig därmed tryggare och genomför mer tillsyn. Projektet bidrar till att nå Miljösamverkans vision Det önskade läget genom att miljömyndigheter får ökad kompetens om dagvatten och därmed ställer rimliga krav i tillsynen på dagvattenanläggningar. Projektets bedömningsstöd ger möjlighet för bättre samsyn och mer likvärdig tillsyn mellan kommuner. I förlängningen ska tillsynen leda till minskade utsläpp av föroreningar i recipienter och en mer hållbar utveckling. Projektmål 1. Inför projektets tillsynskampanj finns förslag på ärendegång för att identifiera dagvattenanläggningar som ska tillsynas. 2. Inför projektets tillsynskampanj har en utbildning erbjudits handläggare på kommun och länsstyrelse, vilken har gett stöd för tillsynen av dagvattenanläggningar. 3. Efter avslutat projekt finns ett handläggarstöd som ger underlag för prioritering och bedömning av rimliga krav i tillsynen. Med dagvattenanläggningar avses i det här projektet reningsanläggningar för dagvatten. Omfattning och inriktning Handläggarstöd (mål 1 och 3) I omvärldsanalysen har projektgruppen sett att det finns stödmaterial för tillsynsbesök från andra miljösamverkan. Därför kommer vi ta fram stöd för det Sida 1 av 11
som behöver göras före och efter tillsynsbesöket. Vi har identifierat behov av stöd för identifiering av dagvattenläggningar och prioritering av vilka anläggningar man ska börja genomföra tillsyn på. Detta kommer att illustreras i form av ett förslag till ärendegång och hur varje steg kan genomföras. Projektgruppen kommer även ta fram bedömningsstöd som hjälp för att avgöra vad som kan vara rimliga krav att ställa efter tillsynsbesöket. I handläggarstödet kommer även vattenverksamhet beskrivas. Sammanfattningsvis kommer handläggarstödet bestå av följande huvuddelar: En ärendegång för identifiering och prioritering (stöd inför tillsynsbesöket) Handläggarstödet kommer beskriva ett förslag på ärendegången för identifiering av dagvattenanläggningar, dvs förslag på hur man stegvis kan gå tillväga för att hitta dagvattenanläggningar i sin kommun. Detta ska även ge stöd för prioritering av vilka anläggningar man ska genomföra tillsyn på i första hand. Hänvisa till befintliga checklistor (stöd under tillsynsbesöket) Handläggarstöd kommer hänvisa till redan befintliga checklistor som kan användas vid tillsynsbesöket. Stöd för bedömning av krav (stöd efter tillsynsbesöket) Handläggarstödet kommer ge stöd för vad som är rimliga krav att ställa i tillsynen, dvs. ett bedömningsstöd. Materialet kommer att samlas i ett skriftligt handläggarstöd. Utbildning (mål 2) Projektgruppen ska planera och arrangera en utbildning om tillsyn på dagvattenanlägganingar. Utbildningen ska underlätta för tillsyn samt ska följa projektets avgränsningar. Vi ser gärna att deltagarna kan medverka via Skype och/eller att den spelas in. Sida 2 av 11
Avgränsningar Projektet ska inte: Fokusera på tillsyn på ledningsnätet. Gå in på processvatten. Ta fram riktvärden för utsläpp. Fokusera på dagvatten inom verksamheter som redan har tillsyn, exempelvis bensinstationer, verkstadsindustrier m.m. Ta fram stödmaterial för tillsynsbesök, eftersom det redan finns sådant stödmaterial. Dock kommer vi hänvisa till relevant material, framförallt bra checklistor. Vi gör inga tillägg i checklistorna. Däremot gör vi en övergripande bedömning av befintliga checklistor så att vi ser att checklistorna omfattar eller kan användas för de viktigaste dagvattenanläggningstyperna. Beskriva lagstiftningen. Det finns beskrivet och tolkat av flera andra aktörer. Ytterligare en tolkning kommer inte hjälpa och kommer ta mycket tid. Vi ska inte heller fördjupa oss i juridiska definitioner om tex vad dagvatten är. Inte problematisera utifrån olika lagstiftningar. Därför ska vi inte heller gå in på anmälningsplikt. Även det finns tolkat och beskrivet av andra. Därtill har Naturvårdsverket definierat det som en fråga som de behöver utreda. Projektperiod Projektet pågår under tiden september 2018 - december 2019. Projektet skulle från början ha startats i februari 2018 men har förskjutits ca 6 månader pga. för få projektgruppsmedlemmar. Aktivitetsplan inklusive tidsplan Huvudsakliga insatser som ska genomföras i projektet för att uppnå projektets mål. Status kan vara Genomfört= G, Pågående = P. MK= miljökontor, PG = hela projektgrupp, = projektledare, TK= tillsynskampanj, HS= handläggarstöd, UTB = utbildning Sida 3 av 11
Aktivitet (VAD) Tid (NÄR) Ansvarig (VEM) Status Uppstart av projekt, projektgruppsmöte 10 sept 2018 G Vivab deltar Syfte: lära känna varandra, behovsanalys Omvärldsanalys PG G Projektgruppsmöte, skype Vivab deltar Syfte: dela med oss av omvärldsanalys 24 sept 2018 G Komma in på GAP PG G Projektgruppsmöte Syfte: diskussion projektets syfte, mål, aktiviteter till projektplanen. 5 okt 2018 G Gör utkast projektplan G Info om tid för TK G Projektgruppsmöte 16 okt 2018 G Syfte: göra klart projektplanen Skicka projektplan till faddrar 23 okt G Handläggarstöd: Gör utkast 1 17 okt-9 nov PG G Kontakta referenspersoner 17 okt-14 nov Berörda i PG G Informera MK om projektets innehåll samt datum för utbildning V 43 G Projektplan godkänd av faddrar 6 nov, faddrar G Handläggarstöd: se övrigas utkast 12-14 nov PG G Projektgruppsmöte Syfte: 15 nov 2018 G HS: avstämning och diskussion utkast 1 UTB: Syfte, målgrupp, lokal, föreläsare HS: gör utkast 2, Nov-dec PG, jurist Lst G Ev juriststöd Sida 4 av 11
UTB: kolla lokal G Projektgruppsmöte, skype 13 dec, skype Syfte: avstämning utkast 2 HS, förtydliga, frågor att ta ställning till UTB: ev. utkast inbjudan Handläggarstöd: gör utkast 3 Ev juriststöd UTB: gör utkast program Projektgruppsmöte, skype Syfte: avstämning HS och komma vidare/igång efter julledighet Handläggarstöd: gör utkast 3 Ev juriststöd Projektgruppsmöte IRL Syfte: HS: diskussion utkast 3 UTB: diskutera program, upplägg och föreläsare Dec-jan 18 jan, skype Kl 10-12 Dec-jan v 6, 4 feb 2019 heldag PG, jurist Lst PG, jurist Lst Skicka ut stöd för identifiering till MK Feb Handläggarstöd: gör utkast 4 Ev juriststöd Projektgruppsmöte, IRL/skype Syfte: HS: sista avstämning HS innan skickas till referenspersoner. UTB: gör klart det sista i program Feb V 10, 5 mars PG Handläggarstöd justeringar Feb, v 11 PG Få synpunkter av referenspersoner på handläggarstöd 12-14 (3 v) PG, referenspersoner Utbildningsprogram klart, Inbjudan till utbildning skickas ut V 13 Projektgruppsmöte, troligen IRL V 15, 8 april Sida 5 av 11
Syfte: diskutera synpunkter från referenspersoner HS: arbeta in synpunkter från referenspersoner Ev juriststöd TK: förbered utvärderingsfrågor till enkät Sista dag anmälan Projektgruppsmöte, skype Syfte: UTB: avstämning inför utbildning TK: stäm av utvärderingsfrågor till enkät HS: avstämning vid behov V 15-18 V 16 (påsklov) prel 17/4 V 17? PG MK PG Påsklov V 16-17 Förberedelse utbildning V 17-18 PG Handläggarstödet klart inför utbildning V 18, 1 maj PG Utbildning v 19, prel 8/5 MK, PG Handläggarstödet klart Sista redigering av handläggarstöd. Skapa det tekniska handläggarstödet på hemsidan. 15 maj 15 maj -31 maj Utskick MK V 22, senast 31 maj Tillsynskampanj 1 juni-15 okt MK Utvärdering TK 15 okt-1 nov MK Projektgruppsmöte, IRL Syfte: utvärdering tillsynskampanjen och projektet i övrigt. Justeringar i handläggarstödet utifrån resultatet av tillsynskampanjen V 45 V 46 + 47 PG Sida 6 av 11
Sammanställ slutrapport V 46 + 47 Utkast slutrapport till projektgrupp V 48 Se övrigas justeringar i handläggarstödet V 48 PG Projektgruppsmöte skype alt via GAP Syfte: avstämning slutrapport Start V 49 eller slutet v 48 +PG Slutrapporten skickas till faddrar för godkännande V 49 Uppdatera handläggarstöd på webb V 50 Slutrapporten godkänd. Svar från faddrar. Jan 2020 Faddrar Projektet avslutas och slutrapport publiceras på hemsidan. Jan 2020 Målgrupper att kommunicera med Av tabellen framgår vilka målgrupper/parter som vi kan behöva kommunicera med, vad som ska kommuniceras, när, hur och vem som gör det. Utgångspunkten är vad vi tror att målgruppen har för behov av kommunikation. Aktivitet Målgrupp Mål med kommunikationen Kanal Ansvarig Sprida info om projekt, tillsynskampanj och handläggarstöd Handläggare på miljökontor Veta vad som ingår i projektet, handläggarstöd och tid för tillsynskampanj E-post till KP Webb Miljösamverkans jul- och sommarbrev Handläggarstöd granskas av referenspersoner Referenspersoner, jurister Kvalitetsgranskning och förbättring E-post Utbildning Miljöhandläggare, ev. bredare Känna till utbildningsdagen E-post Webb Sida 7 av 11
Tillsynsportalen Väst Uppföljning och utvärdering En utvärdering av projektarbetet sker i slutet av projektet och i samband med det sista projektmötet. Projektmål 1. Inför projektets tillsynskampanj finns förslag på ärendegång för att identifiera dagvattenanläggningar som ska tillsynas. Uppföljnings- och utvärderingsinsatser Enkät efter tillsynskampanj utvärderar om miljökontoren anser att handläggarstödet gett stöd för identifiering, prioriteringar och bedömningar 2. Inför projektets tillsynskampanj har en utbildning erbjudits miljöhandläggare på kommun och länsstyrelse, vilken har gett stöd för tillsynen av dagvattenanläggningar. Enklare utvärdering efter utbildning - digital enkät eller mentimeter 3.Efter avslutat projekt finns ett handläggarstöd som ger underlag för prioritering och bedömning av rimliga krav i tillsynen. Enkät efter tillsynskampanj utvärderar om miljökontoren anser att handläggarstödet gett stöd för identifiering, prioriteringar och bedömningar Styrgrupp Styrgrupperna för Miljösamverkan Västra Götaland och Miljösamverkan Halland genom följande två styrgruppsmedlemmar som är faddrar för projektet: Agneta Sander, Borås Stad Anders Bergh, Varbergs kommun Projektledare Anna Malmros Miljösamverkan Västra Götaland, t.o.m. januari 2019. Sida 8 av 11
Hillevi Upmanis, Miljösamverkan Västra Götaland, f.o.m. februari 2019 Projektgrupp I projektgruppen deltar följande personer: Emma Levin, Miljöinspektör, Göteborgs Stad Kerstin Sollander, Miljöinspektör, Miljösamverkan Östra Skaraborg Malin Lyckdal, Miljö- och hälsoskyddsinspektör, Falkenbergs kommun Linda Lundborg, Miljöinspektör, Stenungssunds kommun Christina Wetterlundh, VA-ingenjör, Lerums kommun Linnea Lundberg, Kretslopp och vatten, Göteborgs Stad Fredrik Franzen, Länsstyrelsen Halland Anna Malmros Miljösamverkan Västra Götaland. Resurser och kostnader Kostnader för projektledning ingår i Miljösamverkan Västra Götalands budget och specificeras inte här. Projektdeltagarna bidrar med sin arbetstid vilket inte specificeras. I samband med utbildningen tas deltagaravgifter ut som täcker alla kostnader. Därutöver kan det tillkomma mindre utgifter för informationsmaterial m.m. Möten Under projekttiden kommer vi att ha ca 10-13 projektgruppsmöten, varav 6 är skypemöten. Utöver ovanstående möten arrangerar vi 1 utbildningsdag. Dokumentation och slutrapport Följande dokument kommer att upprättas: 1. Denna projektplan med ev. kommande revideringar 2. Dokumentation vid utbildning 3. Handläggarstöd 4. Slutrapport Sida 9 av 11
Anteckningar från våra projektgruppsmöten läggs på grupparbetsplatsen, liksom denna projektplan. Bakgrund och ramar Utdrag från Miljösamverkan Västra Götalands verksamhetsplan år 2018-2019: Tillsyn av dagvattenanläggningar Bakgrund och omfattning Tidigare projekt med fokus på dagvatten har främst gällt att öka förutsättningarna för en god kommunal dagvattenhantering samt om teknik och inte hur vi rent praktisk utför tillsyn på dagvattenanläggningar. Dagvattenanläggningar är generellt ett område som vi inte haft åter-kommande tillsyn på. Det råder en osäkerhet kring hur vi utför tillsynen på dagvattenanläggningar. Med tanke på åtgärdsprogrammet för vatten och att vi ska fokusera på bättre vattenkvalité behöver vi prioritera tillsynen på dessa objekt. Vad ska man fokusera på? Vilka krav är rimliga att ställa? Hur identifierar och kartlägger man de anläggningar man behöver ha tillsyn på? Hur ska miljökontoren få igång sin tillsyn? Hur uppnår vi störst miljönytta i förhållande till skäliga och motiverade krav? Vilka krav är viktigast att ställa för att uppnå god miljö? Projektet ska ta fram ett stöd för tillsynen av dagvattenanläggningar i form av t.ex. en metodik. Det är viktigt att undersöka vilket material som finns inom området redan och kan ge grund-kunskaper inför projektet. Syfte Projektet syftar till att ge stöd till handläggarna, så att de känner sig tryggare och kan ställa rimliga krav i sin tillsyn av dagvattenanläggningar. Erfarenheterna från tillsynskampanjen blir ett stöd för framtida tillsyn på dagvattenanläggningar. Hur projektet kan bidra till Det önskade läget: Vi är den myndighet vi själva vill möta: Myndigheten ställer rimliga krav och tillsynen blir likvärdig mellan kommunerna. Vi bidrar till en hållbar utveckling när vi utför vårt uppdrag: Genom att bidra till minskat nä-rings- och föroreningsläckage samt minska övergödning och mängden föroreningar i samhället. Vi skapar gemensam praxis: Huvudsyftet i projektet är att uppnå samsyn och därmed gemen-sam praxis. Sida 10 av 11
Vi delar med oss till varandra: Kampanjens erfarenheter tas till vara och delas mellan kommunernas miljökontor till nytta även för de som eventuellt inte deltar i tillsynskampanjen. Vi har dialoger med andra aktörer i samhället: Svenskt Vatten, Dagvattenguiden, Huvudmän för dagvatten i kommunerna. Vi skapar attraktiva arbetsplatser: Positivt med arbetsplatser där man deltar i och skapar sam-syn inom området. Aktivt bidrag i projekt visar på engagemang och vilja att utvecklas. Tryggare arbetsplatser. Vi är goda ledare och kompetenta medarbetare: Höjer inspektörens kompetens på tillsynsområdet dagvatten. Projektets mål - Ge stöd för att inventera dagvattenanläggningar som ska tillsynas. - En utbildning, som ska ge stöd för och underlätta tillsyn ute på plats av dagvattenanläggningar. - Ta fram ett stöd som testas under tillsynskampanjen och utvärderas efter tillsynskampanjen. Miljömål Ingen övergödning, Giftfri miljö, Levande sjöar och vattendrag, God bebyggd miljö, Grund-vatten av god kvalitet. Miljökontorens insats Medverka i projektgrupp och tillsynskampanj Länsstyrelsernas insats Medverka i projektgrupp Tidplan Projektet startar februari 2018 och pågår till och med september 2019. Inventering av anläggningar och utbildning kommer att föregå tillsynskampanjen. Tillsynskampanj sker under januari-juni 2019. Efter tillsynskampanjen sker utvärdering och sammanställning av tillsynskampanj. Ansvarig miljösamverkan Miljösamverkan Västra Götaland/Miljösamverkan Halland (bestäms hösten 2017) Resursbehov och kostnader En projektgrupp behöver bildas. Utbildning finansieras genom deltagaravgifter. Till utbildningen behövs kompetens från huvudman för dagvatten. Sida 11 av 11