Fördel Yngsjö! ÖP KRISTIANSTAD - www.kristianstad.se/op Program för Yngsjö bys framtida utveckling Stadsarkitektkontoret i Kristianstads kommun Antagandehandling 2005-10-17
2
Bakgrund Byggnadsnämnden gav den 26 oktober 2004 stadsarkitektkontoret i uppdrag att upprätta ett program för Yngsjö bys framtida utveckling. Syftet är i första hand att utreda utbyggnadsmöjligheterna för nya bostäder inom och i anslutning till byn. Bakgrunden till uppdraget är det stora intresset för att bosätta sig permanent utmed kusten. Under hösten 2004 har flera förfrågningar gjorts om att få planlägga för nya bostäder i och i närheten av Yngsjö by. Yngsjö har med sitt strand- och naturnära läge och ett utbud av basservice som skola, livsmedelsbutik och kollektivtrafik goda förutsättningar att utvecklas som en attraktiv bostadsort. Sedan den 15 december 2004 har stadsarkitektkontoret också ett uppdrag från kommunstyrelsen att revidera Kustplan -95, vilket innebär att ett programmaterial kommer att utarbetas för hela kustområdet mellan Tosteberga och Juleboda. Programmet för kusten kommer att omfatta även Yngsjö by, men på en mera översiktlig nivå. Efter samråd och efterföljande revideringar kommer programmet för Yngsjö by att antas av kommunstyrelsen, för att sedan användas som underlag för programarbetet med kusten, för detaljplanering och annan kommunal planering. Skånska rekognosceringskartan, Yngsjö i början av 1800-talet. 3
Från medeltida bondby till attraktivt kustnära boende De äldre delar av Yngsjö som finns bevarade är framför allt resterna av 17- och 1800-talens bybildning, men belägg finns för att Yngsjö existerade som by redan på 1100-talet. Byn låg samlad kring vägskälet Lillesjö väg och som tidigare var en del i den gamla landsvägen utmed kusten. Bystrukturen är idag präglad av i första hand laga skiftet från 1840-talet. Gatunätet är tämligen intakt och skiftets utflyttade gårdar har ersatts med ett stort antal gatehus. Under modern tid har Yngsjö vuxit främst söderut utmed gamla landsvägen, men också som små kompletteringar i den norra delen. Den största utbyggnaden av fritidshusområdet i öster skedde under 1960- och 70-talen. Yngsjö idag Idag har byn ca 280 invånare. Inom fritidshusområdet finns ytterligare ca 270 permanentboende. Under de senaste 15 åren har den totala befolkningen i området ökat med ca 240 personer. Yngsjö är bortsett ifrån Åhus den enda tätorten utmed kusten. Yngsjö har en egen skola för årskurserna 0-6 och tack vare det stora tillskottet av fritidsboende och turister under sommarhalvåret finns underlag för en livsmedelsbutik. Större företag inom orten är Malmberg Original Water AB och Yngsjö Slöjd AB. Byn har idag bussförbindelser med Kristianstad genom linje 552 med 5-6 turer per dag och med Åhus/Kristianstad genom SkåneExpressen linje 4 med 8-9 turer per dag. Troligen kommer dessa busslinjer i framtiden att ersättas av linje 551 mellan Kristianstad och Åhus där vissa turer kommer att gå till Yngsjö. Nuvarande körväg för linje 552 längs med hållplatser vid affären, Malmbergs, skolan och Havsbadsvägen förutsätts finnas kvar. Cykelavståndet mellan Yngsjö by och Åhus är ca 7 km, cykelväg finns utbyggd. Omgivande terräng kring byns södra del är låglänt ängs- och skogsmark som periodvis översvämmas av Helge å. Byns norra del möter i öster dynlandskapet och tallskogen mot havet och i väster den öppna slättten. Väg 118 bildar en tydlig gräns för bebyggelsens utbredning västerut. Historiskt har både de låglänta områdena och dynlandskapet utgjort en del praktiska begränsningar för bebyggelsens utbredning. Idag värderas dessa natur- och kulturmiljöer högt och skyddas i olika grad genom lagstiftning och kommunala ställningstaganden. Kartan till höger sammanfattar de viktigaste fysiska förutsättningarna för byns framtida bebyggelseutveckling. Flygbild från sydöst över byns äldre delar. 4
Saltsjöbadsvägen Planeringsförutsättningar Strandskydd inom 100 meter från Helge å. By med ålderdomlig bebyggelsestruktur. Enligt kommunens kulturmiljöprogram skall ny bebyggelse anpassas till den lokala byggnadstraditionen. Orten bör ej expandera så att den byggs samman med stugområdet. Rekommenderad väg för farligt gods. Skyddsavstånd till vägen varierar beroende på bebyggelsens användning. Bullerskyddsavstånd kring väg 118 beräknat på sommartrafik 5000-6000 fordon per dygn och hastigheten 90 km/h. Söder om infarten vid affären och skolan är trafiken mindre intensiv. Skyddsavstånd till bensinmack, 100 m Dynlandskap, mycket höga naturvärden. Bensinmack Fornlämning, boplats Väg 118 Landskapsbildsskydd Fornlämning, Yngsjö gamla bytomt Idrottsplats Tofta gård Affär Skola Kastanjelund Hästhållning Havsbadsvägen Sammanhängande stråk av ängs- och skogsmark som förbinder naturområdena norr och söder om Yngsjö med varandra. Av värde för närrekreation och friluftsliv i området. Viktig skiljezon mellan byn och fritidsbebyggelsen. Malmbergs skogsvegetation Yngsjö Slöjd Kustområdet öster om väg 118 omfattas av tre olika riksintressen för friluftslivet. Enligt Kustplan -95 gäller att Inga nya områden för fritids- eller permanenthus ska tillkomma inom den riksintressanta kustzonen. Generellt hyser dynlandskapet skyddsvärda djur och växter. Detta gäller även inom bebyggda områden. Lillesjö väg Våtmarksområde kring Helgeåns nedre lopp, mycket höga naturvärden. Omfattas av en rad olika skyddsbestämmelser, bland annat riksintresse för naturvård. Delar är Natura 2000-område. Planeringsförutsättningar av betydelse för diskussionen om hur Yngsjö by kan utvecklas. 5
Efterfrågan på nya bostäder Under hösten 2004 har flera förfrågningar gjorts till kommunen om att få planlägga för nya bostäder i och i närheten av Yngsjö by (Se karta sid. 10). Byggandet av småhus i byn har tagit fart de senaste två åren och de små villakvarter som planlades 1992 och 2003 är nu utbyggda. Samtidigt finns ett fortsatt stort intresse för att bosätta sig permanent inom fritidsbebyggelseområdet. Utbyggnadsmöjligheter för bostäder i byn Med hänsyn till de natur- och kulturmiljövärden som omger byn finns tydliga begränsningar för hur orten kan expandera (se kartbild föregående sida). Tydliga hinder som väg 118, våtmarksområden och riksintresse för naturvård innebär i princip att endast byns nordöstra del återstår som intressant att diskutera. Både i kommunens kulturmiljöprogram och i Kustplan -95 finns å andra sidan en uttalad kommunal målsättning om att Yngsjö by, med hänsyn till den kulturhistoriska miljön, inte ska växa ihop med fritidsbebyggelsen i öster. Området mellan byn och fritidsbebyggelsen är planlagt som parkmark och har också en viktig funktion som närrekreation för byn. Sett i ett större sammanhang utgör området det enda sammanhängande stråket av naturmark mellan skogsområdena norr och söder om Yngsjö (med undantag av själva strandområdet). Större intrång i detta sammanhängande stråk begränsar framtida utvecklingsmöjligheter för friluftslivet i området och riskerar att påtagligt skada ett eller flera av de utpekade riksintressena för friluftslivet. Inom byns nuvarande gränser finns flera beteshagar för hästar som präglar bymiljön på ett positivt sätt, men som också kan innebära vissa olägenheter för närliggande boende och skola. Det är inte kommunens avsikt att påverka markägarna i någon riktning, men där hästhållningen försvinner är en exploatering med bostadsbebyggelse en tänkbar utveckling för dessa områden. Tänkbara områden för nya bostäder B1) 4-5 nya villatomter. Kommunägd mark, planlagd som parkmark men används som betesmark. Området ligger lågt och planläggning bör avvakta tills ett bättre underlag finns för att bedöma risken för högt grundvatten och översvämning. En bullermätning behövs för att bedöma trafikbullret från väg 118. En avskärmande trädplantering mot väg 118 och den västliga vinden kan öka tomternas attraktivitet. B2) 2 nya villatomter. Kommunägd mark, planlagd för allmänt ändamål. Område B3 har byggts ut under samrådstiden och utgår som utbyggnadsområde. B3+) Ett tidigare förkastat utbyggnadsområde. 2-3 nya villatomter kan komma ifråga men planläggning bör avvakta tills ett bättre underlag finns för att bedöma risken för högt grundvatten och översvämning. B4) Planlagd mark för radhus. Markägare ABK. B5) 6-8 nya villatomter om hästhållningen intill upphör. Privat mark, planlagd som parkmark. Är den del av ängsmarken som bedöms kunna byggas ut utan att byn och fritidsbebyggelsen växer ihop. Området bedöms också vara mindre värdefullt ur rekreationssynpunkt. I samband med detaljplaneläggning bör områdets flora inventeras. B6) Planlagt område för bostadsändamål med 9 nya villatomter. Privat mark, används som beteshage för hästar. B7) 10 nya villatomter. Privat mark som används som beteshage. Närheten till hästhagen norr om Tofta gård begränsar i dagsläget möjligheterna att exploatera. Minsta avstånd till beteshage bör vara 50 meter. Området berörs av landskapsbildsskydd och fornlämning. B8) Möjligt framtida område för verksamheter och/ eller bostäder. Omfattar Tofta gård med tillhörande beteshage för hästar i norr. Området berörs av fornlämning. Område B9 vid Havsbadsvägen/ har utgått som tänkbart utbyggnadsområde. B10 - Se sid. 8! Tillgänglig mark i byn En summering av de exploateringsmöjligheter som redovisas ovan ger ett 40-tal framtida villatomter. (Marken kan givetvis även användas för tätare bebyggelse, t.ex. radhus, och då ryms fler bostäder.) Hur många tomter som egentligen kommer att finnas tillgängliga är dock svårt att bedöma eftersom nästan all mark är privatägd. 6
Tänkbara utbyggnadsområden Möjligheten att omvandla en del av fritidsbebyggelsen närmast byn till permanentboende utreds. Utredningsområde för ny bostadsbebyggelse. Mark för nya företag och/eller bostäder om hästhållning upphör. 9 nya villatomter om hästhållning upphör. Obebyggda bostadstomter. Idrottsplats Planlagd mark för radhus. 10 nya villatomter om hästhållning begränsas. Affär Kastanjelund Väg 118 Tofta gård Skola B4 B8 Bensinmack B7 B6 B5 B10 Havsbadsvägen Obebyggd bostadstomt. Ett brett stråk av naturmark bibehålls mellan byn och fritidsbebyggelsen. 4-5 nya villatomter. B1 B2 Malmbergs B3+ Saltsjöbadsvägen 6-8 nya villatomter om hästhållning upphör. 2 nya villatomter. 2-3 nya villatomter. Yngsjö Slöjd Ej utnyttjad planlagd mark för industriändamål. Lillesjö väg 7
Permanentboende inom fritidsbebyggelsen Målsättningen att begränsa permanentboendet inom kustens fritidsbebyggelse kom till redan på 1970-talet och har senare vidareutvecklats genom Kustplan -95. För hela fritidshuszonen har genom planläggning skapats en enhetlig byggrätt, där huvudbyggnaden begränsats till 70 m 2 och uthus till 30 m 2 bruttoarea. Trots detta har permanentboendet inom kustområdet fortsatt att öka och uppfinningsrikedomen är stor när det gäller att försöka kringgå bestämmelserna. Skälen till att motverka permanentboende utmed kuststräckan har varit flera. Kommunalt avlopp finns bara för delar av området samtidigt som högt grundvatten försvårar möjligheten att anlägga enskilda avloppsanläggningar. Kommunala åtaganden som skola, omsorg, sophämtning m.m. kan väntas bli mer kostnadskrävande med en spridd bebyggelse. Områdenas äldre delar har också en särskild charm, ofta med små trähus, smala grusvägar och naturpräglade tomter, vilken med ett ökat permanentboende gradvis riskerar att försvinna. Dessutom finns ett stort allmänt intresse av att äga ett fritidshus för enbart fritidsboende och förutsättningar behöver finnas för detta. Större byggrätter Motiven till att motverka permanentboende inom kustområdets olika delar är alltså skiftande och olika starka. Skäl finns att, i samband med det pågående programarbetet för kusten, överväga större byggrätter inom ett område nära byn. En sådan utveckling skulle stärka byns serviceunderlag samtidigt som kommunen kan erbjuda ett attraktivt kustnära permanentboende som också har tillgång till viss basservice som skola, livsmedelsaffär och kollektivtrafik. Troligen är ett område norr om Saltsjöbadsvägen mest lämpligt att omvandla eftersom denna del av fritidsbebyggelsen har utbyggt kommunalt vatten och avlopp. Nya exploateringsområden Under arbetet med programförslaget har också möjligheterna att förtäta fritidsbebyggelsen med nya tomter diskuterats. Ett tänkbart område är en del av den kommunägda parkmarken i hörnet Havsbadsvägen/ Grävlingsvägen, B10. Området består av tallskog med relativt små naturvärden och kan troligen också undvaras ur rekreationssynpunkt. Läget är lugnt och skyddat nära byn. Kommunalt vatten och avlopp finns utbyggt. Bedömningen är dock att en sådan exploatering strider mot riktlinjerna i gällande Kustplan -95 ; Inga nya områden för fritids- eller permanenthus ska tillkomma inom den riksintressanta kustzonen... (vilket i trakten kring Yngsjö motsvarar hela området öster om väg 118). I samband med programarbetet för kusten kommer möjligheterna att tillåta nya exploateringsområden inom kustområdet återigen att prövas. Eftersom frågan är strategiskt viktig med starka motstående intressen, redovisar programmet för Yngsjö by område B10 endast som utredningsområde. Området föreslås, tillsammans med andra eventuella nyexploateringar i närheten av Yngsjö by, behandlas i samband med programarbetet för hela kustområdet. Område B11 (10 stora tomter för hästhållning, odlingar m.m. väster om väg 118) har utgått som tänkbart utbyggnadsområde. Företag Idag finns ingen efterfrågan på mark för nya företag i Yngsjö. Planlagd mark för industriändamål ger Malmbergs och Yngsjö Slöjd vissa utbyggnadsmöjligheter. Blir området vid Tofta gård, B8, tillgängligt för exploatering, kan detta vara ett läge för nya företag beroende på verksamhetens art. Teknisk försörjning Trafik Sommartid ökar trafiken genom den äldre delen av byn till en nivå som det smala gatunätet och den relativt gatunära bebyggelsen inte är utformat för. Störningar uppstår främst för dem som bor vid Gamla Byvägen och Lillesjö väg. Vid trafikmätningar gjorda på Lillesjö väg mellan och Lillesjö gränd under en vecka i juni/juli och en vecka i oktober 2005 uppmättes ca 1080 fordon/dygn under sommarveckan och 650 fordon/dygn under höstveckan. Problemen bedöms påverkas endast marginellt av de utbyggnadsområden som programmet behandlar. Dock finns anledning att uppmärksamma frågan i det pågående programarbetet för kusten, eftersom en stor andel av fritidsbebyggelsen sydöst om byn trafikförsörjs via Lillesjö väg. Blir området vid Tofta gård, B8, aktuellt att bygga ut kan få en ny tåligare sträckning diagonalt genom området. 8
Vatten och avlopp Ny bebyggelse förutsätts anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Kapaciteten i befintliga huvudledningsnät bedöms som tillräcklig för att försörja de utbyggnadsområden som programmet behandlar. Bredband Utbyggnad av svartfibernät pågår i hela Skåne. Sedan juni 2005 finns en knutpunkt färdigställd i Yngsjö. Yngsjö by från nordväst. Kring bildens mitt ligger skolan och mataffären. Uppe till höger syns en del av Malmbergs. 9
Kartbilaga Förfrågan om att planlägga för 10 stora bostadstomter (1-2 ha). Väg 118 Gräns för kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp inom fritidsbebyggelsen. Havsbadsvägen Förfrågan om att planlägga för två grupper med radhus. Saltsjöbadsvägen Förfrågan om att planlägga för tre nya villatomter. Lillesjö väg Förfrågningar till kommunen under hösten 2004 om att få planlägga för bostäder i och i närheten av Yngsjö by samt gräns för kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp inom fritidsbebyggelsen. 10