Miljökonsekvensbeskrivning till. fördjupning av översiktsplan för KUSTOMRÅDE MELLAN SKIVARPSÅN OCH KOMMUNGRÄNSEN MOT YSTAD

Transkript

1 Miljökonsekvensbeskrivning till fördjupning av översiktsplan för KUSTOMRÅDE MELLAN SKIVARPSÅN OCH KOMMUNGRÄNSEN MOT YSTAD

2 innehållsförteckning inledning 2 sammanfattning 3 befintlig markanvändning 5 nollalternativ 6 planförslag 7 miljöpåverkan 8 INLEDNING Läshänvisning Detta dokument ska läsas tillsammans med fördjupning av översiktsplan för Kustområde mellan Skivarpsån och kommungränsen mot Ystad, december Varför miljöbedömning och MKB? Enligt miljöbalken 6 kap och plan och bygglagen 5 kap ska planer och program genomgå en sk miljöbedömning om ett genomförande av planen/programmet kan antas medföra en betydande påverkan på miljön. Enligt miljöbalkens förordningar ska alla översiktsplaner miljöbedömas eftersom de alltid bereder vägen för verksamheter eller åtgärder som kan medföra betydande miljöpåverkan. En fördjupning av en översiktsplan utgör definitionsmässigt en ändring av översiktsplanen. Översiktsplaner skall alltid miljöbedömas då de är vägledande för tillstånd för olika slags verksamheter eller åtgärder. Denna MKB:s omfattning och detaljeringsnivå har avgränsats till att innehålla de uppgifter som är rimliga med hänsyn till aktuell kunskap, planens innehåll och detaljeringsnivå. 2

3 SAMMANFATTNING I samband med utarbetande av utställningsförslag för en fördjupning av översiktsplan för område mellan Skivarpsån och kommungränsen mot Ystad har denna miljökonsekvensbeskrivning upprättats. Två alternativ har utretts: Nollalternativet utveckling om förändringarna i planförslaget inte genomförs. Planförslaget planförslaget i den fördjupade översiktsplanen genomförs. Nollalternativet Konsekvenserna av nollalternativet innebär att viss vegetation inne på befintliga tomter försvinner i samband med förtätningar. Biotopskyddade element och fornlämningar kan ev finnas i de områden som förtätas och därmed påverkas av en förändring. Koppling till kommunalt vatten och avlopp kan dröja pga ekonomiska svårigheter. Fram tills den dag ledningsnätet byggs ut fortsätter användandet av enskilda avloppslösningar, vilket ev kan innebära en risk för miljön. Svinproduktion inom området kan fortgå med ev luktproblem för närliggande bostäder. En förtätning innebär även att trafikrörelserna på befintliga vägar ökar minimalt. Det finns i nollalternativet inga planer på att utöka den allemansrättsligt tillgängliga marken och förbättra möjligheten till rekreation i området. Förfrågningar om avstyckning och uppförande av nya bostäder inom området kommer att fortsätta komma in till kommunen. Då det saknas ett samlande dokument som ger riktlinjer för områdets utveckling kommer förfrågningarna bedömas från fall till fall, med risk att värden i området påverkas negativt och i en fortsättning kanske helt försvinner. Planförslaget Naturresurser En konsekvens av planförslaget blir att jordbruksmark, delar av ängs och hagmark minskar och delvis ersätts av bebyggda ytor. Den jordbruksmark som tas i anspråk är dock inte av högsta kvalitet utan består av sandjord. Sammanhängande enheter av högkvalitativ jord sparas i den östra delen av planområdet. Kulturmiljö Ett genomförande av planförslaget kommer sannolikt att påverka fornlämningar under mark. Ytterligare studier krävs därför i samband med detaljplaneläggning för ny bebyggelse och utgrävningar kan komma att krävas. Synliga gravhögar ligger utanför det område som föreslås bebyggas. Planförslaget innebär att de även fortsättningsvis är synliga i landskapet genom att öppen mark omkring dem hålls fri från bebyggelse. 3

4 Landskapsbild Planförslaget innebär även en viss påverkan på landskapsbilden. Marken där exploatering föreslås är delvis redan bebyggd mark med storskalig verksamhet och ett bostadshus, vilket den nya bebyggelsen delvis ersätter. Den norra delen av utbyggnadsområdet kommer att vara synlig från intilliggande vägar då denna ligger högre än omgivande mark. Den södra delen av utbyggnadsområdet ligger på flackare mark i anslutning till bebyggelse och är delvis omgiven av vegetation. Viktiga utblickar mot vatten och det öppna landskapet i den östra delen av planområdet får ett starkare skydd genom föp:en. Riksintressen Planförslaget innehåller bebyggelse inom gränserna för riksintresset för kulturmiljö. Riksintresset syftar på det förhistoriska slotts och kulturlandskapet kring Charlottenlunds slott. Utbyggnadsområdet är visuellt inte direkt kopplat till Charlottenlunds slott och det historiskt sett sammanhängande öppna jordbrukslandskapet är idag till viss del påverkat av t ex golfbana och uppvuxen vegetation, varför planförslaget påverkan på riksintresset bedöms vara begränsad. Framtida klimatförändringar För att undvika konsekvenser vid en framtida havsnivåhöjning till följd av klimatförändringar bör enligt kommunens översiktsplan ingen bebyggelse ligga lägre än + 3 m och byggnation på nivåer mellan +3 och +5 m föregås av geoteknisk undersökning. Utbyggnadsområdet ligger i sin helhet över + 3 m. Den nordvästra delen av det markområde där utbyggnad föreslås ligger under + 5 m. En geoteknisk undersökning ska utföras i samband med framtida detaljplanearbete för att säkra att bebyggelsen inte påverkas av stigande havsnivåer. Rekreation Samtidigt innebär ett genomförande av planförslaget i sin helhet att den allemansrättsligt tillgängliga marken ökar och möjligheten till rekreation i området förbättras. Betydande miljöpåverkan Betydande miljöpåverkan av planförslaget kan uppstå då landskapsbilden förändras med byggnationen i den norra delen av utbyggnadsområdet och genom den påverkan på områdets kulturhistoriska miljö, framför allt fornlämningar, som den nya bebyggelsen innebär. Genomförande av planförslaget medför även viss positiv miljöpåverkan genom att värdefulla delar av landskap och jordbruksmark får ett bättre skydd mot exploatering, ytorna för rekreation ökar och det kommunala ledningsnätet byggs ut. 4

5 BEFINTLIG MARKANVÄNDNING Kartan visar nuvarande markanvändning inom planområdet. Stora delar av planområdet utnyttjas idag för jordbruk. I området finns också en hel del bebyggelse belägen utmed landsvägarna och större gårdar utplacerade likt öar i landskapet. Planområdet omfattar även den södra delen av golfbanan. I söder finns kustområdet med sandstrand som utnyttjas av bad- och friluftsgäster. väg 101 jordbruksmark bebyggelse naturmark väg 9 golfbana fruktodling strand 4

6 NOLLALTERNATIV Nollalternativet innebär en utveckling av planområdet utan att planförslaget genomförs. Om planen inte genomförs kommer nuvarande markanvändning bestå. Ett antal avstyckningar kan tillåtas i planområdet efter bygglovprövning, vilket innebär att området utmed väg 9 förtätas något med nya bostadshus. Kommunens investering i en planerad kommunal va-ledning blir svår att motivera med enbart ett fåtal nya fastigheter och genomförande av denna är tveksam. Svinproduktion inom området kan fortgå med ev luktproblem för närliggande bostäder. Förfrågningar om avstyckning och uppförande av nya bostäder inom området kommer att fortsätta komma in till kommunen. Då det saknas ett samlande dokument som ger riktlinjer för områdets utveckling kommer förfrågningarna bedömas från fall till fall, med risk att värden i området påverkas negativt och i en fortsättning kanske helt försvinner. väg 9 väg 101 jordbruksmark befintlig bostadsbebyggelse, förtätning möjlig gårdar naturmark golfbana fruktodling strand 5

7 PLANFÖRSLAG Ett genomförande av planförslaget innebär bevarande av ett aktivt odlingslandskap och kulturbygd samt utbyggnad/förtätning av bostadsbebyggelse i begränsad omfattning, ca 80 nya bostäder, utmed befintlig väg 737 i anslutning till bebyggelseområdena Mossbystrand fritidsområde och Mossby. Utöver detta tillåts viss förtätning inom samlad bebyggelse i planområdet. väg 101 jordbruksmark befintlig bostadsbebyggelse, förtätning möjlig gårdar utbyggnadsområde för bostäder förslag till detaljplaneområde naturmark golfbana strand förslag till nya beträdor släpp för utblick/gångstråk väg 9 väg 737 6

8 MILJÖPÅVERKAN Nollalternativet Planförslaget Riktlinjer för fortsatt arbete Riksintressen Friluftsliv Inga förändringar inom riksintresseområdet. Inga förändringar inom riksintresseområdet. Ytterligare bebyggelse föreslås ej tillåtas söder om kustvägen. I fortsatt planering som rör kusten utanför Mossbystrand bör hänsyn tas till riksintresset för friluftsliv. Strandskydd och landskapsbildsskydd Kulturmiljö Yrkesfiske Kustzonen Strandskydd Landskapsbildsskydd Viss förtätning kan ske inom bef bebyggelse utmed väg 9 som ligger inom riksintresset. Bedöms inte påverka riksintresset negativt. Inga förändringar inom riksintresseområdet. Förtätning på mark som ingår i riksintresset. Förslaget påverkar dock inte området söder om kustvägen och tillgängligheten till stranden. Inga förändringar inom strandskyddat område. Inga förändringar inom område med landskapsbildsskydd. Inom område med landskapsbildsskydd tillåts, enligt kommuens öp, ingen ny bebyggelse. Landskap Landskapsbild Mindre förtätning inom befintligt bebyggelseområde påvekar inte landskapsbilden avsevärt. Utbyggnad på mark som ingår i riksintresset. Utbyggnadsområdet är visuellt inte kopplat till Charlottenlunds slott. Planen innebär ett bevarande av det öppna jordbrukslandskapet i områdets östra del. Inga förändringar inom riksintresseområdet. Utbyggnad på mark som ingår i riksintresset. Förslaget påverkar dock inte området söder om kustvägen och tillgängligheten till stranden. Inga förändringar inom strandskyddat område. Ingen ny bebyggelse tillåts söder om kustvägen. Inga föreslagna förändringar inom område med landskapsbildsskydd. Området får ett starkare skydd genom föp:en. Viss påverkan. Delar av marken är idag redan ianspråktagen av storskalig verksamhetsbebyggelse och bostadshus. Föreslagen bebyggelse ersätter denna. Den södra delen av utbyggnadsområdet bedöms inte ha lika höga landskapliga värden som övriga delar av planområ I fortsatt planering som rör Abbekås kust bör hänsyn tas till riksintresset för yrkesfisket. I fortsatt planering som rör Abbekås kustremsa bör hänsyn tas till riksintresset för kustzonen. Allmänhetens tillgänglighet till kustremsan bör säkras och förbättras. I fortsatt planering som rör kusten utanför Mossbystrand bör hänsyn tas till strandskyddet. Allmänhetens tillgänglighet till kustremsan bör säkras och förbättras. Arbeta vidare med mötet mellan den öppna jordbruksmarken och ny bebyggelse. Lämplig utformning och placering av den nya bebyggelsen samt höjd och täthet studeras vidare i detaljplanearbetet. 8

9 Mark och vatten Kulturmiljö Naturmiljö Erosion Dagvatten, vatten och avlopp Grundvatten Fornlämningar Inget naturreservat eller område som omnämnts i kommunens Naturvårdsplan påverkas. Ett område som ingår i Jordbruksverkets inventering av ängs och betesmarker kan påverkas. Viss vegetation inne på befintliga tomter kan försvinna i samband med förtätningar. Vissa biotopskyddade miljöer kan ev finnas i området och påverkas av en förändring. Ingen ny bebyggelse tillåts, enligt kommunens öp, söder om kustvägen. Koppling till kommunalt vatten och avlopp kan dröja pga ekonomiska svårigheter. Fram tills dess enskilda lösningar. Koppling till kommunalt vatten och avlopp kan dröja pga ekonomiska svårigheter. Fram tills dess enskilda lösningar. Fornlämningar kan ev påverkas av förtätningar inom befintlig bebyggelse. det. Detta ligger på en lägre marknivå, omgärdas till stor del av vegetation och ligger i anslutning till bebyggelse. Viktiga utblickar mot vatten och det öppna landskapet störs ej. Utblickar från väg 101 förändras med den nya bebyggelsen i den norra delen av utbyggnadsområdet. Stora partier i öst bevaras obebyggda och får ett starkare skydd genom föp:en. Inget område som omnämnts i kommunens Naturvårdsplan påverkas. Ett område som ingår i Jordbruksverkets inventering av ängs och betesmarker kan påverkas. Viss vegetation inne på befintliga tomter försvinner i samband med förtätningar. Biotopskyddade miljöer kan komma att påverkas. Rödlistade arter påverkas ej. Ingen ny bebyggelse tillåts söder om kustvägen. Området kopplas till kommunalt va. Dagvatten ska tas omhand lokalt. Stora tomter möjliggör infiltration. Dagvatten kan avledas till Mossby mosse och planerad våtmark öster om väg 737. Området kopplas till kommunalt va. Stora tomter möjliggör infiltration, vilket bidrar till att bibehålla nuvarande grundvattennivå. Arkeologisk utredning har utförts för planområdet. Stor sannolikhet att exploateringen berör fornlämningar. Mark kring synliga gravhögar bevaras obebyggd. Betydande uppvuxen vegetation bör sparas i möjligaste mån i samband med förtätningar. Utredning kring ev biotopskyddade element inom planområdet. Dessa bör om möjligt bevaras. Om biotopskyddade miljöer påverkas ska dispens sökas hos Länsstyrelsen. Geoteknisk undersökning krävs. Ta hänsyn till grundvattnet vid grundläggning inom mark där grundvattnet ligger nära markytan. Ytterligare undersökningar i samband med detaljplan. Utgrävning kan komma att krävas inom utbyggnadsområdet. 9

10 Naturresurser Hälsa och säkerhet Kulturhistorisk bebyggelse och bystruktur Jordbruksmark Buller Luftkvalitet Skyddsavstånd Trafiksäkerhet Utbyggnad inom bef bebyggelsestruktur. Enbart ett fåtal nya hus. Inget skydd för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Ingen förändring. Minimal ökning av antalet trafikrörelser i samhället. Ingen ny infrastruktur planeras. Trafikrörelser sker på befintliga vägar. Miljökvalitetsnormer bedöms inte överstigas. Svinproduktion i området. Ev luktproblem för befintlig bebyggelse. Mycket liten trafikökning. Ingen förbättring av trafiksäkerhet på väg 737. Landsvägarna används för promenader eftersom inga alternativa vägar finns. Ny gc väg utmed väg 9 planeras. Respektavstånd lämnas mellan Mossby gamla by och ny bebyggelse. Det historiska Mossby ska inte byggas ihop med Mossbystrand. Mossbystrand växer åt nordväst och får en ny tyngdpunkt. Utbyggnad med ca 80 nya hus. Utbyggnaden utgår från befintlig vägstruktur med nya tillfartsvägar i begränsad omfattning. Strukturen med fritt liggande gårdar och det öppna landskapet i den östra delen av området bevaras obebyggt. De historiska landsvägarnas sträckningar och omgivning bevaras. Mark som idag används för jordbruk tas i anspråk för bebyggelse. Dock inte mark av högsta kvalitet där exploatering planeras. Stora sammanhängande enheter av högkvalitativ jord sparas i öster. Området får ett starkare skydd genom föp:en. Ökad trafik på väg 737. Ca 80 nya bostäder utmed väg 737. En procentuellt liten ökning av biltrafiken på de båda riksvägarna väg 9 och väg 101. Miljökvalitetsnormer bedöms inte överstigas. Svinproduktionen läggs ner. Luftledningar för el grävs ner. Inga verksamheter som kan medföra risker för människors hälsa och säkerhet. Trafiken i området ökar. Ingen service i området och få kollektivtrafikförbindelser. Mer trafik på väg 737 som måste byggas om. Vid ombyggnad ska säkerhet och framkomlighet för gående och cyklister studeras. Mer trafik i korsningar med väg 9 och Hänsyn bör tas till historisk bebyggelse i det fortsatta planarbetet. Respektavstånd mellan ny och äldre bebyggelse och bevarande av kulturhistorisk bebyggelse ska studeras vidare. Anpassning till befintlig bebyggelse enligt riktlinjer i den fördjupade översiktsplanen. Bullernivåer som den nya byggnationen medför ska utredas och ev bullerskyddsåtgärder föreslås i detaljplanearbetet. Framkomlighet och säkerhet för gående och cyklister utmed väg 737, koppling till stranden och gc väg utmed väg 9 ska studeras i detaljplanearbetet. 10

11 Friluftsliv och rekreation Framtida klimatförändringar Vattenhöjning Rekreationsområden Tillgänglighet Inga förändringar inom låglänta markområden. Ingen ny bebyggelse tillåts söder om kustvägen, enligt kommunens öp. Övrig bebyggd mark ligger över +3 m. Stor andel odlingsmark som inte är allemansrättsligt tillgänglig. Ingen förändring gentemot dagens situation. Gc väg mellan Skateholm, Abbekås och Svarte planeras utmed väg 9. Bebyggelse Bostäder Ett 10 tal nya bostäder genom avstyckningar av befintliga bostadstomter utmed väg 9. Service Inga planer på utbyggd service. Miljömål Ett rikt odlingslandskap Ingen påverkan på jordbruksmark. 101, som kan behöva ses över. Ny gc väg utmed väg 9. Utbyggnad av separerade gångvägar i området. Ingen ny bebyggelse söder om kustvägen. Enligt kommunens öp bör lägsta höjd för nybyggnation vara +3 m. Byggnation under 5 m ska föregås av geoteknisk undersökning. Den nordvästra delen av utbyggnadsområdet ligger ligger delvis under +5 m. Planen innehåller förslag till nya promenadstråk, beträdor, som bidrar till möjligheten att röra sig runt i området. Tillgängligheten till stranden förbättras med en ny utformning av väg 737 med utrymme för gående och cyklister att färdas på ett säkert sätt. Möjlighet till rekreation utökas med en våtmark som planeras öster om utbyggnadsområdet. Planer på gc väg mellan Skateholm, Abbekås och Svarte. Planen innehåller förslag till nya promenadstråk, beträdor, som bidrar till möjligheten att röra sig runt i området. Tillgängligheten till stranden förbättras med ombyggnad av väg 737. Ca 80 nya småhus utmed väg 737 i anslutning till Mossbystrand. Bättre förutsättning för service, t ex förskola, i området. Utbyggnad på jordbruksmark, ej av högsta kvalitet. Stora sammanhängande områden av hög kvalitativ jord sparas fria från bebyggelse i öster vilket möjliggör ett rationellt utnyttjande av marken. Våtmark tillskapas öster om väg 737. Geotekniska undersökningar krävs i samband med detaljplanearbetet. Särskilt den nordvästra delen av planområdet samt området kring diket bör studeras. Möjligheter till nya promenadstråk i slingor bör studeras vidare i detaljplanearbetet. 11

12 God bebyggd miljö Ett rikt växtoch djurliv Begränsad miljöpåverkan Ny cykelbana Ingen känd rödlistad art påverkas. Viss vegetation inne på bef tomter försvinner. Ny cykelbana samt promenadstråk i området som ökar den allemansrättsligt tillgängliga marken. Riktlinjer för utformning av ny bebyggelse i föp:en. Område med storslagna vyer över vatten och odlingslandskap skyddas från ny bebyggelse. Viss vegetation inne på bef tomter försvinner. Ev viss påverkan på våtmark med fler människor i rörelse. Sammanhängande stråk, beträdor, mellan jordbruksmarkerna ger korridorer för spridning av djur och växter. Koldioxidutsläppen ökar med fler bilrörelser i området. Hänsyn bör i det fortsatta arbetet tas till ortens kulturhistoria. 12