BESLUT 1 (5) Datum Beteckning 1999-12-07 PP20 99:1835 Kerstin Åklundh, 044-19 51 83 Ert datum Er beteckning kerstin.aklundh@vv.se Enligt sändlista Förstudie. Väg 23 vid Ringsjöarna Objekt: 1082 (3 bilagor) Sammanfattning Vägverket Region Skåne har beslutat om att förorda alternativ C1 öster om östra Ringsjön för fortsatt arbete i planerings- och projekteringsprocessen. De olika stråk som studerats inom projektet framgår av bilagd kartskiss. Följande dokument utgör beslutsunderlag: 1. Inriktning för utbyggnad av väg 23 delen Gårdstånga Tjörnarp. Diskussionsunderlag. 1997 2. Sammanfattning av remissvar och övriga inkomna yttranden. 1998-11-25 3. Inriktningsbeslut för utbyggnad av väg 23 Gårdstånga Tjörnarp. 1998-11-26 4. Minnesanteckningar från samrådsmöte i Höör. 1999-06-07 5. Väg 23 vid Ringsjöarna. Kompletterande underlag. 1999 6. Sammanställning av inkomna remissvar. 1999-11-25. Se bilaga. Bakgrund Vägverket Region Skåne har upprättat ett förstudiedokument Väg 23 vid Ringsjöarna. Kompletterande underlag. Kompletteringen har tagits fram som en följd av de synpunkter och önskemål som lämnats vid remissbehandlingen gällande Inriktning för utbyggnad av väg 23 delen Gårdstånga Tjörnarp. Diskussionsunderlag. Alternativ B har ytterligare belysts gällande möjligheterna att bygga om vägen längs sin nuvarande huvudsträckning. För alternativ C1 har en mer ingående studie av möjligheterna att avlasta nuvarande väg 23 från trafik genom utbyggnad enligt alternativ C1 kombinerat med åtgärder för att påverka trafikanternas vägval genomförts. Denna inriktning finns mer detaljerad beskriven i tidigare framtaget Inriktningsbeslut. Projektet är hanterat i enlighet med Miljöbalken och ett tidigt samrådsmöte har genomförts med intresserad allmänhet. En del remissinstanser har redan tagit ställning till val av stråk - A, B, C1 eller C2 - efter den tidigare remissgenomgången men har på nytt getts möjlighet att lämna yttrande. Inkomna remissvar finns sammanställda i bifogad bilaga. Utvärdering inkomna remissvar Alternativ A har inte varit föremål för fördjupade studier. Alternativet innebär i huvudsak ett helt nytt vägstråk mellan Eslöv och Höör som till stor del går genom orörd mark. Områden av betydelse för natur- och kulturmiljövården samt friluftslivet påverkas negativt. Utsikterna att inom överskådlig tid kunna finansiera den stora samlade utbyggnad som krävs bedöms som små. Region Skåne Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-postadress Box 543 Björkhemsvägen 17 044-19 50 00 044-19 51 95 vagverket.kri@vv.se 291 25 KRISTIANSTAD
2 (5) Länsstyrelsen i Skåne ansåg i förra remissomgången att det helt nya vägstråket strider mot intentionerna i länsstyrelsens miljövårdsprogram och inte bör övervägas vidare. Länsstyrelsen vidhåller denna uppfattning. Eslövs kommun förordar alternativ A i båda remissomgångarna. Alternativ B löser inte transportproblematiken med farligt gods och annan miljöproblematik vid passagen av Ringsjösundet. Kommunens möjligheter att utveckla tätorten västerut begränsas då alternativet innebär att ny mark kommer tas i anspråk väster om Höörs tätort. Vidare finns betydande natur- och kulturmiljövärden i området. Vid passagen av Ringsjönäset berörs riksintresset för kulturmiljövården samt en värdefull landskapsbild. Länsstyrelsen anser att detta alternativ inte bör övervägas vidare. Höörs kommun anser inte att det är en godtagbar lösning från kommunal planeringssynpunkt. Alternativ B0 överensstämmer i stora drag vad gäller intrång och effekter med alternativ B eftersom vägsträckningen till stor del är densamma. Skillnader finns framförallt vad gäller boendemiljön och barriäreffekter, eftersom B0 kommer att följa riksvägs 23:s nuvarande sträckning genom Höörs tätort. Genomfarten kan förbättras jämfört med idag men effekten blir att den betydande barriär som vägen innebär och som delar Höörs tätort i två delar kommer att permanentas. Vidare måste åtgärder vidtas i anslutning till ca 100 bostadshus för att lösa bullerproblematiken. Olycksrisken i tätorten ökar. Sammantaget anser länsstyrelsen att konsekvenserna för miljön blir så pass omfattande att alternativet inte bör övervägas ytterligare. Höörs kommun anser att de negativa effekterna av B0 är så stora att kommunen på intet sätt kan acceptera ett genomförande av alternativ B0. Alternativ C. Alternativ C1a och C1b har studerats inom alternativ C. Skillnaden är att i det förstnämnda alternativet slopas trafikplatsen i Rolsberga medan den blir kvar i det sistnämnda. Dragningen beräknas ske i befintlig sträckning längs med väg 13 fram till Höör. Den går genom kulturmiljövårdens riksintresse Fulltofta- Osbyholm-Nunnäs och berör Fulltofta naturreservat. Vid Fulltofta ligger dragningen i direkt anslutning till ett stort rekreationsområde. Öster om Höör kommer den från friluftssynpunkt värdefulla Fogdarödsskogen att påverkas. Risk finns också för att fritidsområdet vid Bokeslund kan komma att störas av C-alternativet. En utbyggnad längs väg 13 medför ökade störningar för människor, djur och natur och kommer att förstärka den befintliga vägens barriäreffekter. I jämförelse med de andra alternativen bedömer Länsstyrelsen att C1- alternativet innebär minst påverkan. I det fortsatta planarbetet är det särskilt viktigt att finna en lokalisering av vägen samt att vidta åtgärder som innebär minsta möjliga påverkan på naturmiljön och fritidsområdet. Miljöerna på Ringsjönäset kan bevaras och livsmiljöerna vid bl. a. Gamla Boo och Snogeröd kan förbättras. Länsstyrelsen har i sitt tidigare yttrande pekat på att om detta alternativ skall fungera måste åtgärder vidtas i syfte att göra användandet av väg 23 mindre attraktivt för främst tung gods- och farligt godstrafik och fjärrtrafik. I Förstudien föreslås att nuvarande väg 23 klipps av strax norr om Höör samt att en trafikplats anläggs vid Sövröd. Länsstyrelsen anser att detta kan vara en bra lösning men frågan bör studeras närmare i det fortsatta planarbetet. Länsstyrelsen vill i sammanhanget upplysa om att en
3 (5) nationell översyn pågår om riksintressena för naturvården. Här föreslås att en betydande del av riksintresset öster om Höör skall utgå, bl. a. den delen som alternativ C1 berör. Höörs kommun förordar att en sträckning enligt alternativ C1 väljs för vidare studier i en vägutredning vad gäller olika alternativa vägkorridorer och standard. Kommunen anser att detta alternativ, både på kort och lång sikt, ger bäst resultat för en förbättring av trafiksystemet i Ringsjöområdet. Alternativen C1a och C1b sammanfaller väl med utbyggnaden av E22 och har den lägsta anläggningskostnaden vilket ger bäst förutsättningar för ett tidigt genomförande i nästa RTI-plan. Alternativ C2 har inte varit föremål för fördjupade studier. Alternativet utgör till stor del en helt ny dragning genom ett tidigare ostört område. Avlastningen på befintlig väg 23 blir liten. Alternativet påverkar också ett flertal miljöer med stora värden för den biologiska mångfalden, exempelvis Fulltofta och Torup. Friluftslivet kommer att störas bl.a. då Skåneleden passerar i området. I dag ges människor en möjlighet att uppleva en relativt tyst miljö, något som kommer att omöjliggöras vid en vägdragning enligt alternativ C2. Länsstyrelsen anser att alt C2 inte bör övervägas vidare då det innebär stor negativ påverkan på friluftslivsintressena och strider mot intentionerna i länsstyrelsens miljövårdsprogram. Höörs kommun anser att vägen ligger för långt öster om tätorten för att ge någon nyttoeffekt för Höörs tätorts invånare och näringsliv. Kommunen bedömer därför att de negativa effekterna av intrånget på ostörda miljöer och i natur-, kultur-, och friluftsintressen i relation till den förväntade nyttan, är så stora att alternativ C2 inte kan accepteras. Vid förra remissbehandlingen förordade Hörby kommun ett modifierat C2-alternativ som i största möjliga utsträckning undviker att värdefulla områden förstörs. Vid denna remissomgång tar man inte ställning. Vägverkets slutsatser Efter utvärdering av remissvar och övriga inkomna synpunkter är Vägverkets uppfattning: Alternativ A ger god trafikekonomisk lönsamhet men innebär en omfattande utbyggnad i ny sträckning. Möjligheterna till etappindelning är små och kräver en stor investeringskostnad i ett sammanhang. Därför kan inte inom överskådlig tid problemen på väg 23 lösas. Alternativet medför även intrång i områden med stora värden för natur, kultur och rekreation samt tar jordbruksmark i anspråk. Alternativ A förordas därför inte. Alternativ B. Med förbifart vid Snogeröd och Höör kommer endast kortare sträckor av vägen att ligga kvar i befintlig sträckning. Delen genom Gamla Boo anpassas efter befintliga förhållanden då en 13-metersväg eller motsvarande inte kan inrymmas utan betydande ingrepp. Åtgärder i form av plank skulle tillintetgöra de stora skönhetsvärdena och sträckan hastighetsbegränsas bl.a. därför till 50 km/timme. Trots relativt stora vägombyggnader bedöms åtgärderna inte vara långsiktigt hållbara. Problem liknande dagens kommer att uppstå igen beroende på trafikökningar samt ökande miljökrav från samhället och de boende. Trafiken genom sundet beräknas öka från dagens ca 7 800 fordon per dygn till ca 9 100 år 2010. Alternativ B förordas därför inte.
4 (5) Vägverket förordade i det tidigare remissmaterialet alternativ B. Anledning till att vi ändrat oss är främst att man i det kompletterande underlaget visar att all långväga trafik samt även en liten del av den medellånga trafiken på nuvarande väg 23 förväntas ta den nya vägen. Alternativ B0. Med ökande trafikmängder genom Höör ökar även problemen med boendemiljön. I dag går ca 9 000 fordon/dygn genom samhället och år 2010 beräknas den siffran ha stigit till 11 000 fordon/dygn. Ca 100 bostadshus utsätts redan idag för ekvivalentnivåer över 55 dba. Hastigheten genom samhället är 70 km/timme med 50 km/timme vid någon korsning. I övrigt se B. Den kommunala utvecklingen försvåras avsevärt då samhället delas upp i två delar och barriäreffekterna förstärks. Vi förordar därför inte heller B0. Alternativ C1. Den kompletterande utredningen har visat att man med diverse olika åtgärder kan avlasta befintlig väg 23 genom Ringsjösundet i större omfattning än vad som visades i diskussionsunderlaget. Med åtgärder enligt C1a dvs. ny infart till Höör i norr samt stängning av trafikplats Rolsberga kommer trafiken på ny väg 23 att öka från ca 4 000 till ca 11 000 fordon/dygn år 2010. Med åtgärder enligt C1b kommer trafiken på ny väg 23 att ligga runt 9 000 fordon/dygn. Kvar på befintlig väg går 4 000-5 000 respektive 6 000-7 000 fordon/dygn. En positiv effekt är att investeringarna på väg E22 kan utnyttjas för trafikanterna på väg 23. Det nya resmönstret medför dock en ökad reslängd. Vidare ger en ny väg i denna sträckning fördelar för transportrelationer mot sydöstra Skåne ner mot Ystad. Vi förordar alternativ C1 och framför samtidigt vikten av att utforma den nya stäckningen för väg 23 så att nya intrång i de stora natur- och kulturvärden som finns i området minimeras och så att barriärer och bullerstörningar på omgivande bebyggelse och rekreationsområden begränsas så långt möjligt. Alternativ C2 bör inte övervägas vidare på grund av de stora intrången i Fogdarödsområdet och den måttliga avlastningseffekten på befintlig väg 23. Beslut Vägverket beslutar att välja alternativ C1. Parallellt med det fortsatta arbetet i planeringsoch projekteringsprocessen klarläggs vilka åtgärder som ska vidtas på nuvarande väg 23 för att förbättra säkerhet och miljö längs vägen samtidigt som de bidrar till att genomfartstrafiken väljer den nya vägsträckningen. I samband med att ny väg 23 byggs ut bör åtgärder på väg 13 och 113 genomföras som förbättrar tillgängligheten till västra Höör och Eslöv. Omfattningen får klarläggas i det fortsatta arbetet i samarbete med berörda kommuner. Fortsatt arbete För väg E22 delen Hurva Fogdarp har förordats att planerings- och projekteringsprocessen ska fortsätta med framtagande av en arbetsplan för alternativ 1b dvs. ny väg i befintlig sträckning förutom på delen förbi Fogdarp. Se beslut PP30 98:2179. Vägverket bedömer att kopplingen mellan projekten är viktig och att det är först då E22 är utbyggd till 4-fältsväg upp till Hörby som det finns förutsättningar för att alternativ C1
5 (5) ska fungera fullt ut. Det är dock önskvärt att ny väg 23 snarast kommer in i RTI-planen eftersom det är en fördel om projekten kan genomföras utan något tidsmässigt glapp. Om / när utbyggnad av väg 23 sker öster om Ringsjöarna är inriktningen att ta bort trafikplats Rolsberga. Denna fråga prövas slutligt i samband med att väg 23 byggs ut. Senast då bör även väg 17 rustas upp. Alternativ C1 bör nu när det är beslutat redovisas i berörda kommuners planer. Det bör inte heller vidtas några markdispositioner som omöjliggör eller allvarligt försvårar en framtida dragning av en ny väg norr och väster om Ringsjöarna om trafiken skulle öka på ett sätt som nu inte kan förväntas. Övrigt Väg 23 genom Höörs kommun är utpekad av regeringen som en av de hundra farligaste vägsträckorna i landet och angelägen att förbättra från trafiksäkerhetssynpunkt. Höörs kommun och vägverket får gemensamt diskutera vilka åtgärder som är mest angelägna att utföra. Åtgärderna ska vara trafiksäkerhetshöjande och ligga i linje med de åtgärder som kan bli aktuella i nästa skede då vi önskar en utflyttning av genomfartstrafiken till ny väg 23. Vi tackar för det arbete som Ni har lagt ner på remissvaren och det goda samarbete som vi haft under projektens gång. Om ni har frågor är ni välkomna att ringa ansvarig projektledare Kerstin Åklundh, tel. 044-19 51 83. Med vänlig hälsning Vägverket Richard Montgomery Bilaga: Sändlista Kartskiss stråk A, B, C1 och C2 Sammanställning av inkomna remissvar