Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 - samrådsyttrande Ärende 12 KS 2017/294 Sida 3 av 21
Tjänsteskrivelse 1(1) 2017-10-11 Dnr: KS 2017/294 Kommunstyrelsen Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 - samrådsyttrande Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå att Miljö-och byggnadsnämnden avbryter planarbetet för detaljplanen för Löddeköpinge 13:21 Ärendebeskrivning Detaljplanen syftar till att möjliggöra bostadsbebyggelse på fastigheten Löddeköpinge 13:21 i Sandskogen. Planens huvuddrag innebär att en grönremsa, idag planlagd som Natur, planläggs för att tillåta ny bostadsbebyggelse som en förtätning av omkringliggande bostadsbebyggelse. Det fortsatta planarbetet, för Löddeköpinge 13:21 i Sandskogen, bör på grund av politiska omprioriteringar skjutas på framtiden så att det kan skapas möjligheter att utöka diskussionerna om områdets framtida utveckling så att omgivande område kan inkluderas. Kommunstyrelsen föreslår därför att Miljö-och byggnadsnämnden tills vidare avbryter planarbetet för detaljplanen för Löddeköpinge 13:21. Beslutsunderlag Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 - Samråd, e-post Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 - Samråd, följebrev Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 - Samråd, sändlista Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 - Samråd, planbeskrivning VB: Samråd - Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 (Kävlinge kommun) (5/5) Kommunkansliet Pia Almström Kommunstyrelsens ordförande Beslutet ska skickas till För kännedom För verkställighet Kommunstyrelsen Kävlinge kommun 046-73 90 00 kommunen@kavlinge.se www.kavlinge.se Sida 4 av 21
Underrättelse Diarienr: MN 2016-56 Datum: 2017-09-01 1(1) Till enligt fastighetsförteckning och sändlista Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 i Löddeköpinge, Kävlinge kommun Förslaget till detaljplan är föremål för samråd under tiden 5/9 13/10-2017, då det är tillgängligt i kommunhusets foajé samt på kommunens hemsida, se länk nedan. Bygga, bo och miljö Samhällsplanering Detaljplan Pågående detaljplanering Planområdet ligger i Sandskogen i västra delen av Löddeköpinge, väster om E6, och angränsar i väster och norr till Semestervägen och i söder till Sommarlustvägen. Detaljplanen syftar till att möjliggöra bostadsbebyggelse i på en yta som idag är detaljplanelagd som naturmark, samt, som en del av kommunens förtätningsstrategi, förtätning av ett befintligt bostadsområde. Planförslaget innebär att platsen möjliggörs för bebyggelse om 2-4 nya bostäder i villa- eller parhusform. Synpunkter på förslaget inlämnas skriftligen till Miljö & Teknik, 244 80 Kävlinge eller via miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se senast den 13/10-2017. Skrivelse ska kompletteras med namnförtydligande, adress och fastighetsbeteckning. Ola Eriksson Planarkitekt Underrättelse miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se Sida 5 av 21 Kävlinge kommun Kullagatan 2, 244 80 Kävlinge 046-73 90 00 www.kavlinge.se
PLANBESKRIVNING Samrådshandling Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 i Löddeköpinge, Kävlinge kommun UPPRÄTTAD: Diarienr: MN 2016/57 STANDARDFÖRFARANDE PLANUPPDRAG SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE LAGAKRAFT Miljö- och byggavdelningen Kullagatan 2, 244 80 Kävlinge 046-73 90 00 miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se Sida 6 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 2 (11) Vad är en detaljplan? En detaljplan styr hur marken får användas för ett område inom kommunen exempelvis för bostäder, kontor, handel och industri. Detaljplanen får även reglera placering, utformning och utförande. En detaljplan består av en plankarta som är juridiskt bindande och en planbeskrivning som beskriver plankartan. Planbeskrivningen, som inte är juridiskt bindande, ska underlätta förståelsen för plankartans innehåll. Planprocessen Detaljplaneprocessen regleras i plan- och bygglagen och syftar till att pröva om ett givet förslag till markanvändning är lämpligt. I processen ska allmänna och enskilda intressen vägas mot varandra. Planprocessen kan hanteras antingen med standardförfarande eller utökat förfarande. Under samråd och granskning ges möjlighet för sakägare, myndigheter och andra berörda att inkomma med synpunkter. Sida 7 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 3 (11) Innehållförteckning INLEDNING... 4 Sammanfattning... 4 Handlingar... 4 Förfarande... 4 MILJÖBEDÖMNING... 5 Behovsbedömningens ställningstagande... 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 5 Planer... 5 Riksintressen... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR - FÖRSLAG - KONSEKVENSER... 6 Läge, storlek och markägoförhållanden... 6 Pågående markanvändning... 7 Geotekniska förhållanden... 7 Befintlig Grönstruktur... 7 Konsekvens Grönstruktur... 7 Fornlämningar... 8 Bebyggelse... 8 Trafik... 9 Teknisk försörjning... 9 Miljökvalitetsnormer... 9 GENOMFÖRANDEFRÅGOR... 9 Organisatoriska frågor... 9 Tekniska åtgärder...10 Ändrad lovplikt, lov med villkor...10 Avtal...10 Ansvarsfördelning...10 Huvudmannaskap...10 Fastighetsrättsliga åtgärder...11 Sida 8 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 4 (11) INLEDNING Sammanfattning Detaljplanen syftar till att möjliggöra bostadsbebyggelse på fastigheten Löddeköpinge 13:21 i Löddeköpinge, Sandskogen. Planens huvuddrag innebär att en grönremsa, idag planlagd som Natur, planläggs för att tillåta ny bostadsbebyggelse som en förtätning av omkringliggande bostadsbebyggelse. Handlingar Till detaljplanen finns följande handlingar: Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Förfarande Detaljplaneprocessen följer plan- och bygglagen SFS 2010:900 Standardförfarande tillämpas då förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och inte bedöms vara av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Vidare bedöms förslaget till detaljplan inte medföra betydande miljöpåverkan. Medverkande Planarkitekt Ola Eriksson Detaljplanechef Jimmie Simonsen Sida 9 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 5 (11) MILJÖBEDÖMNING Miljöbedömning enligt miljöbalken Kontoret bedömer, med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar, att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap 11 miljöbalken och i 4 kap 34 PBL. Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. Behovsbedömningens ställningstagande Vid den behovsbedömning som utförts har följande ställningstagande gjorts: Genomförande av planförslaget innebär ingen påverkan på markanvändningsmål och ingen negativ påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med naturresurser. Sammantagande är den påverkan som planförslaget förutses få sådan att den inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer Översiktsplan Översiktsplanen från 2010 beskriver mål för kommunens utveckling och ett av målen är förtäta de befintliga tätorterna. Planförslaget ligger i linje med detta mål. Gällande detaljplan I gällande detaljplan, 1261-ÄDP00-150, är platsen markerad som allmän plats Natur. Enligt detaljplanen är kommunen inte huvudman för allmän platsmark och vägförening har ansvaret för skötsel av vägar och annan allmän plats. Sida 10 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 6 (11) Detaljplan 1261-ÄDP00-150, del av. Aktuellt planområde markerad med röd streckad linje. Riksintressen Riksintresse för Kustzon Planförslaget ligger inom riksintresse för Kustzon. Syftet med riksintresset är hantera frågan kring den högexploaterade kusten i södra Sverige. Kontorets bedömning är att planförslaget inte strider mot riksintresset då det handlar om en förtätning inom befintlig tätort. FÖRUTSÄTTNINGAR - FÖRSLAG - KONSEKVENSER Detaljplanen syftar till att möjliggöra bostadsbebyggelse på fastigheten Löddeköpinge 13:21 i Löddeköpinge, Sandskogen. Planens huvuddrag innebär en förtätning av befintlig bebyggelsestruktur. Bakgrunden till planen är en förfrågan från fastighetsägaren att planlägga platsen för bostadsbebyggelse. Dels för att det finns ett intresse för byggnation och dels för att den idag planlagda grönytan inte nyttjas i någon större utsträckning. Läge, storlek och markägoförhållanden Planområdet ligger i Sandskogen i Löddeköpinge, väster om E6. Sandskogen har en tydlig skogskaraktär och den idag gällande detaljplanen värnar om bevarandet av den karaktären. Sandskogen är ett område som traditionellt sett bebyggts med fritidshus men som genomgått en omvandling till permanentboende. Sida 11 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 7 (11) Ortofoto med plangräns (röd färg). Planområdet innefattar fastigheten Löddeköpinge 13:21. Sammanlagd area för området är cirka 2400 kvm. Marken är privatägd. Pågående markanvändning Den del av fastigheten Löddeköpinge 13:21 som detta planarbete omfattar används idag som naturområde dock utan större skötsel. I den södra delen av fastigheten finns idag en transformatorstation samt gästparkeringar för området. Geotekniska förhållanden Enligt SGUs jordartskarta utgörs de dominerande jordlagren vid Löddeköpinge 13:21 av isälvssediment och sand. Befintlig Grönstruktur Grönstruktur inom planområdet består av ett antal högväxande tallar i områdets yttre gränser samt i övrigt av mindre lövträd. Vid platsbesök 2017-02-15 gjordes bedömningen att det främst är tallarna som är karaktärsskapande i området. Konsekvens Grönstruktur Området har idag en tydlig skogskaraktär och i gällande detaljplanen finns runt om i kvarteren ett antal gröna släpp genom vilka allmänheten kan ta sig till fots till flera naturområden, planlagda i enlighet med den aktuella platsen. Konsekvensen av aktuell planläggning blir därför att en av dessa gröna målpunkter försvinner. Dock finns Sida 12 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 8 (11) ytterligare en grön målpunkt direkt söder om aktuellt planområde, som är både större och mer välvårdad. Förlusten av en grön målpunkt bedöms därför som ringa. Kartvy och flygfoto över aktuellt planområde (markerat med röd streckad linje) samt alternativ grön målpunkt(markerad med gul streckad linje) Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena ska dessa, i enlighet med 2 kap 10 kulturminneslagen, omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Bebyggelse Befintlig bebyggelse Bebyggelsen i närområdet består av stora luftiga tomter som historiskt sett varit bebyggda med fritidshus men som över tid blivit allt mer permanenta boenden och i vissa fall bebyggts med nya enbostadshus. Förslagen bebyggelse Föreslagen bebyggelse syftar till att behålla den befintliga strukturen vad gäller begränsning av bebyggelse till enbostadshus eller parhus, men med en tätare bebyggelse än befintlig struktur. Planförslaget möjliggör inte radhusbyggnation. Förslaget innehåller: Två till fyra nya bostäder Bibehållande av skogskaraktär där främst tallar ska bevaras men även övriga träd i möjligaste mån Planförslaget innebär att platsen kommer kunna bebyggas med två till tre nya enbostadshus med tillhörande trädgårdar. I det fall man önskar bebygga platsen med parhus kommer det tillåtas att dessa sammanbyggs över tomtgräns, dock så tillåts endast ett bostadshus per fastighet och hela området kan uppdelas i högst fyra fastigheter. Sida 13 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 9 (11) Konsekvens för befintlig bebyggelse Konsekvensen av planförslaget för befintlig bebyggelse är att det blir färre träd och en förändrad grönstruktur i området. Trafik Platsen som planläggs ligger i ett befintligt trafiknät och angränsar till Semestervägen och Sommarlustvägen. Trafiken till 2-4 nya bostäder bedöms inte påverka gatunätet. Trafikbuller Eftersom platsen ligger intill gator med låg hastighet idag bedöms den nya byggnationen inte vara utsatt för någon större bullerpåverkan. Parkering Parkering ska lösas på kvartersmark inom varje fastighet. Till varje ny bostad ska man vid bygglov kunna påvisa minst två parkeringsplatser. Strax utanför planområdets södra del finns idag 4-5 parkeringsplatser på mark som är planlagd för natur. Kollektivtrafik Kollektivtrafik finns närmst på hållplats Löddeköpinge Skördevägen, ca 1km promenad bort från planområdet. Där går buss 122, 126 och 132 som sinsemellan har flera avgångar i timmen. Teknisk försörjning Området ligger inom verksamhetsområde för VA, undantaget dagvatten. Föreslagen bebyggelse kan anslutas till befintligt kommunalt vatten, avlopp och elnät men dagvatten ska tas om hand på egen fastighet. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för svaveldioxid, bly, kvävedioxid, kolmonoxid och partiklar (PM 10). Enligt miljöförvaltningens uppgifter överskrids inte miljökvalitetsnormerna inom Kävlinge kommun. Luftföroreningarna ligger inom godtagbara nivåer inom planområdet. Trafiktillskottet från den förändring som planförslaget bedöms inte förändra nivåerna för befintlig bebyggelse. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Organisatoriska frågor Genomförandetid Planen har en genomförandetid på 5 år från det datum den vinner laga kraft. Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Sida 14 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 10 (11) Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. (4 kap 40 PBL). Tekniska åtgärder Ledningar Exploatören bekostar eventuell flyttning och ändring av ledningar som orsakats av exploateringen. Ändrad lovplikt, lov med villkor Marklov Inom planen finns ett antal träd som är skyddade med planbestämmelse marklov, som innebär att marken är avsedd för träd och att det krävs marklov för fällning. Avtal Exploateringsavtal ska upprättas och godkännas av både kommunen och exploatörerna innan planen antas. Ansvarsfördelning Ansvarsfördelning Exploatören skall kontakt huvudmän för el- och teledistribution med flera innan markarbeten utförs för markering samt eventuell flytt av förekommande kablar. Exploatören beskostar eventuell flyttning och ändring av befintliga ledningar som orsakats av exploateringen. Utbyggnad och kostnadsfördelning av allmänna anläggningar Planförslaget innebär ingen ny utbyggnad av allmän plats. Kostnad för framtagande av detaljplan Planavtal har upprättats. Detaljplanen bekostas av exploatören genom planavtal. Anslutningskostnad VA Anslutningsavgifter ska erläggas vid varje tidpunkt gällande VA-taxa. Inlösen, ersättning Ändras eller upphävs detaljplanen under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjas. Huvudmannaskap Allmänna platser Inom planområdet finns inga allmänna platser. Sida 15 av 21
PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 11 (11) Fastighetsrättsliga genomförandefrågor Fastighetsägare Nuvarande fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den fastighetsförteckning som tillhör detaljplanen. Fastighetsindelningsbestämmelser Ingen fastighetsplan berörs av förslaget. Fastighetsindelningsbestämmelser krävs inte för genomförandet av detaljplanen. Fastighetsbildningsåtgärder Planförslaget berör fastigheten Löddeköpinge 13:21 och exploatören står för eventuella fastighetsbildningar. Detaljplanens genomförande innebär att fastighetsbildningsåtgärder kan behöva ske inom planområdet, såsom exempelvis avstyckning. Exploatören ansvarar för ansökan om fastighetsbildning och bekostar samtliga fastighetsbildningsåtgärder. PLAN- OCH BYGGLOVSAVDELNINGEN Ola Eriksson Planarkitekt Jimmie Simonsen Detaljplanechef Sida 16 av 21
FrÅn: Kommunstyrelsen Kävlinge <kommunstyrelsen@kavlinge.se> Till: ksplatina <ks.platina@kavlinge.se> Ärende: VB: Samråd - Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 (Kävlinge kommun) Datum: 2017-09-05 09:28:39 Från: Ola Eriksson Skickat: den 4 september 2017 17:19 Till: registrator@lm.se; info@rsyd.se; region@skane.se; info@sydvatten.se; registrator@svk.se; elnat.planer@eon.se; elnat@skanska-energi.se; gas.planer@eon.se; Skanova-Remisser-Malmo@teliasonera.com; Kommunstyrelsen Kävlinge; Tekniskanämnden Kävlinge; Miljöochbyggnadsnämnden Kävlinge; Socialnämnden Kävlinge; Bildningsnämnden Kävlinge; Fredric Palm; Göran Sandberg; Mentor Demjaha; Mikael Anderson; Alexandra Malm; mathias.lindsjo@sysav.se Ämne: Samråd - Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 (Kävlinge kommun) Hej Rubricerad detaljplan är utställd för samråd under tiden 5/9 13/10 2017, enligt bifogade handlingar. Vänliga hälsningar Ola Eriksson Du vet väl att vi har en kundtjänst som kan hjälpa till och svara på frågor kring bygglov och pågående ärenden? De har telefon- och besökstid under samma tider som kommunhuset är öppet! Mail: kontakt@kavlinge.se, Tel: 046-73 90 00. Ola Eriksson Planarkitekt, Bygglovarkitekt Miljö- och byggavdelningen Tel: 046-73 91 06 E-post: ola.eriksson@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2 244 80 Kävlinge www.kavlinge.se Sida 17 av 21
Sida 18 av 21
Sändlista Diarienr: MN 2016-57 Datum: 2017-09-01 1(2) Detaljplan för Löddeköpinge 13:21 i Löddeköpinge, Kävlinge kommun Förfarande: Standard Samrådstid: 2017-09-05 2017-10-13 Fastighetsförteckning, 2017-07-11 Nämnder Kommunstyrelsen - kommunstyrelsen@kavlinge.se Tekniska nämnden - tekniskanamnden@kavlinge.se Miljö- och byggnadsnämnden - miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se Socialnämnden - socialnamnden@kavlinge.se Bildningsnämnden - bildningsnamnden@kavlinge.se Inom kommunen Fredric Palm (chef strategiplanering) - fredric.palm@kavlinge.se Göran Sandberg (förvaltningschef) - goran.sandberg@kavlinge.se Mentor Demjaha (miljö- och byggchef) - mentor.demjaha@kavlinge.se Mikael Anderson (gatuchef) mikael.anderson@kavlinge.se Alexandra Malm (va-ingenjör) alexandra.malm@kavlinge.se Mathias Lindsjö (Sysav) mathias.lindsjo@sysav.se Myndigheter Länsstyrelsen Skåne skane@lansstyrelsen.se Sändlista miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se Sida 19 av 21 Kävlinge kommun Kullagatan 2, 244 80 Kävlinge 046-73 90 00 www.kavlinge.se
2 (2) Lantmäterimyndigheten i Lund registrator@lm.se Räddningstjänsten Syd info@rsyd.se Region Skåne - Avdelningen för Samhällsplanering region@skane.se Ledningshavare Sydvatten AB info@sydvatten.se Svenska Kraftnät registrator@svk.se E.ON Elnät Sverige AB elnat.planer@eon.se E.ON Gas Sverige AB gas.planer@eon.se Skånska Energi AB elnat@skanska-energi.se TeliaSonera Skanova Access AB Skanova-Remisser-Malmo@teliasonera.com Sida 20 av 21
Sida 21 av 21