Utbildningsgruppen inför 2004 Verksamhet och framtidsperspektiv
UTBILDNINGSGRUPPENS FÖRSLAG TILL INRIKTNING 2004 Detta förslag till inriktning av Utbildningsgruppens arbete 2004 tar sin utgångspunkt i de regionalpolitiska utbildningsmål som GRs Förbundsstyrelse fattade beslut om vid sammanträde i november 2001. Dessa utbildningsmål, verksamhetsberättelse för 2002 och regionala statistiska bilder av utbildningslandskapet finns presenterade i sin helhet på adress (www.gr2004.to). Satsningar på det livslånga lärandet en regional framgångsfaktor Satsningar på utbildning och kompetensutveckling, på det livslånga lärandet, är den enskilt viktigaste framgångsfaktorn för en region / ett land. De är centrala i skapandet av hållbart välstånd. Regioner som har en välutbildad befolkning är attraktiva, drar till sig investeringar och växer och utvecklas därmed snabbt. Regioner av detta slag har också större förutsättningar att möta krav på omställning, flexibilitet, interorganisatorisk samverkan såväl som att hantera utmaningar som segregation, mångfaldens möjligheter och demokratins utveckling. En stor utmaning för framtiden är att etablera utbildningssystem som väl möter vardagsoch arbetslivets krav och som fångar upp alla växande och vuxna, intresserar dem för livslångt lärande och på så sätt bidrar till att göra människor rustade för livet. Regional samverkan bidrar till kvalitetsutveckling och kostnadseffektivitet Utbildningsinvesteringar är kostnadskrävande och kvalificerade satsningar, där regional samverkan inom utbildningssystemen bidrar till att skapa högre kvalitet till lägre kostnader. Med detta som utgångspunkt har GR etablerat en för landet unik samverkan på utbildningsområdet som idag inbegriper alla skolformer - från förskola till vuxenutbildning. Göteborgsregionen tar nu steget in i ett nytt århundrade. Är det kunskapssamhällets århundrade? Blir Göteborgsregionen en kunskapsregion med pedagogisk tillväxt? Varje tidevarv har sina bilder, som speglar vår omvärldssyn och som samtidigt anger vilken utveckling i samhället som vi vill bidra till att skapa. Den studerandes behov sätts i främsta rummet Den bärande och grundläggande visionen för Göteborgsregionen som kunskapsregion är att den studerandes behov och önskemål sätts i främsta rummet. Den som studerar skall ha stor frihet att, i progressiva och spännande läromiljöer av mycket god standard, utveckla sina kunskaper och insikter, utan hänsyn till begränsningar av t ex geografisk, administrativ, social och kulturell art. Utbildningsgruppens förslag till kvalitativa och kvantitativa mål för det livslånga lärandet utgår från en vision för framtidens lärprocesser. Under rubrikerna Från industrisamhälle till kunskapssamhälle, Globalisering / internationalisering, Organisationers omorientering, Förändrad syn på lärande, Nya strukturer för lärande och En ny roll för skolan tecknas en bild av ett utbildningslandskap i snabb förändring. Tankarna kring en förändrad syn på lärande - från undervisning till lärande - intar här en särställning, dels därför att detta antas vara den mest omstöpande kraften, dels därför att det regionala bidraget till denna nya syn på kunskapsbildning anses vara av särskild vikt.
Kvalitativa mål - Utbildningen i Göteborgsregionen skall vara av mycket hög kvalitet och stå sig väl vid fördjupade internationella jämförelser. - Alla som studerar, skall erhålla kunskaper och insikter som gör dem mycket väl rustade för kommande yrkes- och vardagsliv. - All utbildning och dess institutioner skall vara utvecklingsbenägna och mottagliga för impulser från arbetslivet. - Utbildningen i Göteborgsregionen skall i sin inriktning och form ta sin utgångspunkt i relevanta och verkliga förhållanden och problem. - Utbildningen skall främja goda kunskaper och ge förutsättningar för högkvalitativ forskning, inte minst inom områdena pedagogik / didaktik, matematik, naturvetenskap och teknik. Kvantitativa mål - Alla invånare födda 1980 eller senare skall erhålla motsvarande gymnasial utbildning, med hänsyn till att tiden för att uppnå detta är individuell. - Minst 50 % av invånarna i regionen födda 1983 eller senare skall ha genomfört eftergymnasial utbildning ca. 12 år efter avslutade gymnasiestudier. - Alla invånare födda före 1983 ska ha gynnsamma förutsättningar för att erhålla eftergymnasial utbildning. Den kapacitet i form av högskoleplatser som erfordras skall uppnås inom fem år. - Alla invånare skall oavsett tidigare utbildning ges möjlighet till återkommande utbildning / kompetensutveckling. De kvalitativa och kvantitativa mål som anges ovan skall vara förverkligade inom fyra till sex år. En webbplats är nu etablerad, där medlemskommunernas resultat på utbildningsområdet fortlöpande redovisas. Redovisningen ger förutsättningarna att kontinuerligt följa arbetet med måluppfyllelse. Regionala medel Det regionala bidraget För att nå de ovan angivna målen mot bakgrund av den vision som Utbildningsgruppen tecknat kring det framtida lärandet krävs stora insatser både lokalt, kommunalt och regionalt. Ett av flera verkningsfulla inslag i denna satsning utgörs av den samverkan som GR etablerat kring det livslånga lärandet. Inom ramen för GR, har en regional resurs vars verksamhet vänder sig till politiker, chefstjänstemän, medarbetare och brukare på utbildningsområdet byggts upp. Ingen annanstans i Sverige finns ett så brett, djupt och omfattande samarbete som i GRs medlemskommuner. Utvecklingsarbete och interkommunalt sambruk bedrivs integrerat på GR Utbildning. Detta innebär att de fem verksamhetsdelarna, Utbildningssamverkan, Gymnasieintagningen, Pedagogiskt centrum, "Internationellt Forum och Läromedel, har dels ett utvecklingsuppdrag, dels ett löpande serviceuppdrag. Detta integrerade arbetssätt får till resultat att sambruksverksamheten står under konstant utvecklings- och förändringstryck, samtidigt som alla utvecklingsidéer snabbt kan prövas i praktiken. GRs utvecklingsarbete på utbildningsområdet sker ofta i interorganisatorisk samverkan med en lång rad regionala och nationella organisationer. GR Utbildning har organiserat och i flera fall avtalsbundet samarbete med drygt 35 organisationer. Vidare finns ett 25-tal nätverk kopplade till verksamheten dels för ömsesidigt erfarenhets- och kunskapsutbyte kring skoloch utbildningsfrågor av gemensamt intresse i regionen, dels i syfte att driva utvecklingsprojekt initierade av GRs politiker och eller tjänstemän i GRs medlemskommuner.
Samverkan inom ramen för GR grundas på att den ger kommunerna och regionen uppenbara mervärden och att den därmed kan tjäna de regionalpolitiska målens syften. Bland dessa mervärden kan följande nämnas: - Sambruk. Regionen som helhet utgör ett större underlag än varje enskild kommun för att tillhandahålla bredd, djup och kvalitet i olika former av service till regionens utbildningsanordnare. Detta ger utrymme för satsningar i uppdrag som är för stora och eller för små för den enskilda kommunen. Som exempel på detta kan etablerandet av det nationella vetenskapscentret Universeum och det omfattande samarbetet på läromedelsområdet nämnas. Arbetet med att inventera ytterligare områden för ökad regional samverkan bör intensifieras. - Katalysator. Spjutspetskunnande och goda exempel i enskilda kommuner kan i det regionala samarbetet göras tillgängliga för och tillämpbara i övriga kommuner i regionen. Det regionala samarbetet främjar idé- och erfarenhetsutbyte mellan kommuner och utbildningsanordnare i regionen. Som regional resurs har GR Utbildning en särskilt viktig roll i att bidra till att lyfta fram och stimulera goda exempel inom utbildningsområdet. Av central betydelse på detta område är dialogen kring skolans kvalitetsutveckling, där s.k. benchmarking i GRs nätverk torde vara ett verkningsfullt redskap i arbetet med att utveckla regionens skolor. - Regional styrka. Regionens samlade tyngd ger större genomslag mot omvärlden i utbildningsfrågor, där kommunerna har gemensamma intressen att bevaka, än vad dessa skulle kunna åstadkomma genom enskilt agerande. Detta gäller t ex i det kommunala samarbetet med statliga myndigheter, arbetsliv, universitet och högskolor. Genom att utveckla former för detta kan regionens konkurrenskraft på utbildningsområdet stärkas. GRs fleråriga engagemang i lärarutbildningsfrågorna är ett exempel på denna samlade regionala tyngd. Ett engagemang som är av största strategiska vikt för att de regionalpolitiska utbildningsmålen skall nås inom fyra till sex år. Gemensam kraftsamling av detta slag skapar också förutsättningar för interorganisatorisk samverkan, där Internationella skolan i Göteborgsregionen, ISGR, det regiongemensamma gymnasiet och ett flertal s.k. KY-utbildningar kan stå modell. Satsningsområden 2004 Nedan listas några konkreta exempel på regional samverkan som kommer att stödja arbetet med att nå de regionalpolitiska målen och därmed utgöra kärnan i Utbildningsgruppens arbete 2004. - Ett öppet, gränslöst och för den studerande tillgängligt utbildningslandskap, där samarbete regionens skolformer emellan successivt breddas och fördjupas. Årliga överenskommelser kring interkommunala ersättningar samt de samverkansavtal som successivt utvecklas är de viktigaste verktygen i detta arbete. Kontakterna och samarbetet mellan de kommunala och fristående skolorna kommer att utvecklas. Inte minst i syfte att skapa idé- och erfarenhetsutbyte, vilket kommer att bidra till skolornas kvalitetsutveckling. Ett nytt steg föreslås tas genom att samverkan på vuxenutbildningsområdet utvecklas på samma sätt som skett inom övriga skolformer.
- Ytterligare regiongemensamma satsningar på kompetensutveckling av personal och ledare i utbildningssektorn, vilket är ett av de mer väsentliga regionala bidragen till målens infriande. I detta arbete intar verksamhet i syfte att utveckla en ny syn på lärande, vilket omnämnts ovan, en särställning. Vidare är satsningar på specialpedagogik, skolans mångkulturalitet, värdegrund, kvalitetsutveckling, arbetslivskontakter och omvärldsorientering tillsammans med insatser kring matematik, naturvetenskap och teknik prioriterade. Nästan 20.000 pedagoger och ledare deltar årligen i dessa kompetensutvecklingsinsatser inom ramen för Pedagogiskt centrum. - Intensifierat samarbete kring personal- och ledarförsörjning inom ramen för GRsatsningen Framtidens Ledare med ett flertal program, vilka syftar till att dels rekrytera ny personal, nya ledare till regionens kommuner, dels bidra till utveckling bland de som är anställda i GRs medlemskommuner. - Gemensamma satsningar i syfte att utveckla arbetet för barn och unga i behov av särskilt stöd och stimulans / barn och unga i riskzon. Insatser på detta område kan inte nog betonas, dels med hänsyn tagen till de barn och unga som berörs, dels med tanke på den utvecklingspotential som finns inom detta fält, vilket rätt hanterat kan komma att utgöra en av de centrala framgångsfaktorerna i arbetet med att nå de kvantitativa och kvalitativa mål som anges ovan. Dessa satsningar skall präglas av en helhetssyn på individen och avser därför såväl den kunskapsmässiga som den sociala utvecklingen. Insatserna kommer att spridas över alltfler åldersgrupper och till detta område räknas också alla individer med annat modersmål än svenska. Insatserna är viktiga med tanke på de stora förluster som samhället och den enskilde åsamkas vid alla former av utanförskap. - Främjandet av samverkan mellan regionens ungdomsskola och akademin i syfte att skapa progression i regionens samlade utbildningssystem samt arbetet med att söka få till stånd etablering av en tredje högskola i regionen. Inte minst viktigt i detta sammanhang är det att betona fortsatt utveckling av samarbetet mellan GR, Göteborgs Universitet och Chalmers kring lärarutbildningen. - Läromedelsutveckling, främst kring IT- / medieläromedel och internationella läromedel. Här spelar GRs roll som arena för information och diskussion kring läromedelsutvecklingen en viktig roll. Under GRs nu åttaåriga existens har läromedel för ca 360 miljoner kronor med en samlad kostnadsreduktion på nästan 140 miljoner kronor inköpts och distribuerats på ett ur miljövårdsperspektiv optimalt sätt genom att alla transporter härigenom minimerats. Över 1 040 000 medielån till regionens cirka 550 skolor och drygt 150 000 elever har effektuerats. Ca. 200 ljud-, video- och interaktiva dataprogram har producerats av Multimediastudion. - Arbete med att öka kvaliteten i kontakterna mellan skola och arbetsliv, då barn och ungdomars första möten med arbetslivet och kvaliteten i dessa är av stor betydelse för den enskilde och regionens tillväxt. Den i februari 2002 antagna Avsiktsförklaringen avseende kvalitetskriterier för arbetslivskontakter i ett livslångt lärandeperspektiv är det redskap som skall användas i detta arbete. Satsningar på detta område bidrar till fördjupad dialog mellan skola och arbetsliv, vilket är en förutsättning för att framåtsyftande samverkansformer skall utvecklas. Arbetsmarknaden i regionen känner inga kommungränser och därför är det angeläget att elevernas tillgång till bl.a. praktikplaceringar kan ske samordnat och att praktikplatser och andra arbetslivskontakter kan utnyttjas inom hela Göteborgsregionen.
Kopplat till detta arbete måste en än mer relevant studie- och yrkesvägledning åstadkommas inte minst med tanke på det öppna utbildningslandskap som nu tillskapats i GRs 13 medlemskommuner bl.a. innebärande ett mycket stort antal valalternativ för den enskilde. I denna satsning är GRs regiongemensamma gymnasieintagningsverksamhet viktig. Över 12 000 ansökningar hanteras årligen. Förutom intagning till 28 kommunala gymnasieskolor sker också intagning till 24 fristående skolor. Elever till över 50 skolor som antas via det av GR framtagna datoriserade antagningsprogrammet Indra. Indra hanterar vid sidan av gymnasieintagning stora mängder information som rör skola-arbetsliv / studie- och yrkesvägledning. Information som bidrar till kunskapsbildning och därmed utgör beslutsunderlag för insatser på dessa områden. - Regional samverkan kring skolan och internationaliseringen, där GR utgör kontaktyta mellan regionens skolor och de organisationer som på olika sätt är engagerade i frågor som rör globalisering och internationalisering. GRs nationella uppdrag för Sida kring internationalisering i lärandet vid landets skolor utgör navet i denna satsning. Detta arbete är också på ett naturligt sätt knutet till frågor om skolans värdegrund och interkulturella förhållanden. Kvalitetsutveckling - Benchmarking Genom GRs verksamhet kring uppföljning och utvärdering på utbildningsområdet ges förutsättningar för ett mer intensivt kvalitetsarbete. I dialog med kommunerna presenteras bilder av verksamheternas organisation, kostnader och resultat samt relationerna dessa faktorer emellan. Tillsammans med återkommande attitydmätningar bland brukare och intressenter utgör detta en god grund för diskussion om och beslut kring kommunernas / skolornas fortsatta kvalitetsarbete. Härigenom skapas underlag för jämförelser över tid inom GRs medlemskommuner, men också med andra regioner i landet eller riket som helhet. Särskild vikt skall läggas vid uppföljning och utvärdering av de regionalpolitiska utbildningsmålen och av de samverkansavtal som finns både för gymnasieskola och gymnasiesärskola. Resultatet av detta uppföljnings- och utvärderingsarbete kommer att presenteras fortlöpande bland annat via GR Utbildnings regionala webbplats, vilket ökar tillgängligheten för politiker, ledare och skolpersonal såväl som för föräldrar och elever. Göteborg 030123 För Utbildningsgruppen Frank Andersson Ordförande Ingegerd Löfqvist Vice ordförande