Antagandehandling Diarienummer SBN 2016/310 Tillhörande ny detaljplan för del av Ludvika 6:1 med flera Genomfart: Gamla Bangatan I Ludvika Upprättad i februari 2017 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro 771 82 LUDVIKA Carlavägen 24 0240-863 10 exp 0240-810 26 467-5088 12 45 30-7
2(11) Innehållsförteckning 1 Handlingar... 4 2 Planens syfte och huvuddrag... 4 3 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken... 4 4 Plandata... 4 4.1 Lägesbestämning... 4 4.2 Areal... 4 4.3 Markägoförhållanden... 4 5 Tidigare ställningstaganden... 5 5.1 Översiktliga planer... 5 5.2 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden... 5 5.3 Program för planområdet... 5 5.4 Behov av miljöbedömning... 5 5.5 Kommunala beslut i övrigt... 5 6 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser... 5 6.1 Natur... 5 6.1.1 Mark och vegetation... 5 6.1.2 Geotekniska förhållanden... 6 6.1.3 Förorenad mark... 6 6.1.4 Radon... 6 6.1.5 Risk för skred/höga vattenstånd... 6 6.1.6 Fornlämningar... 6 6.2 Bebyggelseområden... 6 6.2.1 Bostäder... 6 6.2.2 Arbetsplatser, övrig bebyggelse... 6 6.2.3 Offentlig och kommersiell service... 7 6.2.4 Tillgänglighet... 7 6.2.5 Byggnadskultur... 7 6.2.6 Gestaltning... 7 6.3 Friytor... 7 6.3.1 Lek och rekreation... 7 6.3.2 Naturmiljö... 7 6.4 Gator och trafik... 8 6.4.1 Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik... 8 6.4.2 Kollektivtrafik... 8 6.4.3 Parkering, varumottag, utfarter... 8 6.5 Trygghet... 9 6.6 Störningar... 9 6.6.1 Buller... 9 2(11)
3(11) 6.6.2 Luft... 9 6.6.3 Farligt gods... 9 6.6.4 Räddningstjänstens insatstid... 9 6.7 Teknisk försörjning... 9 6.7.1 Dagvatten... 9 6.7.2 El... 9 6.7.3 Bredband... 9 6.8 Barnperspektiv... 9 6.9 Konsekvenser av planens genomförande... 9 7 Fastighetsrättsliga frågor... 10 7.1 Ingående fastigheter och markägoförhållande... 10 7.2 Fastighetsbildning... 10 7.3 Upphävande av fastighetsplaner... 10 8 Genomförandefrågor... 10 8.1 Kvartersmark... 10 8.2 Allmän platsmark... 10 9 Organisatoriska frågor... 11 9.1 Planförfarande... 11 9.2 Huvudmannaskap, ansvarsfördelning... 11 9.3 Genomförandetid... 11 10 Ekonomiska frågor... 11 11 Tidplan... 11 12 Medverkande tjänstemän... 11 3(11)
4(11) 1 Handlingar Detaljplanen består av: Plankarta med bestämmelser Plankarta med bestämmelser (denna handling) För planprocessen finns dessutom: Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande (utarbetas efter granskningen) Fastighetsförteckning 2 Planens syfte och huvuddrag Huvudsyftet är att möjliggöra för en ny gång- och cykelväg (GC-väg) längs med Gamla Bangatan i samband med Genomfart Ludvika. Även en ny infart till fastigheten Jordbrukaren 11 kommer att anläggas. 3 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Planförslaget är förenligt med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Inga riksintressen finns i planområdet. Däremot klassas väg 66 (Gamla Bangatan) som löper längs med planområdet som riksintresse för väg. 4 Plandata 4.1 Lägesbestämning Planområdet ligger längs med Gamla Bangatan och sträcker sig från Hillängens idrottsplats till Marnäs torg. Planen begränsas av Gamla Bangatan och Hillängens idrottsplats. 4.2 Areal Planområdet omfattar 3.2 ha. 4.3 Markägoförhållanden Fastigheten Ludvika 6:1 ägs av Ludvika kommun och Jordbrukaren 11 tillhör bostadsrättsföreningen Jordbrukaren. Se även 7.1. 4(11)
5(11) 5 Tidigare ställningstaganden 5.1 Översiktliga planer Översiktsplanen, laga kraft den 25 september 2013, anger att en ny gång- och cykelväg ska anläggas längs Gamla Bangatan. Översiktsplanen beskriver även genomfartsprojektet kort sammanfattat. 5.2 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Följande detaljplaner påverkas av den nya detaljplanen. Förslag till ändring av stadsplanen för Hillängens idrottsplats m.m i Ludvika kommun, laga kraft 1983 Detaljplan för riksväg 66, kv. Jordbrukaren m fl inom Ludvika, Plan 1 (3), (Gamla Bangatan östra delen) i Ludvika kommun, laga kraft 2000 Riksväg 66, kv. Hällen, Gränsen m fl inom Ludvika Plan 2(3), (Gamla Bangatan mitt-delen), laga kraft 2001 5.3 Program för planområdet Inget planprogram har upprättats då planen inte avviker från översiktsplanen. 5.4 Behov av miljöbedömning Frågan om behovet av miljöbedömning togs upp på startmötet 1 för detaljplanen. De förändringar som detaljplanen medför jämfört med gällande detaljplan bedömdes inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL bedömdes inte behövas. Det är betydande miljöpåverkan 2 som utlöser MKB-kravet. 5.5 Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden beslutade, den 29 april 2015 45, att ge planeringsenheten i uppdrag att upprätta en detaljplan för ärendet. I uppdraget ingår att genomföra samråd. 6 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser 6.1 Natur 6.1.1 Mark och vegetation Planområdet består mestadels av gräsytor men även en del hårdgjorda ytor i form av vägar och parkeringar. Det finns två trädalléer, lindar och pelarekar, längs planområdet, och båda är biotopskyddade. Se även 6.3.2 Naturmiljö. 1 Ett möte som enligt rutin hålls med berörda kommunala förvaltningar 2 Betydande miljöpåverkan är 1 stor påverkan på ett mindre område eller 2 storskalig påverkan eller 3 kumulativ påverkan som leder till 1 eller 2 5(11)
6(11) 6.1.2 Geotekniska förhållanden Enligt geologiska kartan SGU Ser Aa nr 181 utgörs den ursprungliga jordarten av silt, med inslag av morän. Berggrunden utgörs av leptit enligt kartan SGU Ser Af nr 158. En sprickzon korsar planområdet mellan Grågåsvägen och Hillängens idrottsplats. 6.1.3 Förorenad mark Det finns inga kända markföroreningar inom området. Det bör dock beaktas att planområdet ligger inom det som numera är Ludvika tätort och att marken är påverkad av den närliggande riksvägen och kanske även av järnvägen, Wessman-Barkens järnväg som gick längs Gamla Bangatan mellan 1859 och 1903. Schaktmassor kan förekomma med osäkert innehåll. Någon tidig oljetank kan ha funnits i anslutning till Hillängens idrottsplats. 6.1.4 Radon Den ursprungliga marken är klassad som normalradonmark, men med anledning av att det kan finnas fyllnadsmassor inom området kan partier med högre radonrisk finnas. Detta bör dock sakna betydelse för detaljplanens syfte vilket är GC-trafik. 6.1.5 Risk för skred/höga vattenstånd Risken för skred och höga vattenstånd torde vara minimal då området är relativt flackt. 6.1.6 Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i planområdet. 3 Fornlämningar omfattas av ett generellt skydd. 4 Det innebär att nyupptäckta fornlämningar skyddas automatiskt. Om man påträffar en fornlämning måste man därför omedelbart avbryta arbetet och meddela Länsstyrelsen. 6.2 Bebyggelseområden 6.2.1 Bostäder Inga bostäder finns eller planeras inom planområdet. Strax utanför planområdets västra och norra del finns sex flerfamiljshus från 1950-talet. Samtliga flerfamiljshus ligger på fastigheten Jordbrukaren 11. Det är till denna fastighet en ny infart och ny GC-väg kommer anläggas. 6.2.2 Arbetsplatser, övrig bebyggelse Inga arbetsplatser finns i planområdet. Den nya GC-vägen kommer dock underlätta för människor som rör sig i området att ta sig till sina arbetsplatser. 3 Riksantikvarieämbetets fornsök 4 Kulturmiljölagen (1988:950) 2 kap 10 6(11)
7(11) 6.2.3 Offentlig och kommersiell service Marnässkolan ligger direkt norr om planområdet men kommer att flyttas längre norrut och tas i bruk till höstterminen 2018 på den nya platsen. Ludvika lasarett ligger ungefär 400 m norr om planområdet. Den nya GC-vägen kommer även gå förbi Hillängskiosken och ansluta till GC-vägen vid Marnäs torg. 6.2.4 Tillgänglighet Gällande regler för tillgänglighet ska tillämpas. GC-vägen kommer bidra till att det är lättare att gå eller cykla längs med Gamla Bangatan. Då området i stort sett är flackt kommer tillgängligheten vara god för rörelsehindrade. 6.2.5 Byggnadskultur Inga byggnader finns inom planområdet. 6.2.6 Gestaltning Bebyggelse och byggnadsverk ska utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. 6.3 Friytor 6.3.1 Lek och rekreation Lekplats och större gräsyta med plats för lek finns vid flerfamiljshusen som ligger precis utanför planområdet. Hillängens idrottsplats och den nya aktivitetshallen som planeras ligger i närheten av planområdet. GC-vägen kan användas för rekreation. 6.3.2 Naturmiljö Längs planområdet finns två alléer. Utmed Gamla Bangatan finns allé med träd på båda sidor vägen, som består av någon variant av lind. Trädallén på Hillängens idrottsplats består av pelarekar men har inget att göra med allén efter Gamla Bangatan. Pelarekarna står tydligt avskilda från allén på Gamla Bangatan genom en nivåskillnad. Lindallén längs Gamla Bangatan utgör en unik allé för den långa sträckan. Träden är friska, ger skydd till bostadsområdena och har blommor som är omtyckta av humlor och bin. På grund av lindalléns höga kultur- och naturvärde ska allén sparas och allén på Hillängens idrottsplats tas ner för att skapa plats för GC-vägen. Alléerna är biotopskyddade, för att en allé ska tas ner krävs ansökan om dispens från biotopskydd och att träden ersätts på något sätt. 7(11)
8(11) Alléerna i planområdet. Alléer längs vägar är biotopskyddade 6.4 Gator och trafik 6.4.1 Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik Gamla Bangatan tangerar plangränsen längs hela södra planområdet. Gamla Bangatan, riksväg 66, kommer få vissa åtgärder i samband med genomfartsprojektet. Idag går trottoarer längs båda sidorna med Gamla Bangatan och tangerar vägkanten. Nya GC-vägen kommer förläggas på den norra sidan av vägen och flyttas längre från vägen för att skapa en trygg och attraktiv GC-väg. För att skapa plats för GC-vägen kommer en trädallé bestående av pelarekar, sannolikt planterade i slutet på 1940-talet, på Hillängens idrottsplats behöva tas ner. Trottoaren på båda sidorna av vägen kommer att tas bort. 6.4.2 Kollektivtrafik Idag finns två busshållplatser i närheten av planområdet och båda ligger längs Gamla Bangatan. Båda hållplatserna kommer att flyttas till varsin sida om vägen i närheten av Hillängskiosken. 6.4.3 Parkering, varumottag, utfarter GC-vägen kommer passera två utfarter vid en parkering för en kiosk. GC-vägen kommer även passera förbi den nya infarten till Jordbrukaren 11 och dess parkering. En ny in- och utfart till fastigheten Jordbrukaren 11 kommer att anläggas då inoch utfarten idag inte är trafiksäker. In- och utfarten ligger precis intill korsningen Gamla Bangatan - Timmermansvägen. In- och utfarten kommer att flyttas österut för att bli trafiksäker. 8(11)
9(11) 6.5 Trygghet I och med GC-vägens nya sträckning kommer den bli trafiksäkrare att använda och med bra belysning och siktlinje kommer den förhoppningsvis upplevas som tryggare på kvällen. 6.6 Störningar 6.6.1 Buller Bullersituationen för flerfamiljshusen precis utanför planområdet kommer inte att förändras på grund av den nya detaljplanen. Infarten till parkeringen kommer dessutom flyttas längre från flerfamiljshuset som ligger närmast parkeringen. 6.6.2 Luft Ludvika tätort har mycket god luftkvalitet. Gällande miljökvalitetsnormer och miljömål uppfylls. 6.6.3 Farligt gods Gamla Bangatan är rekommenderad led för farligt gods. För oskyddade trafikanter längs Gamla Bangatan kommer skaderisken minska då GC-vägen flyttas längre bort från vägen och vara skyddad av träd. 6.6.4 Räddningstjänstens insatstid Räddningstjänstens utryckningsfordon kan vara på plats inom tio minuter. 6.7 Teknisk försörjning 6.7.1 Dagvatten Nya ledningar dras i samband med anläggningen av GC-vägen och infarten. Dagvatten kan hanteras genom att ledas in i befintligt dagvattenledningssystem som finns i eller i närheten av området. 6.7.2 El Ny belysning vid ny GC-väg och infart. Området är redan exploaterat och därmed finns förutsättningar för el. 6.7.3 Bredband Fiber för bredband, eller åtminstone tomrör för fiber, bör läggas i samband med annan ledningsdragning. 6.8 Barnperspektiv GC-vägen flyttas längre från Gamla Bangatan, vilket bidrar till en tryggare väg för barn som rör sig längs Gamla Bangatan till bland annat Marnässkolan och Hillängens idrottsplats. 6.9 Konsekvenser av planens genomförande Trädallén bestående av pelarekar på Hillängens idrottsplats behöver tas ner för att göra plats för GC-vägen. Ett par ytterligare träd längs planområdet kommer 9(11)
10(11) att tas ner för bland annat nya infarten till fastigheten Jordbrukaren 11. Samma fastighet kommer att mista mark på grund av den nya GC-vägens sträckning. 7 Fastighetsrättsliga frågor 7.1 Ingående fastigheter och markägoförhållande Ludvika 6:1 Ludvika kommun Jordbrukaren 11 BRF Jordbrukaren Inom planområdet finns en ledningsrätt för fjärrvärme till förmån för Västerbergslagens Energi AB. Området för ledningsrätten är fyra meter brett. 7.2 Fastighetsbildning För att genomföra detaljplanen kommer det krävas markinlösen av del av den privatägda fastigheten Jordbrukaren 11 för den mark som anges som allmän plats. Kommunen svarar för att marken löses in. Denna fastighetsreglering innebär att Ludvika 6:1 erhåller cirka 490 kvadratmeter från Jordbrukaren 11. Kommunen har rätt att lösa in mark som i detaljplan är planlagt som allmän plats. Fastighetsägarna ersätts enligt expropriationslagens ersättningsregler. Fastighetsbildning prövas av lantmäterimyndigheten efter ansökan från sakägare. 7.3 Upphävande av fastighetsplaner Planområdet berörs inte av några fastighetsplaner. 8 Genomförandefrågor 8.1 Kvartersmark På fastigheten Jordbrukare 11 åtar sig kommunen att anlägga en in- och utfartsväg mellan den allmänna gatan och parkeringen på fastigheten Jordbrukaren 11. Detta som en konsekvens av den stängning som planeras för fastighetens befintliga in- och utfart. 8.2 Allmän platsmark Kommunen svarar för iordningställande av allmän plats. Detta innebär anläggande av en ny gång- och cykelväg samt anläggande av gata mellan riksväg 66 och fastighetsgränsen till Jordbrukaren 11. Detaljplanen är en del av projektet Genomfart Ludvika. 10(11)
11(11) 9 Organisatoriska frågor 9.1 Planförfarande Planarbetet inleds med standardförfarande. Efter samrådet kan det övergå i utökat planförfarande beroende på inkomna yttranden. 9.2 Huvudmannaskap, ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för i detaljplanen ingående allmän platsmark. 9.3 Genomförandetid Enligt 5 kap 5 plan- och bygglagen (PBL) skall anges en genomförandetid inom vilken detaljplanen skall vara genomförd. För denna plan föreslås en genomförandetid av tio (10) år. 10 Ekonomiska frågor För kommunens del innebär ett genomförande markförvärvskostnader, samt anläggningskostnader för gång- och cykelväg och gata. Kommunen skall även svara för fastighetsbildningskostnader samt plankostnader. 11 Tidplan Granskning februari mars 2017 Antagande maj 2017 Laga kraft juni 2017 12 Medverkande tjänstemän Detaljplanen har upprättats av planeringsenheten. Kontakter har under planarbetets gång tagits med övriga kommunala förvaltningar och enheter. Louise Nordström planeringschef Joel Lidholm planingenjör handläggare 11(11)