TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare 2018-08-14 KS 2018/0515 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked Harby 16:1, Trekanten Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete ska påbörjas för fastigheten Harby 16:1. Detaljplanen beräknas antas under 2022. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 och 13 kap 2 punkt 2). Bakgrund Sökanden önskar ändra detaljplan för Harby 16:1. Förslaget gäller att uppföra ungefär 22 enplansbostäder avsedda för unga, ensamstående och seniorer. Utbyggnad av bostäder på platsen stämmer överens med översiktsplanens intentioner. Fastigheten ligger centralt i Trekanten, med närhet till skola, service och kollektivtrafik. Tanken om att bygga bostäder för ensamstående, seniorer och unga bidrar till en blandning av befolkningen i Trekanten och kan därför anses vara positivt ur hållbarhetssynpunkt. Viktiga planfrågor som måste studeras närmare i planarbetet: - Bullerfrågan behöver utredas. - Dagvattenfrågan behöver utredas. - Utreda grundläggningsförhållandena. - Markföroreningar från trädgårdshandel kan bli en stor fråga. - Utreda lämplig angöring till området. - Studera gestaltning och placering av framtida bebyggelse inklusive boendeparkering med hänsyn till omgivningen. - Ta tillvara på sökandes tankar om bostäder för seniorer, ensamstående och unga. Ytterligare utredningar eller frågeställningar kan bli aktuella då detaljplanearbetet påbörjats. Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 ulrick.hultman@kalmar.se
KS 2018/0515 2 (2) Mot bakgrund av ovanstående föreslår samhällsbyggnadskontoret att detaljplanearbete ska påbörjas för ansökt område och att detaljplanen beräknas vara antagen år 2022. Hanna Nilsson planarkitekt Bilaga Yttrande
Handläggare Hanna Nilsson 2018-08-21 2018-1067 1(9) 0480 45 02 67 Harby 16:1 i Trekanten, Kalmar kommun Yttrande till planbesked Kommunstyrelsens planutskott Kalmar kommun avser att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Planbeskedet bedöms som en medelstor åtgärd. Faktura enligt taxa, fastställd av kommunfullmäktige skickas separat. Detaljplanen beräknas vara antagen 2022 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(9) Bakgrund Sökande önskar ändra detaljplan för Harby 16:1 i Trekanten. Förslaget gäller att uppföra enplansbostäder med boyta på ungefär 90 kvm, som ska vara avsedda för unga, ensamstående och seniorer. Antingen villor, parhus eller radhus är aktuella. Parkering ska ligga i anslutning till bostad. Bostäderna ska vara arkitektritade och byggas med en energieffektiv konstruktion. Enligt medföljande skiss ryms 22 bostäder. Antalet kan variera något beroende på utförande. Ansökan inkom Samhällsbyggnadskontoret 2018-05-14. Nya vägen Förslagsskiss som inkom med begäran om planbesked.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(9) Flygfoton Aktuell fastighet ligger i Trekanten. Flygfoto över fastigheten (växthusen inom fastigheten är idag rivna).
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(9) Gällande detaljplan Planmosaiken. Gul linje visar ungefärlig fastighetsgräns. Gällande detaljplan. Gul linje visar ungefärlig fastighetsgräns. Nuvarande detaljplan är stadsplan Trekanten stationssamhälle, Harby 3:145, 16:1, 16:24 m fl, 0880K-1:341, från 1975. Fastigheten är planlagd som handelsträdgårdsändamål. Den östra delen av fastigheten tillåter byggnad i ett plan utan källare. Den västra delen är prickad, vilket innebär att marken inte får bebyggas. Det är förbud för utfart ut mot Nya vägen. När detaljplanen upprät-
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(9) tades, låg det redan ett trädgårdsmästeri på platsen. Detta skulle enligt detaljplanen inordnas i den nya bebyggelsen, men koncentreras till den västra sidan av Nya vägen. Därför planlades trädgårdsverksamhet öster om vägen som radhus. Detta har inte genomförts, utan är fortfarande handelsträdgård idag. Genom Ändringen till detaljplanen (0880K-P13/19) infördes kommunalt huvudmannaskap för allmänna platser inom hela Trekanten. Översiktlig planering Enligt Kalmars översiktsplan (2013) ska fler bostäder byggas i Trekanten. Trekanten ska i framtiden liksom idag fungera som servicecentrum för omgivande landsbygd. Fastigheten ligger inom det område som är utpekat som bykärna i översiktsplanen. Bedömningen är därför att ansökan stämmer väl överens med översiktsplanens intentioner. VA-plan Enligt VA-policyn (Vatten och avlopp tematiskt tillägg till översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige 2016-01-25) ska dagvattnet ses som en resurs i planering och byggande. Dagvattnet ska tas om hand för ett på platsen lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetssynpunkt. All dagvattenhantering ska ske på ett säkert sätt för människor, byggnader, anläggningar samt djur- och växtliv.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(9) En hållbar dagvattenhantering innebär att: förebygga och begränsa föroreningar vid källan rena när det behövs ta hand om dagvattnet lokalt där det är möjligt eftersträva öppen dagvattenhantering minska andelen hårdgjord yta öka andelen grönytor infiltrera där det är möjligt se till att ha kapacitet för extremsituationer göra en höjdsättning som skyddar mot översvämningar Det aktuella området ingår i samtliga verksamhetsområden för VA. Planförutsättningar Riksinstressen Ansökan berör inga riksintressen, strandskyddsbestämmelser, fornlämningar eller byggnadsminnen. Geoteknik I den översiktliga geotekniska utredning som gjordes i samband med att gällande detaljplan togs fram, konstaterades att området är lämpligt för bebyggelse, men att källare ej bör anläggas eftersom grundvattnet står relativt högt Infrastruktur Fastigheten ligger i direkt anslutning till Nya vägen. Nya vägen är strategisk viktigt som huvudgata och kollektivtrafikstråk, varför in- och utfarter mot vägen bör vara begränsade. Angöring till bostadsområdet bör därför utredas vidare, men kan ske exempelvis mot Päronvägen som ligger norr om aktuell fastighet. Nya vägen är Trafikverkets väg, i korsningar mellan kommunal och statlig väg bör kontroll av kapacitet göras som inkluderar exploateringens uppskattade trafikalstring. Kollektivtrafikförbindelse finns vid Trekanten station med pendeltågstrafik till Kalmar och Emmaboda, och det ligger en busshållplats i fastighetens närhet. Kommunen förutsätter kommunalt huvudmannaskap för allmänna platser. Social hållbarhet Trekanten har en större del inrikes födda än kommunen i stort. Byn har en låg medelålder, 36,6 år. Det bor många barnfamiljer i villor här. Att variera bebyggelse gällande upplåtelseform och storlek är därför viktigt, för att få en befolkning som speglar samhället i stort. Ansökan om planbesked beskriver bostäder
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(9) som riktar sig till seniorer, ensamstående och unga, och är därför positivt ur den aspekten. Sett till ett barnperspektiv ligger fastigheten mycket nära skola, förskola, fritidshem och bibliotek. Hastigheten på Nya vägen förbi aktuell fastighet är idag till största del 50 km/h, och på en mindre del 30 km/h. Det finns en gc-tunnel i nära anslutning till fastigheten för säker undergång under Nya vägen. Fastigheten ligger centralt, och dessutom nära en busshållplats, vilket bidrar till en hel del rörelse i området. Det finns god service i området, både gällande närhet till skola och matbutik samt en återvinningsstation. Störningar och risker Eftersom det tidigare legat växthus på platsen, är platsen misstänkt förorenad av bekämpningsmedel. Dessa är inte provatagna, utan undersökning behöver göras inför planläggning. Kartan visar ekvivalent ljudnivå från väg och tågtrafik. Gul linje visar ungefärlig fastighetsgräns. Området närmast Nya vägen är bullerutsatt. Beroende på hur husen placeras kan bullervärdena överskridas. Trafikbullerförordningens riktvärden för utomhusbuller, från 2017-07-01, anger att buller från väg- och spårtrafik inte bör överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad (65 dba för bostäder om högst 35 kvm). Om ljudnivån överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden och där minst 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl 22.00 och 06.00 vid fasad. Om en uteplats anordnas ska bullret från vägarna inte överskrida
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 8(9) 50 dba ekvivalent ljudnivå vid uteplatsen och 70 dba maximal ljudnivå Om det finns risk att riktvärdena för trafikbuller kan överskridas, ska en bullerutredning tas fram. Fastighetsrättsliga frågor Några av fastighetens gränser kan vara redovisade med låg noggrannhet och kan behöva utredas innan planarbetet, i samarbete med att grundkartan upprättas. Kommunen bör tidigt undersöka ifall det behövs fastighetsbestämning av någon eller några gränser. Andra projekt som berör Positivt planbesked för närliggande fastigheter, Harby 17:16 samt Harby 5:57-5:59 föreslås i juni. Fastigheterna skulle kunna innefattas i samma detaljplan, eller samordna vissa utredningar. Bedömning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunen att ge ett positivt svar till sökande angående förfrågan om att pröva ny detaljplan för Harby 16:1 i Trekanten. Utbyggnad av bostäder på platsen stämmer överens med översiktsplanens intentioner. Fastigheten ligger centralt i Trekanten, med närhet till skola, service och kollektivtrafik. Tanken om att bygga bostäder för ensamstående, seniorer och unga bidrar till en blandning av befolkningen i Trekanten och kan därför anses vara positivt ur hållbarhetssynpunkt. Förslag på fortsatt planarbete Detaljplanen beräknas vara antagen år 2022. Viktiga planfrågor som måste studeras närmare i planarbetet: Bullerfrågan behöver utredas. Dagvattenfrågan behöver utredas. Utreda grundläggningsförhållandena. Markföroreningar från trädgårdshandel kan bli en stor fråga. Utreda lämplig angöring till området. Studera gestaltning och placering av framtida bebyggelse inklusive boendeparkering med hänsyn till omgivningen. Ta tillvara på sökandes tankar om bostäder för seniorer, ensamstående och unga. Ytterligare utredningar eller frågeställningar kan bli aktuella då detaljplanearbetet påbörjats.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 9(9) Finansiering av planarbetet bekostas via plankostnadsavtal. Bilaga: Ansökan Hanna Nilsson Planarkitekt