Detaljplan för Pumparen 1, Älvsbyn Älvsbyns kommun Norrbottens län PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Följande handlingar ingår i samrådsmaterialet: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Grundkarta Fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att utöka tomten på fastigheten Pumparen 1 för att möjliggöra byggande av ett friliggande enbostadshus som ersättning till nedbrunnet kopplat hus. Planområdet omfattar fastigheten Pumparen 1 samt del av fastigheten Älvsbyn 22:1 från vilken avstyckning önskas göras (se figur 2). Detaljplanen upprättas med standardförfarande enligt Plan- och bygglagen. Förfarandet har valts då det är förenligt med översiktsplanen och anses ha en begränsad allmän påverkan. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Genomförandet av detaljplanen kommer inte att påverka några riksintressen. Enligt kommunens bedömning kommer planens genomförande inte att leda till betydande miljöpåverkan. Inget överskridande av miljökvalitetsnormer för vatten eller luft (5 kap MB) kan befaras. Planens genomförande är därför förenligt med miljöbalken kap. 3-5. 1 (9)
PLANDATA Granskningshandling Lägesbeskrivning Planområdet ligger ca 1,5 kilometer väster om Älvsbyns centrum, norr om väg 375 (Korsträskvägen) mot Arvidsjaur. Aktuell fastighet är belägen på Signalgatan med infart från Förargatan och Västermalmsvägen. Söder om planområdet rinner Korsträskbäcken i öst-västlig riktning. Figur 1. Översiktskarta. Planområdets ungefärliga läge inringat med rött. (Fastighetskartan 2016). Areal Planområdet omfattar ca 640 m 2 som sedan tidigare är planlagt som kvartersmark samt park/plantering. Markägoförhållanden Fastigheten Pumparen 1 är privatägd och den del av fastigheten Älvsbyn 22:1 som avses överföras ägs av Älvsbyns kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer För Älvsbyns kommun gäller en kommuntäckande översiktsplan för Älvsbyn antagen 2011-11-28. Detaljplaneförslaget strider inte mot översiktsplanen. Detaljplaner För området gäller Stadsplan för del av Älvsbyn (Västermalmsområdet) och som vann laga kraft 1977. Där betecknas området som område för bostadsändamål, sammanbyggda hus, en våning (Pumparen 1) samt Allmän plats, park eller plantering (Älvsbyn 22:1). 2 (9)
Figur 2. Utsnitt ur gällande detaljplan (25-P77/22) med planområdet ungefärligt markerat med rött. Riksintressen Planområdet berörs inte av några riksintressen. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom eller i direkt närhet av planområdet. Strandskydd Strandskydd enligt miljöbalken gäller 100 meter från Korsträskbäcken. Planområdet ligger endast 20 meter från Korsträskbäcken och omfattas därför i sin helhet av strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. Strandskyddsbestämmelserna syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Enligt miljöbalken återinträder strandskyddet i ett område när en detaljplan ersätts med en ny detaljplan. Behovsbedömning Enligt Plan- och bygglagen och Miljöbalkens MKB-förordning ska kommunen alltid göra en bedömning av huruvida genomförandet av en plan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Med miljöpåverkan avses bl.a. risker för människors hälsa eller för miljön, överskridna miljökvalitetsnormer, påverkan på kulturarvet eller på skyddad natur. Denna bedömning kallas behovsbedömning. Miljö- och byggkontoret vid Älvsbyns kommun har genomfört en behovsbedömning (2016-06-28) där kommunen gör bedömningen att planens genomförande inte leder till betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalken 6 kap. 11. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt Miljöbalken 6 kap. 11 18 behöver därför inte göras. Upprättad behovsbedömning har enligt 6 MKB-förordningen samråtts med Länsstyrelsen i Norrbottens län (2016-07-08). Av underlaget för behovsbedömningen gör Länsstyrelsen bedömningen att ett genomförande av planen inte torde medföra betydande miljöpåverkan och att en särskild miljökonsekvensbeskrivning därmed inte är nödvändig. De anser dock att den långsiktiga lämpligheten säkerställs med hänsyn till markstabilitetsfrågorna. 3 (9)
Kommunala beslut Älvsbyns kommun beslutade den 21 juni 2016 om planbesked för upprättande av ny detaljplan för det berörda området. PLANFÖRSLAG FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark och vegetation Planområdet är i sin helhet planlagt sedan tidigare. Marken är redan ianspråktagen då det tidigare funnits en bostadsbyggnad som brunnit ned. Den angränsande delen av naturmarken i öster som ska överföras till fastigheten Pumparen 1 är till största delen gräsbevuxen med något enstaka lövträd. Söder om planområdet rinner Korsträskbäcken som eroderat ner i rådande sedimentjordar ca 6-10 m, vilket gett upphov till relativt brant strandsluttning. Slänten ned mot bäcken är bevuxen med trädvegetation. Figur 3. Satellitbild över området (Google Maps, 2016). Fastigheten Pumparen 1 är markerad med röd heldragen linje och den streckade markeringen visar området som ska överföras från Älvsbyn 22:1 via lantmäteriförrättning. 4 (9)
Enligt Sveriges Geologiska undersökning (www.sgu.se) är jordlagret djupt i hela området (20-30 m) och under det ytliga vegetationstäcket består marken i huvudsak av silt. Planområdet är plant men p g a den branta slänten ned mot bäcken kan det vara bra med en stabilitetsutredning för området. En stabilitetsutredning har därför utförts och rapporten medföljer som bilaga till granskningshandlingen. Inför tidigare detaljplaneläggning gjordes en Geologisk-geoteknisk undersökning av NAB Konsults Kommunaltekniska avdelning (1975-03-19), vilken finns att tillgå på kommunens Miljö- och byggkontor. Utredningen visar att marken i området är lämplig för enplanshus grundlagda på hel kantförstyvad platta på mark eller grundsula och plintar, normalt förlagda ca 1,8-2,0 meter under färdig marknivå. Markanvändning och byggrätt Detaljplaneförslaget innebär att hela planområdet ska vara kvartersmark med beteckningen B, bostäder. Största byggnadsarea föreslås till 35 % av fastighetsarean, vilket i det här fallet innebär en byggrätt på ca 222 m 2. Endast en huvudbyggnad och ett uthus eller annan gårdsbyggnad får uppföras. Fastigheten ska bebyggas med friliggande enplanshus vilket styrs med högsta nockhöjd på 5,6 meter för huvudbyggnad. Uthusbyggnad får inte uppföras högre än 3,0 meter. Huvudbyggnaden får endast inrymma en bostadslägenhet. Uthus eller annan gårdsbyggnad får inte inredas till bostad. Källare är inte tillåtet. Uthusbyggnad får inte uppföras närmare än tre meter från fastighetsgräns och mot lokalgatan i norr samt mot strandsluttningen i söder lämnas ett byggnadsfritt område på sex meter. Nordväst om planområdet finns i gällande detaljplan ett släpp ut mot naturmarken. Denna passage möjliggör för boende att nå grönområdet men är även viktig för att snöröjningen ska kunna fungera på ett tillfredställande sätt i området. Planförslaget påverkar inte dessa båda möjligheter. Risk för höga vattenstånd Myndigheten för samhällsskydd och beredskap redovisar på sin hemsida (https://gisapp.msb.se/apps/oversvamningsportal/enkel-karta.html) översvämningshot som kan föreligga vid höga vattenflöden i olika vattendrag. En översiktlig översvämningskartering för Korsträskbäcken visar att planområdet sannolikt inte berörs av varken 200-års flöde eller beräknat högsta flöde. Figur 4. Områden som berörs av ett eventuellt sk. 200-årsflöde samt vid beräknat högsta flöde för del av Korsträskbäcken. (www.msb.se, 2016-08-10) 5 (9)
Planområdet inringat med rött. Granskningshandling Strandskydd Enligt miljöbalken återinträder strandskyddet i ett område när en detaljplan ersätts med en ny detaljplan. Därför föreslås strandskyddet upphävas för det aktuella planområdet, enligt Miljöbalken 7 kap 18. Detta anges i planen som en administrativ bestämmelse. Som särskilt skäl för upphävande av strandskyddet enligt 7 kap 18 c Miljöbalken anges att planområdet redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften (skäl 1). Närmast Korsträskbäcken är vegetationen orörd. Avståndet mellan bäcken och planområdet är ca 20 meter. Kvarliggande detaljplan (Stadsplan för del av Älvsbyn (Västermalmsområdet), 25-P77/22) säkerställer naturmark runt om aktuellt planområde. Detta förslag till detaljplan innebär att markanvändningen för det tillkommande markområdet ändras från allmän plats i form av naturområde till kvartersmark. Då markområdet redan idag är ianspråktagen som uppställningsplats kan detaljplanens genomförande endast anses som en smärre försämring för djur och växters livsvillkor. Detaljplanens genomförande påverkar inte allmänhetens tillgänglighet till Korsträskbäcken eller naturområdet i övrigt negativt. Kommunen bedömer att detaljplanens genomförande inte kommer att påverka något av strandskyddets båda syften negativt. Påverkan på stadsbild och landskapsbild Detaljplanens genomförande leder till en mindre förändring av stadsbilden i och med att den tidigare bebyggda bostadstomten med kopplat hus omvandlas till en tomt för ett fristående hus. Detaljplanen leder inte till någon negativ påverkan av omgivande mark, natur eller bebyggelse. Den tillkommande delen av naturmarken är till viss del redan ianspråktagen som uppställningsplats. Övrig naturmark i anslutning till planområdet bibehålls. Tillgänglighet till service Tillgängligheten till området är god. Terrängen är relativt plan utan större höjdskillnader. Gång- och cykelvägar finns inom 250 meter. Ca en kilometer från planområdet ligger skolområdet med tre skolor (Knut Lundmarkskolan, Parkskolan och Älvåkraskolan) som tillsammans inrymmer förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem samt gymnasium. I nära anslutning till skolområdet finns också Älvåkra idrottsanläggning med tillgång till konstgräs, ishall, badhus och skidspår. Kollektivtrafiken trafikeras av Länstrafiken med regionala busslinjer. Två busshållplatser finns längs Västermalmsvägen. Två större livsmedelsbutiker, apotek och hälsocentral finns i centrum, på ca 1,5 kilometers avstånd från planområdet. Trafik/buller/parkering Planområdet är beläget inom befintligt bostadsområde. Lokalgata ansluter till aktuell fastighet och genomförandet av detaljplanen kommer i förlängningen inte att medföra någon större ökning av fordonstrafik eller buller i området. Visst buller kan uppstå under byggtiden då nytt bostadshus ska uppföras på fastigheten. Anslutning till planområdet sker via Västermalmsvägen, Förargatan och Signalgatan. Parkering anordnas på aktuell fastighet inom planområdet. Teknisk försörjning Planområdet omfattas av kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten tas om hand lokalt med naturlig infiltration med Korsnäsbäcken och därefter Piteälven som recipient. 6 (9)
El, fiber och fjärrvärme finns framdraget till fastigheten då den tidigare varit bebyggd. Platser för insamling av förpackningar finns i närheten av centrum. En kommunal återvinningsstation finns vid Altuna industriområde. Störningar och risker Enligt kommunens översiktsplan ligger planområdet utanför Korsträskbäckens 200-årsflöde och Piteälvens 1000-årsflöde. Visst buller kan eventuellt uppstå under byggtiden för uppförande av nytt bostadshus på fastigheten Långsiktigt innebär dock inte planförslaget någon ökning av buller. Det finns ingen radonmätning gjord för området. Enligt kommunens miljö- och byggkontor finns det ställen i centrala Älvsbyn där gränsvärdet 200 Bq i byggnader överskrids. För att undvika problem med radon rekommenderas därför radonsäkert utförande för byggnationer i området. Aktuell fastighet har tidigare varit bebyggd med bostadshus som förstördes genom eldsvåda. Innan nytt bygglov ges för uppförande av ersättningsbyggnad måste eventuell markförorening saneras. GENOMFÖRANDE ADMINISTRATIVA OCH ORGANISATORISKA FRÅGOR Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 5 år efter att planen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Privat huvudmannaskap gäller för hela planområdet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Planområdet består av hela fastigheten Pumparen 1 (444 m 2 ) samt en del av fastigheten Älvsbyn 22:1. Enligt upprättat köpekontrakt ska ca 192 m 2 av Älvsbyn 22:1 genom lantmäteriförrättning överföras till Pumparen 1 (se figur 5). Den nya totalarealen för Pumparen 1 blir därmed ca 636 m 2. 7 (9)
Figur 5. Del av fastigheten Älvsbyn 22:1 (gul markering) som ska övergå till fastigheten Pumparen 1. (Köpekontrakt 2016-03-18) Rättigheter Två avtalsservitut (tillträde) finns inskrivna i fastigheten Pumparen 1. Det första servitutet (25-IM4-78/8858.1) belastar aktuell fastighet till förmån för grannfastigheten Pumparen 2. Det andra servitutet (25-IM4-78/8806.1) är till förmån för Pumparen 1 och 3 och belastar Pumparen 2. Gemensamhetsanläggning Inga befintliga gemensamhetsanläggningar finns inom eller i anslutning till planområdet. EKONOMISKA FRÅGOR De kostnader som uppstår i samband med exploatering inom planområdet bekostas av fastighetsägaren. För tillkommande markområde (del av Älvsbyn 22:1) betalar fastighetsägarna till Pumparen 1 köpeskilling enligt upprättat köpekontrakt till Älvsbyns kommun som äger Älvsbyn 22:1. Kostnader för framtagande av detaljplan, lantmäteriförrättning samt lagfarts- och inteckningskostnader betalas av fastighetsägarna till Pumparen 1. TEKNISKA FRÅGOR Ledningar för elektricitet, fiber, fjärrvärme, vatten och avlopp finns framdragna till fastighetsgräns. Fastighetsägaren betalar avgift till ledningsrättshavare enligt fastställda taxor. Kommunen ansvarar för renhållning och snöröjning i området. Kommunal renhållningsavgift betalas av fastighetsägaren enligt fastställd taxa. 8 (9)
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planen har utarbetats under ledning av miljö- och byggkontoret. Arbetet med planhandlingarna har utförts av Metria AB på uppdrag av Älvsbyns kommun. Metria AB, Östersund Upprättad 2016-08-11 Ingrid Karlsson Miljö- och byggchef Älvsbyns kommun Elise Ryder Wikén Planförfattare Metria AB 9 (9)