Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-10-19 Diarienummer N140-0674/12 Utvecklingsavdelningen Jörgen Järdving Telefon: 031-366 94 12 E-post: jorgen.jardving@norrahisingen.goteborg.se Nya utbildningslokaler i och Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag avseende nya utbildningslokaler i och enligt följande: Ny 2-parallellig F-6 skola för 380 elever. Ersätter befintlig skola i.. 2. Stadsdelsnämnden beslutar att översända tjänsteutlåtande Nya utbildningslokaler i och daterat 13 oktober 2015 till lokalförvaltningen som underlag för det fortsatta arbetet med pågående förstudie. Ärendet Detaljplanen för har vunnit laga kraft vilket innebär att förvaltningen nu kan se hur den nya skolorganisationen för och kan utformas. En förstudie kring utbildningslokaler i och pågår. Bakgrund Detaljplanen för har vunnit laga kraft. Det innebär att förutsättningarna för vår nya skolorganisation i och är givna och i princip fastlagda. I detaljplanearbetet, som ligger till grund för den nya planen, har de olika förvaltningarna i staden haft olika åsikter när det gäller planens utformning och innehåll. Stadsdelsförvaltningens begäran om en 2-parallellig F-9 skola och en förskola om 6 avdelningar, totalt 608 utbildningsplatser, har därför inte vunnit något gehör utan det slutgiltiga detaljplanen ger utrymme för cirka 230 utbildningsplatser, där planen inte anger om det är förskola eller skola utan ställer denna fråga öppen. Det skulle naturligtvis också kunna vara både och, maxtalet är begränsat till 230 utbildningsplatser. 1(5)
I dag finns endast en liten förskola i om en och en halv avdelning, inrymd i en före detta kioskbyggnad. Små förskolor är kostsamma och sårbara i drift. Verksamheten använder tillgången till natur som en tydlig del i läroplansuppdraget. och kommer när det är utbyggt att få en sammanhängande bebyggelse och bilda ett eget nytt bostadsområde. Idag finns i en F-5 skola med cirka 150 elever. Utifrån dialog med vårdnadshavare uppfattar förvaltningen att skolan är omtyckt trots att lokalerna är gamla och slitna. På den stora skoltomten är det möjligt att bygga en ny F-9 skola för 550 elever, eller en förskola om 6-8 avdelningar samt en F-6 skola för 380 elever om man river befintliga byggnader. I finns även en förskola på en angränsande fastighet om 4 mindre avdelningar vars tomt rnligt gällande detaljplan ärplanlagd för bostäder inte verksamhetslokaler. Både skolan och förskolan är så kallade planeringsfastigheter 1 enligt Lokalsekretariatets bedömning. Både förskolan och skolan har en tradition och förankring i natur, miljö och hållbar utveckling med barn och elever som utvecklar ett varsamt förhållningssätt till natur och miljö och delaktighet i naturens kretslopp. Framtida behov av platser i förskola och grundskola i och skogome När är utbyggd beräknas behovet av förskoleplatser i både och vara cirka 250 barn. Med samma beräkning förväntas elevantalet för skolan vara 550 elever. Förvaltningens förslag Om man summerar det givna utrymmet som ges, i detaljplanen för och skoltomten i, får vi 550 elevplatser och 230 förskoleplatser. I prognosen över det förväntade elevunderlaget som är beräknat får vi 550 elevplatser och 250 förskoleplatser. Det innebär att det uppstår ett underskott med cirka 20 platser, mellan prognos och den möjliga utbyggnadskapaciteten. Med de givna förutsättningarna beträffande kommande barn- och elevunderlag samt möjligheter i olika detaljplaner, föreslår förvaltningen följande lösningar. Förvaltningen synpunkter och resonemang redovisas längre ner. Ny 2-parallellig F-6 skola, för 380 elever. 1 Planeringsfastighet innebär att en fastighet behöver åtgärdas på något sätt och i avvaktan på detta sker ett minimum av underhåll Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 2(5)
Förvaltningens överväganden Beredningsprocessen Förvaltningen grundar sin bedömning på en grundlig medborgardialog som genomfördes kvartal 2 och 3 2012. Under förstudietiden, fram till sommaren 2015, så har ett antal, 3-4, informationsträffar med skolans brukarråd ägt rum. Dessutom så har två föräldramöten genomförts efter det att förstudien slutförts. Vid dessa avslutande föräldramöten har både politiker från staden centralt och representanter från stadsdelsnämnden varit närvarande. Avslutningsvis genomfördes en workshop där tjänstepersoner på olika nivåer i förvaltningen deltog för att en sista gång väga samman alla de olika aspekterna i ärendet så att förvaltningen nu slutligen kan lägga fram ett förslag till beslut till stadsdelsnämnden. Den 16 oktober 2015 hölls ett informationsmöte för vårdnadshavare till elever vid skolan. Syftet med mötet var att informera föräldrar om förslaget som förvaltningen arbetat fram avseende nya utbildningslokaler i och. Vårdnadshavare som närvarande vid mötet uttryckte stor besvikelse och missnöje med att förslaget inte innefattar ett högstadium i. Skolorganisation i och Förvaltningens förslag utgår från en effektiv resursanvändning och skollagens krav men grundar sig också på exempelvis kvalité, skolväg, integration och förutsättningar i närmiljön. En grundläggande tanke är att varken skapa för stora eller för små enheter. Förvaltningen menar att det inte bara ur ett ekonomiskt perspektiv utan också ur ett kvalitetsmässigt perspektiv krävs en rad olika resurser för att en skola skall fungera. Resurser som inte är möjligt att skapa inom de givna ramarna i en allt för liten enhet. För att kvalitetsmål och de ekonomiska målen ska kunna nås bör skolan vara organiserad i 2- parallella enheter vilket den förväntade befolkningsökningen ger underlag för. En ny 2 parallellig F-6 skola i skapar ur ett integrationsperspektiv en gemenskap och tillhörighet i hela det nya bostadsområdet. Skolans placering i knyter samman med till ett bostadsområde. I skulle man teoretiskt kunna skapa en Förskola och en 1-parallellig F-3 skola på samma tomt. Den föreslagna tomten rymmer detta alternativ. 1-parallella F-3 skolor anser förvaltningen vara små enheter. Förvaltningen förslår ingen utökning av stadier i och. Högstadiet föreslår förvaltningen att det i första hand förläggs till området kring Selma Lagerlöfs torg. Redan idag finns bussförbindelser mellan och Litteraturgatan. Närhet till bibliotek, kulturhus, större idrottshall och att möta nya människor är delar i att högstadiet i första hand bör placeras vid Litteraturgatan. Skolväg Avståndet mellan de två skoltomerna är ungefär 500 meter, vilket också blir det avstånd som vissa elevers skolväg ökar. Förvaltningen bedömer avståndet som en kort ökning och av ringa betydelse. Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 3(5)
Mellan det nya och finns dock Lillhagsvägen som en liten, men påtaglig barriär. Åtgärder bör till för att bryta denna barriär och göra övergången mer trafiksäker. Gator som Lillhagsvägen finns på många av Göteborgs skolvägar och där har förvaltningen ett ansvar att förbättra barnens väg till skolan. Förskola Förskolebehovet är enligt befolkningsprognosen är 250 platser. Förvaltningen vill att första förskolan om 8 avdelningar byggs snarast i. Förskolan kan då också tjäna som evakuering för andra skolobjekt i området under byggskeden. Förvaltningen föreslår en ny förskola i om 6-8 avdelningar. Om de båda förskolorna byggs med 8 avdelningar vardera blir kapaciteten 288 platser. Det är något över prognosen för själva området. Båda förskolorna kommer att ligga nära sina brukare och som alla förskolebarn hämtas och lämnas de av sina föräldrar. I närområdet finns goda natur- och strövområden som ger goda förutsättningar för både förskolans och grundskolans uppdrag när det gäller ett ekologiskt förhållningssätt och miljöfrågor och hur människor, natur och samhälle påverkar varandra. Framtida behov av skolplatser I närområdet ligger två friskolor Fenestra och Fridaskolan som alternativ till stadens skolor. Det är idag oklart hur detta framöver kommer att påverka elevernas skolval. Det är också en av anledningarna till att inte fullt ut utnyttja skoltomten i i nuläget. Om framtiden visar att det blir färre friskolor i närområdet kommer ansvaret att ordna skolgång för eleverna ligga på förvaltningen. Sammanfattning Förvaltningen föreslår att och organiseras enligt följande: Ny 2-parallellig F-6 skola för 380 elever. Ersätter befintlig skola i.. För elever i årskurs 7-9 planeras ny skola vid Litteraturgatan. Konsekvensbeskrivningar Barnperspektiv Barn berörs både direkt och indirekt av detta ärende, främst de flickor och pojkar i förskola samt årskurs F-9 som bor och kommer att bo i och. Nybyggnationen kommer innebära en ökad trygghet för barnen då verksamheten får nya ändamålsenliga moderna lokaler och kreativa lärmiljöer som kommer främja lusten att lära. Barnens fysiska utemiljö och närheten till naturen ger förutsättningar till lek, lärande och rörelse som främjar utvecklingen. Alla barn ska få erfara den Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 4(5)
tillfredsställelse det ger att göra framsteg, övervinna svårigheter och att få uppleva sig vara en tillgång i gruppen. Förslaget tar stor hänsyn till de yngsta barnens behov av en skola nära hemmet och den trygga lärmiljö som detta innebär med kamrater och tillgång till fritidsverksamhet på skolan. Organisationen ger också vårdnadshavare och barn möjlighet att se hela skolgången, från förskola till årskurs 6 samt även till årskurs 9, där igenkänningsfaktorn i metoder och förhållningssätt blir stor. Detta är viktiga faktorer i barns och ungdomars lärande och gynnar möjligheterna till måluppfyllelse. Jämställdhetsperspektiv Ärendet är relevant ur ett jämställdhetsperspektiv, då många barn och familjer berörs av ärendet. Förskolorna och skolan kommer vara ett av de naturliga valen för föräldrarna och barnen i området. Ändamålsenliga lokaler behövs för att pedagogerna ska kunna uppfylla läroplanernas jämställdhetsuppdrag. Speciellt lokaler där många vistas samtidigt som matsal, kommunikationsstråk, uppehållsrum i skolan samt utemiljöer behöver exempelvis vara trygga för att motverka kränkningar vilket har bäring på jämställdhetsperspektivet. Idag är förskolornas och skolans lokaler uttjänta och är ett hinder för att pedagogerna ska kunna uppfylla läroplanens jämställdhetsuppdrag. Kreativa lärmiljöer utan förutbestämda material som främjar kommunikation och samarbete gynnar jämställdhet då det ger större möjligheter att bryta könsstereotypa mönster, uppmuntrar konstellationer utifrån intresse snarare än kön. Traditionell miljö med förutbestämda material som inte går att samarbeta kring riskerar att förstärka makthierarkier och motverkar jämställdhet. Ett fysiskt läge med bra kommunikationer främjar förutom miljö även jämställdhet då det underlättar i första hand kvinnors resvanor fler kvinnor åker kollektivt, fler män åker bil. Det fysiska läget för verksamheterna kommer att vara på ett sådant sätt att det främjar kvinnor och män, flickor och pojkar att lätt kunna ta sig till skolorna då möjligheterna till kollektivtrafik är goda. Samverkan Information LSG 2015-10-14 Information FSG 2015-10-14 Samverkan FSG 2015-10-21 GÖTEBORGS STAD Norra Hisingen Ylva Runnström Stadsdelsdirektör Anders Andrén Sektorschef Utbildning Göteborgs Stad Norra Hisingen, tjänsteutlåtande 5(5)