Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2015-07-02 Diarienummer: N132-0604/15 Sektor Individ- och familjeomsorg samt funktionshinder Andreas Lökholm, Dan Larsson Telefon: 365 00 00 E-post: dan.larsson@ostra.goteborg.se Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, 8.4.2-17510/2015 Ärendet Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har begärt av Socialnämnden i SDF Östra Göteborg att inkomma med ett yttrande hur HVB-hemmet Triton använder sitt larm knutet till inskrivna barns rum. Bakgrunden till detta är att IVO förelagt en huvudman att säkerställa att man i verksamheten gjort en individuell bedömning, dokumenterat denna samt inhämtat samtycke till att använda ett liknande larm. Förvaltningsrätten i Jönköping har i dom med målnr 1044-15 avslagit huvudmannens överklagande av IVO:s beslut. Huvudmannen har överklagat förvaltningsrättens dom. IVO begär nämndens yttrande kring följande: 1. Vilka ställningstagande och individuella bedömningar som görs gällande användning av larm på Triton. 2. Vilka överväganden nämnden gör med anledning av den bifogade domen. 3. Nämndens yttrande över innehållet i bifogade tjänsteanteckningar. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till Inspektionen för vård och omsorg. Bakgrund Sektor IFO-Funktionshinder, i området Service och förebyggande driver HVB-hemmet Triton sedan 2012. Målgruppen är pojkar och flickor i åldern 11-15 år. Det finns fem platser. På Triton har personalen sovande jour. Det finns ett larm i huset där personalen alltid aktiverar ett skalskydd på natten, detta inkluderar ytterdörrar samt en brandtrappa. Utöver detta larmsitter det magnetkontakter till fyra rum. Dessa kan användas så att den sovande personalen får ett larm på en mobiltelefon om dörren öppnas. Huset som verksamheten finns i är ett stort gammalt trähus med tre våningar, personalen sover på entréplan och merparten av barnrummen är på mellanvåningen vilket innebär att om barnen behöver söka upp personalen på natten behöver de gå ner och knacka på alt ropa så att personalen hör dem. Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(3)
Vilka ställningstagande och individuella bedömningar som görs gällande användning av larm på Triton? Larmen på Triton används aldrig med automatik, dvs att personalen aktiverar larmet med hänvisning till att det är bekvämt och underlättar arbetet för personalen. Det görs alltid en individuell bedömning för varje tillfälle larmet används. Larmen används inte som en extra kontrollfunktion utan för att kunna säkerställa att de barn som är inskrivna på Triton får den omsorg och det omhändertagande de har rätt till. I verksamheten ses inte detta i första hand som ett larm, utan som ett hjälpmedel att höra det som personalen förväntas agera på när man har sovande jour och kunna utföra det arbete som ibland krävs nattetid. Personalen på Triton informerar alltid berört barn och strävar efter att detta skall ske i samförstånd med den unge. Vilka överväganden nämnden gör med anledning av den bifogade domen? Stadsdelsnämnden ger enhetschef för enheten Socialt boende och stöd i uppdrag att säkerställa att dessa individuella bedömningar dokumenteras i berört barns journal. Det ska vara tydligt om samtycke finns. Redan idag finns dokumentation på Triton om när larmet används, på vilka rum och att barnet är informerat. Nämndens yttrande över innehållet i bifogade tjänsteanteckningar? Utifrån det arbetssätt som larmen på Triton används, ställer sig nämnden tveksam till att dessa larm kan ses som integritetskränkande. Nämnden ser att det skulle vara större risk för att någon far illa om verksamheten vid behov inte kan erbjuda den hjälp till att uppmärksamma vad som händer på en annan våning nattetid. Ett annat alternativ skulle vara att stationera en personal som var vaken utanför rummen, detta vore enligt nämndens bedömning att göra en onödigt stor skillnad jämfört mot hur det normala livet levs. Risken är då att barnet anpassar sig till ett mer institutionslikt boende än vad som är nödvändigt. Larmet på Triton larmar bara personalen som är i tjänst, som har till uppgift att värna om barnen och se till deras behov, som får en diskret signal på sin telefon. Nämnden tar allvarligt på risken att larm generellt skulle kunna användas utan den enskildes kännedom eller i övervakningssyfte. Nämndens bedömning är att larmen inte används så på Triton. *Fotnot: Sovande jour innebär att personalen finns kvar i huset, är i husets jourrum och har rätt att sova om verksamheten tillåter. Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 2(3)
Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Dan Larsson Enhetschef Birgitta Harberg Områdeschef Bilaga 1: Begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg, daterat 2015-06- 11 med Dnr 8.4.2-17510/2015/5. Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 3(3)