Hur påverkas tillståndsprövning av verksamheter enligt 9 och 11 kap MB av miljökvalitetsnormer för vatten? Karin Wall Länsstyrelsen Västra Götalands län Vattenmyndigheten Västerhavet
Varför? Vatten är ingen vara vilken som helst utan ett arv som måste skyddas, försvaras och behandlas som ett sådant. EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område
Allmänt Europaparlamentets och Rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (Vattendirektivet) syftar till att nå en god yt- och grundvattenstatus 2015 och att förhindra en försämring av vattnets status i hela gemenskapen Vattenförvaltningsförordningen (2004:660) den 17 juni 2004 bestämmelser om indelning i vattendistrikt, vattenmyndigheter, miljökvalitetsnormer, antagande av förvaltningsplaner och åtgärdsprogram, sexårig förvaltningscykel Vattenmyndigheten Västerhavets föreskrifter om kvalitetskrav för vattenförekomster i distriktet (2009:533) den 22 december 2009 miljökvalitetsnormer för varje vattenförekomst
Extra bilder Extra bilder
Vattenförvaltningens MKN Viktiga utgångspunkter för MKN inom vattenförvaltningen: Normerna ska uppnås 2015 eller 2021 (2027 i vissa fall) först efter den 22 december detta år kan en norm anses överträdd Åtgärder under denna förvaltningscykel syftar framåt, de ska se till att normerna inte överträds proaktivt angreppssätt (jfr t.ex. med ÅP för luft reaktivt styrmedel)
Miljökvalitetsnormer i svensk rätt 5 kap1 miljöbalken Regeringen får för vissa geografiska områden eller för hela landet meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt, om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön (miljökvalitetsnormer). Regeringen får överlåta till en myndighet att meddela miljökvalitetsnormer som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen.
Tillämpning MKN 5 kap 3 MB Myndigheter och kommuner skall säkerställa att de miljökvalitetsnormer som meddelats enligt 1 uppfylls när de prövar tillåtlighet, tillstånd, godkännanden, dispenser och anmälningsärenden, utövar tillsyn, eller meddelar föreskrifter. Vid planering och planläggning skall kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer.
5 kap. 2 - olika normer Miljökvalitetsnormer skall ange 1. föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter och som inte får överskridas eller underskridas efter en viss angiven tidpunkt eller under en eller flera angivna tidsperioder 2. föroreningsnivåer eller störningsnivåer som skall eftersträvas eller som inte bör överskridas eller underskridas efter en viss angiven tidpunkt eller under en eller flera angivna tidsperioder 3. högsta eller lägsta förekomst i yt- och grundvatten av organismer som kan tjäna till ledning för bedömning av tillståndet i miljön, eller 4. de krav i övrigt på kvaliteten på miljön som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen.
16 kap. 5 - stoppregeln Tillstånd, godkännande eller dispens får inte meddelas för en ny verksamhet som medverkar till att en miljökvalitetsnorm överträds. Verksamheten får dock tillåtas, om verksamhetsutövaren vidtar sådana åtgärder att olägenheterna från annan verksamhet upphör eller minskar så att möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsnormen ökar i inte obetydlig utsträckning. 16 kap 8
Prop. 2009/10:184 16 kap 5 ersätts av 2 kap 7 3 st Gäller endast för gränsvärdesnormer och med fler undantag Tillämplig både vid risk för att MKN inte kommer att följas och vid konstaterad överträdelse Tillämplig både för ny och befintlig verksamhet Obetydliga överträdelser inte skäl för att neka tillstånd
Omprövning av tillstånd eller villkor, 24 kap 5 2 p MB Om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en MKN överträds* * inte följs Nya villkor får inte medföra sådana ingripande villkor att verksamheten inte längre kan bedrivas eller avsevärt försvåras
Tillämpningsbestämmelser Materiella regler 2 kap 2-6 MB Hänsynsreglerna ska tillämpas som vanligt 2 kap 7 första stycket MB En rimlighetsavvägning ska göras (bl.a. vägs kostnad mot nytta) 2 kap 7 andra stycket MB Rimlighetsavvägningen får inte medföra att en MKN åsidosätts
Förutsättningar för tillämpning av MKN MKN = mått på vattenkvalitet. Utgångspunkt för de miljöfaktorer som verksamheten/åtgärden ska relateras till Bedömning av nödvändiga krav förutsätter tillräckligt detaljerat underlag VU ansvarar (2 kap 1 MB, 26 kap 19-22 MB) Vid tillsyn även ansvar på tillsynsmyndigheten
Prop. 2009/10:184 - förslag Utökade krav på konkretisering av åtgärder i ÅP 5 kap. 6 MB ÅP ska redovisa hur förbättringskrav ska fördelas mellan olika typer av källor och mellan åtgärder som myndigheter och kommuner ska vidta Detaljerad redovisning av hur varje åtgärd för att följa gränsvärdesnormer ska bidra till att normen uppfylls och vilken förbättring den bedöms medföra Uppgift om tilltänkt finansiering
Prop. 2009/10:184 forts. Skillnad i rättsverkan gränsvärdesnormer och övriga normer, ändringar bl.a. 2 kap. 7 MB och stoppregel 16 kap. 5 MB God ekologisk status är inte gränsvärdesnorm ska följas men kan inte genomdrivas med andra krav än vad som är rimligt i normala fall Vid individuella prövningar räcker det att tillämpa grundläggande hänsynsreglerna i 2 kap. MB en aspekt till att väva in i enskilda ärendet Men förstärkt utgångsläge med samlat underlag mm, och det ska bli bättre!
Tack! Tack! www.vattenmyndigheterna.se www.vattenmyndigheterna.se