Samråd om förslag till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för vissa miljögifter

Transkript

1 Samråd om förslag till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för vissa miljögifter 8 februari 2018, Uddevalla Delilah Lithner, Vattenmyndigheten Västerhavet Länsstyrelsen Västra Götalands län

2 Två separata delar inom vattenförvaltningen samråds samtidigt Samrådsperiod: 1 november 2017 till 30 april 2018 Del 1. Förslag till miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram för nya ämnen Del 2. Arbetsprogram inom vattenförvaltningen samt översikt över väsentliga frågor

3 Samrådshandlingarna som rör miljögifter består av tre huvuddelar: Å 1. Förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten 2. Underlagsrapport till reviderade miljökvalitetsnormer med avseende på koppar och zink 3. Reviderade föreskrifter om miljökvalitetsnormer

4 Varför? Ändringar i EU-direktiv: 12 nya prioriterade ämnen krävs statusklassificering, fastställda miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och övervakningsprogram senast i december Beslut att samtidigt även: inkludera PFAS i grundvatten eftersom problem med höga halter i dricksvattentäkter uppmärksammats. göra om statusklassificeringarna som rör koppar och zink så att de baseras på biotillgängliga halter istället för totalhalter i enlighet HaV:s reviderade bedömningsgrunder.

5 Bedömningsgrunder ytvatten gränsvärden Prioriterade ämnen EU-gemensamma gränsvärden enligt EU:s direktiv om prioriterade ämnen på vattenpolitikens område Införda i svensk lagstiftning genom vattenförvaltningsförordningen och HVMFS 2013:19 Koppar och zink (särskilda förorenande ämnen) Nationella gränsvärden enligt HVMFS 2013:19

6 Bedömningsgrunder grundvatten - riktvärden Riktvärden enligt vattendelegationerna* Riktvärde PFAS (summa 11) = 90 ng/l Utgångspunkt för att vända uppåtgående trend = 18 ng/l Substans CAS-nr Perfluorbutansulfonat (PFBS) Perfluorhexansulfonat (PFHxS) Perfluoroktansulfonat (PFOS) Fluortelomersulfonat (6:2 FTS) Perfluorbutanoat (PFBA) Perfluorpentanoat (PFPeA) Perfluorhexanoat (PFHxA) Perfluorheptanoat (PFHpA) Perfluoroktanoat (PFOA) Perfluornonanoat (PFNA) Perfluordekanoat (PFDA) *Inriktningsbeslut av vattendelegationerna taget i oktober Fastställs inom besluten av MKN 2018.

7 Förslag till Åtgärdsprogram Omfattar: Sex nya prioriterade ämnen som uppmätts i halter över gränsvärdena för ytvatten. PFAS (summan av 11 substanser) som uppmätts i halter över riktvärdet för grundvatten. Åtgärder riktade till myndigheter och kommuner, inte till verksamhetsutövare.

8 De sex nya prioriterade ämnena som ingår i åtgärdsprogrammet (ÅP) Dioxiner och dioxinlika föreningar PFOS Aklonifen herbicid Cybutryn algicid (förbjuden i antifoulingprod.) Cypermetrin insekticid Diklorvos insekticid (förbjuden)

9 Läsanvisning ÅP läs i första hand: Kapitel 1. Inledning Ger introduktion och överblick om åtgärdsprogrammet Kapitel 4. Åtgärdsprogrammet introduktion och sammanfattning Beskriver och sammanfattar åtgärdsprogrammet och åtgärderna Kapitel 5. Förslag till åtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner Innehåller alla åtgärder per åtgärdsmyndighet

10 Läsanvisning ÅP övriga delar Konsekvenserna av åtgärdsprogrammet samhällsekonomiska konsekvenser (kapitel 6) miljökonsekvensbeskrivning (bilaga A) Information om vad som har legat till grund för åtgärderna Statusklassificering (kapitel 2) Miljökvalitetsnormer (kapitel 3) Övervakningsprogram (bilaga C) Kartor (bilaga E)

11 ÅP är ett tillägg till befintligt åtgärdsprogram Omfattar: 31 av 57 åtgärder från befintligt gällande åtgärdsprogram Handlar mest om små tillägg - Framför allt bara att relevanta nya ämnen läggs till - För några åtgärder läggs även text till som exempelvis preciserar vad som behöver göras. - Ibland omfattar tillägget enbart delar av åtgärden (t.ex. HaV åtgärd 1a) 8 nya åtgärder Ändras inte

12 Tillägg markeras med rosa i åtgärdskapitlet (kap. 5) Befintligt åtgärdsprogram är beslutat och kommer inte att ändras. För att sätta ett texttillägg i sitt sammanhang finns hela den befintliga åtgärden med. Obs! Enbart synpunkter på tillägg kommer att beaktas.

13 Exempel på tillägg

14 De åtta nya åtgärderna omfattar PFOS/PFAS eller dioxiner Naturvårdsverket, åtgärd Ny A Införa PFOS i bilaga 1 till Naturvårdsverkets föreskrifter om miljörapport, samt anpassa tröskelvärde till nivå för betydande påverkan i förhållande till bedömningsgrunder för MKN. Naturvårdsverket, åtgärd Ny B Genom vägledning till länsstyrelser och kommuner förtydliga hur produkter, avfall och massor förorenade med högfluorerade ämnen (PFAS-ämnen) inklusive PFOS ska hanteras, med fokus på deponier.

15 Forts. Nya åtgärder Naturvårdsverket, åtgärd Ny C Ta fram generella riktvärden för PFAS-ämnen för förorenad mark som också ska inkluderas i riktvärdesmodellen för riskbedömning och riskklassning samt för beräkning av platsspecifika riktvärden. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, åtgärd Ny Fortsätta driva på utvecklingen av nya släckmetoder utan PFAS-innehållande brandskum samt intensifiera informationoch utbildning om alternativa släckmetoder

16 Forts. Nya åtgärder Energimyndigheten, åtgärd Ny Verka för minskade utsläpp av dioxiner och andra luftföroreningar orsakade av energiproduktion och energianvändning. Naturvårdsverket, åtgärd Ny D Öka kunskap om spridning av dioxiner från förorenade områden, utreda metoder för sanering och andra åtgärder, samt ta fram vägledning för riskbedömning.

17 Forts. Nya åtgärder Naturvårdsverket, åtgärd Ny E Se över styrmedel och vägledning för att förbättra förutsättningarna för minskning av utsläpp av dioxiner till luft, samt undersöka möjligheterna till ytterligare utsläppsreduktion. Kommunerna, åtgärd Ny Verka för minskade utsläpp av dioxiner och dioxinlika föreningar från småskalig förbränning.

18 Tillägg till befintlig åtgärd till kommunerna - precisering utöver tillägg av ämnen Kommunerna, åtgärd 1 Reviderad I tillsynen identifiera och ställa krav på åtgärder där påverkan från förorenade områden, avfallsdeponier och avfallshantering, textilindustri, flygplatser medför att miljökvalitetsnormen inte följs med avseende PFOS i ytvatten och PFAS (summa 11) i grundvatten. I tillsynen av den kommunala räddningstjänsten ställa krav på sanering av skumtankar med PFOS-rester och hantering av slangar med PFAS-skum.

19 Övriga befintliga åtgärder till kommunerna enbart tillägg av ämnen Kommunerna, åtgärd 2* (b) Kommunerna, åtgärd 3 Bedriva tillsyn så att b) tillförseln av växtskyddsmedlen minskar där det finns risk att MKN inte kan följas. Tillägg: aklonifen och cypermetrin. Prioritera och genomföra sin tillsyn och ställa krav på att utsläppen av bl.a. prioriterade ämnen från avloppsledningsnät och avloppsreningsverk minskar där det finns risk att MKN inte kan följas. Tillägg: PFOS, aklonifen och cypermetrin. Kommunerna, åtgärd 5 Rev.* a) och c) Kommunerna, åtgärd 6 Kommunerna, åtgärd 7 Kommunerna, åtgärd 8 a) Anordna skydd för allmänna och enskilda dricksvattentäkter (> 50 pers eller >10 m3/dygn) och c) bedriva tillsyn över vattenskyddsområden även med avseende på de sex nya prioriterade ämnena samt PFAS (summa 11). Genomföra översikts- och detaljplanering samt prövning enligt plan- och bygglagen så att den bidrar till att MKN kan följas. Tillägg: de sex nya prioriterade ämnena samt PFAS. Upprätta och utveckla vatten- och avloppsvattenplaner för att MKN ska kunna följas. Tillägg: PFOS, aklonifen och cypermetrin samt PFAS. Utveckla planer för hur dagvatten ska hanteras inom kommunen med avseende på kvantitet och kvalitet. Dagvattenplanerna ska bidra till att de åtgärder vidtas som behövs för att MKN ska kunna följas. Tillägg: dioxiner, PFOS, aklonifen och cypermetrin samt PFAS.

20 Naturvårdsverket åtgärd 3 reviderad prioritera bidrag till PFAS-förorenade områden. Naturvårdsverket åtgärd Ny förtydliga hur produkter, avfall och massor förorenade med högfluorerade ämnen (PFAS-ämnen) ska hanteras Länsstyrelserna åtgärd 10: i bidragsansökningar och tillsyn prioritera förorenade områden med påverkan på vattenförekomster av bl.a. PFAS Kommunerna åtgärd 4: i tillsynen ställa krav på åtgärder med påverkan från bl.a. förorenade områden m.a.p. PFOS och PFAS (summa 11). Blå tråden Styrmedel & vägledning till Länsstyrelsen Tillsyn och vägledning till kommuner Prövning och tillsyn Förslag till möjlig åtgärd: Efterbehandling av förorenat område Normen följs

21 Underlagsrapport till reviderade MKN med avseende på koppar och zink HVMFS* 2013:19 uppdaterades 2015 Klassificering av koppar och zink ska baseras på biotillgängliga halter istället för totalhalter Beslut i vattendelegationerna att ny klassificering samt revidering av MKN skulle tas med i arbetet inför beslut om MKN 2018 *Havs och vattenmyndighetens föreskrifter

22 Koppar och zink särskilda förorenande ämnen (SFÄ) under ekologisk status Ändring: För metallerna koppar och zink avses biotillgänglig koncentration. Får ta hänsyn till vattnets hårdhet, ph-värde, löst organiskt kol eller andra parametrar för vattenkvalitet som påverkar dessa ämnens biotillgänglighet i vatten. Ska fastställas med hjälp av lämpliga modeller för biotillgänglighet.

23 Modellering av biotillgängliga halter - HaV har i vägledning specificerat att verktyget Bio-met ska användas för modellering av biotillgängliga halter Tar hänsyn till ph, Ca och löst organiskt kol.

24 Förändring koppar och zink Fler vattenförekomster än förut är klassificerade Av de som är klassificerade förut har de flesta behållit samma klassificering fler klassificerats om från måttlig till god än från god till måttlig

25 Status med avseende på koppar och zink - Västerhavets vattendistrikt

26 Förslag till reviderade föreskrifter om miljökvalitetsnormer (MKN) En föreskrift per vattendistrikt Omfattar: Reviderade MKN med avseende på koppar och zink Nya miljökvalitetsnormer för de 12 nya prioriterade ämnena samt PFAS Enbart vattenförekomster som har fått en ändrad norm eller tidsundantag Finns enbart i digital version

27 Miljökvalitetsnormer - kvalitetskrav Nya prioriterade ämnen God kemisk ytvattenstatus med målår 2027 PFAS God kemisk grundvattenstatus, tidsundantag 2021 och 2027 Koppar och zink God ekologisk status 2015, tidsundantag 2021 och 2027