STADSBYGGNADSKONTORET UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Malin Klåvus SID 1 (7) Tfn 08-50827349 2012-01-17 Utställningsutlåtande Detaljplan för område invid kv Utsikten (del av Sätra 2:1) i stadsdelen Bredäng i Stockholm Dp 2010-15023 Innehåll Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Synpunkter inkomna mellan samråd och utställning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Synpunkter inkomna senast under utställningen som ej tillgodosetts... 4 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 5 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 6 Sammanfattning Detaljplanen syftar till att möjliggöra uppförande av ny bostadsbebyggelse i form av 14 radhus. En ny kvartersgata med infart från Mälarhöjdsvägen anordnas för att angöra de nya bostäderna. Övrig mark inom planområdet blir naturmark. Planförslaget ställdes ut under perioden 2011-11-30 2011-12-28 då 8 yttranden inkom. Under tiden mellan samrådet och utställningen har 3 yttranden inkommit. Under utställningen har boende samt Nätverket för Skärholmens natur- och kulturreservat inkommit med negativa yttranden. Inkomna synpunkter berörde i stort samma frågor som under samrådet men innefattade även bland annat förslag på ny infartsväg och förslag på andra tomter att bebygga istället. Synpunkter som ej har tillgodosetts gäller att projektet borde läggas ned, att en annan tomt borde bebyggas, byggnaderna borde ha en annan placering liksom den nya infartsvägen, att behålla områdets rekreativa funktion samt att all naturmark borde bevaras. Kontoret bedömer att skogen inom planområdet inte har så högt bevarandevärde att det skulle väga tyngre än intresset att skapa fler bostäder
2 (7) samt att förändringen av de boendes närmiljö är acceptabel och motiverar inte att projektet inte ska genomföras. Inkomna synpunkter föranleder inga ändringar av förslaget. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att möjliggöra ny bostadsbebyggelse i form av 14 radhus. En ny kvartersgata med infart från Mälarhöjdsvägen anordnas för att angöra de nya bostäderna. Övrig mark inom planområdet blir naturmark. Utställning Aktuell detaljplan ställdes ut under perioden 2011-11-30 2011-12-28. Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 2011-11-30. Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Synpunkter inkomna mellan samråd och utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom mellan samråd och utställning. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Övriga Magnus Ihse Bursie, Borstbindargränd 5, 129 42 Hägersten Anser att bygget skulle minska värdet av naturreservatet eftersom bufferzonen flyttas in i själva naturreservatet. Uttrycker besvikelse över att ha mötts av informationen att skogen skövlas, speciellt om det stämmer att tidigare planer presenterats bara för några år sedan, för att läggas ner efter att ha mötts av massiva protester. Frågan ställs om man försöker föra en, icke så hedrande, utmattningspolitik tills de boende inte längre orkar engagera sig i protestaktioner. Olov Svartström, Klubbacken 65, 129 39 Hägersten Eva Dahlgren, Marmorgatan 11, 127 31 Stockholm Synpunkter inkomna under utställning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställningen. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten.
3 (7) Remissinstanser Länsstyrelsen Har inga synpunkter. Fortum Värme Har inget att erinra. Skanova Upplyser om att de har ett telestråk 2K i betong i södra delen av planområdet som kan påverka framtida trädplantering. Sakägare enligt fastighetsförteckning Annika och Henrik Ismarker, Mälarhöjdsvägen 72, Utsikten 2, 129 40 Hägersten Menar att en placering av den tänkta infarten mitt i en vägkorsning som redan idag anses ha problem med för hög hastighet skulle göra läget ännu värre för alla berörda bostäder. Önskar alternativ placering av infartsvägen via en rondell i höjd med Odd Fellows väg. Monica Hedblom, Läsmygen 5, Utsikten 3, 129 40 Hägersten Framför synpunkter angående avsaknad av information till närmaste granne, att arkitektskisserna inte belyser hur de närmsta villaägarnas utsikt förändras och att kommunen tagit betalt för underhåll av parkmarken av Utsikten 2, 3 och 8 för att området skulle förbli parkmark. Framför även att staden ska leva upp till politikernas beslut att bevara gröna kilar och anser att området är en grön kil och en buffertzon. Menar att en ny väg och besöksparkeringar två meter utanför tomtgräns innebär störningar och att bostadsbristen inte förbättras med 14 radhus utan innebär att både natur- och boendemiljö för närboende förstörs. Ställer krav på att det föreslagna bygget stoppas. Anser det vara anmärkningsvärt att anförda synpunkter inte tillgodosetts i nuvarande detaljplaneförslag. Anser i kompletterande mejl att bygget inte kommer skapa nya kopplingar mellan Mälarhöjden och Bredäng, utan snarare tvärt om. Räknar med att politikerna fattar vettiga beslut baserade på konsekvensanalys och att detta förslag inte kan räknas som ett sådant. Berit Liljegren och Lennart Liljegren, Läsmygen 7, Utsikten 7, 129 40 Hägersten Menar att fastighetsägare som idag bor inom kvarteret Utsikten har valt sitt boende utifrån vetskapen om att den skog som gränsar till kvarteret är avsatt som parkmark och som kommunen dessutom tagit betalt för underhåll av. Menar att utförande enligt detaljplaneförslaget är ett svek av kommunen mot sina medborgare. Menar att om uppförande av dessa radhus i strid mot inkomna synpunkter anses så angeläget bör planen omarbetas för att få större acceptans. Föreslår att de 7 hus som ligger närmast Mälarhöjdsvägen flyttas åt nordost så att husraden börjar där de i planen slutar, för att kvartersgatan då hamnar längre ifrån angränsande villor och huskropparna kan läggas på en något lägre nivå och minska störningen och insynen för de kringboende.
Övriga Nätverket för Skärholmens Natur- och kulturreservat Oroas över att Sätraskogen naggas i kanten, vilket skulle vara i strid med områdesprogrammet. Menar att om dagvatten från hårdgjorda ytor ansluts till befintligt dagvattensystem kommer det innebära att orenat vatten släpps ut i Mälaren via en dagvattenledning som mynnar där Pettersbergsvägen slutar. Ifrågasätter varför man inte tar i anspråk den tomt som ligger mellan Ålgrytevägen 63 och Ålgrytevägen 75 istället. UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 4 (7) Mia Berin Kamlén, Läsmygen 3, 129 40 Hägersten Uttrycker besvikelse över att inte ha hörsammats och vänder sig mot ställningstagandena om att Alla hus är ett steg på vägen mot att lösa bostadsbristen och att Radhusen blir ett positivt tillskott för stadsmiljön genom att länka samman Bredäng och Mälarhöjden. Menar att stadsplaneringen måste vara mer kreativ och inte ske på ett förhastat sätt. Anser att radhusen blir en barriär istället för en länk mellan Bredäng och Mälarhöjden. Framför argument om att de närliggande husens marknadsvärde försämras och undrar hur detta kompenseras. Menar att tidigare husägare har betalat kommunen för att skogsområdet ska förvaltas som skogsområde. Undrar om kommunen har rätt att bebygga området. Nadja Schill, Lilla Sällskapets väg 82, 127 61 Bredäng Arne Widström, Båtmansklevet 4, 129 40 Hägersten Nina Hjerpe, Sturevägen 5, 8 tr, 177 56 Järfälla + 3 namnunderskrifter Betonar vikten av att bevara alla träd och övrig naturmark eftersom detta har stor betydelse för människors livsglädje och trivsel. Även djuren och syretillgången påverkas. Synpunkter inkomna senast under utställningen som ej tillgodosetts Projektet borde läggas ner Bebygg annan tomt Byggnadernas placering Placering av infartsväg Bevara områdets rekreativa funktion Bevara alla träd och naturmark
Stadsbyggnadskontorets ställningstagande UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 5 (7) Information Direktadresserad information har skickats ut till alla enligt sändlistan och fastighetsförteckningen, däribland bostadsrättsföreningar som i sin tur är ansvarig för att informera sina medlemmar. Utöver den direktadresserade informationen har information publicerats i två lokaltidningar under samrådet samt i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet inför utställningen. Tidigare planering Det nu aktuella planområdet är utpekat i ett områdesprogram, som godkändes av stadsbyggnadsnämnden 2007, där kontoret utredde områden som var lämpliga för bebyggelse. I programmet framkommer att förtätningar och kompletteringar inom befintlig bebyggelse kan tillkomma utöver de i områdesprogrammet föreslagna områdena. I samband med att områdesprogrammet godkändes beslutades även att inte ta med det i programmet så kallade område C ner mot Pettersbergsstupet, varför detta heller inte ingår i detaljplaneförslaget. Det nu aktuella planområdet var med i programmet och beslutet. Kopplingar till intilliggande områden Planområdet ligger i gränslandet mellan två karaktärsmässigt vitt skilda områden. Kontoret bedömer att planområdet kan stärka kopplingen mellan de två områdena genom att de byggs ihop och inte tvärt om. Avvägningar I alla projekt görs avvägningar mellan olika intressen. I detta projekt sker den största avvägningen mellan två allmänna intressen, att bevara skogen och att skapa fler bostäder där kontoret bedömer att det senare väger tyngre. Även enskilda intressen av närboendes miljö tas med i avvägningen. Kontoret bedömer att de närboende som påverkas mest av förslaget är de fyra befintliga villatomterna som kommer att få grannar i väst istället för befintlig skog. Kontoret bedömer inte att den förändrade närmiljön motiverar att området inte bebyggs. Bostadsbrist I Stockholms stad pågår många projekt för att bygga fler bostäder, några projekt omfattar hela stadsdelar, några flera kvarter och andra projekt är mindre, som det nu aktuella. Kontoret anser att alla projekt är värdefulla och bidrar till att minska bostadsbristen. Kontoret bedömer inte att planeringen skett på ett förhastat sett då den även föregåtts av ett program. Byggnadernas placering Kontoret har prövat att skjuta bebyggelsen längre in i skogen men bedömer att det är mer lämpligt att behålla större sammanhängande delar av Sätraskogen. Terrängförhållandena är även bättre ju längre bebyggelsen hålls mot Mälarhöjdsvägen. Infart Alternativa angöringsvägar har studerats. Den under utställningen föreslagna från korsningen med Odd Fellowsvägen klarar ej tillgänglighetskraven avseende väglutning utan att göra väldigt stora ingrepp i naturen vilket inte bedöms lämpligt. Den befintliga infarten bibehålls.
6 (7) Buller Av kompletterande bullerutredning framgår att de befintliga villorna får minskade bullernivåer om radhusen uppförs, genom att radhusen fungerar som en bullerskärm till skillnad från dagens träd. Kontoret bedömer att de nya bostäderna kommer att generera ca 14-21 nya bilar som kommer att köra på infartsvägen intill de befintliga villorna. Det är ett ytterst begränsat antal bilar jämfört med flödena på Ålgrytevägen och Mälarhöjdsvägen. Naturreservat och rekreation Planområdet utgör del av Sätraskogen men är inte en del av Sätraskogens naturreservat. Planområdet utgör i viss mån en buffert för naturreservatet men bedöms inte vara någon av de mest väsentliga buffertarna och bedöms inte heller utgöra någon buffertzon ur exempelvis slitagesynpunkt. I den genomförda naturanalysen, liksom vid naturreservatets inrättande, framkommer att Sätraskogens naturreservat har stora rekreativa värden, men att planområdet i sig har mycket liten betydelse för rekreation. Kontoret bedömer att de närboendes tillgång till natur även fortsättningsvis kommer att vara mycket god på grund av närheten till naturreservatet. Biologiska värden Vid nybyggnation kommer ett stort antal träd inom planområdet att behöva tas ned vilket redovisas i utförd naturanalys. Kontoret bedömer att planområdet inte utgör något kärnområde för ekarnas fortlevnad men ska plantera 14 nya ekar inom eller i direkt anslutning till planområdet för att minska den negativa påverkan. Vatten Miljöförvaltningen framför att den sekundära skyddszonen för Mälaren beaktats vilket innebär att hantering av dagvatten sker i enlighet med gällande föreskrifter. Stockholm vatten framför att vatten och spillvatten kan anslutas i närliggande gator. Ekonomiska frågor och markanvändning Vare sig om ersättning för parkmarkens underhåll har betalats in tidigare eller inte innebär inte detta att några garantier lämnas att ett intilliggande område för all framtid ska se ut som det gör idag. Den underliggande detaljplanen anger park för aktuellt område varför denna planprocess tillkommit för att pröva ett nytt ändamål. Kommunen har rätt att ändra användningen för marken i enlighet med plan- och bygglagen. Kontoret kan inte spekulera i om värdet på fastigheterna intill stiger eller minskar till följd av planen. Därtill påverkas bostadsmarknaden av ett flertal olika makro- och mikroeknomiska faktorer, och inte enbart av de förändringar som ny bebyggelse medför. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Den tydligaste intressekonflikten som framkommit är mellan skogens värde och nyttan av att skapa fler bostäder. I upprättat områdesprogram identifierades att bebyggelse på nu aktuellt område kan tillskapa goda boendemiljöer och förbättra stadsbilden vilket kontoret bedömer att det aktuella förslagets
7 (7) utformning lever upp till. Genomförd naturanalys visar på begränsade negativa effekter för naturen av planens genomförande. De 14 föreslagna bostäderna är ett välbehövligt tillskott liksom bostadsformen radhus i detta område. Även om projektet genomförs bedömer kontoret att de närboende kommer att ha god tillgång till natur i närområdet då planområdet ligger precis intill naturreservatet. Kontorets samlade bedömning är att skogen inom planområdet inte har så högt bevarandevärde att det skulle väga tyngre än intresset att skapa fler bostäder. Kontoret bedömer att det är de fyra intilliggande villatomterna som påverkas mest av planförslaget. Dessa villor får förbättrade ljudnivåer av förslaget och den största förändringen blir att de kommer att ha grannar på deras västra sida istället för skog som idag, med viss ökad insyn som detta medför. Kontoret bedömer inte att de boendes förändrade närmiljö motiverar att projektet inte ska genomföras. Yttrandena föranleder inga ändringar av förslaget. Kontoret föreslår att planförslaget antas. Malin Olsson planchef Malin Klåvus planarkitekt