INBJUDAN TILL PROGRAMSAMRÅD 2010-02-04 Dnr Kst 2009/381 PROGRAM till detaljplan för VÄSTRA POLHEM, del av fastigheterna Polhem 2:1 och Polhem 2:2, Järfälla kommun Kommunstyrelsen beslutade 2009-03-30 att ge planutskottet i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för att möjliggöra byggande av 75-80 bostäder inom ett område i västra delen av Polhem i norra Jakobsberg. Området ligger söder om Kallhällsleden och öster om Passadvägen. Som ett första led i detaljplaneprocessen har detta program upprättats. Programsamrådet syftar till att informera om planarbetet och inhämta synpunkter från berörda. Programsamråd pågår 10 februari - 10 mars 2010. Programmet finns tillgängligt i kommunalhusets entré, Vasaplatsen 11 i Jakobsbergs centrum, på Jakobsbergs bibliotek samt på kommunens webbplats www.jarfalla.se. Ett Öppet hus hålls den 24 februari 2010, kl 17-19, i kommunalhusets entré. Vid detta tillfälle finns möjlighet att träffa ansvariga tjänstemän och diskutera förslaget. Skriftliga synpunkter på programmet ska ha inkommit senast den 10 mars 2010 till Kommunledningskontoret, Planenheten, 177 80 Järfälla. Detta program är framtaget av Lund & Valentin arkitekter i samråd med kommunledningskontorets planavdelning. Upplysningar lämnas av planavdelningens planarkitekt Barbro Malmlöf på telefon 08-580 287 96 eller barbro.malmlof@jarfalla.se. Planområdets läge Planprocessen Programsamrådet är det första av tre tillfällen för berörda sakägare och remissinstanser att lämna synpunkter under planprocessen. I programskedet uppmärksammas de viktigaste planfrågorna. Efter varje planeringsfas sammanställer och kommenterar planavdelningen de synpunkter som framförts samt redovisar dessa för kommunstyrelsens planutskott, som fattar beslut. Madeleine Lundbäck Planchef Barbro Malmlöf Planarkitekt 1
FÖRUTSÄTTNINGAR Området Planområdet ligger i norra Jakobsberg, söder om Kallhällsleden och öster om Passadvägen. Öster om området ligger villabebyggelsen i Polhem och i söder naturmarken nedanför bebyggelsen vid Ruskvädersgränd. Planområdet har en area på ca 78 000 kvm. På en höjd mitt i området ligger torpet Lilla Kärrboda med anor från 1600-talet. Här finns också ett mindre knuttimrat uthus och en större fallfärdig lantbruksbyggnad. En smal grusväg leder fram till torpet från Frostvägen. Närliggande bebyggelse Öster om området finns varierad villabebyggelse och på höjden i söder ett tätt grupphusområde med radhus, parhus och kedjehus. Norr om Kallhällsleden mot nordost finns industriverksamheter. Naturvärden och grönstruktur Området redovisas i översiktsplanen som ekologiskt särskilt känsligt och har bedömts vara en svag spridningskorridor för växt- och djurliv mellan Järvafältet och Görvälnområdet. En inventering av vegetation och naturvärden har utförts, liksom en översiktlig analys av områdets ekologiska barriäreffekter efter en exploatering. I rapporten föreslås på en övergripande nivå åtgärder och tillvägagångssätt för att kunna bevara och utveckla så mycket som möjligt av områdets värden. Entydiga slutsatser kring barriäreffekterna kräver mer omfattande utredningar. I översiktsplanen anvisas behov av ett grönstråk genom planområdet i syfte att förbättra framkomligheten för gående och cyklister mellan Görvälnområdet och Järvafältet. Torpet Lilla Kärrboda Naturen utgörs i områdets östra halva av barrskog, i huvudsak gran, med inslag av lövträd. Västra delen består av delvis igenvuxen odlingsmark med lövträd. Områdets centrala och östra del är kuperad med flera mossbevuxna berghällar. I nordväst och sydost är marken planare. Runt torpet kan man finna kulturväxter som fruktträd, syrén m.m. Kulturmiljö Torpet Lilla Kärrboda är känt sedan 1600-talet. Den nuvarande torpstugan är troligen uppförd i mitten av 1800- talet. Det mindre knuttimrade uthuset är av äldre datum. Torpet med sina uthus och närmaste omgivning samt grusvägen fram till torpet utgör en skyddsvärd kulturmiljö enligt kommunens Kulturmiljöplan och enligt översiktsplanen. Markägare Marken ägs av PEAB Bostad AB. Planförhållanden Markens föreslagna användning för bostäder överensstämmer i huvudsak med den markanvändning som redovisas i kommunens Översiktsplan 2001 (aktualitetsförklarad 2007), men översiktsplanen anger kontorsbebyggelse som bullerskydd närmast Kallhällsleden. Det finns inte idag och bedöms inte heller på längre sikt finnas förutsättningar att uppföra kontorslokaler här. Trafikbullret kan bemästras utan sådan bebyggelse. Området är inte tidigare detaljplanelagt. Grusvägen som leder till torpet 2
Inom området finns två stenrösen som inte är upptagna i fornminnesregistret. Det ena är sannolikt ett odlingsröse, det andra kan eventuellt vara en stensättning. Ett av områdets rösen Lek Närmaste allmänna lekplats finns ca 500 m från området vid Askungevägen i Lädersättra. Lekparken i Berghem ligger inom ca 800 m. Gång- och cykeltrafik Utöver grusvägen fram till torpet finns inga gång- och cykelvägar inom området. Utmed Passadvägen i väster finns gång- och cykelförbindelser som söderut förbinder området med Jakobsbergs centrala delar och västerut, via Slammertorpsvägen eller Kallhällsleden, med Kallhälls centrum, Görvälnområdet m.m. Under 2010 kommer gång- och cykelvägen utmed Kallhällsledens norra sida att förlängas österut och knytas ihop med befintligt gångoch cykelstråk utmed Enköpingsvägen. Biltrafik Kallhällsleden i norr och Passadvägen i väster ingår i Järfällas huvudvägnät. På Kallhällsleden passerar cirka 9000 fordon på ett årsvardagsmedeldygn och på Passadvägen cirka 4000. Andelen tung trafik uppgår på Kallhällsleden till 16 % och på Passadvägen till 23 %. bostadsbebyggelsen kan anslutas till ledningsnäten. Dagvatten ska i första hand tas om hand lokalt. Trafikbuller Planerad bebyggelse ligger intill Kallhällsleden, Passadvägen och Slammertorpsvägen. Utförd bullerberäkning visar att riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad klaras i den föreslagna bebyggelsens bottenvåningar men överskrids något, som mest med 3 dba, på övervåningarna i husen närmast Kallhällsleden. Mot den tysta sidan och längre in i området är ljudnivåerna ca 45-50 dba, i några fall ända ner till 40 dba. Risker Två kraftledningar med spänning 220 respektive 70 kv tangerar planområdets nordvästra hörn. Kring ledningarna alstras elektromagnetiska fält. Nya bostäder bör enligt mål i kommunens översiktsplan inte utsättas för magnetfält över 0,2 µt, vilket för en 220 kv-ledning motsvarar ca 70 m skyddsavstånd. Svenska kraftnät planerar att avveckla ledningen på 220 kv och gräva ner den andra. Detta bedöms dock vara genomfört tidigast år 2012. Transporter av farligt gods sker på Kallhällsleden, som är sekundär transportväg. Även Passadvägen och Slammertorpsvägen används för farligt gods till befintliga verksamheter. Service och skolor Stadsdelscentrum finns i Kallhäll där det finns livsmedelsbutiker, apotek, café, bibliotek, Folkets hus m.m. Jakobsbergs centrum, dit avståndet är knappt 3 km, har ett större utbud av kommersiell, kulturell och social service. Inom en radie av 1 km finns fyra förskolor samt Berghemsskolan med årskurs 1-5. Källtorpsskolan i Kallhäll för årskurs 6-9 finns på ett avstånd av ca 1,5 km. Kollektivtrafik Pendeltågstationen i Kallhäll ligger ca 1,5 km nordväst om området. Busslinjerna 542, 547 och 560 har hållplatser invid planområdet vid Passadvägen och Kallhällsleden och förbinder området med såväl Kallhälls som Jakobsbergs centrum. Teknisk försörjning Kommunal ledning för spillvatten finns vid Passadvägen i områdets sydvästra del och för dagvatten i den nordvästra delen. Vattenledningsnät finns öster om området, i Frostvägen och dess förlängning. Fjärrvärme finns vid Enköpingsvägen och vid Fabelvägen. Den föreslagna 3
SKISSFÖRSLAG Två alternativ till utformning av området har tagits fram. I båda förslagen bevaras Kärrboda torp och det lilla uthuset och den gamla grusvägen fram till torpet ligger kvar. Området nås från Passadvägen via en ny tillfart som har torpet i fonden. Mot villafastigheterna i öster bevaras en skogsridå och i söder lämnas våtmarken orörd. Bebyggelsen utgörs av gruppbyggda friliggande småhus av olika typ och några små flerbostadshus i två våningar. Bebyggelsens täthet varierar. I sydvästsluttningen föreslås ett tjugotal lite större tomter på 500-600 m 2, i övrigt är tomterna runt 350-450 m 2. I vissa lägen planeras souterränghus för att få en bra anpassning till terrängen. Grusvägen fram till torpet omges av byggnader i en våning i syfte att ge torpet en bättre exponering. Byggnaderna i norr och nordväst utformas och placeras med hänsyn till trafikbuller från omgivande vägar. Bebyggelsen placeras också med hänsyn till kraftledningarna i väster. Allmän gång- och cykeltrafik mellan Polhemsområdet och Passadvägen är tänkt att ledas genom området längs den södra infartsvägen. En ny gång- och cykelförbindelse föreslås från kvarterets norra hörn till busshållplatsen vid Kallhällsleden. Alt A innehåller 76 bostäder varav 24 i små flerbostadshus med fyra lägenheter i varje närmast Kallhällsleden. Den norra infartsvägen ligger innanför bebyggelsen, vilket innebär att torpmiljön blir mer integrerad och tillgänglig för alla. I detta alternativ ligger bebyggelsen relativt tätt inpå den gamla grusvägen, vilket kan ge en ökad trygghetskänsla men å andra sidan gör det svårare att bevara en naturmarkskaraktär kring vägen. En brantare norrsluttning i områdets mitt lämnas orörd som en naturmarkskil in i kvarteret. 4
Alternativ B innehåller 78 bostäder varav 16 i små flerbostadshus och 10 i radhus. I detta alternativ har ett större bilfritt parkrum skapats kring torpet genom att den norra infartsvägen ligger utanför bebyggelsen. Bostäderna placeras också närmare Kallhällsleden/Passadvägen än i alternativ A. Vid grusvägen fram till torpet är avståndet mellan husen större än i alternativ A, vilket ger bättre förutsättningar att behålla naturmarkskaraktären kring vägen. Det större avståndet uppnås genom att kvarteret norr om grusvägen flyttas norrut och norrsluttningen/naturmarkskilen därmed bebyggs med souterränghus. 5
RIKTLINJER FÖR FORTSATT PLANERING Bebyggelse Bostadsområdet och de enskilda byggnaderna ska utformas med god anpassning till befintliga marknivåer och till den natur som ska bevaras. Gestaltningsfrågor och eventuella gemensamma karaktärsdrag för bebyggelsen ska studeras under den fortsatta planeringen. Kulturmiljö Torpet Lilla Kärrboda och dess närmiljö inklusive grusvägen ska sparas. Hur kulturmiljön ska omhändertas, skyddas och samverka med föreslagen ny bebyggelse klaras ut under fortsatt arbete. De två stenrösena ska lägesbestämmas, undersökas och eventuellt skyddas. Naturvärden Anpassningen mellan bebyggelseutformning och områdets naturvärden ska studeras vidare. I kommande planarbete behandlas även bebyggelsens barriäreffekt för spridningen av växter och djur mellan Görväln och Järvafältet samt möjligheterna att underlätta passager. Markförhållanden/vibrationer Delar av området kan ha sådana grundförhållanden att det finns risk för vibrationer. Detta ska klaras ut under det fortsatta arbetet. Trafik och parkering Tillkommande trafik, ca 400 resor/dygn, bedöms inte påtagligt påverka omgivande vägnät. Inom området ska vägarna utformas så att de främjar låg hastighet och stor säkerhet. Bostädernas parkeringsbehov ska tillgodoses inom kvartersmark. Gång- och cykeltrafik Framkomlighet för allmän gång- och cykeltrafik i östvästlig riktning genom området ska finnas. Hur utformningen av förbindelsen kan förenas med behovet av ett grönstråk mellan Järvafältet och Görvälnområdet studeras vidare, liksom lämpligt läge och utformning av en gångväg till busshållplatsen vid Kallhällsleden. Lek Inom det nya området ska finnas lekplats för de mindre barnen. Enligt en pågående översyn av kommunens lekplatser finns det behov av en ny allmän sådan i eller i närheten av planområdet. Under fortsatt planarbete får förutsättningarna för detta närmare klaras ut. Teknisk försörjning Alternativa energiformer för uppvärmning, däribland passiv- eller lågenergiteknik, ska studeras. Lokalt omhändertagande av dagvatten ska tillämpas. Dagvatten från tak och hårdgjorda ytor ska fördröjas före avledning till allmän ledning. Omhändertagandet av dagvatten ska utformas så att befintlig våtmark söder om planområdet inte påverkas negativt Avfall Avfallshanteringen ska ske i enlighet med kommunens renhållningsordning. Hämtningsfordon ska på ett trafiksäkert sätt kunna angöra intill avfallsutrymmena. Trafikbuller Bebyggelsen ska utformas med hänsyn till bullersituationen. Under det fortsatta planarbetet studeras hur bostäderna och friytorna kan ges en så god ljudmiljö som möjligt. (Se även Trafikbuller s. 3) Risker Risker i samband med transporter av farligt gods på Kallhällsleden och Slammertorpsvägen ska utredas. Bebyggelsen ska planeras med hänsyn till riskerna. Befintliga kraftledningars magnetfält ska utredas och eventuella skyddsavstånd till bostäderna bedömas med tanke på att ledningarna avses avvecklas respektive grävas ner. (Se även Risker s. 3). BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Planens genomförande kommer att innebära en påverkan på miljön främst genom att bebyggelsen tar i anspråk ett skogsområde som utpekas som ekologiskt särskilt känsligt i översiktsplanen. Planens genomförande bedöms dock inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, enligt kraven i 5 kap 18 plan- och bygglagen bedöms därför inte erfordras. Bedömningen grundar sig på följande: - Planen möjliggör endast bostadsbebyggelse och ger inte förutsättningar för verksamheter upptagna i MKB-förordningens (1998:905) bilaga 1 och 3. - Planen bedöms inte inverka på andra planers eller programs miljöpåverkan. - Planen försvårar inte på ett betydande sätt uppfyllandet av gällande miljömål och miljökvalitetsnormer. - Planen bedöms inte innebära risker för människors hälsa eller för miljön. - Inga områden med erkänd nationell, gemenskapseller internationell skyddsstatus påverkas. I det fortsatta planarbetet kommer relevanta miljöaspekter som kultur, natur, buller, vibrationer och dagvatten att redovisas i planbeskrivningen under rubriken Inverkan på miljön. 6