Region Skåne och Tyskland - inriktning för samarbete

12 augusti 14 Dnr 1401329 Region Skåne och Tyskland - inriktning för samarbete VERSION 1.4

1 Bakgrund... 3 2 Därför Tyskland... 3 3 Syfte och mål... 4 4 Tematiska samarbeten... 5 4.1 Forskning och innovation... 6 4.2 Infrastruktur och transporter... 6 4.3 Förnybar energi och klimatfrågor... 7 4.4 Besöksnäring och turism... 7 4.5 Kultur... 8 4.6 Yrkesutbildning och arbetsmarknad... 8 2

1 Bakgrund Regionstyrelsen antog 2014-02-27, 23, Inriktning 2014-2015 för internationellt samarbete. I inriktningen anges STRING som en prioriterad plattform. Vid beslutstillfället fanns inget konkret underlag för andra samarbeten med Tyskland. Det nu föreliggande förslaget bör ses som en fördjupning av den redan beslutade inriktningen. En inledande diskussion om att ta fram en strategi för Region Skånes samarbete med Tyskland hölls i GRIP 2013-06-19. Det gjordes då en informell överenskommelse att regionala tillväxtnämnden skulle fortsätta arbeta med en sådan. Region Skåne har sedan flera år haft samarbete med tyska delstater och andra tyska aktörer. Det viktigaste är det så kallade STRING-samarbetet, där Region Skåne tillsammans med de danska regionerna Hovedstaden och Själland samt Köpenhamns kommun samarbetar med de tyska parterna Hamburg och Schleswig-Holstein. Vi har också tillsammans med andra skånska/svenska aktörer medverkat i projekt inom ramen för främst EU:s Interreg-program för Östersjöregionen tillsammans med aktörer även i Mecklenburg-Vorpommern och Berlin /Brandenburg. Det senaste året har intresset från de tyska delstaterna för Skåne och Region Skåne ökat. Vi har fått propåer från såväl Hamburg, Schleswig-Holstein, Mecklenburg-Vorpommern som Berlin och Brandenburg om att utveckla mer bilaterala/direkta samarbeten. Det har också under det senaste året genomförts möten på både politisk nivå och på tjänstemannanivå för att diskutera möjliga samarbeten med de norra tyska delstaterna. 2 Därför Tyskland Tyskland är Sveriges största och viktigaste handelspartner, och alltså en viktig marknad för näringslivet. Tyskland är, efter Danmark, vår närmaste granne på kontinenten och därför är exempelvis utvecklingen av infrastruktur och transportleder avgörande för inte bara Skåne utan för hela Sverige. Det finns ett stort och växande intresse i Tyskland för Skåne, inte minst i de norra delstaterna. Engagemanget i Tyskland för samarbete i Östersjöregionen ökar. I arbetet med genomförandet av EU:s Östersjöstrategi har exempelvis Mecklenburg-Vorpommern samordningsansvaret för turismfrågor och Schleswig-Holstein motsvarande för kulturområdet. Hamburg har en framträdande roll i arbetet med forsknings- och innovationsfrågor. Östersjöfrågorna i allmänhet är viktiga för Region Skåne och därför behöver vi klargöra våra egna insatser i dessa i förhållande till de tyska delstaterna. 3

3 Syfte och mål De fem prioriteringar som lyfts fram i förslaget till Skånes regionala utvecklingsstrategi 2013 är: Skåne ska erbjuda framtidstro och livskvalitet Skåne ska bli en stark hållbar tillväxtmotor Skåne ska dra nytta av sin flerkärniga ortstruktur Skåne ska utveckla morgondagens välfärdstjänster Skåne ska vara en globalt attraktiv region För att detta ska uppnås behöver vi både hämta kunskap från och samarbeta med andra regioner. Tyskland är en av våra närmaste grannar och dessutom finns där stor kompetens inom en rad av de områden vi själva arbetar med. Vi ska därför sträva efter att få ut ett mervärde för utvecklingen i Skåne genom gemensamma aktiviteter och ömsesidigt lärande mellan vår egen organisation, andra skånska aktörer och parter i Tyskland. Ett annat syfte med att bygga allianser med tyska delstater är att i vissa fall kunna arbeta gemensamt med intressebevakning och påverkan i EU-frågor, exempelvis när det gäller infrastruktur, den europeiska sammanhållningspolitiken samt forsknings- och innovationsfrågor. Det är då viktigt att även bygga relationer på politisk nivå. Målen för samarbete med tyska parter är: Skapa ett starkt och tillväxtfrämjande forskningskluster till nytta för hela Östersjöregionen, med basen i de anläggningar som finns/kommer att finnas i Öresundsregionen (MAX IV och ESS) och i Hamburg (EXFEL och DESY). 4

Det så kallade Vanguard-initiativet, där Region Skåne arbetar tillsammans med regioner i flera europeiska länder, syftar till att genom innovationssamarbete bidra till europeisk innovationspolitik och industriutveckling. Här finns två tyska delstater med: Nordrhein-Westfalen och Baden-Württemberg. Region Skåne ska ha stort inflytande på utvecklingen av de nord-sydliga transportkorridorerna från Skandinavien genom Tyskland (TEN-T) via både Hamburg och Berlin, till nytta för miljön samt för både person- och godstransporter. Främja ökat handelsutbyte mellan skånska företag och Tyskland. Detta sker främst genom den verksamhet som bedrivs av Invest in Skåne AB. Underlätta för kulturutbyte och en utvidgad kulturarbetsmarknad. De kulturella och kreativa näringarnas möjligheter till export och internationalisering ska särskilt främjas. Möjligheterna för skånska ungdomar att komma in på den tyska arbetsmarknaden ska främjas. Vi ska dra nytta av den kunskap och kompetens inom energi- och klimatfrågor som byggs upp i den pågående tyska omställningen av energisektorn. Antalet kommersiella gästnätter (privat-, affärs- och mötesbesökare) i Skåne ska år 2020 vara fler än 400 000, mot idag cirka 300 000. Detta är ett av målen för verksamheten i Tourism in Skåne AB. 4 Tematiska samarbeten Ansvarsfördelning och beslutskompetens är i flera fall olika mellan Region Skåne och de tyska delstaterna, vilket betyder att om vi ska få full effekt av ett samarbete måste engagera andra skånska aktörer och även nationella svenska myndigheter. Det kan vara exempelvis kommuner (Kommunförbundet Skåne), lärosäten (FIRS), näringslivsorganisationer och statliga myndigheter som VINNOVA, Trafikverket och Arbetsförmedlingen. Vi behöver alltså bygga strategiska partnerskap både på hemmaplan och i Tyskland. I de samtal som hittills förts med företrädare för delstaterna i norra Tyskland och internt i Region Skåne har ett antal tematiska områden som är av gemensamt intresse förts fram: 1. Forskning och innovation med utgångspunkt i den skånska internationella innovationsstrategin; personlig hälsa, smarta hållbara städer och smarta material 2. Infrastruktur och transporter 3. Förnybar energi och klimatfrågor 4. Besöksnäring och turism 5. Kultur 6. Yrkesutbildning och arbetsmarknad Hälso- och sjukvård förs inte fram som ett eget tematiskt område, men hälsofrågor är viktiga inom flera av ovanstående punkter och framför allt inom forskning och innovation. 5

I det följande utvecklas mer om motiven för dessa tematiska samarbeten. Det gäller i första hand delstaterna i norra Tyskland, men detta ska inte uppfattas som samarbete även med andra delstater är uteslutet. Tvärtom finns det i flera fall, exempelvis när det gäller forskning och innovation, besöksnäring samt kultur, anledning att knyta kontakter och utveckla konkreta projekt eller aktiviteter med aktörer även i andra delar av Tyskland. Ett tydligt exempel är det så kallade Vanguard-initiativet för utveckling av en ny europeisk industripolitik där även forsknings/innovationsfrågor liksom energi och klimat kan komma att bli viktiga delar. I detta medverkar de tyska delstaterna Nordrhein-Westfalen och Baden-Württemberg. Region Skåne har för avsikt att mycket aktivt medverka i detta initiativ. Region Skåne har, tillsammans med Kommunförbundet Skåne, marknadsföringskoncernen Business Region Skåne med ansvar för att internationellt marknadsföra Skåne som en attraktiv region för företagsetableringar och investeringar, export och internationalisering, besökare, kongresser och event, film- och TV-produktioner. Verksamheten bedrivs i de fyra dotterbolagen Invest in Skåne, Tourism in Skåne, Film i Skåne samt Event in Skåne. Varje dotterbolag har olika motiv och fokus, där Tyskland och samarbete med tyska aktörer ser olika ut. 4.1 FORSKNING OCH INNOVATION I Öresundsregionen kommer inom några år att finnas några av världens ledande vetenskapliga anläggningar: MAX IV och ESS. Här finns redan ett av världens främsta kluster inom livsvetenskaper: Medicon Valley Alliance. Från Hamburg har framförts önskemål om samarbete kring forsknings- och innovationsfrågor, särskilt i ett Östersjöperspektiv. Både Berlin/Brandenburg och Mecklenburg-Vorpommern har visat intresse för arbetet i Skåne med den internationella innovationsstrategin. Den internationella innovationsstrategin för Skåne, med sina tre prioriterade områden personlig hälsa, smarta hållbara städer och smarta material, kan vara basen för utvecklat samarbete även över nationsgränserna. Då behöver ett samarbete med tyska partners också kooridineras med det arbete som sker inom ramen för Forsknings- och innovationsrådet i Skåne (FIRS). 4.2 INFRASTRUKTUR OCH TRANSPORTER Inom några år kommer den fasta förbindelsen över Fehmarn Bält att stå färdig. Vi behöver tillsammans med våra danska och tyska samarbetspartners i STRING arbeta vidare för att skapa beredskap för att ta tillvara den potential för en gemensam arbetsmarknad och ökat samarbete som snabba förbindelser mellan Öresundsregionen och Hamburg som denna skapar. Här kommer också möjligheter till snabbare och effektivare persontransporter med tåg till Berlin att öppnas, liksom att betydelsen för handel och godstransporter på järnväg kommer att öka. Detta motiverar samarbete även med Mecklenburg-Vorpommern och Berlin/Brandenburg. 6

Färjelederna över södra Östersjön från Trelleborg och Ystad i Skåne till i första hand Travemünde, Rostock och Sassnitz i Tyskland är viktiga för framför allt godstransporter. Här behövs fortsatt arbete för att främja utvecklingen av infrastrukturen på både skånsk och tysk sida. Även kontakter inom logistiksektorn transportköpare, transportörer och hamnar är av strategisk betydelse för Skåne. Region Skåne kan bidra till att utveckla samarbete inom denna sektor. Det arbete med att förverkliga de stora infrastrukturkorridorerna ( stomnätet ) i det europeiska TEN-T nätet som nu inleds under ledning av EU-kommissionen kommer att bli avgörande för hur transportmöjligheterna till och från Skåne byggs ut. För var och en av dessa korridorer bildas nu så kallade Corridor Forums, och här bör Region Skåne aktivt medverka i främst den korridor som går från Skandinaven till Medelhavet, den så kallade ScanMed-korridoren. Detta kan vi i stor utsträckning göra tillsammans med såväl STRING-nätverket som Mecklenburg-Vorpommern och Berlin/Brandenburg. 4.3 FÖRNYBAR ENERGI OCH KLIMATFRÅGOR Inom STRING har tagits fram en strategi för grön tillväxt i korridoren från Öresundsregionen till Hamburg. Denna kan vara en grund för utveckling av motsvarande arbete även med Mecklenburg-Vorpommern och Berlin/Brandenburg. Mecklenburg-Vorpommern har fört fram önskemål om utvecklat samarbete inom detta område. Det bör finnas en del lärdomar för Region Skåne och andra skånska aktörer att hämta från det stora arbete med omställning av energisektorn som pågår i Tyskland. Det bör också finnas erfarenheter att hämta när det gäller fysisk planering med koppling till utbyggnad av exempelvis vindkraft, liksom när det gäller kustzonsplanering och utveckling av maritima näringar. 4.4 BESÖKSNÄRING OCH TURISM Tyskland, och framför allt då norra Tyskland med stort fokus på storstäderna och deras omland, är geografiska målområden för den marknads- och säljbearbetning som bedrivs av Tourism in Skåne. En Masterplan för bearbetning av de internationella marknaderna har skapats med Malmö Turism och Visit Sweden. I denna pekas Tyskland ut som en huvudmarknad för framtida marknadsföring. Idag är kännedomen om varumärket Skåne låg, antalet kommersiella gästnätter (privat-, affärs- och mötesbesökare) ligger runt 300 000 för år 2013 med ett uttalat mål att nå cirka 400 000+ gästnätter år 2020. Tillgängligheten från den tyska marknaden till Skåne är hygglig men inte optimal. Det saknas exempelvis direkta flyglinjer från Hamburg/Berlin/Frankfurt eller motsvarande städer till Malmö Airport. Tyskland har en mycket stor potential för tillväxt och är den högst prioriterade marknaden för Tourism in Skånes framtida marknadsinsatser. 7

Alla insatser som genomförs på den tyska marknaden görs i nära samarbete med Visit Sweden och i de flesta fall även med Malmö stad och i vissa fall med Helsingborgs stad. Genom STRING finns ett nyligen inlett samarbete med Hamburg, liksom med Wonderful Copenhagen och Fehmernförbindelsen. Ur ett framtida utvecklings- och samarbetsperspektiv kan det vara intressant att etablera kontakter även i Mecklenburg-Vorpommern liksom Hamburgområdet, inte minst med tanke på den roll i genomförandet av EU:s Östersjöstrategi som Mecklenburg-Vorpommern inom turismområdet tilldelats av tyska regeringen. 4.5 KULTUR På kulturområdet finns stora möjligheter att etablera samarbeten med tyska kulturinstitutioner, kulturnätverk, konstnärliga utövare, branschföreträdare inom kulturella och kreativa sektorn samt övriga kulturaktörer. Även samverkan kring forskning som är relevant för det kulturella fältet bör stimuleras. Kulturella och kreativa näringar är viktiga för den regionala och lokala utvecklingen och Skånes hållbara tillväxt. De bidrar till kulturell utveckling, fler arbetstillfällen, stimulerat näringsliv, turismintäkter, positiv identitet och en god livsmiljö. Bland annat är formgivning, design och media starkt kopplade till produktutveckling och ett ökat upplevelseinnehåll inom delar av den så kallade traditionella industrin som ofta är multinationell eller globaliserad. Region Skånes sektorsövergripande handlingsplan för kulturella och kreativa näringar pekar ut förstärkt internationellt samarbete som ett prioriterat insatsområde. Det ska noteras att Schleswig-Holstein har motsvarande ansvar för kulturområdet i arbetet med EU:s Östersjöstrategi som Mecklenburg-Vorpommern har för utveckling inom turismområdet. 4.6 YRKESUTBILDNING OCH ARBETSMARKNAD Tyskland har en förhållandevis låg ungdomsarbetslöshet. Detta beror främst på det tyska systemet där staten och näringslivet har ett nära samarbete för att utbilda unga människor. Trots det är det brist på kvalificerad arbetskraft i Tyskland. Den tyska arbetsförmedlingen (Arbeitsagentur) har ett program som heter MobiPro-EU där de erbjuder språkkurser och även bidrag till resekostnader vid anställningsintervjuer i Tyskland. Gemensamma insatser för att öka möjligheterna för svenska ungdomar att komma in på den tyska arbetsmarknaden har föreslagits från både Mecklenburg-Vorpommern och Hamburg. För Region Skåne kan detta med fördel hanteras inom ramen för Kompetenssamverkan Skåne och i nära samarbete med Arbetsförmedlingen, som redan har etablerade samarbeten med sin tyska motsvarighet. 8