BESLUT Västra och Inre Finland Nr 82/2010/1 Dnr LSSAVI/123/04.08/2010 Givet efter anslag 10.8.2010 ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 i miljöskyddslagen, vilken berör ny verksamhet för produktion av smågrisar, i Yttermalax by i Malax kommun. SÖKANDE VERKSAMHET Ab WestFarm Oy/Kjell-Göran Paxal Solfvägen 140 65450 Solf I svinhuset kommer antalet djur i produktion att vara 440 suggor med smågrisar (under 12 veckor), 224 gyltor och 4 galtar. Svinhuset kommer att vara indelat i avdelningar enligt följande: På grisningsavdelningen kommer det att finnas 120 platser, på sinsuggsavdelningen 240 platser och på betäckningsavdelningen 126 platser och på tillväxtavdelningarna för smågrisar (5-12 veckor) 1 920 platser. Dessutom kommer det att finnas en avdelning för gyltor med 224 platser och en för galtar med 4 platser. FÖRLÄGGNINGSPLATS ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Svinhuset kommer att uppföras på lägenhet Sydsida RN:r 18:65 i Yttermalax by i Malax kommun, adress Strandvägen 1087, Malax. Lägenheten befinner sig på gränsen till Korsholm kommun. Miljötillståndsansökan har blivit anhängig 1.2.2010 vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Verksamheten är tillståndspliktig enligt 28 1 mom. i miljöskyddslagen och 1 1 mom. punkt 11 a i miljöskyddsförordningen, eftersom det är frågan om ett djurstall som är avsett för minst 60 fullvuxna suggor. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn +358 20 636 1060 Huvudverksamhetsstället fax +358 6 317 4817 i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 www.rfv.fi PB 200, 65101 Vasa
2 TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. punkt 11 a i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör regionförvaltningsverket ärenden som gäller djurstall, som är avsedda för minst 250 fullvuxna suggor. Enligt miljöskyddslagen är Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten tillsynsmyndighet till detta beslut. TILLSTÅND OCH AVTAL FÖR VERKSAMHETEN OMRÅDETS PLANLÄGGNING Mellan Ab WestFarm Oy och Hans Hermans har ett förköpsavtal uppgjorts angående köp av lägenhet 475-401-18-65. Slutligt köpebrev upprättas när miljötillstånd för lägenheten erhållits, dock senast 31.12.2010. I den fastställda delgeneralplanen har området där svinhuset planerats planbeteckningen MT. Planbeteckningen MT betyder att området bör bevaras som jord- och skogsbruksområde. På området får uppföras byggnader för jord- och skogsbruk samt ekonomibyggnader i anslutning till befintlig bostad. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Omgivningen kring det planerade svinhuset består av skogsmark. I närheten av svinhuset finns inga bostadsfastigheter. Avståndet från det planerade nya svinhuset till närmaste bostadsfastighet är ca 1,2 km. Avståndet till Strandvägen är ca 100 meter och en pälsdjursfarm befinner sig ca 500 meter väster om det planerade svinhuset. Det planerade svinhuset befinner sig inte på grundvattenområde. De närmaste grundvattenområdena av klass I är Kolnebacken A som befinner sig 12 km sydost om anläggningen och Tyllijoki som befinner sig 12 km öster om anläggningen. I svinhuset kommer kommunalt vatten att användas. Söderfjärden, som är en värdefull landskapshelhet, ett internationellt värdefullt fågelområde samt ingår i Natura 2000-nätverket, befinner sig 1,4 km norr om det planerade svinhuset. Området Övermalax-Åminne som befinner sig 2,5 km söder om det planerade svinhuset är också en värdefull landskapshelhet.
3 UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Ab WestFarm Oy:s verksamhet gäller uppfödning av smågrisar. I svinhuset kommer det att finnas plats för 486 suggor med smågrisar (under 12 veckor), 224 gyltplatser och 4 galtplatser. Suggorna indelas i 22 grupper med 20 suggor/grupp och antalet suggor i produktion kommer att uppgå till 440 suggor. För att kunna rengöra utrymmena mellan grisningsomgångarna samt suggförflyttningarna mellan betäcknings-, sin- och grisningsavdelningen finns det rum för två extra grupper av suggor i svinhuset. Två suggruppsutrymmen, 40 st. platser, står alltid tomma i svinhuset. I det planerade svinhuset kommer det att på grisningsavdelningen finnas 120 platser, på sinsuggsavdelningen 240 platser, på betäckningsavdelningen 126 platser och på tillväxtavdelningarna för smågrisar (5-12 veckor) 1 920 platser. Dessutom kommer det att finnas en avdelning för gyltor med 224 platser och en för galtar med 4 platser. I det planerade svinhuset kommer det att finns 22 stycken sjukboxar. På betäckningsavdelningen finns sex reservplatser som behövs för eventuella omlöp av inte dräktiga suggor som ej går att flytta till grisningsavdelningen. Den årliga produktionen kommer att uppgå till ca 11 440 st. smågrisar vilket betyder 26 smågrisar/sugga per år. Behandling av gödsel Svinhuset kommer att fungera enligt flytgödselmetoden. I anslutning till svinhuset kommer tre stycken flytgödselbrunnar med en lagringsvolym på ca 1 200 m 3 var att byggas. Flytgödselbrunnarnas väggar och botten byggs av betong och de kommer att förses med flytande täckning av styrox-kulor. Flytgödselbrunnarna kommer att fyllas på nerifrån. Flytgödselrännornas volym i svinhuset kommer att vara 900 m 3. Den totala lagringsvolymen för flytgödsel med flytgödselrännorna inberäknade kommer att vara ca 4 500 m 3. Enligt ansökan kommer tvättvattnet från svinhuset och avloppsvattnet från socialutrymmena att ledas till flytgödselbrunnarna. Oy WestFarm Ab har sammanlagt spridningsavtal på 220,73 ha åker till förfogande för spridning av gödsel. Enligt ansökan är åkrarna för spridning av gödsel inte belägna på grundvattenområde. Spridningen av gödsel sker på våren under veckorna 18-21 (75%) och hösten under veckorna 38-41 (25%). Avfall Enligt ansökan kommer döda djur att skickas till kadaveruppsamling. Övrigt avfall kommer att behandlas enligt Stormossen anvisningar. Enligt ansökan kommer en kylande kadaverbox att anskaffas.
4 Ventilation och trafik Ventilationen kommer att fungera med undertryck och leds ut via ventilationskanaler på taket. Av verksamheten förorsakas följande trafik: en foderbil per vecka, en djurtransportbil per vecka samt trafik från de anställda. Dessutom förorsakar flytgödseltransporterna trafik under ca en vecka på våren och en vecka på hösten. MILJÖBELASTNING OCH HUR DEN BEGRÄNSAS Vid spridning av flytgödsel används senast tillgängliga teknik i form av nedmyllare och slangspridare. Flytgödselbrunnarna förses med flytande täckning av styrox-kulor och brunnarna kommer att fyllas på nerifrån. Spannmålskvarnen placeras inomhus i en isolerad byggnad för att minska på ljudet som den ger upphov till. BEDÖMNING AV VERKSAMHETENS RISKER OCH ÅTGÄRD VIDSTÖRNINGSSITUATIONER Vid elavbrott finns reservgenerator tillgänglig. BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Malax kommuns, Korsholms kommuns och Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella anslagstavlor under tiden 19.4.2010 18.5.2010. Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden på kommungården i Malax och på ämbetshuset i Korsholm. Om den anhängiga miljötillståndsansökan har meddelats i tidningarna Vasabladet och Pohjalainen. De parter som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion Lägenheten där Ab WestFarm Oy planerar att uppföra svinhuset besöktes 5.5.2010 med anledning av den anhängiggjorda miljötillståndsansökan. Inspektionsprotokollet är bifogat till ansökningshandlingarna. Utlåtanden Regionförvaltningsverket har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av kommunstyrelsen och miljövårdsmyndigheten i Malax kommun, kommunstyrelsen och miljövårdsmyndigheten i
5 Korsholms kommun samt Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser, miljöskyddsgruppen för landsbygden framför med anledning av miljötillståndsansökan följande i sitt utlåtande: Enligt inlämnad miljötillståndsansökan och ritningar kommer det i svinhuset att finnas 120 grisningsboxar, 8 stycken tillväxtavdelningar (240 smågrisar 5-12 veckor/ avdelning), 126 platser i betäckningsavdelningen, 240 platser i sinsuggavdelningen och 224 platser för gyltor samt 4 platser för galtar. I svinhuset kommer det alltid att finnas 46 suggplatser samt en tillväxtavdelning som är tom för att man skall kunna flytta djuren mellan avdelningarna samt rengöra boxar/ tillväxtavdelning. Enligt ansökan kommer det i svinhuset att finnas 440 suggor med smågrisar i produktion, 224 gyltplatser och 4 galtar. För lagring av flytgödsel från svinhuset bör gödselrännornas och gödselbrunnarnas totala lagringsvolym vara minst 3540 m 3. Därtill bör det finnas 270 m 3 lagringsvolym för nederbörd i gödselbrunnarna. Totala lagringsvolymen för flytgödsel och nederbörd bör vara minst 3810 m 3. Wc-avloppsvatten skall ledas till separat sluten tank och transporteras till anläggning med tillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvatten kan även behandlas på annat av Malax kommun godkänt sätt, i enlighet med stadsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Övriga tvättvatten från svinhuset kan ledas till flytgödselbrunnarna. Kommunstyrelsen och miljönämnden i Malax kommun förordar ansökan. Miljösektionen i Korsholm kommun utlåtande: Miljösektionen har inget att anmärka på etableringen. Inga objekt som kan störas av svinhuset finns i Korsholm. Avståndet till farmområdet torde vara tillräckligt för att motverka spridning av djursjukdomar. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkningar eller åsikter inlämnats till regionförvaltningsverket. Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande Sökanden har med ett brev daterat 20.5.2010 reserverats möjlighet att bemöta de utlåtanden som har getts om ansökan. Sökanden har
6 inkommit med ett brev 31.5.2010 i vilket de anser att det inte finns någon anledning att ge ett skilt bemötande angående utlåtandena. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Regionförvaltningsverket beviljar Ab WestFarm Oy miljötillstånd för verksamhet gällande husdjurshållning. Miljötillståndet beviljas i enlighet med 28 i miljöskyddslagen, för produktion av smågrisar på lägenhet Sydsida RN:r 18:65 i Yttermalax by i Malax kommun. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen (daterad 20.1.2010) samt av lägeskartan som bifogats beslutet. Miljötillståndet beviljas för en produktion av maximalt 440 suggor med smågrisar (under 12 veckor), 224 gyltor och 4 galtar. Det totala antalet platser på grisningsavdelningen bör vara 120, på sinsuggsavdelningen 240, på betäckningsavdelningen 126 platser och på tillväxtavdelningarna för smågrisar 1 920 platser (5-12 veckor). Regionförvaltningsverket har tagit i beaktande de givna utlåtandena enligt vad som framgår av tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER 1. Lagring av gödsel Gödsel som uppkommer i djurhushållningen skall lagras i flytgödselbrunnar av tätt material och på ett sådant sätt att den inte förorenar miljön. För de djurmängder som framförts i ansökan bör det finnas en total lagringsvolym för flytgödsel, tvätt- och regnvatten på minst 3 896 m 3. Till flytgödselns lagringsvolym kan räknas flytgödselrännornas volym. Golvet i svinhuset, flytgödselrännorna, flytgödselbrunnarna och eventuella pumpbrunnar bör byggas av vattentät betong (minst klass K30-2) enligt jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Flytgödselbrunnarna och eventuella pumpbrunnar bör vara färdiga före verksamheten inleds. Flytgödselbrunnarna bör förses med fast tak eller flytande täckning, t.ex torv- eller styroxtäckning. Gödselbrunnar utan fast tak bör utrustas med tillräckligt tätt och minst 1,5 meter högt skyddsnät, mätt från marken, enligt jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Tvättvatten från svinhusen skall ledas till flytgödselbrunnarna.
7 Avloppsvatten från WC skall ledas till separat sluten behållare och levereras till anläggning som har tillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvattnet kan även behandlas på annat av kommunen godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Lagringsutrymmena för flytgödsel bör tömmas grundligt en gång per år och de bör regelbundet kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart. 2. Hantering och nyttjande av gödsel Flytgödseln och avloppsvatten från tvätt av svinhuset bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödsel kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd, om verksamhetsidkaren i god tid före överlåtandet av gödseln inlämnar ett skriftligt avtal till tillsynsmyndigheten. För spridning av flytgödseln bör det oavbrutet finnas 201 ha lämplig åker till förfogande. Vid spridning av gödsel på åker bör statsrådets förordning Nr 931/2000 om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket beaktas. Vid spridningen bör man också beakta åkerns markkartering, gödselns kväve- och fosforinnehåll samt växternas näringsbehov. Lastning av gödsel till fordon bör göras på tätt underlag. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår förorening, sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Konstruktionerna och fordonen som används vid transport av gödsel skall vara sådana att det under tömningen av brunnarna och transporterna inte inträffar utsläpp. Om gödsel kommer ut i miljön bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Om det i samband med svinhuset tvättas utrustning som är avsedd för transport och spridning av gödsel eller djurtransporter, bör tvättningen ske på tätt underlag. Tvättvattnet skall ledas till gödselbrunn eller skild sluten behållare och utnyttjas i åkerbruket eller föras till anläggning med miljötillstånd. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart, dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut, förutom om gödseln sprids i växande gröda. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är så små som möjligt vid spridningen av gödsel.
8 Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden 15.10-15.4. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15.9. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är användning av gödsel förbjuden under tiden 1.10 15.4, med undantag för det växtbestånd som anläggs. Det är förbjudet att används gödsel närmare än fem meter från ett vattendrag. Därefter är ytgödsling förbjudet på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 procent. Ytgödsling är förbjudet på åkrar som har en genomsnittlig lutning som överstiger 10 %. Spridning av flytgödsel, tvätt- eller avloppsvatten eller annan flytande organisk gödsel på åkrar på grundvattenområden är förbjudet. Spridning av gödsel är tillåtet om verksamhetsidkaren med stöd av markundersökning eller motsvarande tillförlitlig utredning kan påvisa att spridningen inte förorsakar risk för förorening av grundvatten. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunnar för hushållsvatten ett minst 100 meter brett område. Vid transport, användning och spridning av tvätt- och avloppsvatten från svinhuset bör det som ovan bestämts om transport, användning och spridning av flytgödsel följas. Vid överlåtelse av gödsel bör verksamhetsidkaren försäkra sig om, att mottagarna av flytgödseln, är informerad om bestämmelserna i stadsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket. 3. Minskning av luktolägenheter Gödselbrunnarna bör fyllas på nerifrån och temperaturen hållas så låg som möjligt. Gödselbrunnarna bör täckas med minst 10 cm tjock flytande täckning t.ex torv, styrox-kulor eller annat motsvarande material. Man bör försäkra sig om att den flytande täckningen täcker hela slamytan t.ex genom att förse gödselbrunnarna med vindskydd. Eventuella pumpbrunnar skall förses med betonglock. Genom allmän renlighet i svinhuset och genom att ha en så låg temperatur på inomhusluften som möjligt kan luktolägenheterna minskas. Omgivningen runt svinhuset och flytgödselbrunnarna och färdvägarna skall hållas i skick och snygga. Foder och annat material skall uppbevaras i täckta byggnader eller andra anläggningar som är avsedda för uppbevaring, så att inte fåglar eller andra skadedjur har möjlighet att komma i kontakt med det
9 Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. 4. Avfallshantering Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till osnygghet, nedskräpning, luktolägenhet eller risk för förorening av marken, yt- eller grundvattnet eller andra olägenheter för hälsa eller miljö. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Den övriga avfallshanteringen skall ske i enlighet med Malax kommuns avfallshanteringsbestämmelser. 5. Döda djur Döda djur och annat djuravfall, som uppstår i verksamheten, skall så fort som möjligt föras till en anläggning med miljötillstånd för behandling av ifrågavarande avfall. Långvarig lagringen av döda djur och annat djuravfall bör undvikas och kortvarig lagring bör ordnas så att den inte förorsakar olägenhet för hälsa, luktolägenhet eller osnygghet. Djuravfall får inte grävas ner. För lagring av döda djur och annat djuravfall på lägenheten bör det finnas ändamålsenliga kyllager. 6. Lagring av kemikalier och bränsle Kärlen som används för förvaring av kemikalier bör vara försedda med lock och av kärlen bör framgå innehållet. Kemikalierna bör förvaras i låsta utrymmen. Ifall bränsle lagras på lägenheten bör bränslecisternen vara dubbelmantlad eller placerade i en skyddsbassäng så att bränsle inte kan rinna ut i omgivningen, vid eventuella läckage. Med tak eller motsvarande anordning skall regnvatten hindras från att nå skyddsbassängen. Alternativt kan skyddsbassängen förses med oljeavskiljningsbrunn. Bränslecisternen skall också utrustas med ett system som förhindrar överfyllning och med hävertstopp. Bredvid bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv för att suga upp bränsle vid läckage.
10 Eventuella läckage skall omedelbart anmälas till brand- och räddningsmyndigheten. 7. Kontroll och rapportering Flytgödselbrunnarnas och deras täckning, avfallsutrymmenas och eventuella bränslecisterners skick skall kontrolleras tillräckligt ofta. Ifall i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks skador eller störningar som kan leda till utsläpp eller olägenhet, skall de genast repareras. Gödseln skall analyseras med avseende på totalkväve, lösligt kväve samt löslig fosfor åtminstone var femte år. Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet: - uppgifter om djurmängder - flytgödselmängd som uppkommit i verksamheten(m 3 /år) -uppgifter om vart flytgödseln förts eller mottagare och tidpunkt -uppgifter om antalet döda djur (st./år eller t/år) och vart de förts för behandling samt tidpunkt - resultatet av gödselanalysen -uppgifter om eventuella störningar i verksamheten - uppgifter om nya eller förändrade spridningsarealer och avtal samt kartor Uppgifterna om verksamheten bör årligen sändas till Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser före utgången av februari månad om inte tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. Rapporten bör i första skickas i elektronisk form via ItellaTYVI-systemet (www.tyvi.fi). 8 Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta i bruk den. Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras i god tid till tillsynsmyndigheten. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren meddelas till tillsynsmyndigheten. Ifall verksamheten
11 ändrar eller väsentligt utvidgas ska nytt miljötillstånd sökas för verksamheten. 9. Anmälan om ibruktagandet Verksamhetsidkaren bör anmäla om ibruktagandet av svinhuset och flytgödselbrunnarna till tillsynsmyndigheten minst 30 dagar före verksamheten inleds. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Enligt 41 1 mom. i miljöskyddslagen skall miljötillstånd beviljas om verksamheten uppfyller de krav som ställs i miljöskyddslagen och i avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dem. Enligt 42 1 mom. i miljöskyddslagen kräver beviljande av tillstånd att verksamheten, med beaktande av tillståndsvillkoren och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medför 1) olägenhet för hälsan, 2) annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, 3) konsekvenser som förbjuds i 7-9 i miljöskyddslagen, 4) leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område som påverkas av verksamheten, 5) sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Enligt mom. 2 i paragrafen får verksamheten inte placeras i strid med detaljplanen. Vid placeringen skall dessutom iakttas 6. Enligt 6 i miljöskyddslagen skall verksamhet som medför risk för förorening av miljön om möjligt placeras så att verksamheten inte orsakar förorening eller risk för förorening samt så att förorening kan motverkas. Verksamheten med husdjurshållning på lägenhet Sydsida RN:r 18:65 i Yttermalax by i Malax kommun kan utövas utan att den medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av marken eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som utfärdats i miljötillståndet iakttas. Regionförvaltningsverket har vid beviljande av miljötillståndet tagit i beaktande avståndet till bosättningen och miljön omkring djurstallen. För att minska luktolägenheterna har man i beslutet bland annat utfärdat bestämmelser om täckning av gödselbrunnarna med flytande täckning och att de skall fyllas nerifrån. För att minska antalet fåglar
12 och andra skadedjur kring svinhuset har det genom tillståndsbestämmelserna ställts villkor för hantering och förvaring av gödsel, foder, döda djur och avfall vid svinhuset. Verksamheten i svinhuset kan inte, med avseende på avståndet eller områdets tidigare användning, förorsaka sådan olägenhet eller sådant oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1. Krav har ställts på lagringen av flytgödsel och tvättvatten från svinhuset så att lagringsvolymen motsvarar 12 månaders lagringbehov (statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket, 931/2000). Kravet på lagringstid samt på att golvet i svinhuset och gödselrännorna skall göras av vattentätt material (JSM-BBA C4 byggnadsbestämmelser och -anvisningar), kravet på att gödsellagringsutrymmena skall kontrolleras regelbundet och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har ställts för att förhindra förorening av marken samt yt- och grundvattnet, olägenheter för hälsa och för att främja den allmänna trivseln i miljön. Enligt Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och anvisningar (JSM-BBA C4/10.1.2002) bör flytgödselbrunnarna förses med tillräckligt tätt och minst 1,5 meter högt skyddsnät, mätt från marken. Med kravet på att lagringsutrymmena för flytgödsel skall tömmas grundligt en gång per år försäkrar man sig om att lagringsutrymmenas nyttovolym består. I samband med tömningen kan man också kontrollera i hurudant skick lagringsutrymmenas konstruktioner är. Avloppsvattnet från WC skall ledas till separat sluten behållare och levereras till anläggning som har tillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvattnet kan även behandlas på annat av kommunen godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Tillståndsbestämmelse 2 har utfärdats för att övervaka att spridningen och hanteringen av gödsel sker sakenligt, så att det inte uppstår förorening av yt- och grundvattnet eller olägenheter för hälsan. Behovet av spridningsareal grundar sig på kraven i miljöministeriets anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel 1/2010. Behovet av åkerareal är minst en hektar per 2,7 suggor med smågrisar, minst en hektar per 6 gyltor och minst en hektar per 4,5 galtar. Verksamhetsidkaren har framställt tillräckligt med åkerareal för spridning av gödsel.
13 Gödseln bör spridas på ofrusen, snöfri mark för att förhindra urlakning av näringsämnen till vattendrag. För att trygga grundvattnets kvalitet får gödsel inte spridas närmare än 100 m från en brunn för hushållsvatten eller på bildningsområdet för ett grundvattenområde. Avståndet är beroende av höjdförhållandena i terrängen, brunnens konstruktion och jordarten. Tillståndsbestämmelse 3 har utfärdats för att minska luktolägenheterna från svinhuset, för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur vid svinhuset. Genom att täcka gödselbrunnarna samt genom att de fylls på nerifrån minskas ammoniakutsläppen samt förhindras att det uppstår olägenheter för hälsan och miljön. Samtidigt främjas den allmänna trivseln i miljön. För att minska olägenheterna vid spridning av gödseln bör gödseln nedmyllas omedelbart, dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. Tillståndsbestämmelse 4. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av marken, yt- och grundvattnet. Tillståndshavaren är också skyldig att ordna en fungerande avfallshantering, såsom att problemavfall lämnas till korrekt behandling samt att återvinningsbart avfall hålls separat från annat avfall och lämnas till korrekt behandling. Tillståndsbestämmelse 5 har utfärdats för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och miljön, luktolägenheter och sanitära olägenheter vid hanteringen av döda djur. Enligt avfallslagen är verksamhetsidkaren skyldig att ordna en korrekt avfallshantering. Döda djur bör så snabbt som möjligt lämnas till en mottagare som har miljötillstånd att behandla djuravfall. Enligt förordningen om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002) samt enligt jord- och skogsbruksministeriets förordning (850/2005) om tillsyn över anläggningar för bearbetning av vissa animaliska biprodukter och om användning av vissa biprodukter skall animaliskt högriskavfall behandlas vid en anläggning för förbränning av animaliskt avfall eller vid en anläggning för bearbetning av animaliskt högriskavfall. Tillståndbestämmelse 6 om lagring av kemikalier och bränsle har utfärdats för att förhindra att lagringen förorsakar förorening av marken eller yt- och grundvattnet.
14 Tillståndsbestämmelse 7. Tillsynsmyndigheten skall ges den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens inriktning eller andra för tillsynen väsentliga förändringar upprätthålls kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndsvillkor och huruvida det är skäl att ändra tillståndet. Tillståndsbestämmelse 8. Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Tillståndsbestämmelse 9. Anmälan om ibruktagandet av svinhuset har utfärdats av tillsynsmässiga skäl. Anmälan kan göras antingen skiftligt eller muntligt. BESLUTETS GILTIGHETSTID OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten i svinhusen väsentligt förändras, bör för svinhuset sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft kan den behöriga myndighet som har beviljat tillståndet fatta beslut om att tillståndet förfaller. Justering av tillståndsbestämmelserna Verksamheten skall före 30.9.2020 göra en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Ansökningsblanketten ifylls i huvudsak på samma sätt som då miljötillstånd söks. Till ansökan skall bifogas utredningar som krävs enligt gällande bestämmelser. Dessutom skall till ansökan bifogas de uppgifter som skall rapporteras enligt tillståndbestämmelse 7 för år 2019, den senaste gödselanalysen och en plan hur möjliga miljöolägenheter från verksamheten kan minskas.
15 Iakttagande av förordningar Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. VERKSTÄLLANDE AV BESLUTET Verksamheten får inte inledas förrän tillståndsbeslutet har vunnit laga kraft. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 6 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45-46, 52 58, 81, 96 97, 100 och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 5,16 19, 21, 23 och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 17 och 19 Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 Statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vattnen av nitrater från jordbruket (931/2000) Statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) Därtill har tagits i beaktande följande: Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och byggnadsanvisningar (JSM-BBA C4/10.1.2002) Statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002) Jord- och skogsbruksministeriets förordning om tillsyn över anläggningar för bearbetning av vissa animaliska biprodukter och om användning av vissa biprodukter 850/2005. Miljöministeriets anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Behandlingsavgift 1 740. Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning i Joensuu. Avgiften grundar sig på statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt förordningen är avgiften för behandlig av miljötillstånd för djurstall av denna storlek 1 740. Besvär över den avgift som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet.
16 INFORMATION OM BESLUTET Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland informerar om detta beslut genom kungörelse, enligt miljöskyddslagens 54, på Malax kommuns, Korsholms kommuns och Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella anslagstavlor. Meddelande om beslutet har också publicerats i tidningarna Vasabladet och Pohjalainen. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland inom besvärstiden. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (96 och 97 i miljöskyddslagen). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Maarit Vuorela Inspektör Åsa Eriksson DISTRIBUTION Beslut Sökanden För kännedom Kommunstyrelsen i Malax kommun Miljönämnden i Malax kommun Kommunstyrelsen i Korsholm kommun Miljönämnden i Korsholm kommun Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser Finlands miljöcentral
17 Meddelande om beslutet Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan BILAGOR Lägeskarta Situationsplan Besvärsanvisning