Kommunstyrelsens handling nr 7/2015 Projektdirektiv Projekt Arbetslinjen 3.0 Godkänd av kommunstyrelsen 2015-02-25, 39
2 (8) Innehållsförteckning Bakgrund 3 Syfte och mål med projektet 3 Omfattning och resultat 3 Omfattning och innehåll 3 Avgränsningar 4 Form för resultat 4 Överlämning och godkännande av resultat 4 Kopplingar till och samband med andra verksamheter 4 Kontaktytor och intressenter 4 Anvisningar för upprättande av Projektplan 4 Genomförande 5 Tidplan med milstolpar och beslutspunkter 5 Kriterier för godkännande av milstolpar och faser 5 Initieringsfas 5 Förberedelsefas 5 Genomförandefas 6 Avslutsfas 6 Organisation och arbetsformer 6 Roller och ansvar 6 Resurser 7 Kostnader 7 Kommunikation 7 Anvisningar för kvalitetssäkringsaktiviteter 8 Granskning av resultatet och projektet 8 Risker och konsekvenser 8 Projektavslut 8 Referenser 8 Bilagor: 8
3 (8) Bakgrund I Övergripande plan med budget 2015-2017 aviserades en fortsättning på Projekt Arbetslinjen 2.0. Projektet syftar till att skapa fler arbetstillfällen i kommunen och i de hel- och delägda kommunala bolagen för de som idag står utanför arbetsmarknaden och uppbär försörjningsstöd. 4 miljoner kronor har avsatts för Arbetslinjen 3.0. I Katrineholm är arbetslösheten fortsatt hög vilket bland annat har resulterat i ett högt tryck på socialtjänsten. Många personer uppbär försörjningsstöd på grund av att de inte har ett arbete. För att ta krafttag mot arbetslösheten har det i kommens övergripande plan med budget 2015 avsatts medel för att genomföra projekt Arbetslinjen 3.0 som är en fortsättning på Arbetslinjen och Arbetslinjen 2.0. Arbetslinjen har visat goda resultat i den uppföljning som är genomförd. I Arbetslinjen 3.0 gör en del förändringar från Arbetslinjen 2.0. Detta i syfte långsiktigt få ut fler i arbete. Syfte och mål med projektet Syftet med anställningarna är att anställa så många som möjligt utifrån befintlig projektbudget. Enligt beräkning kommer ca 33 personer som idag har försörjningsstöd kunna anställas på 75-procenttjänster som varar ett halvår. Anställningsstöd via Arbetsförmedlingen kommer sökas för samtliga individer som är aktuella för anställning. Om några av personerna visar sig vara berättigade till anställningsstöd innebär det att antalet personer som får arbete blir fler i och med att resurserna då räcker längre. Förutom anställningarna kommer platser även erbjudas i Jobbex. Syftet är att Jobbex ska arbeta dessa individer vidare till arbete och därmed självförsörjning. Socialförvaltningen tillsammans med Viadidakt och AF ansvarar för att ta fram personer till Jobbex. Målet för dessa platser är att individerna ska bli självförsörjande under tiden för insats hos Jobbex. Omfattning och resultat Omfattning och innehåll Projektets målgrupp är personer som idag lever på försörjningsstöd och ej erhåller a-kassa eller aktivitetsstöd. Personerna skall heller ej vara inskrivna i någon form av studier. Styrgruppen kan besluta om att frångå kravet på att individen ej får uppbära aktivitetsstöd. Genomförandefasen pågår mellan den 1 mars 2015 till den 31 december 2015. Tillsättning av de skapade tjänsterna sker enligt vanligt anställningsförfarande med ansökan och CV samt intervjuer av tänkbara kandidater. Lönen sätts individuellt och motsvarar 75 procent av 18 080 20 120 kronor i månaden.
4 (8) Avgränsningar Projektet ska leverera arbetsplatser, inte bedriva det arbete Socialförvaltningen och Viadidakt gör idag. Anställningarna som görs i projektet omfattar inte personer som är berättigade till arbetslöshetskassa eller aktivitetsstöd, styrgruppen kan fatta beslut om att frångå kravet på att individen ej får ha aktivitetsstöd. Arbetstillfällen får bara tillhandahållas på arbetsplatser där arbetsbrist ej har förelegat under projekttiden 1 mars 2015-31 december 2015. Arbetsplatserna och praktikplatserna som skapas skall tillföra ett mervärde i den egna organisationen och vara utöver ordinarie tjänster. Form för resultat Resultatet är antal anställningar vilket i sin tur kan leda till att fler människor ska kunna leva ett självständigt liv. Genom att få anställning ges möjlighet till egen försörjning. Form för resultat för platserna på Jobbex är hur många som efter avslutad tid är självförsörjande. Överlämning och godkännande av resultat Projektledaren författar en slutrapport. Slutrapporten ska vara klar senast den 28 februari 2016 då den lämnas till styrgruppen för godkännande. Projektet avrapporteras i Kommunstyrelsen senast i mars 2016. Kopplingar till och samband med andra verksamheter Socialförvaltningen och Viadidakt i Katrineholms kommun ska samarbeta med projektledaren och genomföra sina respektive delar av projektet. Kontaktytor och intressenter Projektets främsta intressenter är medborgare som lever på försörjningsstöd, Katrineholms kommuns personalavdelning, arbetsförmedlingen och berörda fackliga organisationer. Avseende tillhandahållande av arbetstillfällen och praktikplatser är samtliga förvaltningar inom Katrineholms kommun delaktiga samt även de hel- och delägda kommunala bolagen. Anvisningar för upprättande av Projektplan Projektplanen fastställs i samråd med projektledaren och styrgruppen och tar sin utgångspunkt i Projektdirektivet. Projektplanen kan även komma att behöva justeras under projektets gång.
5 (8) Genomförande Projektmodellen kommer följa och planeras enligt följande faser. Förberedelsefasen Genomförandefasen Avslutsfasen Syftet med att dela in projektet i faser är att skapa en struktur på projektarbete, markera tillfällen för beslut, avrapporteringar, ändringar i inriktning eller omfattning samt tidpunkt för avslutande av projektet. (Projekthandboken, 2008) Tidplan med milstolpar och beslutspunkter Tidplan med milstolpar utöver nedanstående faser och beslutspunkter för projektet skapas i den mån de är nödvändiga av projektledare i samråd med styrgruppen och inkluderas då i projektplanen. Kriterier för godkännande av milstolpar och faser Initieringsfas Projektdirektivets slutversion ska vara klar senast 28 februari 2015. Följande moment klara före 28 februari 2015: Personalavdelning samverkar med de fackliga organisationerna. Projektledare och styrgrupp utsedd. Initiala resursbehov säkerställda. Organisation för styrning och ledning definierad. Förberedelsefas Pågår 30 januari till 28 februari 2015. Projektplan upprättad. Projektdeltagare tillsatta (och har förstått uppgiften). Nödvändiga resurser tillsatta. Projektdeltagare har tillräckliga kunskaper och färdigheter (eventuell kompetensutvecklingsinsats).
6 (8) Genomförandefas Pågår 1 mars 2015 till 31 december 2015. Projektet ska leverera enligt plan. Avvikelser eller annat som påverkar projektet och/eller tidplanen rapporteras omgående till styrgruppen. Kommunstyrelsen, socialnämnden samt Viadidaktnämnden informeras löpande om projektets effekter. Avslutsfas Pågår 1 januari 2016 till den 31 mars 2016. Projektdeltagare går tillbaka till ordinarie organisation. Projektdokument registreras. Avslutsrapport lämnas till kommunstyrelsen. Eventuell restlista upprättas och beslutas av beställaren. Organisation och arbetsformer Styrgrupp, projektledare, rekryteringsgrupp, och projektgrupp. Roller och ansvar Kommunstyrelsen Beställare av projektet, resurssäkring. Socialnämnden Ansvarar för att ta fram lämpliga kandidater till befintliga arbetstillfällen, praktikplatser och till Jobbex. Ansvarig för bakgrundsfakta på kandidaterna för att säkra uppföljningen och effekterna av projektet. Ansvarar också för att personer som matchar målgruppen lämnar in cv:n. Viadidaktnämnden Anställer de personer som är placerade i kommunens förvaltningar i Arbetslinjen 3.0. Arbetsmiljöansvaret åligger den arbetsplats där personen arbetar. Ansvarar även för avslutningssamtal med samtliga personer som anställts inom Arbetslinjen 3.0 kontakt med arbetsplatserna innan och under anställningstiden samt för att individen är aktivt arbetssökande under anställningen. Styrgrupp Består av kommunchef, verksamhetschef för socialförvaltningen, chefen för Viadidakts arbetsmarknad, chefen för Arbetsförmedlingen, personalchef (adjungerad) samt ekonom på socialförvaltningen som även är ansvarig för uppföljningen. Styrgruppen representerar beställaren, kommunstyrelsen. Styrgruppen rådgiver och hjälper projektledaren i arbetet med att hitta platser och ordna chefsträffar.
7 (8) Projektledare Ansvarar för att med styrgruppens, samtliga kommunens förvaltningar och de hel- och delägda kommunala bolagens hjälp hitta arbetstillfällen i enlighet med projektets syfte och mål. Ansvarar med hjälp av personalavdelning för de fackliga kontakter som erfordras. Projektledaren följer även upp placeringarna på Jobbex och avlämnar rapport till styrgruppen samt är kommunens kontaktperson gentemot Jobbex. Rekryteringsgrupp Ansvarar för rekrytering av personer till arbetstillfällena. Gruppen ansvarar även för intervjuer och väljer ut en kandidat till respektive arbetstillfälle samt till praktikplatser. I gruppen ingår en handläggare från Viadidakt och en handläggare från socialförvaltningen. Socialförvaltningens processledare ansvarar för att ta fram tänkbara personer som kandidater till projektets arbetstillfällen och praktikplatser. Processledaren på Viadidakt i samverkan med Arbetsförmedlingen undersöker om personerna som är aktuella för anställning är berättigade till arbetsmarknadsstöd och söker i förekommande fall den ersättning som finns. Processledarna är en del av förvaltningarnas ordinarie verksamhet. Projektgrupp Projektledare och processledare. Resurser Projektledaren arbetar 15 % i projektet. Processledaren från socialförvaltningen arbetar 10 % av sin arbetstid i projektet och processledaren från Viadidakt, Katrineholm arbetar 50 % med projektet. Kostnader Projektledarens lön kommer att bekostas av projektet under projekttiden. Alla eventuella overhead-kostnader relaterade till arbetstagarna i projektet betalas av den arbetsplats där de anställs. Kommunikation Projektet kommuniceras ut till verksamheten vid bland annat kommunens ledningsgrupp. Effekterna av projektet redovisas löpande på kommunstyrelsen, Viadidaktnämnden samt socialnämnden. Vidare eventuell kommunikation innan och under projektets gång beslutas i styrgruppen.
8 (8) Anvisningar för kvalitetssäkringsaktiviteter Granskning av resultatet och projektet Projektledaren ska delta i styrgruppens möten och då avlägga lägesrapport. Projektplanen, som tar sin utgångspunkt i det här direktivet, ska även innefatta en tidplan för att säkra att projektet löper enligt plan. Tidplanen ska bygga på milstolpar som bl a illustrerar hur många arbetstillfällen som bör ha skapats vid respektive månads slut. Härmed blir det möjligt att snabbt identifiera om projektet av någon anledning inte går framåt i avsedd takt och då agera. Risker och konsekvenser I projektet kan bland annat följande risker antas föreligga: Arbetsgivare och fackliga representanter kommer inte överens om ett avtal som möjliggör projektet. Inga eller få arbetsplatser och praktikplatser går att få fram. Inga sökande till de arbetsplatser projektet får fram. Personer som inte erbjuds att söka ett arbete inom ramen för projektet upplever det orättvist. Ökad belastning på de arbetsplatser som erbjuder arbete. Ökad sjukskrivning av ordinarie personal. Bristande information/återkoppling till styrgruppen avseende eventuella konsekvenser av projektet. Projektavslut Projektet avslutas formellt den 31 mars 2015. Slutrapport färdigställs under februari och februari 2015. Referenser Katrineholms kommun, Handbok för projektarbete Nyckeln till framgångsrika projekt i Katrineholms kommun, Kommunstyrelsens handling nr. 13/2004 (ändrad 2008-03-26, 64). Bilagor: Bilaga 1: Inför Arbetslinjen 3.0
Bilaga 1 1 (3) SOCIALFÖRVALTNINGEN 2014-12-19 Staben Vår beteckning Bruno Maras Controller Inför Arbetslinjen 3.0 Tanken med försörjningsstöd är att det ska vara en sista instans i det sociala skyddsnätet som vi har i Sverige. Rätten till försörjningsstöd ska träda in som ett stöd tills att den enskilde har kommit tillrätta med de problem som har förorsakat behovet av insatsen. Olika studier som har genomförts av bland annat socialstyrelsen visar att försörjningsstöd i verkligheten fyller inte bara ett tillfälligt behov utan stora grupper har blivit beroende av bidraget för att klara sin försörjning. Dessa individer blir långvariga försörjningsstödstagare. Behov av försörjningsstöd är det vanligaste skälet till att invånare tar kontakt med Socialförvaltningen i Katrineholm och försörjningsstödet är kostnadsmässigt den största enskilda biståndsinsatsen inom förvaltningen. Arbetet med försörjningsstöd sysselsätter bland annat många socionomer och arbetet är komplext eftersom det är många faktorer som inverkar och på olika sätt påverkar arbetet med den enskildes försörjningsproblem. Socialstyrelsen skriver att arbetet med att stödja den enskilde med försörjning och med självförsörjning är ett avancerat socialt arbete där det gäller att ha ett helhetsperspektiv på vad det finns för behov, resurser och problematik hos den enskilde. För att följa socialstyrelsens föreskrifter behöver detta helhetsperspektiv tydliggöras. Socialförvaltningen och Viadidakt föreslår att från och med år 2015 ska parterna tillsammans med Arbetsförmedlingen (AF) föra ett gemensamt samtal om den enskildes förutsättningar till självförsörjning. I praktiken innebär det att socialsekreterare tillsammans med den enskilde, Viadidakt och arbetsförmedlingen gör en gemensam bedömning av vad som kan vara en lämplig insats för att individen skall komma till självförsörjning. För individen skulle följande insatser kunna vara aktuella: insats inom Viadidakt aktiv försörjningsstöd anställning inom kommunala förvaltningar insats via JobbEx SOCIALFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Västgötagatan 18 Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0150-57510 641 80 Katrineholm Telefax: 0150-488100 www.katrineholm.se E-post: bruno.maras@katrineholm.se
Bilaga 1 2 (3) SOCIALFÖRVALTNINGEN 2014-12-19 Staben Vår beteckning Bruno Maras Controller Insats inom Viadidakt- aktivt försörjningsstöd Insatserna inom Viadidakts egna verksamheten ska förbereda den enskilde genom att motivera till ansvarstagande, delaktighet och självförsörjning utifrån den enskildes egna förutsättningar. Viadidakt ska rusta den enskilde för anställning, utbildning eller annan sysselsättning. Insatserna inom Viadidakt vänder sig till tre olika målgrupper; de individer som behöver bevara eller utveckla sina kunskaper i svenska för att komma vidare till självförsörjning. de individer som behöver arbetsträning. de individer som bedöms vara i behov av extra stöttning i form av coachning, vägledning och rehabiliterande insatser för att komma vidare till självförsörjning Anställning inom kommunal verksamhet Anställningarna ska betraktas som en dörr till arbetslivet och självförsörjning. Jobben riktar sig först och främst till den målgrupp som är aktuella inom försörjningsstöd mer än fem månader, där vuxna i hushållet är inskrivna på arbetsförmedlingen och är berättigade till nystartsjobb. Under en period på sex månader ska den enskilde få möjlighet att utföra meningsfulla arbetsuppgifter inom den kommunala verksamheten. Tjänstegraden är 75 procent och arbetet ska kombineras med individuell coaching och vägledning för att komma i gång med jobbsökande och studier. Individuell coaching och vägledning ingår i de 75 procenten. Kommunala verksamheter lämnar in en intresseanmälan för att ta emot en eller flera individer genom denna insats. De verksamheter som har lämnat in intresseanmälan kommer bedömas av en facklig överprövningsgrupp och tanken är att arbetsplatserna ska tillföra ett mervärde till förvaltningen och ej vara inom ramen för ordinarie tjänster. SOCIALFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Västgötagatan 18 Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0150-57510 641 80 Katrineholm Telefax: 0150-488100 www.katrineholm.se E-post: bruno.maras@katrineholm.se
Bilaga 1 3 (3) SOCIALFÖRVALTNINGEN 2014-12-19 Staben Vår beteckning Bruno Maras Controller Insats via Jobbex Insatserna inom Jobbex ska matcha den enskilde med en sysselsättning. Insatserna ska betraktas som en dörr till arbetslivet och självförsörjning och ska ses som ett komplement till Viadidakts verksamhet. Tio platser kommer att erbjudas. Längden för insats är ett år per individ, platserna ska vara motsvarande en heltid. Innan deltagaren är mogen att komma ut på en arbetsträningsplats får han eller hon vara på Jobbex basverksamhet en tid. Den första tiden på Jobbex använder verksamheten sig till att kartlägga den enskildes förmågor så att man kan coacha handledaren som ska vara med på arbetsplatsen på bästa sätt. Jobbex basverksamhet är baserad på samverkan med andra genom att utföra enklare uppdrag åt olika samarbetspartners. Jobbex riktar sig till den målgrupp individer som är aktuella inom försörjningsstöd mer än fem månader och ej uppbär aktivitetsstöd. Urvalet görs av socialsekreterare i samråd med arbetsmarknadscoach och arbetsförmedlingen. Insats vid psykisk ohälsa Projektmedel kommer sökas från RAR. Processledare i LSG, Carina Fransson, kommer ansvara för att skriva ansökan som kommer behandlas av RAR under våren 2015. I ansökan kommer det att anges hur arbetet med individer, som har psykiska funktionshinder, ska bedrivas. Projektet bedrivs i samverkan mellan Vingåker, Flen och Katrineholm. Kommun, Landsting, AF och FK kommer ingå i samverkansteamet runt individerna. Insatsen kommer inte belasta resultatet för Arbetslinjen 3.0, men den kommer bidra till att fler försörjningsstödstagare kommer in i en meningsfull sysselsättning. SOCIALFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Västgötagatan 18 Org.nummer 212000-0340 Telefon: 0150-57510 641 80 Katrineholm Telefax: 0150-488100 www.katrineholm.se E-post: bruno.maras@katrineholm.se