Hemställan om beviljande av medel till centrumbildningen Samhällskontraktet Förslag till beslut Samhällskontraktets styrelse vill genom denna ansökan föreslå att rektor beslutar att ianspråkta medel inom Samhällskontraktet enligt följande. 1. 350 000 kr i enlighet med styrelsens beslut 2010-12-09 till kommunernas deltagande i Nationella kommunforskningsprogrammet Framgångsrik förändring, 2. 466 000 kr till centrumbildningen Samhällskontraktet i enlighet med styrelsens beslut 2010-12-09 om Kommunikationsplan 2011, 3. 1 862 251 kr i enlighet med styrelsens beslut 2011-02-21 om projektet Yrkesstolthet och organisationsidentitet, varav 1 018 080 kr till lönekostnad kommunlicentiand, 744 171 kr till lönekostnader lektorer HST (handledning, projektledning, litteraturstudie) samt 100 000 kr kommunikation och spridningsinsatser. 4. 300 000 kr till EER i enlighet med styrelsens beslut 2011-02-21 om medel för projektet Entreprenörskap i skolan, samt 5. 140 000 kr till GF Consulting AB i enlighet med styrelsens beslut 2011-02-21 om kartläggningsuppdrag rörande pågående samverkan inom sektor Hållbar stadsutveckling. Motivering Bakgrund Den 9 februari 2009 tecknades ett samverkansavtal mellan Mälardalens högskola och Västerås och Eskilstuna kommuner benämnt Samhällskontraktet (dnr MDH 5.3-15/08). Av avtalet framgår bl.a. att Västerås och Eskilstuna för år 2009, 2010, 2011 och 2012 ska bidra med fem miljoner (5 000 000) kronor vardera per år för finansiering av utvecklandet av Samhällskontraktet och den samverkan som initieras. Genom rektors beslut den 7 september 2009 (dnr MDH 5.7-864/09) inrättades Samhällskontraktet som en centrumbildning vid Enheten för externa relationer (EER), Mälardalens högskola. Samhällskontraktet leds av en styrelse. Enligt Instruktion för centrumbildningen Samhällskontraktet vid Mälardalens högskola åligger det styrelsen att lämna rekommendation till rektor för beslut i ärenden om tilldelning av medel överstigande 150 tkr. 1
Mot denna bakgrund görs föreliggande hemställan om medel. De medel som avses är den grundfinansiering som Samhällskontraktet har utifrån avtalet som nämns ovan. Ärendet Samhällskontraktets styrelse har beslutat att inledningsvis prioritera tre områden; Utbildning, Äldreomsorg och socialt arbete samt Morgondagens studenter och arbetskraft. Ett fjärde område är under utveckling, benämnt Hållbar stadsutveckling.inom varje område har en sektorsgrupp med representanter från de tre parterna tillsatts. Sektorsgrupperna har bl.a. i uppgift att föreslå nya samverkansaktiviteter utifrån prioriteringar och behov i kommunerna och med hänvisning till högskolans forsknings- och utbildningsstrategi. De satsningar som beslutats av styrelsen för Samhällskontraktet och som hemställan gäller i punkt 1-5 ovan har beretts av sektorsgrupperna och anknyter till Samhällskontraktets övergripande mål, vilka är: Höja kompetensnivån hos regionens medborgare. Öka övergången till högre utbildning. Öka orternas attraktionskraft för att locka nya studenter, få utexaminerade att stanna kvar samt få företag att etablera sig och expandera. Forskning inom minst en av de prioriterade sektorerna ska vara internationellt erkänd. En högskola med bra praktikmöjligheter och stöd vid övergången från studier till arbetsliv. Tydlig koppling mellan utbildning och efterfrågan på arbetskraft i näringsliv och offentlig förvaltning. Öka kompetensen hos personal i kommunalt finansierad verksamhet och högre kvalitet i verksamheterna. Att utgöra ett framstående exempel på samverkan mellan akademi och samhälle i både nationell och internationell jämförelse. Samtliga aktiviteter kommer att följas upp löpande genom rapporteringar till sektorsgrupperna och till styrelsen halvårsvis eller så ofta de önskar. Inom ramen för de olika aktiviteterna kommer uppföljningsbara mål fastställas så att uppföljningen och rapporteringen kan innehålla konkreta resultatredovisningar. I samband med eventuella utbetalningar av medel kommer Samhällskontraktet meddela medelsmottagarna hur redovisning av resultat, kostnader och intäkter i projekten ska ske. I det följande görs en närmare motivering av de olika beslutsförslagen. 1. Nationella kommunforskningsprogrammet Framgångsrik förändring Framgångsrik förändring är ett nationellt kommunforskningsprogram om hantering av förändrade ekonomiska förutsättningar och besvärliga situationer. Det är de fem universitetsanknutna forskningsinstitutionerna i Sverige inom kommunal ekonomi och politik som tillsammans utvecklat och nu genomför programmet. Fyra övergripande avsikter präglar programmet och de planerade studierna: 2
1. Programmet ska tillhandahålla möjligheter för erfarenhetsutbyte och kunskapsutveckling i kontinuerlig samverkan mellan medverkande kommuner och forskningsinstitutioner. 2. Kunskaper ska genereras för framtida bruk. Det handlar om kunskaper som ökar kapaciteten att hantera besvärliga situationer. 3. Kunskaper ska utvinnas och teori utvecklas om kommuners agerande vid förändrade förutsättningar och i besvärliga situationer. 4. Vunna kunskaper och empiriska illustrationer ska få genomslag i undervisningssammanhang som programmets forskare är aktiva i. Eskilstuna kommun och Västerås stad är två av totalt 46 kommuner som deltar i programmet. Forskare från forskargruppen STAMP (Styrning för samproduktion) vid MDH kommer att delta i genomförandet av någon av temastudierna i programmet. Samhällskontraktets föreståndare har inbjudits att delta i de konferenser och andra sammankomster som genomförs inom ramen för programmet. Avgiften för deltagande i programmet är 1 kr per kommun och år. Samhällskontraktet finansierar 50 % av kommunernas deltagaravgifter, vilket innebär c:a 48.000 kr per år för Eskilstuna kommun respektive c:a 68.000 kr per år för Västerås stad. Beviljade medel betalas ut av Samhällskontraktet årsvis 2010-2012 mot faktura från respektive kommun. 2. Kommunikationsplan 2011 Kommunikation och information utgör viktiga delar i arbetet med Samhällskontraktet. Under 2011 kommer fokus för kommunikationsarbetet att ligga på nätverksbyggande aktiviteter så att fler aktörer får en ökad kännedom och en positiv relation till Samhällskontraktet, vilket möjliggör att flera ser Samhällskontraktet som en stark och drivande samverkanspartner. Kommunikationen ska stödja det övergripande målet om att mötet mellan akademi och offentlig sektor professionaliseras. Det innebär att kommunikationen har såväl ett externt som ett internt fokus. Under 2011 kommer vi att jobba mot ett antal mål kopplade till våra målgrupper. Fler nyckelpersoner inom våra respektive organisationer känner till Samhällskontraktet och vad Samhällskontraktet gör och vilka som arbetar inom kontraktet. Samhällskontraktet väcker nyfikenhet i vår bransch och kollegor intresserar sig för vårt arbetssätt och vår verksamhet som gott exempel. Ledamöter i våra sektorsgrupper upplever att nytta genereras i sina respektive hemorganisationer och att de bidrar till att stärka regionen. Politiker i nyckelpositioner intresserar sig för Samhällskontraktet och omnämner det som exempel på god regional samverkan. De aktiviteter som planeras under året kan sorteras under följande rubriker (totalt 466 000 kr): - Ny webb (90 000 kr) - Events (230 000 kr) 3
- Kommunikations- och processtöd för nyckelpersoner samt koordination av information och kommunikation mellan parterna (35 000 kr) - PR (111 000 kr) Medlen ianspråktas av centrumbildningen Samhällskontraktet i enlighet med vad som upprättats i kommunikationsplanen. 3. Yrkesstolthet och organisationsidentitet Sektorsgruppen Morgondagens studenter och arbetskraft har arbetat fram ett förslag om ett forskningsprojekt med inriktning på Yrkesstolthet och organisationsidentitet. Projektet syftar till att öka medarbetarens stolthet över sitt arbete, arbetsgivaren och arbetsgivarmärket (ibland benämnt arbetsgivarvarumärke). Målet är att göra det möjligt för arbetsgivaren att arbeta metodiskt med att öka medarbetarens stolthet över sitt arbete och kommunen som arbetsgivare. Det är viktigt inte minst för att medarbetarna kan vara viktiga ambassadörer, om de känner stolthet och talar gott om sin arbetsgivare, och har en nyckelroll för varumärkesbyggandet. Projektförslaget följer ett av de två spår inom Morgondagens studenter och arbetskraft som beskrivs i Verksamhetsplanen för Samhällskontraktet 2010 personal i kommunalt finansierad verksamhet. Förslaget strävar mot det mål som gruppen satt upp i Verksamhetsplanen och som lyder Vi ska göra det mer attraktivt att arbeta i kommunerna och öka stoltheten bland de anställda. Projektförslaget har tagits fram i samverkan mellan alla tre parter och utgör ett exempel på samspel mellan forskning och praktik. Projektet inleds hösten 2011 med en litteraturgenomgång av två forskare från MDH, för att få en bild av forskningsläget. Förslaget är att därefter genomföra forskningscirklar där medarbetarna medverkar för att identifiera processer och mekanismer som kan generera underlag till metoder för att stärka den upplevda stoltheten och organisationsidentiteten. Forskningscirklarna leds av en kommunlicentiand med anställning i en av kommunerna under handledning från MDH. Tanken med en kommunlicentiand är att erbjuda en anställd i kommunerna en utvecklingsmöjlighet genom deltagande i ett forsknings- och utvecklingsprojekt som avslutas med en licentiatavhandling. Fördelen med detta för kommunerna är att den metod som utvecklas blir stabilt förankrad i kommunerna och att utvecklingsarbetet kring yrkesstolthet kan fortsätta även när projektet är slut. Inom ramen för projektet kommer även kommunerna ha möjlighet att utbyta erfarenheter med varandra, vilket fördjupar och stärker samverkan. Projektet löper över två kalenderår hösten 2011- hösten 2013. Ianspråktagna medel utbetalas efter upprättande av avtal med Samhällskontraktet dels till akademin för hållbar samhälls- och teknikutveckling (HST), dels till den kommun som anställer licentianden. 4
4. Entreprenörskap i skolan Entreprenörskap i skolan är ett pedagogiskt förhållningssätt i klassrummen. Det handlar om att ta fram och utveckla elevers inneboende nyfikenhet, initiativförmåga och självförtroende. I och med de nya kursplanerna har entreprenörskap blivit ett eget ämne i både grund- och gymnasieskolan. Det är samtidigt lätt att säga att vi vill vara entreprenöriella, men hur vi ska arbeta konkret med detta i skolan är inte alltid givet. Det finns behov av konkreta verktyg och modeller. Under 2010 har Mälardalens högskola genom Idélab tillsammans med Odlarskolan i Eskilstuna och Skiljeboskolan i Västerås bedrivit ett projekt; Samverkan för utveckling av praktiska modeller och verktyg för entreprenörskap i skolan. Inom ramen för projektet har olika typer av aktiviteter genomförts, t.ex. workshops, möten, studiebesök, litteraturstudier ( Så tänds eldsjälar ), deltagande i lektioner samt samarbeten mellan elever i grundskolan och högskolestudenter. Projektet har vänt sig både till lärare och till elever. På framför allt Odlarskolan har projektet givit stora avtryck på personalen som arbetat med egen utveckling, pedagogisk utveckling och synen på entreprenöriellt lärande. Några personer har deltagit i Munktell Business School. Genom projektet om entreprenörskap i skolan har Idélab varit en viktig part för att utveckla arbetssätt och modeller, även med koppling till högskolans forskning. För högskolans del har projektet skapat en ingång till utveckling av undervisning kring entreprenörskap i lärarutbildningen. En grupp forskare har skapat ett akademiövergripande nätverk kring entreprenörskapsfrågor, LiFE Lärande i och för entreprenörskap. De av styrelsen beviljade medlen ska användas av Idélab för att - fortsätta arbetet tillsammans med Odlarskolan, Eskilstuna kommun, - skapa mötesplatser för personalen på Odlarskolan, som nu arbetat konkret med entreprenörskap i skolan, och personal på MDH för att lära av varandra, - utveckla och dela med oss av de verktyg och arbetssätt som tas fram i projektet genom att skapa en webbplats, - erbjuda och hålla i workshops för de gymnasieutbildningar i kommunerna (Eskilstuna och Västerås) som ska starta med entreprenörskap i skolan hösten 2011 samt - erbjuda personal på gymnasieskolorna workshops på Idélab kring kreativitet, innovation och entreprenörskap. Medlen ska användas till lön, OH och resor för två projektledare på Idélab (250 000 kr) samt till webb, informationsmaterial, seminarier och mötesplatser (50 000 kr). Närmare villkor kommer att regleras i ett avtal mellan Samhällskontraktet och Idélab, EER. 5. Hållbar stadsutveckling - kartläggningsuppdrag, Under 2011 ska en fjärde sektorsgrupp etableras inom Samhällskontraktet, nämligen Hållbar stadsutveckling. I fokus för gruppen ligger forsknings- och utvecklingsprojekt ur ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbarhetsperspektiv kopplade till stadsdelsutveckling i Lagersberg, Eskilstuna kommun och Bäckby, Västerås stad. För att få en uppfattning om redan befintliga 5
samverkansaktiviteter föreslås en inledande kartläggning. Kartläggningen görs för att öka kunskapen om den samverkan som skett/sker i praktiken mellan kommunerna och högskolan. Syftet är också att ta reda på motiven till att samverka samt inventera hur behoven ser ut för att utveckla samverkan fortsättningsvis. Uppdraget kommer att genomföras av Jenny Göransson, GF Consulting AB. Uppdraget ska inledas i mars 2011 och avslutas i maj 2011 då resultatet och analysen av kartläggningen presenteras. Generella villkor för utbetalningar Om inte annat angivits i avtal mellan Samhällskontraktet och respektive betalningsmottagare, utbetalas beviljade medel när följande förutsättningar är uppfyllda. Betalningsmottagaren ifyller underlag för rekvisition av medlen, som tillställs Samhällskontraktet. Av rekvisitionen ska framgå upplupna kostnader och nedlagt arbete. Resultat inom ramen för projekt redovisas kontinuerligt och slutligen genom slutrapport. Slutbetalning erhålls när slutrapport inkommit och godkänts. Eskilstuna den 14 mars 2011 Cecilia Vestman Föreståndare Samhällskontraktet 6