Kund och fastighet Västra Götalandsregionen Västfastigheter 2017-09-29 Förstudie: ÖS nytt p-hus Nordväst, P3 Objekt Östra Sjukhuset Projektnummer 10836
2 Organsiation I förstudien har följande personer deltagit: Namn Disciplin Företag Jill Linde Fastighetsförvaltare VF Mattias Ståhl Fastighetsförvaltare VF Gunilla Bergström Arkitekt Abako Roland Ahlgren Trafik, landskap Landskapsgruppen Lennarth Stave Konstruktion WSP Michael Engström Geo WSP Sebastian Öggesjö El ÅF Olle Gustafsson VVS ÅF Anders Odéen Kalkyl CA Hans Malvén Kalkyl CA Joakim Karlsson Lauridsen Brand ÅF
3 Innehåll Sammanfattning... 4 Regionövergripande planering... 5 Förutsättningar... 6 Förslag... 9 Fastighet... 10 Tidplan och fortsatta åtgärder... 14 Genomförande och utgifter... 15 Ekonomi... 15 Handlingsalternativ... 16
4 Sammanfattning Denna rapport utgör underlag med syfte att uppföra ett nytt parkeringshus om ca 600 bilplatser för personal på vid Sahlgrenska universitetssjukhus - Östra Sjukhuset på fastigheten Sävenäs 165:1. Östra sjukhuset förväntas växa från dagens ca 180 000 kvadratmeter till ca 380 000 kvadratmeter fram till ca 2035, planerna beskrivs mer genomgående i bebyggelseutvecklingsplan med gestaltningsprinciper som togs fram av Västfastigheter tillsammans med Sahlgrenska universitetssjukhus 2016. En förutsättning för Östra sjukhusets fortsatta expansion är att bygga försörjningskvarter norr, som bland annat ska förse övriga sjukhusområdet med gods, varor och media. Även Barn och ungdomspsykiatrin, BUP, är i stort behov av nya lokaler. Den mest strategiska placeringen av nya BUP är på den plats där det gamla parkeringshuset vid Drottnings Silvias barn- och ungdomssjukhus från 1971 ligger. Dessa två nybyggnationer ( försörjningskvarter norr och BUP) innebär att befintlig markparkering och det gamla parkeringshuset om tillsammans totalt 650 platser rivs och således måste ersättas. Planen är att det nya parkeringshuset behöver tas i bruk senast 2021. Om beslutsprocess kring parkeringshuset försenas blir konsekvenserna antingen att de övriga projekten skjuts på framtiden eller att det uppstår en stor brist på parkeringsplatser år Östra sjukhuset år 2020-2021. Platsen för det nya parkeringshuset ligger cirka 130 meter norr om Östra Sjukhusets huvudentré och däremellan finns spårvagns- och busshållplatser, kiosk och gatukök. Öster om parkeringshuset ligger sjukhusparken. Parkeringshuset har tre våningar ovan mark, samt ett plan helt under mark och ett plan halvt nedgrävt. Preliminärt totalt investeringsbelopp är 200 mnkr (kostnadsläge augusti 2017). Preliminär hyra/ år är 11 800 000 kr. En förutsättning för att ha ett nytt parkeringshus färdigställt under 2021 är att program och systemhandling och genomförandebeslut tas 2019/2020 och att produktion pågår under 2020/2021. Tidplan Nominering hösten 2017. Beslut om nominering sommar 2018. Program- och systemhandling tas fram under 2019 Genomförandebeslut 2019/2020 Upphandling och produktion 2020/2021 P-huset färdigställt 2021.
5 Regionövergripande planering För att säkerställa en god och säker vård utifrån dagens och morgondagens behov har Östra sjukhuset identifierat ett behov av att växa från dagens ca 180 000 kvadratmeter till ca 380 000 kvadratmeter fram till och med 2030-talet. Utvecklingen av Östra sjukhuset finns beskriven i den fastighetsutvecklingsplan som togs fram 2016 tillsammans med Sahlgrenska Universitetssjukhuset, Bebyggelseutveckling med gestaltningsprinciper, se vidare under avsnitt Förutsättningar. Expansionen omfattar framför allt nybyggnationer men även ombyggnation och rivning. För att kunna skapa nya byggnader på ytor som idag innehåller markparkering (ca 250 st.) respektive ett gammalt parkeringshus (byggt 1971, med ca 400 st. platser inklusive markparkering) krävs att ett nytt parkeringshus (P-hus, 1. i bild 1) etableras först för att säkerställa behovet av personalparkering. Det nya parkeringshuset brådskar då behovet av nya byggnader för försörjning och barnoch ungdomspsykiatrin (BUP) är högt prioriterat för både verksamhet och fastighet. I norr (2. i bild 1.) planeras försörjningskvarteret byggas ut och moderniseras för att husera bland annat godsmottagning, produktionskök, bårhus, laboratorium, läkemedelsförsörjning, datahall med mera. Projektet är nominerat 2016, Ny försörjning och logistik Östra sjukhuset, och delar av genomförandebeslut kommer att skrivas fram under hösten 2017. Försörjningsprojektet är hjärtat i hela sjukhusområdets försörjning av gods, varor och media och en förutsättning för hela sjukhusets utveckling. I öster där det gamla P-huset är beläget planeras en ny byggnad om ca 8000 kvm för BUP (se 3. i bild 1.). Verksamhetens befintliga byggnad, moduler från 1988, är inte ändamålsenlig för vårdens behov och behovet av nya lokaler är stort och brådskande. Arbete med att ta fram förstudie för nominering 2018 pågår. I det arbetet har placeringen, vid gamla P-huset, med närhet till både bankkvarteret (BK) och psykiatrin (PK) identifierats som strategiskt prioriterat av verksamheten. Dessutom är den tekniska livslängden för P-huset uppnått och byggnaden behöver rivas inom några år. Bild 1. En förutsättning för att kunna bygga ut servicehuset (2) och ny byggnad för BUP (3) är att befintliga parkeringsplatser på dessa ytor tillskapas på ny plats (1).
6 Västra götalandsregionens Budget 2018, Ett kraftfullt miljöarbete, anger att ett konkret mål är att klimatutsläppen från fossilbränsle i Västra Götaland samt verksamhetens direkta miljöpåverkan ska minska. Västra götalandsregionen bör delta i projekt som stimulerar ökat byggande i trä. I det nya parkeringshuset på Östra sjukhuset planeras laddningsmöjlighet för elbilar och cyklar samt att p-huset förses med en träfasad. Sammantaget vårdens kommande behov, fastighetens utvecklingsplan och investeringens omfattning är investeringen i ett nytt parkeringshus en strategisk pusselbit för Västra götalandsregionens försörjning av nya driftsäkra vårdlokaler vid önskat tillfälle. Investeringen motiveras därför som en verksamhetsdriven fastighetsinvestering. Förutsättningar Med anledning av den planerade utbyggnaden av Östra sjukhuset togs en rapport, Bebyggelseutveckling med gestaltningsprinciper fram 2016 av Västfastigheter och Sahlgrenska universitetssjukhuset. Syfte är att styra den övergripande utvecklingen av sjukhustomten utifrån ett antal grundprinciper. Det handlar till exempel om strukturer, förtätning, gestaltning, parkering i tomtens ytterområden och hållbarhet. Planen är till exempel att två större P-hus (bild 2) tillsammans med markparkeringar i alléstråk ska täcka behovet av parkeringsplatser. Några av hållbarhetsidéerna (Rapport: Östra sjukhuset Framtiden hållbara sjukhusområde, 2015) som projektet tagit fasta på i parkeringshuset är produktion av egen el, träfasad, utblickar mot naturen, cykelplanering och att inte vända baksidor mot omgivningen. Bild 2. Principer för strategisk placering av parkeringshus på tomten. Platsen för det nya parkeringshuset innehåller idag 279 parkeringar på mark (bild 3). Västfastigheter hyr denna markparkering av Göteborgs stads parkeringsbolag. Nytt tomträttsavtal kommer att upprättas mellan Västfastigheter och Fastighetskontoret, Göteborgs stad, som reglerar ägarförhållanden och ansvar.
7 Bild 3. Befintlig markparkering i nordväst där det nya p-huset är tänkt att placeras. Väster om huset på andra sidan spårvagnsspåren finns idag ett småskaligt koloniträdgårdsområde. I öster tar sjukhusparken vid. Gällande detaljplan för Östra är stadsplanekartan från 1966. Den reglerar byggrätter samt höjder på byggnader. Område 1 (bild 4) har en senare detaljplan från 1991 som innehåller byggrätter för ett P-hus i tre plan och servicebyggnader samt reservat för kollektivtrafiken på fastighetens norra delar. Bild 4. Detaljplan och stadplanekarta.
8 Idag finns det totalt ca 1900 st. parkeringsplatser på Östra sjukhuset, vilket är ett visst överskott mot dagens behov. Det inkluderar parkering för personal, patienter, besökande (kort och lång tid, handikapp, akut), entreprenörer och verksamhet. I takt med att sjukhuset förnyas kommer olika ytor tas i anspråk för produktion och nya byggnader. Huvudplanen är att placera personalparkering i ytterområden. I sydost ligger P-hus Sydost, byggt 2016, med 550 platser, var av ca 500 är för personal och resterande för besökare. Med komplettering av P-hus Nordväst, lämplig placering i förhållande till P-hus Sydost, skapas ytterligare 600 platser för personal. Allt eftersom fastigheten utvecklas är planen att tydliggöra nya trafikstråk för patienter och besökare som primärt leder in västerifrån mot Vuxenkvarteret, Vuxenstråket, och barnkvarteret, Barnstråket. Gatorna leder fram till respektive huvudentré där det finns avlämningsplats. I mittsektionen av trafikstråken placeras markparkeringar för besökande. Tillgången på parkeringsplatser kommer variera över tid och förutsätter god planering och framförhållning för att säkerställa rätt tillgång över tid och vid specifika perioder. Nedan, i tabell1, följer sammanställning över tillgången på parkeringsplatser under åren 2017 2026. 2017 2020 2021/2022 2026 Rivning: Utbyggnad försörjningshus norr -250 Gamla P-huset för BUP - 400 Markparkering för P-hus NV - 280 Nybyggnad Nytt P-hus NV +600 Nya platser från avslutade projekt + 80 + 35 + 30 BUP, parkering under hus +70 Totalt platser 1900 1700 1685 1785 Tabell 1: Antalet parkeringsplatser på Östra sjukhuset under åren 2017-2026
9 Förslag I sjukhusområdets nordvästra del ligger idag en markparkering (P3) för personal. Det är på den ytan det nya parkeringshuset är tänkt att byggas (bild 5). Med bil når man parkeringshuset från Östra Torpavägen. In- och utfart till huset är genom samma port i husets östra gavel. Längs med husets södra sida placeras ett låst utrymme för cykelparkering. Bild 5. Parkeringshuset placering och utformning illustrerad i befintlig miljö. Byggnadens kapacitet ger plats för 600 st. bilar, var av 90 st. utrustas med laddstolpar, 20 st. motorcyklar och ca 350 st. cyklar. Den totala ytan på byggnaden beräknas till ca 18 000 m 2 BTA. I första hand är huset ämnat för personalparkering. Det innebär att det kommer att bli trafiktoppar med bilar in och ut ur huset när arbetspassen börjar och slutar. Det är viktigt att entrén för gående till och från parkeringshuset är väl synligt och lätt att nå på ett tryggt och säkert sätt. Parkeringshusets placering är anpassad till att kunna klara framtidens planerade utveckling av sjukhusområdets infrastruktur för både cykel- bil- och kollektivtrafik, se avsnitt Utemiljö vid parkeringshus.
10 Fastighet Gestaltning och utformning Platsen för parkeringshuset ligger cirka 130 meter norr om Östra Sjukhusets Huvudentré och däremellan finns spårvagns- och busshållplatser, kiosk och gatukök. Öster om parkeringshuset ligger sjukhusparken. Huset har tre våningar ovan mark, samt ett plan helt under mark (plan 0) och ett plan halvt nedgrävt (bild 6). Bild 6. Genomskärning nord/sydlig riktning Byggnaden består av två längsgående våningsplanen, förskjutna i höjdled, försedda med ramper emellan. För en snabbare väg ut finns tre ramper för bil per plan i huset, en på västra sidan och två på östra. Entréer ligger på marknivå. Husets läge i utkanten av sjukhusområdet gränsande till skog, park och koloniträdgårdsområdet har inspirerat till förslag av trä som fasadmaterial (bild 7). Parkeringshuset förstärker omgivande natur i mötet med det moderna sjukhusområdets byggnader. Bild 7. Fasaden är en öppen fasad av ribbor i cederträ. Trapphusens ska upplevas som lätta, genomsiktliga och luftiga i glas och stål. Stommen, pelare och bjälklag är i betong. Betong i tak och pelare målas i ljusa kulörer. Synliga väggar till exempel hisschakt målas eller bär till exempel konstnärlig gestaltning, i form av bilder eller mönster.
11 Trapphus, trappor och ramper föreslås en lättare stomme av stål. Trapphusen har glasfasader och dörrar i glas (bild 8). Det är också stora glaspartier från trapphus in till parkeringshuset i varje våning för bästa överblick och trygghet. Det klara och reflekterande glaset skapar upplysta hörn med skarpa konturer i sitt uttryck. Bild 8. Trapphus På de våningar som ligger över mark ventileras huset naturligt genom fasaden. I den höga delen är ribborna stående i två dimensioner, monterade med olika avstånd emellan för att få ett levande uttryck. På den låga delen, cykelgaraget, monteras ribborna liggande. Cederträet har ett naturligt rötmotstånd och behöver därför ingen kemisk impregnering eller ytbehandling. Träet finns att tillgå som miljömärkt. Det kommer så småningom att gråna och bli vackert silvergrått. Påkörningsskydd i stål monteras på parkeringsplanen ovan mark där det är träfasad och mellan pelare inne i huset längs de förskjutna våningsplanen. Solceller för produktion av el föreslås monteras på tak med smideskonstruktion. Solceller och tillhörande bärande konstruktion finansieras via eget beslut. Cykelgaraget på byggnaden södra långsida bryter visuellt ner den höga och långa fasaden och ger ett intimare möte med gående och cyklister mot söder och den bilfria delen av husets närmiljö. Cyklar parkeras i ett låst, ouppvärmt utrymme. Med enplans cykelställ rymmer cykelgaraget ca 350 cyklar. Garaget förbereds även för montering av laddningsstationer för elcyklar. Alla platser förses med ramlåsning. Miljön i ett parkeringshus kan ofta upplevas som otrygg och olustig. Det är viktigt att gestaltningen stödjer säkerhet och trygghet för de människor som rör i huset. För att gå och röra sig mellan de olika nivåerna inne i parkeringshuset finns därför separata ramper för
12 gående eller rullstolsburna (lutning 1:12). Även överblickbarhet, tydliga och upplysta stråk och gångvägar, utblickar och en luftig och ljus miljö är viktiga element i gestaltningen. Utemiljö vid parkeringshus I första steget (bild 9) byggs parkeringshuset med anslutning för in- och utfart mot befintlig utformning av Diagnosvägen. Parkeringshuset innehåller ett stort antal cykelparkeringar vilket genererar betydande gångtrafikrörelser utöver den som alstras av personal som kommer med bil. Huvuddelen av gångströmmarna från byggnaden nyttjar trapphusen på den södra långsidan av huset då de har kortast avstånd till sjukhuset. Utemiljön utformas för att minimera konflikter mellan gångtrafikanter och andra trafikslag. Trapphuset mitt på norra långsidan är endast nödutgång till det fria medan trapphuset i nordöstra hörnet innehåller hiss för att uppfylla tillgänglighetskraven till översta våningsplanet men kommer inte att vara lika frekvent utnyttjat som trapphusen i söder. För att undvika konflikter med in- och utfartstrafiken från parkeringshuset och siktproblematik har det nordöstra trapphuset anslutits med gångväg ut mot Diagnosvägen. Bild 9. Steg 1, rak anslutning för motorcyklar och bil mot Diagnosvägen. I en framtida situation (bild 10) har kollektivtrafiken ökat betydligt. Hållplatsytorna söder om spårvagnsslingan har flyttats till en större och mer effektiv lösning på Diagnosvägen. Angöringstrafik med bil leds till en ny infartsväg från Uddeholmsgatan, vuxenstråket söder om spårvagnsslingan. För att inte äventyra kapaciteten för trafiken på Östra Torpavägen planeras korsningen med Diagnosvägen byggas om till en cirkulationsplats. Dialog pågår mellan Västfastigheter och kommunens berörda förvaltningar samt Västtrafik för planeringen av området.
13 Nedanstående bild 10 visar ingen färdig lösning men indikerar att parkeringshuset kan byggas inom den byggrätt som detaljplanen medger. Ombyggnaden av gatunätet innehåller en utbyggd kollektivtrafik med rejält tilltagna gång- och vistelseytor i anslutning till en ev. ny servicebyggnad och hållplatsområdet som får en tydlig koppling till huvudentrén och stråket i nord/sydlig riktning. Åtgärder och ekonomi för ovan beskrivna lösning ingår inte i denna förstudie. Bild 10. Steg 2, anslutning mot parkeringshuset har anpassats utifrån omgivande framtida trafiklösning. Påverkan på gatunätet På personalparkeringen uppstår en koncentration av många som vill in och ut vid samma tidpunkt i anslutning till skiftbyte varför stor vikt har lagts vid att fordon inte ska behöva blockera varandra. Det är också viktigt att tillräcklig magasineringskapacitet finns inne i huset och på infartsvägen till parkeringshuset så att inte köer uppstår och hindrar kollektivtrafiken som trafikerar Diagnosgatan. Tekniska system Byggnaden ansluts till fastighetens övriga system för media i form av el, vatten och avlopp. Vilket elkraftsystem som kommer att väljas, lågspänning eller högspänning får avgöras under fortsatt projektering, i förstudien har man tittat på båda alternativen. Ett komplett kanalisationssystem för installationer placeras både vertikalt och horisontellt i byggnaden samt utomhus. De delar av byggnaden som ligger under mark måste ventileras och frånluftsaggregat placeras i teknikutrymme på plan 0, som styrs av koldioxidnivå. Byggnaden förses med minst två, av varandra, oberoende utrymningsvägar från varje våningsplan. Rökgasevakuering sker genom rökgasluckor.
14 Avrinning kopplas till dagvattenledningar som via oljeavskiljare leds till dagvattenmagasin. Trapphusen värms med radiatorer. En befintlig vattenledning som idag går under markparkeringen måste flyttas på i projektet då den inte kan ha sin placering under parkeringshuset, en ny sträckning tas ut tillsammans med kretslopp och vatten Göteborg stad. Konst Konstenheten, Västfastigheter (Västra Götalandsregionen) engageras för att jobba fram gestaltningsidéer för det nya parkeringshuset. I den processen tas lämplig placering, typ av konst och val av konstnär fram. Tidplan och fortsatta åtgärder Nominering hösten 2017. Beslut om nominering sommar 2018. Program- och systemhandling tas fram under 2019 Genomförandebeslut 2019/2020. Upphandling och produktion 2020 P-huset färdigt 2021. Tidskritiska aspekter En försening eller ett uteblivet nytt parkeringshus leder till en akut brist på parkeringsplatser år 2021 om försörjningskvarter norr och nya BUP byggs enligt plan. Om beslut försenas och då medför försening av nybyggnadsprojekten påverkas patientsäkerheten på sjukhuset både avseende försörjning och behovet av ändamålsenliga lokaler. Risken är också överhängande att flera andra planerade projekt på Östra tomten blir skjutna framåt i tiden om försörjningskvarter norr inte utförs enligt plan. Risker: Om flytten av vattenledning som ska samordnas med kretslopp och vatten i Göteborg inte går att synka med tidplan för utförande. Om beslutsprocessen blir försenad eller om projektet inte godkänns. Vid upphandling finns risk att inga eller få entreprenörer lämnar anbud på grund av den överhettade byggmarknaden. Långa handläggningstider för bygglov.
15 Genomförande och utgifter Parkeringshuset bör tas i bruk 2021 för att brist på parkeringsplatser på tomten inte ska uppstå. Bedömd total utgift: 200 Mnkr, kostnadsläge augusti 2017. Ytor; nybyggnad på ca 18 000 kvadratmeter, BTA. Fördelning av utgifter per år enligt nedan År 2019 2020 2021 Miljoner kr 20 160 20 Ekonomi Kostnaden för projektet beräknas i förstudien till ca 200 mnkr och finansieras som en verksamhetsdriven investering. Investeringen beräknas finansieras via 2019 års ram för verksamhetsdrivna investeringar. Preliminärt totalt investeringsbelopp kostnadsläge 2017 är 200 000 000 kr. Preliminär hyra/år för Parkeringsenheten är 11 800 000 kr. Fastighetsnämnden ansvarar för uppgiften, genom parkeringsenheten, att personal och eventuella besökare (om besöksparkeringar blir aktuell) betalar avgift för parkeringstillstånd i parkeringshuset. Solceller med tillhörande bärande konstruktion finansieras via eget beslut som en energiinvestering om ca 13 mnkr. Nominering görs 2018. Regionstyrelsen tillhandahåller investeringsmedel för konstnärlig gestaltning, för fast konst maximalt 1 % av byggkostnaderna i investeringsprojekt. Förslag på ansökan om Regionala och Statliga bidrag Laddstolar elbilar, ansökan kan göras till Klimatklivet: Förordning (2015:517) om stöd till lokala klimatinvesteringar, 1 Om det finns medel, får statligt stöd i form av bidrag ges enligt denna förordning i syfte att varaktigt minska utsläppen av växthusgaser. Bevakning av möjligheten att söka regionala och statliga bidrag är något som fortgår löpande.
16 Handlingsalternativ Det nya parkeringshuset har anpassats i layout och utbredning för att passa in mot terrängen. Alternativa disponeringar och höjdsättningar har prövats utifrån att kunna rymma så många parkeringsplatser som möjligt inom byggrätten men också spara den karaktär som platsen har där byggnaden landar i skog/naturmark utan allt för dramatiska ändringar av markytorna i förhållande till befintlig situation. Alternativ 1. Fördelar Mindre köer under rusningstid inne i p-hus med utvändiga ramper Nackdelar De utvändiga ramperna blir för branta om de ska kunna rymmas inom byggrätten Kan inte anpassa in- och utfart till omgivande höjder, vägar och gator Otrygg miljö för gående inne i P-huset Svåravläst layout, det är inte tydligt när man kör in i huset hur man tar sig runt Svårt för bilar på platser vid körramper att komma ut under rusningstid. Färre antal platser.
17 Alternativ 2 Fördelar Mindre köer under rusningstid inne i p-hus med utvändiga ramper Nackdelar Rampsnurran för utfart hamnar i ett dåligt läge gentemot in- och utfart mot anslutande gator. Alternativa lägen ryms inte inom byggrätten Kan inte anpassa in- och utfart till omgivande höjder, vägar och gator Färre p-platser Otrygg miljö för gående inne i P-huset