Plats och tid Mölndals stadshus, rum 101, kl. 17:00-17:45 ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Jan Åke Johansson (S), ordförande Ulla Nilmander Jensen (L), vice ordförande Anders Fredén (MP) Maka Achalbedachvili (S) Inga-Britt Virtanen (S) Övriga närvarande Jenny Hellsten, nämndsekreterare Linda Norberg, överförmyndarhandläggare Utses att justera Anders Fredén Justeringens plats och tid Stadshuset, rum 101, måndagen den 28 november 2016 Paragrafer 92-98 Underskrifter Sekreterare.... Jenny Hellsten Ordförande Justerande.... Jan Åke Johansson.... Anders Fredén ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp 2016-11-29 Anslag tas ner 2016-12-22 Förvaringsplats för protokollet Överförmyndare i Samverkans reception, Mölndals stadshus Underskrift... Jenny Hellsten
Innehållsförteckning 92 Dnr 3/2016 Meddelanden 93 Dnr 4/2016 Ekonomi- och lägesrapport till och med oktober 2016 94 Dnr 58/2016 Internkontroll: Omprövning av förvaltarskap 95 Dnr 59/2016 Internkontroll: Uttagstillstånd kontroll av ansökan och beslut 96 Deltagande i kurser/konferenser/seminarier 97 Dnr 57/2016 Anmälan av delegeringsbeslut 98 Dnr 57/2016 Ändrad rutin i samband med åldersuppskrivningar 2
92 Dnr 3/2016 Meddelanden Informationen antecknas. 1. Nyheter för överförmyndare, Sveriges kommuner och landsting, juli oktober 2016 2. Informations- och prognosbrev, september 2016, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen och Länsstyrelserna 3. KF 128 2016-09-21, Policy för medborgardialog i Mölndals stad 4. Myndigheter måste ta ett gemensamt ansvar för samhällets mest utsatta, Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare 5. Inbjudan till Överförmyndarnyheter 2017 3
93 Dnr 4/2016 Ekonomi- och lägesrapport till och med oktober 2016 Ingen förändring. Den politiska verksamheten väntas göra ett noll resultat eller ett svagt positivt resultat baserat på hur stort utfall det är kvar på kurs och konferens. Överförmyndarverksamheten Överförmyndarenheten har beviljats ett överskridande av budget för 2016 på 122tkr i och med det ökade antalet ensamkommande barn. Detta är beviljat utifrån det tillfälliga statsbidraget för flyktingmottagande. Avvikelse på personalsidan beräknades tidigare bli större men siffran beror på lägre ersättning till vikarier för föräldraledig personal samt en vakans som kommer tillsättas i januari. Underskottet beräknas till ca 100kr. Underskottet balanseras upp av lägre kostnader på posten övrigt, bland annat betydligt lägre kostnader för porto, platsannonser, hotell och resor. På helåret beräknas därför per september ingen avvikelse mot ursprungsbudget totalt sett. Arvoden och kostnadsers. för ställföreträdare Ligger nära ett nollresultat då återsökningar från Migrationsverket för kvartal 3 är inräknat. Svårt att ge en helt säker prognos för bidrag från Migrationsverket och arvoden för ensamkommande men avdelningen beräknar att återsökningar för kvartal fyra blir på ca 300 tkr och kostnader för arvoden och andra ersättningar motsvarar då detta belopp. Arvoden för övriga gode män väntas inte tillkomma i någon större grad så därför beräknas ett överskott på den verksamheten på närmare 700 tkr. Totalt Totalt beräknas ett resultat på 2,8 mkr per oktober. Då hela faktureringen för ÖFS-samarbetet ligger med ger detta en positiv resultatpåverkan på 0,9 mkr. Övriga resultat förklaras av att arvoden för gode män som inte avser ensamkommande barn ligger lägre än budgeterat. Totalt beräknas därför en positiv avvikelse på 0,9 mkr vid årets slut. 4
Som tidigare nämnt är nämnden beviljad att gå med 122tkr i underskott för Mölndals andel i ÖFS-samarbetet. Detta är baserat på ett totalt underskott på 420tkr för hela samarbetet vilket av allt att döma inte kommer bli fallet. Lägesrapport Av 2015 års årsräkningar har 96 procent (%) granskats den 18 november 2016. s behandling Överförmyndare i samverkans tjänsteskrivelse den 23 november 2016. sgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 5
94 Dnr 58/2016 Internkontroll: Omprövning av förvaltarskap Samtliga förvaltarskap är omprövade. s behandling Överförmyndare i samverkans tjänsteskrivelse den 23 november 2016. sgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 6
95 Dnr 59/2016 Internkontroll: Uttagstillstånd kontroll av ansökan och beslut Maka Achalbedachvili (S) och Ulla Nilmander Jensen (L) genomförde internkontroll av uttagstillstånden den 12 oktober 2016. De granskade 21 stycken akter, varav det fanns uttagsmedgivande i tio (10) av dem. s behandling Överförmyndare i samverkans tjänsteskrivelse den 23 november 2016. sgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 7
96 Deltagande i kurser/konferenser/seminarier Deltagande i nedstående möten godkänns som förrättning. Ulla Nilmander Jensen kan anmäla sig till Överförmyndarnyheter 2017 och återkomma med förrättningsunderlag efter utbildningen. Ulla Nilmander Jensen (L) har deltagit i följande: 30 maj 2016 kl. 15:00 16:30, Info-möte med ÖFS-presidier 31 augusti till 2 september 2016, Studiedagar med Föreningen Sveriges Överförmyndare 5 september 2016, kl. 15:00 16:30, Möte mellan SAF och ÖiS 8 september 2016, kl. 13:00 16:00, Utbildning i effektivare nämndsammanträden Ulla Nilmander Jensen anmäler intresse att delta på Överförmyndarnyheter 2017, Wallgren juridik den 18 januari 2017. Jan-Åke Johansson (S) föreslår att deltagande i ovanstående möten godkänns som förrättning och att Ulla Nilmander Jensen kan anmäla sig till Överförmyndarnyheter 2017 och återkomma med förrättningsunderlag efter utbildningen. Förslaget antas. 8
97 Dnr 57/2016 Anmälan av delegeringsbeslut har överlämnat sin beslutanderätt till förvaltning enligt överförmyndarnämndens antagna delegeringsordning den 25 april 2016, 48. Vissa av dessa beslut ska redovisas till överförmyndarnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan nämnden återkalla lämnad delegering. 1. Ordförande Jan-Åke Johansson, avseende ändrade rutiner för åldersuppskrivningar vad gäller asylsökande barn. sgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 9
98 Dnr 57/2016 Ändrad rutin i samband med åldersuppskrivningar beslutar om följande hantering av åldersuppskrivningar från Migrationsverket för asylsökande barn. ska bortse från Migrationsverkets beslut under handläggning om åldersuppskrivning av en asylsökande person som innebär att denne inte längre är att anse som ett ensamkommande barn. Endast om det föreligger annan utredning som stöder verkets handläggningsbeslut ska det läggas till grund för den fortsatta handläggningen. I de fall när Migrationsverket skriver upp en persons ålder i samband med beslut om avvisning, prövning av uppehållstillstånd, och det därmed av verket inte längre bedöms som ett ensamkommande barn, ska överförmyndarnämnden lägga åldersuppskrivningen till grund för handläggningen först när ett lagakraftvunnet beslut föreligger. I de fall när Migrationsverket skriver upp en persons ålder i samband med beviljande av uppehållstillstånd ska överförmyndarnämndens fortsatta handläggning omgående utgå ifrån denna åldersuppskrivning. Det förekommer att Migrationsverket under asylprocessen eller i samband med det slutliga beslutet om uppehållstillstånd gör bedömningen att personen inte längre är ett barn utan betraktas som18 år eller äldre. Dessa s k åldersuppskrivningar har aktualiserats i fråga om legaliteten i det sätt som uppskrivningen sker. JO har vid ett flertal tillfällen uttalat sig i frågan om åldersbedömning och entydigt angett att fram till dess ett slutligt och överklagbart beslut fattats i asylärendet bör den ålder som sökanden uppgett vid ansökningstillfället godtas, om det inte är alldeles uppenbart att uppgiften är felaktig. Föst när ett överklagbart beslut om uppehållstillstånd där en åldersbedömning ingår har vunnit laga kraft får den nya åldersbedömningen en rättsverkan för andra myndigheter än Migrationsverket och därmed även för kommunen. I två ärenden från förvaltningsrätten har frågan uppkommit om en kommun har rätt till ersättning enligt asylersättningsförordningen avseende kostnader för god man till ensamkommande barn för tiden efter att Migrationsverket fattat beslut om att skriva upp åldern på barnen. Förvaltningsrätten har uttalat att en åldersbedömning inte har några rättsverkningar innan beslut fattats och vunnit laga kraft i asylärendet. Ersättning skulle därför 10
utgå även för tiden efter verkets åldersuppskrivning. Den ena domen ligger nu för prövning i Kammarrätten i Göteborg. I ett nyligen lagakraftvunnet ärende i tingsrätten var bedömningen att beslutet i asylärendet gäller först när det har vunnit laga kraft. Andra beslut eller bedömningar som låg till grund i asylärendet kunde därmed inte heller anses ha vunnit laga kraft. Konsekvensen av denna bedömning är att en åldersuppskrivning i beslutet inte heller gäller förrän beslutet har vunnit laga kraft. Därmed skulle godmanskapet kvarstå eftersom personen fortfarande ansågs som underårig och det inte var uppenbart att den underårige inte behövde god man. Regeringen har nyligen gett ett förslag till lagändring för att göra Migrationsverkets avgöranden i aktuell fråga överklagbara (Bedömning av ålder i ett tidigare skede i asylprocessen, Ds 2016:37). Förslaget innebär att överklagbart beslut om åldersbedömning ska fattas tidigt i ett asylärende såsom så kallade tillfälliga beslut. en ska gälla omedelbart. Ett eventuellt ikraftträdande är i maj 2017. s behandling Överförmyndare i samverkans tjänsteskrivelse den 31 oktober 2016. beslutar om följande hantering av åldersuppskrivningar från Migrationsverket för asylsökande barn. ska bortse från Migrationsverkets beslut under handläggning om åldersuppskrivning av en asylsökande person som innebär att denne inte längre är att anse som ett ensamkommande barn. Endast om det föreligger annan utredning som stöder verkets handläggningsbeslut ska det läggas till grund för den fortsatta handläggningen. I de fall när Migrationsverket skriver upp en persons ålder i samband med beslut om avvisning, prövning av uppehållstillstånd, och det därmed av verket inte längre bedöms som ett ensamkommande barn, ska överförmyndarnämnden lägga åldersuppskrivningen till grund för handläggningen först när ett lagakraftvunnet beslut föreligger. I de fall när Migrationsverket skriver upp en persons ålder i samband med beviljande av uppehållstillstånd ska överförmyndarnämndens fortsatta handläggning omgående utgå ifrån denna åldersuppskrivning. sgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 11