Varberg och Falkenbergs kommuner

Transkript

1 Varberg och Falkenbergs kommuner Plats och tid Sammanträdesrum Albertina, Norrgatan 16 Varberg, kl. 13:30-15:00 ande Lena Carlbom, ordförande, Falkenberg (C) Ulla Svensson, Varberg (S) Madelene Thomsen, Varberg (M) Ingegerd Rönnbäck, Falkenberg (S) Rune Samuelsson, Falkenberg (M) Ingemar Andersson, Varberg (C) Ersättare - ej tjänstgörande Övriga deltagande Gösta Alness, Varberg (M) Anna Bresche, Falkenberg (S) Monika Törnwall, Falkenberg (MP) Annika Källberg Haknert, sekreterare Veronica Engh, handläggare Karl Gottfridsson, handläggare Anna Thörn, handläggare Utses att justera Ingegerd Rönnbäck Sekreterare Annika Källberg Haknert Paragraf Ordförande Lena Carlbom Justerande Ingegerd Rönnbäck BEVIS/ANSLAG Protokollet är justerat. Justering har tillkännagetts genom anslag. Organ Överförmyndarnämnden Sammanträdesdatum 24 april 2017 Datum då anslaget sätts upp 28 april 2017 Datum då anslaget tas ned 22 maj 2017 Förvaringsplats för protokollet Överförmyndarförvaltningen, Norrgatan 16 Varberg Underskrift Annika Källberg Haknert

2 Öfn 56 Godkännande av dagordning 1.dagordningen godkänns med tillägg för en övrig punkt angående länsträff. Dagordningen godkänns med tillägg för en punkt angående ändrad tid för länsträff.

3 Öfn 57 Anmälan om eventuellt jäv Överförmyndarnämnden konstaterar att inte något jäv föreligger under dagens möte. Ingen av ledamöterna anmäler att jäv föreligger.

4 Öfn 58 Ordförandebeslut 1.det finns inget beslut att rapportera.

5 Öfn 59 Delegation 1. delegera beslutanderätt i enlighet med delegationsordning daterad , med uppdatering , till Karl Gottfridsson. sunderlag Delegationsordning Enligt 19:14 Föräldrabalken (FB) äger överförmyndarnämnd uppdra åt annan med den kompetens som behövs att på nämndens vägnar avgöra vissa grupper av ärenden. Finner den som erhållit delegation av överförmyndarnämnden att samtycke, tillstånd, förordnande, upphörande eller entledigande i ett visst fall inte bör meddelas eller beslutats, eller anser han eller hon att frågan är tveksam, ska ärendet hänskjutas till nämnden. Karl Gottfridsson har anställts som handläggare på överförmyndarförvaltningen Karl Gottfridsson tilldelas delegation i enlighet med delegationsordning daterad

6 Öfn 60 Ensamkommande barn hantering vid uppskrivning av ålder 1. Lägga åldersuppskrivning av ett ensamkommande barn till grund för handläggningen först när ett lagakraftvunnet beslut föreligger. 2. I de fall åldersuppskrivning sker i samband med beviljande av uppehållstillstånd ska överförmyndarnämndens fortsatta handläggning omgående utgå ifrån denna åldersuppskrivning. 3. Anmäla till kommunfullmäktige att det finns risk för överskridande av överförmyndarnämndens budget med ca kr på ovanstående två beslutspunkter där överförmyndarnämndens beslut grundas utifrån ett rättssäkerhetsperspektiv. sunderlag Överförmyndarnämndens beslut om Ensamkommande barn hantering vid uppskrivning av ålder , Kammarrättens dom mål nr / , Förvaltningsrättens dom mål nr , justitieombudsmannens beslut diarienr Överförmyndarnämnden beslutade den 12 december 2016 att: 1. Lägga åldersuppskrivning av ett ensamkommande barn till grund för handläggningen först när ett lagakraftvunnet beslut föreligger. 2.I de fall åldersuppskrivning sker i samband med beviljande av uppehållstillstånd ska överförmyndarnämndens fortsatta handläggning omgående utgå ifrån denna åldersuppskrivning. Under asylprövningen registrerar och beslutar Migrationsverket det ensamkommande barnets ålder. Det har förekommit att Migrationsverket skrivit upp ensamkommande barns ålder genom tjänsteanteckningar och informationsmeddelanden. Migrationsverket har dock övergått till att i de allra flesta fall bestämma åldern i beslut om asyl. om asyl får rättsverkan först då det vunnit laga kraft; d.v.s. då överklagandetiden gått ut

7 eller då Migrationsdomstolen/Migrationsöverdomstolen beslutat om att inte meddela prövningstillstånd efter ett överklagande. Oavsett Migrationsverkets bedömning är det upp till varje myndighet att själv ta ställning till frågan om ålder. Grunden för överförmyndarnämndens beslut om hantering av åldersuppskrivningar var nämndens uppfattning om att Migrationsverkets uppskrivning av ålder av ensamkommande barn har rättsverkan först då ålderskorrigeringen meddelas genom ett överklagningsbart beslut (i samband med beslut i asylärendet) och först då detta beslut vunnit laga kraft. Överförmyndarnämndens beslut innebär att i det fall barnet får avslag på sin asylansökan kvarstår god man fram till det att beslutet vunnit laga kraft. Förutsatt att det ensamkommande barnet och den gode mannen väljer att överklaga beslutet så kvarstår denne alltså under hela överklagandeprocessen. För kännedom föreslår regeringen att åldersbedömning av asylsökande från och med den 1 maj 2017 ska ske tidigare i asylprocessen (prop. 2016/17:121). Avsikten är då att överklagningsbara beslut om ålder ska fattas tidigt i asylärendet genom tillfälliga beslut som gäller omedelbart, d.v.s. utan att de behöver vinna laga kraft. Ekonomiska överväganden När överförmyndarnämndens beslut fattades kunde arvode och tolkkostnader för tid efter Migrationsverkets åldersuppskrivning inte återsökas hos Migrationsverket då verket ansåg att kommunerna själva fick stå för godmanskostnader efter datum för uppskrivning av ålder. Migrationsverket förde bl.a. en process i förvaltningsrätten i Göteborg mot Lidköpings kommun i frågan. Förvaltningsrätten tog ledning av JO:s uttalanden i frågan och ansåg att Migrationsverkets åldersbestämning inte har några rättsverkningar innan beslut har fattats i asylärendet och först då beslutet vunnit laga kraft. Därmed har kommunen också rätt till statlig ersättning för godmanskostnader. Domen ovan, meddelad den 28 juni 2016 i mål nr / , var vid tidpunkten för överförmyndarnämndens beslut överklagad och beslut inväntades i högre instans. Kammarrätten i Göteborg beslutade den 13 mars 2017, i mål nr /4235/16, att upphäva förvaltningsrättens dom och fastställa Migrationsverkets beslut. et ansågs inte behöva vinna laga kraft.

8 Överförmyndarnämnden har i dagsläget tio ärenden där det ensamkommande barnet fått sin ålder uppskriven av Migrationsverket och där god man efter överklagan av Migrationsverkets beslut kvarstår i avvaktan på beslut i högre instans alternativt att beslutet ska vinna laga kraft. Överförmyndarnämndens kostnader för dessa godmanskap beräknas uppgå till cirka kronor under 2017, under förutsättning att domstolarnas handläggningstider gör att godmanskapen kvarstår under hela året. Det får anses vara sannolikt att antalet ärenden ökar i takt med att Migrationsverket fattar beslut i väntande asylärenden. Överförmyndarnämndens beslut har således budgetpåverkan. Nämnden har inväntat kammarrättens dom i mål nr / Då domstolen beslutat att ge Migrationsverket rätt i ersättningsfrågan ser nämnden det nu som nödvändigt att informera Kommunfullmäktige i Varbergs och Falkenbergs kommun om de ekonomiska konsekvenserna av överförmyndarnämndens beslut att låta gode män kvarstå efter Migrationsverkets åldersuppskrivning. Övervägande Av 2 lagen om god man för ensamkommande barn framgår att om barnet vid ankomsten till Sverige är skilt från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, ska överförmyndaren förordna en god man att i vårdnadshavares och förmyndares ställe ansvara för barnets personliga förhållanden och sköta dess angelägenheter. Av 5 samma lag framgår att ett godmanskap ska upphöra 1) om någon av barnets föräldrar eller någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe anländer till Sverige och är i stånd att utöva förmynderskapet och vårdnaden, 2) om barnet varaktigt lämnar Sverige, 3) om en särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken utses för barnet, 4) om det är uppenbart att god man av någon annan anledning inte längre behövs. Överförmyndaren beslutar om upphörande av godmanskapet. När barnet fyller 18 år upphör godmanskapet utan särskilt beslut. Nämnden ska regelmässigt rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Nämnden äger inte rätt att överskrida sin budget utan medgivande från kommunfullmäktige. Överförmyndarnämnden vidhåller sin uppfattning om att Migrationsverkets åldersuppskrivningar har rättsverkan först då åldersuppskrivningen gjorts i

9 samband med beslut i asylansökan och först då beslutet vunnit laga kraft. Först då har det ensamkommande barnet haft möjlighet att föra en rättssäker process i frågan med lagakraftvunna och överklagningsbara beslut. Att nya regler föreslås gälla från och med den 1 maj 2017, med tillfälliga beslut som gäller omedelbart, menar nämnden inte kan ha påverkan på den ordning som gäller före den 1 maj. Överförmyndarnämnden anmäler till kommunfullmäktige att risk föreligger att överförmyndarnämnden överskrider sin budgetram med ca kr 2017 med anledning av överförmyndarnämndens beslut att lägga åldersuppskrivning av ett ensamkommande barn till grund för handläggningen först när ett lagakraftvunnet beslut föreligger samt i de fall åldersuppskrivning sker i samband med beviljande av uppehållstillstånd ska överförmyndarnämndens fortsatta handläggning omgående utgå ifrån denna åldersuppskrivning. Överförmyndarnämndens beslut och bedömning i frågan grundas utifrån ett rättssäkerhetsperspektiv. Protokollsutdrag: Kommunfullmäktige

10 Öfn 61 Skrivelse till fastighetsmäklare 1. skicka bifogad skrivelse till fastighetsmäklare sunderlag Skrivelse till fastighetsmäklare, enligt bilaga. Överförmyndarnämnden har vid ärenden som rör ansökan om samtycke till fastighetsförsäljning uppmärksammat att det finns ett behov av att förtydliga dels överförmyndarnämndens roll samt vilka handlingar som nämnden behöver få in och varför för att kunna ta beslut. Övervägande En skrivelse till fastighetsförmedlare har sammanställts som rör överförmyndarnämndens roll och handlingar som nämnden behöver för att kunna ta beslut i ärenden. att denna skrivelse skickas till fastighetsförmedlare som en information.

11 Öfn Sekretessärenden 62-94, enligt 32 kap. 4 offentlighets- och sekretesslagen.

12 Öfn 95 Medlemskap Föreningen Sveriges Överförmyndare 1.bifalla medlemskap i Föreningen Sveriges Överförmyndare för överförmyndarnämndens ledamöter under sunderlag Stadgar Föreningen Sveriges Överförmyndare antagna Föreningen Sveriges Överförmyndare är en ideell intresseorganisation för överförmyndare, nämndledamöter och tjänstemän. Föreningen har cirka 800 medlemmar och syftar till att hjälpa sina medlemmar att fullgöra sina arbetsuppgifter genom intressebevakning, kompetenshöjning och erfarenhetsutbyte. Medlemsavgiften är 500 kronor per person och år. Medlemskapet är personligt. Övervägande Överförmyndarnämnden ser föreningen so men viktig kraft inom överförmyndarverksamheten och beslutar om medlemskap för nämndens ledamöter enligt ovan.

13 Öfn 96 Skrivelser för kännedom * Inbjudan till budgetgenomgång KSAU Varberg * Medlemsbrev FSÖ *utdrag ur protokoll vid sammanträde kommunfullmäktige Falkenberg, Över- och underskott från 2016 till 2017 samtliga nämnder (AU 46, KS 53) KS

14 Öfn 97 Skrivelser för kännedom 1.det finns inget beslut att rapportera. En god man till ensamkommande barn har inkommit med en skrivelse till överförmyndarnämnden Framställande och opponerande om kostnadsersättning för ensamkommande barn. Det bl a framkommer önskemål om att överförmyndarnämnden ska se över sin bedömning av arvode och kostnadsersättning under själva utredningsprocessen avseende godmanskap för ensamkommande barn. Överförmyndarnämnden för en diskussion kring arvodesreglerna och inkomna synpunkter på dem, eventuella behov av förtydligande mm. Överförmyndarnämnden kommer fram till att gränsdragningar i uppdragen förtydliga samt att utfallet av de nya arvodesreglerna kommer att utvärderas.

15 Öfn 98 Övriga frågor 1.det finns inget beslut att rapportera. Ett nytt ersättningssystem gällande kostnader för ensamkommande barn träder i kraft den 1 juli De nya ersättningssystemet medför en del förändringar vad gäller bl a återsökning av arvoden till godemän för ensamkommande barn som tidigare har gjorts till Migrationsverket. Ersättningssystemet innebär att kommunen tilldelas kr/barn. Denna summa ska fördelas mellan berörda nämnder såsom socialnämnden och överförmyndarnämnden. En fördelning mellan berörda nämnder måste ske. Överförmyndarnämnden ser att det finns en risk att ersättningen inte kommer att täcka överförmyndarnämndens kostnader för arvoden till godemän. Ärendet kommer att tas upp på överförmyndarnämndens sammanträde i maj. Då kommer bl a de konsekvenser som överförmyndarnämnden ser att det nya ersättningssystemet innebär för nämnden att behandlas.

16 Öfn 99 Övriga frågor 1.flytta fram länsträffen som planerats till den 27 april. En länsträff är planerad till den 27 april i Varberg. Överförmyndarnämnden är av uppfattningen att det är angeläget med länsträffar för att diskutera aktuella frågeställningar och frågor i övrigt som rör verksamheten. Då överförmyndarförvaltningens chef Linda Jonsson inte är i tjänst under aktuell vecka tas frågan upp om länsträffen ska flyttas fram. Överförmyndarnämnden i Halmstad/Laholm/Hylte anser att det är att föredra att båda förvaltningarnas chefer medverkar. Nämnden fattar beslut om att flytta fram länsträffen.

17 Öfn 100 Övriga frågor 1.det finns inget beslut att rapportera Föreningen Sveriges Överförmyndare tar i sitt medlemsbrev upp att nominering till styrelsen ska ske. Överförmyndarnämnden har i dagsläget ingen nominering till styrelsen.