SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

Transkript

1 Plats och tid Mölndals stadshus, rum 101 kl. 17:00-17:50 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Jan Åke Johansson (S) (ordförande) Ulla Nilmander Jensen (L) (vice ordförande) Anders Fredén (MP) Maka Achalbedachvili (S) Inga-Britt Virtanen (S) Amanda Brown Stjärnå (M) Lina Tingström (Överförmyndarhandläggare) Linda Norberg (Nämndsekreterare) Ulla Nilmander Jensen Justeringens plats och tid Mölndals stadshus, rum :00 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande.... Linda Norberg.... Jan Åke Johansson.... Ulla Nilmander Jensen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp Anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Knarrhögsgatan 5, Mölndals stadshus... Linda Norberg 1

2 Innehållsförteckning 18 Förändring av ärendelistan 19 Meddelanden 20 Borttagen på grund av Sekr. 21 Borttagen på grund av Sekr. 22 Borttagen på grund av Sekr. 23 Borttagen på grund av Sekr. 24 Borttagen på grund av Sekr. 25 Borttagen på grund av Sekr. 26 Ekonomi- och lägesrapport till och med februari Internkontroll: Årsräkningar 2016 inkomna i rätt tid 28 Utökad delegering för kvalificerad administratör 29 Ansökan om ersättning för extra ordinära kostnader 30 s hantering av ensamkommande barn som av annan myndighet har bedömts vara myndigt 2

3 18 Förändring av ärendelistan Beslut Överförmyndarrnämnden beslutar att sex extra ärenden tillförs på ärendelistan. Ärendet Dagens sammanträde Ordförande anmäler sex extra ärenden: Vitesföreläggande 2575 Vitesföreläggande 5413 Vitesföreläggande 6113 Vitesföreläggande 6143 Vitesföreläggande 6281 s hantering av ensamkommande barn som av annan myndighet har bedömts vara myndigt Beslutsgång Ordförande frågar om förändringen av ärendelistan kan antas och finner att så sker. 3

4 19 Meddelanden Ärendet 1. Mölndals stad har anställt Yvette Hedlund som kommer att jobba 50 procent hos Överförmyndare i Samverkan. 2. SKL:s nyhetsbrev januari-februari Länsstyrelsens informationsblad 1: Kf beslut, 32 - Nämndernas verksamhetsplaner Migrationsverkets nyhetsbrev mars

5 20 Borttagen på grund av Sekr. 5

11 26 ÖFN 7/17 Ekonomi- och lägesrapport till och med februari 2017 Beslut Redovisningen godkänns. Ärendet Endast kostnader för arvoden och ipads har utgått till och med februari. Någon avvikelse för året beräknas inte. Överförmyndarverksamheten Fakturering till övriga kommuner för ÖFS-samarbetet är genomförd och är i rapporten periodiserad på årets två första månader. Enheten visar på ett överskott men eftersom det fortfarande är väldigt tidigt på året så prognostiseras ännu ingen avvikelse. Arvoden och kostnadsersättning för ställföreträdare En återsökan till Migrationsverket är genomförd och det har ännu inte betalats ut så mycket arvode till gode män eftersom det är tidigt på året. I dagsläget prognostiseras ingen avvikelse mot budget. Totalt Nämnden visar för årets två första månader ett resultat på närmare 1 mnkr. Detta på grund av att vi har återsökt pengar för ett kvartal men bara har arvoden utbetalda för två månader samt ett i nuläget relativt stort överskott på löner i verksamheten. Eftersom det är tidigt så lämnar nämnden i dagsläget ingen prognostiserad avvikelse mot budget Lägesrapport Den 15 mars 2017 har 425 av 466 årsräkningar för 2016 inkommit. Det motsvarar 91 procent. Av 2016 års årsräkningar är 22 procent granskade. Ärendets behandling Tjänsteskrivelse, Ekonomi- och lägesrapport till och med februari 2017, den 15 mars

12 Förslag till beslut Redovisningen godkänns. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 12

13 27 ÖFN 11/17 Internkontroll: Årsräkningar 2016 inkomna i rätt tid Beslut Redovisningen godkänns. Ärendet Överförmyndarverksamheten informerar om årsräkningar för 2016 i Mölndals stad. Årsräkningar som inkommit i rätt tid är 391 stycken (av totalt 466) det vill säga 84 procent. Anstånd har beviljats för 14 årsräkningar. Det har den 6 mars 2017 sänts ut 37 påminnelser om att inlämna årsräkning senast den 20 mars Förslag till beslut Redovisningen godkänns. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 13

14 28 ÖFN 2/17 Utökad delegering för kvalificerad administratör Beslut Yvette Hedlund ges tillsvidare behörighet att fatta beslut om arvode och ersättningar för utgifter till ställföreträdare jämlikt 12 kap FB. Ärendet Yvette Hedlund är anställd i Mölndals stad som kvalificerad administratör. Enligt gällande delegeringsordning är det bara handläggare som får fatta beslut om arvode. Yvette Hedlund kommer att granska årsräkningar och behöver därför kunna fatta arvodesbeslut. Förslag till beslut Yvette Hedlund ges tillsvidare behörighet att fatta beslut om arvode och ersättningar för utgifter till ställföreträdare jämlikt 12 kap FB. Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 14

15 29 ÖFN 9/17 Ansökan om ersättning för extra ordinära kostnader Beslut ansöker hos Migrationsverket om ersättning för extra ordinära kostnader med kronor för året Ärendet Sedan ett flertal år tillbaka har överförmyndarnämnden och Mölndals stad drabbats mycket hårt ekonomiskt av de höga administrativa kostnader för asylsökande ensamkommande barn som normalt inte ersätts av Migrationsverket. Förhållandena har varit desamma under Året har varit svårplanerat och präglats av omorganisering av överförmyndarverksamheten. Kostnaderna har uppkommit till följd av den lagstadgade skyldigheten och har varit oundvikliga för nämnden. Kostnaderna är av sådan storlek och strukturell typ som medför att ersättning skulle kunna beviljas till nämnden enligt 11 förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m fl (asylersättningsförordningen). Ärendets behandling Tjänsteskrivelse, Ansökan om ersättning för extra ordinära kostnader, den 10 mars 2017 Förslag till beslut ansöker hos Migrationsverket om ersättning för extra ordinära kostnader med kronor för året Beslutsgång Ordförande frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Migrationsverket 15

16 30 ÖFN 12/17 s hantering av ensamkommande barn som av annan myndighet har bedömts vara myndigt Beslut beslutar att återremitera ärendet. Ärendet Frågan om Migrationsverkets åldersuppskrivningar av ensamkommande asylsökande barn har aktualiserats i fråga om legaliteten i det sätt som uppskrivningar sker och huruvida andra myndigheter ska bli bundna av dessa uppskrivningar. Det har dock i olika sammanhang påpekats att Migrationsverkets ställningstagande inte är bindande för andra myndigheter eller domstolar. Kommunernas egna beslut rörande den asylsökande upphör inte automatiskt i och med att Migrationsverket ändrar sin bedömning i fråga om ålder. Regeringen har uttalat att utgångspunkten måste vara att varje myndighet som kommer i kontakt med ensamkommande asylsökande barn självständigt har att ta ställning till en asylsökandes ålder inom ramen för sin verksamhet och utifrån det regelverk som styr den. I praktiken har många gånger dock Migrationsverkets beslut stor betydelse vid den åldersbedömning som den andra myndigheten ska göra att deras beslut i praktiken blir styrande även för andra myndigheter. beslutade i november 2016 att nämnden skulle lägga Migrationsverkets beslut att skriva upp en persons ålder i samband med beslut om avvisning, prövning av uppehållstillstånd till grund för sin handläggning först när ett lagakraftvunnet beslut förelåg. Till grund för beslutet låg bland annat uttalanden från JO och två ärenden från förvaltningsrätten som uttalat att åldersbedömning inte har några rättverkningar innan beslut har fattats och vunnit laga kraft i asylärendet. Frågan rörde kommunens rätt till ersättning enligt asylersättningsförordningen avseende kostnader för god man till ensamkommande barn för tid efter det att Migrationsverket fattat beslut om att skriva upp åldern på barnet. Även SKL anslöt sig till denna uppfattning att först när ett beslut om åldersuppskrivning i samband med ett beslut om avvisning har vunnit laga kraft har det rättsverkningar för en överförmyndarnämnd. 16

17 Kammarrätten har nu prövat de två ärendena från förvaltningsrätten (mål nr och ). Domen, som inte har vunnit laga kraft, anger att det inte krävs ett lagakraftvunnet beslut för att åldersuppskrivningen ska beaktas, i vart fall när det gäller frågan om en kommuns rätt till ersättning från staten för kostnad för god man. Ersättning för tid efter Migrationsverkets beslut, oaktat beslutet inte har vunnit laga kraft, utgår alltså inte. Regeringen har nyligen lämnat en proposition till riksdagen med ett förslag till lagändring för att göra Migrationsverkets avgöranden i aktuell fråga överklagbara (Åldersbedömning tidigare i asylprocessen, prop 2016/17:121). Förslaget innebär att överklagbart beslut om åldersbedömning ska fattas tidigt i ett asylärende såsom så kallade tillfälliga beslut. Besluten ska gälla omedelbart. Ett eventuellt ikraftträdande är i maj De nya reglerna kommer att gälla dem som ansöker om uppehållstillstånd efter den 1 februari Ärendets behandling Tjänsteskrivelse, s hantering av ensamkommande barn som av annan myndighet har bedömts vara myndigt, den 21 mars 2017 Förslag till beslut beslutar att ska, med ändring av tidigare beslutade praxis, lägga Migrationsverkets åldersuppskrivning till grund för den fortsatta handläggningen av god man för ensamkommande barn i de fall Migrationsverket beslutar om uppskrivning i samband med att den enskilde får avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd. Om det finns skäl att fortsatt betrakta den enskilde som underårig trots att Migrationsverket har skrivit upp åldern i samband med avslag på ansökan om uppehållstillstånd, ska överförmyndarnämnden göra en självständig bedömning kring åldern. Vid bedömningen ska stor vikt läggas vid andra kommunala funktioners bedömning gällande åldern. Beslutsgång Ordföranden frågar först om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att överförmyndarnämnden beslutar att ärendet ska återremitteras. 17

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden