Regionstyrelsens arbetsutskott 25 september 2018
RS 2018/37 Plats och tid Öland, Rådhuset Visborg, 25 september 2018, klockan 09.00 14.30 Närvarande Övriga Utsedd att justera Justeringens plats och tid Beslutande Meit Fohlin (S), ordförande, ej 264 Filip Reinhag (S), 1:e vice ordförande, ordf 264 Eva Nypelius (C), 2:e vice ordförande Isabel Enström (MP) Saga Carlgren (V), tjg ersättare Stefan Nypelius (C), tjg ersättare Anna Hrdlicka (M) Peter Lindvall, regiondirektör, RSF, Lotta Israelsson, HR-direktör, RSF, 265, Åsa Högberg, ekonomidirektör, RSF, 267-268, 271, Rosita Siggelin, kanslisekreterare, RSF, Per Lundin, stadssekreterare, RSF, Lena Johansson, strateg, RSF, 262, Anna Adler, strateg, RSF, 277, Åsa Linder, strateg, RSF, 277, Patrik Pettersson, chefsjurist, RSF, 267 Eva Nypelius Rådhuset Visborg 3 oktober 2018 Paragrafer 262-297 Underskrifter Sekreterare Per Lundin Ordförande Meit Fohlin ej 264 Filip Reinhag ordförande 264 Eva Nypelius 2 (63) Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 E-post regiongotland@gotland.se Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
RS 2018/37 Register RS AU 262 Länsplan för regional transportinfrastruktur 2018-2020 5 RS AU 263 Skogspolicy revidering 7 RS AU 264 Kapitalisering av Gotlands Filmfond AB 2018-2019 8 RS AU 265 Rapport. Kränkande särbehandling 9 RS AU 266 Representationsstöd för föreningar 2018 10 RS AU 267 Ny taxemodell för verksamheter inom livsmedelslagen 11 RS AU 268 Överlåtelse av nyttjanderättsavtal från CMP till helägt dotterbolag 13 RS AU 269 Tilläggsanslag Ombyggnad av Gråboskolans kök 14 RS AU 270 Tilläggsanslag Ombyggnad av Terra Novaskolans kök 16 RS AU 271 Tilläggsanslag för reservkraft Visby lasarett 18 RS AU 272 Revisionsrapport. Hantering och redovisning av pensioner 19 RS AU 273 Revisionsrapport. Löner och lönerelaterade avgifter 22 RS AU 274 Revisionsrapport. Kris- och katastrofberedskap 24 RS AU 275 Revisionsrapport. Kontroll av legitimation m.m. vid anställning och inhyrning 26 RS AU 276 Markanvisningsavtal Visby Trasten 5 29 RS AU 277 Kommunicering med Hemsehem AB angående fastigheten Visby Signallottan 1 30 RS AU 278 Intresseanmälan om markanvisning med avsiktsförklaring 32 RS AU 279 Motion. Klimatinvestera i laddinfrastruktur för elfordon 33 RS AU 280 Motion. Miljömål gällande transporter 36 RS AU 281 Motion. Ej klara detaljplaner vid markanvisning 38 RS AU 282 Motion. Bilfritt på Skeppsbron under sommarkvällarna 39 RS AU 283 Motion. Anläggningsinventering hästsport 40 RS AU 284 Motion. Strategi för idrottens anläggningar 41 RS AU 285 Motion. Bredda länsväg 148 43 RS AU 286 Motion. Reglera avfyrande av fyrverkeripjäser och annan pyroteknik 45 RS AU 287 Motion. Lokal integrationsplikt för nyanlända 47 RS AU 288 Motion. Namnändring av avdelning inom tekniska nämndens verksamhetsområde 49 RS AU 289 Motion. Medborgarinitiativ till landsbygdsutveckling vid strandnära områden, s.k. LISområden 50 RS AU 290 Motion. Brist på detaljplanelagd mark 51 RS AU 291 Motion. Ingen parkeringsbot innan kl. 11.00 53 RS AU 292 Motion. Bygga gångbro till kryssningskajen av gotländskt kärnvirke 54 RS AU 293 Medborgarförslag. En bondens marknad i Visby 56 RS AU 294 Medborgarförslag. Beslut om stöd om minst 100 000 kronor till Gotlands Katthem 59 RS AU 295 Remiss. Brott mot förtroendevalda (Ds 2018:29) 60 RS AU 296 Information. Anvisningar för förtroendevalda i Region Gotland 62 RS AU 297 Information 63 3 (63)
RS 2018/37 ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Regionstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdag 2018-09-25 Datum då anslaget sätts upp 2018-10-04 Anslaget får tas ned tidigast 2018-10-26 Förvaringsplats för protokollet Regionstyrelseförvaltningen Underskrift Rosita Siggelin 4 (63)
RS AU 262 Länsplan för regional transportinfrastruktur 2018-2020 RS 2017/322 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Länsplanerna för regional transportinfrastruktur ska enligt regeringens beslut 2018-06-28 fastställas av resp. regionalt utvecklingsansvarig aktör senast 31 december 2018. Gotlands länsplan för regional transportinfrastruktur 2018 2029 godkändes av regionstyrelsen 2018-02-101, 3, och överlämnades enligt regeringens uppdrag, till regeringen för fastställelse av ekonomiska ramar. Regeringen fastställde 2018-05-31 de ekonomiska ramarna för resp. länsplan. De överensstämmer med de preliminära ramar som angavs i regeringens uppdrag i mars 2017 till länen om att ta fram förslag till länsplaner. Av regeringens beslut framgår även att respektive läns genomsnittliga årliga nivå för planperioden ska justeras i förhållande till verkligt utfall av upparbetade medel för planperioden 2014 2025 vid utgången av 2017. Trafikverket meddelade 2018-08-06 vilka justeringar som gjorts. Enligt Trafikverket kommer dessa nya ramar vara de som används vid uppföljningar i årsredovisningarna och därför vara de som bör användas vid resp. länsplans fastställelse. För Gotlands del innebär det ett tillskott på 24,284 milj. kr. som ska fördelas på de första fyra åren av planperioden. Totalt blir Gotlands planeringsram för hela planperioden 2018 2029, 248 milj. kr. Samtidigt har Trafikverket meddelat att kostnaden för den planerade gång- och cykelvägen mellan Västergarn och Klintehamn ökat. Kostnaden ligger nu på 49 miljoner kronor istället för som tidigare 32 miljoner kronor en ökning med 17 miljoner kronor. Kostnaden för projektering och marklösen har ökat, och i tidigare kalkyl ingick inte kostnader för in- och utfarter. Med anledning av de ökade kostnaderna för GC-vägen Västergarn Klintehamn föreslås att av de 24,284 miljoner kronor som tillförts Gotlands länsplan, används 17 miljoner kronor för projektet, åren 2018 2021. De övriga 6,284 miljoner kronor föreslås fördelas på de åtgärdsområden och enligt den modell för procentuell forts 5 (63)
RS AU 262 forts RS 2017/322 fördelning mellan åtgärdsområden som planen redan har. Det innebär en fördelning av de nya medlen på 6 % för kollektivtrafikutveckling och tillgänglighetsanpassning, 33 % för trafiksäkerhet, trygghet och tillgänglighetsanpassning, 52 % för cykelutveckling, 6 % för stads- och tätortsutveckling samt 3 % för övriga åtgärder, t.ex. åtgärdsvalsstudier, för åren 2018 2021. De ändringar i länsplanen som detta förslag medför, redovisas i det bifogade förslaget till länsplan. Ärendet föredras av Lena Johansson, strateg, regionstyrelseförvaltningen. Ordföranden föreslår att ärendet går utan eget yttrande till regionstyrelsen och finner att det bifalls. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-12 6 (63)
RS AU 263 Skogspolicy revidering RS 2018/946 Arbetsutskottets beslut Skogsvårdsplan ska finnas med till regionstyrelsens sammanträde. Teknikförvaltningen avser att upphandla aktiv förvaltning och skötsel av regionens skogsinnehav. Som underlag för det behövs en aktuell skogspolicy som anger mål och tydliga riktlinjer för den skogliga förvaltningen. Tekniska nämnden har därför tagit fram och beslutat om en revidering av skogspolicyn från 2017 och begär nu regionstyrelsens godkännande av denna. Regionstyrelseförvaltningen instämmer i teknikförvaltningens bedömning att Region Gotland behöver en tydlig skogspolicy som del i förfrågningsunderlag inför upphandling och fortsatt förvaltning av regionens skogsinnehav, så att den leder till att långsiktigt bevara och förstärka skogens attraktionskraft, unika naturvärden och skogen som resurs för regionens innevånare och besökare. Samtidigt blir uppdraget till den upphandlade förvaltaren att bedriva skogsbruket på ett sådant sätt att förvaltningen avkastar tillräckligt för att bära sina egna kostnader och de skogliga åtgärder som följer av policyn och regleras i upphandlingen. Skogspolicyn innehåller ingen regelrätt barnkonsekvensanalys, men lyfter fram att en stor mängd fritidsaktiviteter är kopplade till skog, inte minst som lekplats för våra barn och att skogen är en viktig plats för pedagogisk verksamhet. Ur ekonomiskt perspektiv görs bedömningen att regionens relativt lilla skogsinnehav är av begränsad betydelse för regionens långsiktigt hållbara ekonomi, medan skogens betydelse för rekreation för våra medborgare och turister samt den ekologiska och sociala dimensionen av hållbarheten är av större värde, särskilt i tätortsnära lägen. Anna Hrdlicka yrkar att ärendet ska återremitteras. Eva Nypelius (C) yrkar att skogsvårdsplan ska finnas med till regionstyrelsens sammanträde. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras på dagens sammanträde eller återremitteras och finner att ärendet ska avgöras på dagens sammanträde. Ordföranden ställer proposition på Eva Nypelius yrkande om att skogsvårdsplan ska finnas med till regionstyrelsens sammanträde och finner att denna ska vara med. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-12 7 (63)
RS AU 264 Kapitalisering av Gotlands Filmfond AB 2018-2019 RS 2018/867 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Jäv Meit Fohlin (S) anmälde jäv och lämnade sammanträdesrummet. Ordförande under ärendet är Filip Reinhag (S). Gotlands Filmfonden AB:s (filmfonden) vision är att stärka varumärket Gotland som en kulturproducerande plats att bo, leva och verka på. Dess affärsidé är att stärka förutsättningarna för att filmproduktion på Gotland ska komma till stånd, genom att vara en viktig part i finansiering, tillgängliggörande och möjliggörande. Filmfonden ska fungera som en part i ett film- och kulturkluster Fårösund, för att stärka den kontext i vilken filmproduktion på Gotland sker. Filmfondens värdegrund består i en strävan efter ekonomiskt hållbara affärer och en sund ekonomisk förvaltning. Bolaget ska i sin verksamhet sträva efter bredd, innovativitet och kvalitet. Regionstyrelseförvaltningen bedömer att den föreslagna kapitaliseringen är nödvändig för att möjliggöra fortsatt investeringsverksamhet för Gotlands Filmfond AB. En kapitalisering ligger också i linje med den nya filmstrategin. Ordföranden föreslår att ärendet lämnas utan eget yttrande till regionstyrelsen och finner att det bifalls. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-06 8 (63)
RS AU 265 Rapport. Kränkande särbehandling RS 2018/644 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Informationen godkänns. Regionstyrelsen beslutade 2018-02-01, 20 ett antal åtgärder som ska bidra till att regionens förebyggande arbete mot kränkande särbehandling, sexuella trakasserier och trakasserier på grund av kön stärks ytterligare. Även säkerställa att utsatta medarbetare, brukare och kunder har kännedom om vilka möjligheter som finns för att få stöd och hjälp inom Region Gotland. Förslaget fastställdes och regionstyrelsen gav regionstyrelseförvaltningen i uppdrag att återrapportera arbetet med de åtgärder som föreslogs av regionstyrelseförvaltningen. Ärendet föredras av Lotta Israelsson, HR-direktör, regionstyrelseförvaltningen. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-14 9 (63)
RS AU 266 Representationsstöd för föreningar 2018 RS 2018/876 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Kultur- och fritidsnämnden har enligt beslut 2015-03-31, 30, beslutat att låta Gotlands Idrottsförbund ombesörja försäljningen av namnrättigheterna till sporthallen som invigdes hösten 2015. Intäkten används till införandet av ett representationsstöd där marknadsavtal tecknas med sökande föreningar. Detta i syfte att stärka varumärket Gotland utanför regionens gränser genom marknadsföring och kommunikation, samt att aktivt involvera och engagera idrottsföreningarna i strävan mot Vision 2025, regionens kärnvärden och varumärkeslöfte Förvaltningen har inlett ett samarbete med Inspiration Gotland vars uppgift är att bereda och föreslå lämplig fördelning av intäkten i syfte att stärka varumärket Gotland. Förvaltningen har utgått från Riktlinjer för representationsstöd och föreslår årets fördelning enligt bilaga 1. Efter godkänd fördelning ska marknadsavtal tecknas med respektive förening till ett värde av föreslaget belopp. Förvaltningens bedömning är att Inspiration Gotland utfört ett grundligt arbete och att nämnden godkänner föreslagen fördelning. Vidare ska förvaltningen ges i uppdrag att teckna marknadsavtal med berörda föreningar samt se över processen inför kommande år för att anpassa den till rådande organisation. Ordföranden föreslår att ärendet överlämnas utan eget yttrande och finner att det bifalls. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-11 10 (63)
RS AU 267 Ny taxemodell för verksamheter inom livsmedelslagen RS 2018/728 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till ny taxemodell för verksamheter inom livsmedelslagen godkänns. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår en ny taxemodell för verksamheter inom livsmedelslagen. Den nya modellen innehåller enbart en rörlig del för debitering. Den nuvarande fasta avgiften föreslås tas bort och istället bakas in i den rörliga delen. Nämnden hänvisar till att detta blir en mer rättvisande taxa då den motsvarar en faktiskt nedlagd handläggningstid och att varje enskilt ärende får rätt avgift för kontrollen. I samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse hänvisas också till att både Statskontoret och Livsmedelsverket har påvisat för Näringsdepartementet att lagstiftningen bör ses över utifrån nackdelarna med nuvarande modell och att en efterdebitering skulle bli en mer accepterad betalningsform. Detta är dock inte gjort. Enligt Förordning 2006:1166 har en kommun skyldighet att ta ut en årlig avgift för att täcka kommunens kostnader för offentlig kontroll. Den årliga avgiften ska betalas med helt avgiftsbelopp från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår. Avgiften skall betalas efter särskilt beslut av kontrollmyndigheten. I en kommun ska avgiften fastställas av den nämnd som utför kontrollen på grundval av en taxa som kommunfullmäktige bestämmer. Regionstyrelseförvaltningen kan hålla med om att den nya modellen medför de fördelar som nämnden framhåller och att den nya modellen skulle uppfattas som mer transparent och tydligare för de enskilda verksamheterna. Förvaltningen menar dock att den nya modellen bryter mot innehållet i förordningen då den fasta delen av avgiften tas bort. Regionstyrelseförvaltningen avstyrker beslut enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag. forts 11 (63)
RS AU 267 forts RS 2018/728 Isabel Enström (MP) yrkar att miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till ny taxemodell för verksamheter inom livsmedelslagen godkänns. I detta instämmer Eva Nypelius(C) och Anna Hrdlicka (M). Ordföranden ställer proposition på regionstyrelseförvaltningens förslag om återremiss och Isabel Enströms förslag om att taxemodellen ska godkännas och finner att taxemodellen godkänns. Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2018-06-19, 50 Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-05 12 (63)
RS AU 268 Överlåtelse av nyttjanderättsavtal från CMP till helägt dotterbolag RS 2018/949 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Avtal avseende överlåtelse av rättigheter och skyldigheter under Nyttjanderättsavtal godkänns. Regionfullmäktige beslutade 2014-08-25, 131 att godkänna Nyttjanderättsavtal för kryssningskaj för Copenhagen Malmö Port AB, CMP. Enligt punkt 23.1 i detta avtal har CMP rätt att, efter information och skriftligt godkännande från Region Gotland, överlåta sina rättigheter och skyldigheter enligt Nyttjanderättsavtalet till bolag vari CMP äger minst 50 procent av kapitalet och rösterna. Detta under förutsättning att CMP går i borgen såväl som för egen skuld som för det övertagande bolagets rätta fullgörande av Nyttjanderättsavtalet under en period av 10 år från att övertagande bolaget inträtt i Nyttjanderättsavtalet. CMP har bildat ett helägt dotterbolag, Copenhagen Malmö Port Cruise Visby AB, som CMP nu önskar överlåta sina rättigheter och skyldigheter till enligt punkt 23.1. Regionstyrelseförvaltningen har inget att invända mot det avtal om överlåtelse som nu föreligger. Ordföranden föreslår att förslaget till avtal godkänns och finner att det bifalls. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-12 13 (63)
RS AU 269 Tilläggsanslag Ombyggnad av Gråboskolans kök RS 2018/516 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Tekniska nämnden har begärt tilläggsanslag på 3,8 mnkr för ombyggnad av Gråboskolans kök. Nämnden har också begärt tilläggsanslag för ökade driftskostnader på 420 000 kronor. Den sen tidigare beslutade investeringsbudgeten för ombyggnaden av köket på Gråboskolan är 2,2 mnkr. Den totala uppskattade kostnaden för ombyggnaden beräknas till 6,0 mnkr. Ombyggnaden av köket är en del av den inriktning att öka kvaliteten på hela måltiden som beslutades i Kostutredningen från 2010. I slutet av 2014 genomfördes en översyn/uppdatering av kostnadsberäkningarna i utredningen. Inriktningen att laga mat nära gästen, sänka varmhållningstiderna och öka andelen mat lagad från grunden låg fast. Regionstyrelseförvaltningens bedömning är att tilläggsanslaget för ombyggnaden ska beviljas utifrån inriktningen i utredningen, kökets skick och den utdragna beslutsprocessen. Regionfullmäktige beslutade i budgetbeslutet för 2019 och 2020 att ytterligare 5 kök ska byggas om. Eftersom det inte kan uteslutas att även dessa ombyggnader blir väsentligt dyrare än budgeterat föreslås att samtliga köksinvesteringar stryks till dess att nya uppdaterade beräkningar gjorts. Äskandet om tilläggsanslag för ökade driftskostnader föreslås avslås. De ökade driftskostnaderna kommer inte att betalas av tekniska nämnden. I internhyrorna ligger redan de driftskostnader som uppstår till följd av planerat underhåll. Övriga driftskostnader uppstår hos hyresgästen. Hur stor del av den här ombyggnaden som i slutänden blir ökad hyra och hur stor del som redan ligger i hyran genom vanligt planerat underhåll är i det här läget inte möjligt att avgöra. Om behov finns kan regionstyrelseförvaltningen återkomma till budgetavstämningen i oktober eller budgetberedningen våren 2019 med ett äskande som motsvarar den överenskomna hyreshöjningen. forts 14 (63)
RS AU 269 forts RS 2018/516 Regionstyrelseförvaltningens bedömning är att tilläggsanslaget för ombyggnaderna ska beviljas utifrån inriktningen i Kostutredningen, kökets skick och den utdragna beslutsprocessen. Det finns dock mycket att önska utifrån hur processen bedrivits och bristen på information när besluten tidigare tagits. Bedömningen är ändå att ombyggnaderna ska genomföras men att samtliga ombyggnader som ligger i budget 2019 och framåt stoppas till dess att uppdaterade tillförlitliga kostnadsberäkningar kan tas fram. De kök som regionfullmäktige beviljat budgetmedel för och som ska byggas om 2019 och 2020 är: Det går inte att utesluta att även dessa kök blir väsentligt dyrare när projektering startar vilket innebär att investeringsplaneringen behöver göras om. Regionstyrelseförvaltningens förslag är att dessa budgetanslag stryks och att regionstyrelsen tillsammans med tekniska nämnden ska återkomma till budgetberedningen 2019 med uppdaterade beräkningar. När investeringsanslaget för ombyggnaden beviljades av regionfullmäktige 2016 och 2017 tillsköts även driftanslag för ökade hyreskostnader till regionstyrelsen. I det här ärendet har tekniska nämnden begärt tilläggsanslag för ökade kapitalkostnader. Detta anslag ska inte tillfalla TN eftersom den ökade kapitalkostnaden omvandlas till hyra som hyresgästen betalar. Hur mycket hyran kommer att höjas avgörs av vad i ombyggnaden som betraktas planerat underhåll och därmed redan ligger i dagens hyra. Detta kan i dagsläget inte bedömas. I riktlinjerna för internhyra anges i 12 Kostnader för yttre periodiskt underhåll, yttre löpande underhåll, grundtillsyn, centrala tekniska försörjningssystem och underhåll av byggnadsstomme ingår i bashyran. Vad som i ombyggnaden är att betrakta som planerat underhåll och vad som ligger utanför lämnas i det här ärendet att avgöras av förvaltningarna. Om inte en överenskommelse nås får särskild skrivelse till regionstyrelsen göras. Riktlinjerna för internhyressättning ska följas. Regionstyrelsen får återkomma med ett äskande som i så fall motsvarar den överenskomna hyreshöjningen. Ordföranden föreslår att ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande och finner att det bifalls. Tekniska nämnden 2018-04-25 122 15 (63)
RS AU 270 Tilläggsanslag Ombyggnad av Terra Novaskolans kök RS 2018/515 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Tekniska nämnden har begärt tilläggsanslag på 3,9 mnkr för ombyggnad av Terra Nova skolans kök. Nämnden har också begärt tilläggsanslag för ökade driftskostnader på 455 000 kronor. Den sen tidigare beslutade investeringsbudgeten för ombyggnaden av köket på Terra Nova skolan är 2,6 mnkr. Den totala uppskattade kostnaden för ombyggnaden beräknas därmed till 6,5 mnkr. Ombyggnaden av köket är en del av den inriktning att öka kvaliteten på hela måltiden som beslutades i Kostutredningen från 2010. I slutet av 2014 genomfördes en översyn/uppdatering av kostnadsberäkningarna i utredningen. Inriktningen att laga mat nära gästen, sänka varmhållningstiderna och öka andelen mat lagad från grunden låg fast. Regionstyrelseförvaltningens bedömning är att tilläggsanslaget för ombyggnaden ska beviljas utifrån inriktningen i utredningen, kökets skick och den utdragna beslutsprocessen. Regionfullmäktige beslutade i budgetbeslutet för 2019 och 2020 att ytterligare 5 kök ska byggas om. Eftersom det inte kan uteslutas att även dessa ombyggnader blir väsentligt dyrare än budgeterat föreslås att samtliga köksinvesteringar stryks till dess att nya uppdaterade beräkningar gjorts. Äskandet om tilläggsanslag för ökade driftskostnader föreslås avslås. De ökade driftskostnaderna kommer inte att betalas av tekniska nämnden. I internhyrorna ligger redan de driftskostnader som uppstår till följd av planerat underhåll. Övriga driftskostnader uppstår hos hyresgästen. Hur stor del av den här ombyggnaden som i slutänden blir ökad hyra och hur stor del som redan ligger i hyran genom vanligt planerat underhåll är i det här läget inte möjligt att avgöra. Om behov finns kan regionstyrelseförvaltningen återkomma till budgetavstämningen i oktober eller budgetberedningen våren 2019 med ett äskande som motsvarar den överenskomna hyreshöjningen. forts 16 (63)
RS AU 270 forts RS 2018/515 Regionstyrelseförvaltningens bedömning är att tilläggsanslaget för ombyggnaderna ska beviljas utifrån inriktningen i Kostutredningen, kökets skick och den utdragna beslutsprocessen. Det finns dock mycket att önska utifrån hur processen bedrivits och bristen på information när besluten tidigare tagits. Bedömningen är ändå att ombyggnaderna ska genomföras men att samtliga ombyggnader som ligger i budget 2019 och framåt stoppas till dess att uppdaterade tillförlitliga kostnadsberäkningar kan tas fram. De kök som regionfullmäktige beviljat budgetmedel för och som ska byggas om 2019 och 2020 är: Det går inte att utesluta att även dessa kök blir väsentligt dyrare när projektering startar vilket innebär att investeringsplaneringen behöver göras om. Regionstyrelseförvaltningens förslag är att dessa budgetanslag stryks och att regionstyrelsen tillsammans med tekniska nämnden ska återkomma till budgetberedningen 2019 med uppdaterade beräkningar. När investeringsanslaget för ombyggnaden beviljades av regionfullmäktige 2016 och 2017 tillsköts även driftanslag för ökade hyreskostnader till regionstyrelsen. I det här ärendet har tekniska nämnden begärt tilläggsanslag för ökade kapitalkostnader. Detta anslag ska inte tillfalla TN eftersom den ökade kapitalkostnaden omvandlas till hyra som hyresgästen betalar. Hur mycket hyran kommer att höjas avgörs av vad i ombyggnaden som betraktas planerat underhåll och därmed redan ligger i dagens hyra. Detta kan i dagsläget inte bedömas. I riktlinjerna för internhyra anges i 12 Kostnader för yttre periodiskt underhåll, yttre löpande underhåll, grundtillsyn, centrala tekniska försörjningssystem och underhåll av byggnadsstomme ingår i bashyran. Vad som i ombyggnaden är att betrakta som planerat underhåll och vad som ligger utanför lämnas i det här ärendet att avgöras av förvaltningarna. Om inte en överenskommelse nås får särskild skrivelse till regionstyrelsen göras. Riktlinjerna för internhyressättning ska följas. Regionstyrelsen får återkomma med ett äskande som i så fall motsvarar den överenskomna hyreshöjningen. Ordföranden föreslår att ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande och finner att det bifalls. Tekniska nämnden 2018-04-25 121 Regionstyrelseförvaltningen 2018-07-13 17 (63)
RS AU 271 Tilläggsanslag för reservkraft Visby lasarett RS 2018/945 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen för beslut i fullmäktige Tekniska nämnden beviljas tilläggsanslag med totalt 8 092 000 kr för bruttofinansiering av investering i ny anläggning för reservkraft till Visby lasarett. Finansiering sker genom externt bidrag med 5 900 000 kr samt ur Region Gotlands Eget kapital med 2 192 000 kr. Befintlig reservkraftsanläggning klarar inte att försörja sjukhuset med el för normal verksamhet vare sig vid kortvarigt eller långvarigt elavbrott. Dagens lösning med endast en mottagningsstation som har hög ålder medför mycket stora risker. Utbyte av befintlig- samt en ny mottagningsstation för högspänning och nytt reservkraftsystem med kapacitet att försörja hela sjukhuset vid avbrott kommer att installeras. Anläggningen kommer att placeras på Region Gotlands mark med fastighetsbeteckning Visby Abborren 9. Reservkraftförsörjningen och inkommande kraft kommer att följa kraven för robust reservkraftförsörjning av sjukhus som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ställer. Regionstyrelseförvaltningen bifaller tekniska nämndens äskande. Insatserna för att förstärka säkerheten är beslutade och medel för att slutföra arbetet är nödvändiga. Dock ska inte budgetmedel flyttas över från hälso- och sjukvårdsnämnden utan tilläggsanslag ska beviljas ur regionens Eget kapital. När projekt är överlämnade från äskande nämnd till tekniska nämnden för genomförande är tekniska nämnden ansvarig för att i förekommande fall begära tilläggsanslag Ordföranden ställer proposition på regionstyrelseförvaltningens förslag och finner att det bifalls. Tekniska nämnden 2018-08-29, 203 Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-06 18 (63)
RS AU 272 Revisionsrapport. Hantering och redovisning av pensioner RS 2018/472 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Regionstyrelseförvaltningens förslag till yttrande lämnas till regionens revisorer. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Region Gotland, har PwC genomfört en granskning av regionens hantering och redovisning av pensioner. Granskningen har syftat till att bedöma om Regionstyrelseförvaltningen har ändamålsenliga och tillförlitliga rutiner för rapportering av pensionsunderlag och att den interna kontrollen är tillräcklig. Vidare har ingått att bedöma om redovisningen överensstämmer med god redovisningssed. Efter genomförd granskning är bedömningen att regionstyrelsen delvis har ändamålsenliga och tillförlitliga rutiner för rapportering av pensionsunderlag som säkerställer en tillräcklig intern kontroll. Bedömningen grundas på att det sker kontroller i regionen men att dessa behöver utvecklas ytterligare och gjorda kontroller dokumenteras. I granskningen noterades vissa mindre avvikelser avseende redovisning i dokumenten årsredovisning 2016 och delårsrapport 2017. Detta har korrigerats i årsredovisningen 2017. Redovisningen bedöms överensstämma med god redovisningssed, efter dessa korrigeringar. Regionens revisorer ger som rekommendation till regionstyrelsen att: Regionstyrelsen beaktar hanteringen av pensionerna i den riskanalys som ligger till grund för internkontrollplanen. Regionstyrelsen ser till att kvalitetssäkrade rutiner för hanteringen av pensionsåtagandet och underliggande kontroller tas fram Det bör även framgå vem som ansvarar för respektive rutin samt när den är upprättad och justerad. Detta minskar organisationens personberoende gällande pensionshanteringen. Rutinerna i samband med byte av pensionsadministratör säkerställs tillsammans med företrädare för lönesystemet och den nya pensionsadministratören. Rutinerna säkerställs så att alla uppgifter finns med avseende de anställda, till exempel avseende tillkommande och avslutade sjukersättningar. Detta gäller även att uppgifterna och utbetalningarna blir korrekta när någon som gått i pension återanställs. forts 19 (63)
RS AU 272 forts RS 2018/472 Det klarläggs och dokumenteras vem inom regionen som har ansvar för historiska uppgifter. När avtalsförändringar avseende pensioner sker görs en säkerställning av att dessa hanteras i lönesystemet. Kontroller bör ske så att allt material som är sänt även har kommit fram till pensionsadministratören. Följande rekommendationer som lämnats till regionstyrelsen samt åtgärder: Att regionstyrelsen beaktar hanteringen av pensionerna i den riskanalys som ligger till grund för internkontrollplanen. I och med att den nya pensionsadministratören har nya rutiner så kommer regionstyrelseförvaltningen under hösten att genomföra en riskanalys av hanteringen av pensionerna. Att regionstyrelsen ser till att kvalitetssäkrade rutiner för hanteringen av pensionsåtagandet och underliggande kontroller tas fram Det bör även framgå vem som ansvarar för respektive rutin samt när den är upprättad och justerad. Detta minskar organisationens personberoende gällande pensionshanteringen. Att det klarläggs och dokumenteras vem inom regionen som har ansvar för historiska uppgifter Regionstyrelseförvaltningen kommer att tillsätta en arbetsgrupp med uppdrag att kvalitetssäkra befintliga rutiner och riktlinjer avseende pensionshanteringen. Arbetsgruppen skall även ta fram rutiner för vem som har ansvar för historiska uppgifter. I rutinerna skall framgå vem som ansvarar för respektive rutin, när den är upprättad och justerad samt hur kontrollerna skall utföras. Att rutinerna i samband med byte av pensionsadministratör säkerställs tillsammans med företrädare för lönesystemet och den nya pensionsadministratören. Att kontroller bör ske så att allt material som är sänt även har kommit fram till pensionsadministratören Regionstyrelseförvaltningen kommer att tillsätta en arbetsgrupp som utifrån erfarenheter av bytet av pensionsadministratör våren 2018 tar fram rutiner för att säkerställa eventuella framtida byten av pensionsadministratör. Arbetsgruppen skall även kvalitetssäkra rutinerna kring material som skickas till pensionsadministratören. forts 20 (63)
RS AU 272 forts RS 2018/472 Att rutinerna säkerställs så att alla uppgifter finns med avseende de anställda, till exempel avseende tillkommande och avslutade sjukersättningar. Detta gäller även att uppgifterna och utbetalningarna blir korrekta när någon som gått i pension återanställs. Regionstyrelseförvaltningen kommer att informera regionens chefer om vikten av att rapportera till löneassistent när det sker förändringar i medarbetares anställningsförhållanden, till exempel när medarbetare erhållit beslut om sjukersättning samt om en person återanställs efter det att personen gått i pension. Att när avtalsförändringar avseende pensioner sker en säkerställning av att dessa hanteras i lönesystemet. Regionstyrelseförvaltningen har kontinuerliga möten och kontakt med lönesystemets leverantör för att säkerställa att avtalsförändringar hanteras av systemet. Förvaltningen kommer att bevaka att avtalsförändringar avseende pensioner kommer att kunna hanteras av systemet. Ordföranden ställer proposition på om regionstyrelseförvaltningens förslag till yttrande kan lämnas till revisorerna och finner att det bifalls. PwC Revisionsrapport 2018-04-04 Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-12 21 (63)
RS AU 273 Revisionsrapport. Löner och lönerelaterade avgifter RS 2018/473 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Region Gotland, har PwC genomfört en granskning av löner och lönerelaterade avgifter. Granskningen har syftat till att bedöma om regionstyrelsens interna kontroll avseende rapportering av löner och lönerelaterade avgifter är tillräcklig. Efter genomförd granskning är den sammanfattande bedömningen att den interna kontrollen avseende rapportering av löner och lönerelaterade avgifter inte i alla delar är tillräcklig. Som påtalats i tidigare års revisioner bedömer revisorerna att det finns stora brister i den interna kontrollen som inte säkerställer att cheferna attesterar anställdas tid- och avvikelserapporteringar, vilket medför risk för felaktiga utbetalningar. I övrigt baseras den sammanfattande bedömningen på bland annat följande iakttagelser. Det finns rutiner för hantering och kontroll av källskatt och arbetsgivardeklarationer. Däremot dokumenteras inte gjorda kontroller. Användarnas behörighetsnivå i lönesystem är ändamålsenlig utifrån ansvar och befogenheter. Det finns rutiner för kontroll av att registrerade behörigheter är korrekta utifrån delegationsordning samt av förändringar under året. Däremot dokumenteras inte gjorda kontroller. Vid uppföljning av utbetalningar till personer med ologiska personnummer, utbetalningar till personer innan anställningens början. Utbetalningar till personer efter anställningens slut, samt utbetalningar till personer med avvikande ålder har rimliga förklaringar erhållits. Analys av olika lönearter (ob-tillägg, övertidsersättning, jour- och beredskapsersättning etc.) visar inte på några oförklarliga avvikelser. Vissa brister har noterats avseende kontroll av sparade semesterdagar. Regionens revisorer ger som rekommendation till regionstyrelsen att: forts 22 (63)
RS AU 273 forts RS 2018/473 Upprätta och dokumentera rutiner och riktlinjer avseende löneprocessen som innehåller erforderliga löpande kontrollmoment i samband med löneutbetalning, samt tydliggöra vilka kontroller som ska utföras av ansvarig chef och centralt vid löneadministrationen. Säkerställ att ansvarig chef attesterar tid-/avvikelserapport då det bedöms som en risk att underlag för löneutbetalning inte attesteras. Efter genomförd granskning är den sammanfattande bedömningen att kontrollen avseende rapportering av löner och lönerelaterade avgifter inte i alla delar är tillräcklig. Följande rekommendationer lämnas till regionstyrelsen: Upprätta och dokumentera rutiner och riktlinjer avseende löneprocessen som innehåller erforderliga löpande kontrollmoment i samband med löneutbetalning, samt tydliggöra vilka kontroller som ska utföras av ansvarig chef och centralt vid löneadministrationen. Regionstyrelseförvaltningen kommer att tillsätta en arbetsgrupp som snarast upprättar rutiner och riktlinjer avseende löneprocessen samt ett förtydligande kring vilka kontroller som ska utföras av ansvarig chef och centralt vid löneadministrationen. Säkerställ att ansvarig chef attesterar tid-/avvikelserapport då det bedöms som en risk att underlag för löneutbetalning inte attesteras. Regionstyrelseförvaltningen kommer att verka för att chefer ute i förvaltningarna i större grad attesterar tid- och avvikelserapporter. Detta genom månatliga utbildningar för nya chefer samt information till alla regionens chefer om rutiner för attestering och vikten av att göra dem. Nämnderna får i uppdrag att under attestperioden kontrollera att allt inom respektive nämnd är attesterat. Detta görs enligt nämndernas egna rutiner. Den centrala HRfunktionen följer upp tillsammans med respektive nämnds ansvariga funktioner vid givna tillfällen. En rutin för detta tas fram centralt. Ordföranden föreslår att ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande och finner att det bifalls. PwC 2018-04-04 Revisionsrapport Regionstyrelseförvaltningen 2018-06-05 23 (63)
RS AU 274 Revisionsrapport. Kris- och katastrofberedskap RS 2018/474 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Regionstyrelseförvaltningens förslag till yttrande gällande regionens revisorers frågor i samband med granskning av kris- och katastrofberedskapen fastställs. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Region Gotland har PwC genomfört en granskning av om regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens arbete med kris- och katastrofberedskap är i enlighet med lagstiftning och myndigheters riktlinjer. Granskningen har syftat till att bedöma om regionstyrelsen och hälso- och sjukvårdsnämnden arbetar med kris- och katastrofplanering i enlighet med lagstiftning och myndigheters riktlinjer. Utifrån granskningens resultat önskar revisorerna svar på rapporten senast den 12 september 2018. Regionstyrelseförvaltningen har sammanställt förslag till yttrande. Region Gotland konstaterar att revisorerna bedömer att Region Gotland i allt väsentligt arbetar aktivt med krisberedskap på ett systematiskt vis och kontinuerligt identifierar förbättringsområden. Revisorerna bedömer att Region Gotland genomför betydande delar av förebyggande och planerande arbete i samverkan med framförallt Länsstyrelsen men även övriga relevanta aktörer på och utanför Gotland. Av sex uppsatta kontrollmål är tre helt uppfyllda och tre är delvis uppfyllda, vilket vi anser vara positivt och i enlighet med vår uppfattning. De tre kontrollmål som bedöms delvis uppfyllda avser framförallt systematik i övning- och utbildning samt uppföljning av aktiviteter och åtgärder främst ur ett styrningsperspektiv. Detta har över tiden förändrats utifrån ändrade styrsystem och struktur, vilket också påpekades i samband med revisionsintervjuerna. Precis som revisorerna konstaterat så är det utvecklingsområden som under året och även de närmast kommande åren kommer att vara prioriterade inom Region Gotlands kris- och katastrofberedskapsverksamhet. Det förändrade omvärldsläget - inriktningen mot totalförsvar och framförallt civilt försvar kommer att medföra ett särskilt fokus inom dessa områden. Detta är också något som finns reglerat i den nya överenskommelsen mellan SKL och staten för de kommande fyra åren. forts 24 (63)
RS AU 274 forts RS 2018/474 Samtidigt är det med viss förvåning vi noterar revisorernas bedömning att vi utifrån nämnda kontrollpunkter inte skulle säkerställt en ändamålsenlig kris- och katastrofberedskap utifrån lagstiftning och myndigheters riktlinjer. Detta är något som vi är förundrade över utifrån den statliga uppföljning som genomförs regelbundet och där inga sådana anmärkningar har noterats. Att vi på tre av de revisorerna angivna kontrollmålen inte bedöms fullt uppfylla dessa innebär inte att vi inte uppfyller lagens krav. Avslutningsvis så konstaterar vi att, i enlighet med revisorernas iakttagelser, många åtgärder redan är identifierade och har påbörjats avseende de utvecklingsområden som uppmärksammats i granskningen. Revisorernas rekommendationer kommer att utgöra ett stöd i det fortsatta utvecklingsarbetet Ordföranden ställer proposition på om regionstyrelseförvaltningens förslag till yttrande kan lämnas till revisorerna och finner att det bifalls. Revisionsrapport 2018-04-04 Regionstyrelseförvaltningen 2018-07-11 25 (63)
RS AU 275 Revisionsrapport. Kontroll av legitimation m.m. vid anställning och inhyrning RS 2018/480 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Regionstyrelsen ställer sig bakom förvaltningens förslag till yttrande och lämnar det som sitt eget till regionens revisorer. De förtroendevalda revisorerna har gett PwC i uppdrag att granska regionens rutiner för kontroll av legitimation, utbildning och lämplighet. Efter genomförd granskning är den sammanfattande bedömningen att regionstyrelsen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen brister i att säkerställa en ändamålsenlig kontroll av anställda och inhyrd personal utifrån legitimation, utbildning och lämplighet. Yttrande gällande detta har tagits fram i samarbete mellan hälso- och sjukvårdsförvaltningen och regionstyrelseförvaltningen. I granskningen har fyra personer upptäckts för vilka legitimation inte har kunnat styrkas inom ramen för granskningen, vilket man bedömer vara otillfredsställande. Vidare har noterats att befintliga riktlinjer för rekryteringsprocessen inte omfattar någon kontroll av legitimation och utbildning vid anställning av läkare och sjuksköterskor. Det saknas även tydliga rutiner för hur utförda legitimations- och lämplighetskontroller skall dokumenteras. Riktlinjerna för rekrytering innefattar dock referenstagning och förfarandet kring det. Man ser positivt på arbetet med att automatisera rekryteringsprocessen men finner det väsentligt att befintliga rutiner ses över och kompletteras med hur och när kontroller avseende legitimation, utbildning och lämplighet skall ske samt hur genomförda kontroller skall dokumenteras. Vidare gör man bedömningen att det är en klar brist att det inte på ett enkelt och samlat sätt kan erhållas information om vilka inhyrda läkare och sjuksköterskor som arbetar inom hälso- och sjukvården vid en angiven tidpunkt samt att det inte har genomförts bakåtriktade kontroller av redan tidigare anställd personal. I granskningen har fyra personer upptäckts för vilka legitimation inte har kunnat styrkas inom ramen för granskningen. forts 26 (63)
RS AU 275 forts RS 2018/480 En genomgång av de fyra personer som enligt rapporten inte kunnat styrkas som legitimerade är gjord. Ingen av de fyra personerna har arbetat utan legitimation i en befattning som kräver legitimation. I ett av fallen arbetade personen i ett yrke som inte kräver legitimation, två av fallen hade fel personnummer angivits och i det fjärde fallet var det en övergång från AT-läkare till ST-läkare där anställningen som STläkare var gjord för tidigt men personen i fråga arbetade inte som ST-läkare pga saknad legitimation. Vidare har noterats att befintliga riktlinjer för rekryteringsprocessen inte omfattar någon kontroll av legitimation och utbildning vid anställning av läkare och sjuksköterskor. Det saknas även tydliga rutiner för hur utförda legitimations- och lämplighetskontroller skall dokumenteras. Befintlig rekryteringsprocess kommer att kompletteras med kontrollpunkterna för legitimationskontroll samt hur detta ska dokumenteras. Man ser positivt på arbetet med att automatisera rekryteringsprocessen men finner det väsentligt att befintliga rutiner ses över och kompletteras med hur och när kontroller avseende legitimation, utbildning och lämplighet skall ske samt hur genomförda kontroller skall dokumenteras. Det finns delar i rekryteringsprocessen som kan ses som automatiserade såsom hur Region Gotland som arbetsgivare hanterar inkomna ansökningar. Region Gotland har ett upphandlat rekryteringsverktyg där kompletteringar kommer att göras av legitimationskontroll samt hur detta ska dokumenteras. Vidare gör man bedömningen att det är en klar brist att det inte på ett enkelt och samlat sätt kan erhållas information om vilka inhyrda läkare och sjuksköterskor som arbetar inom hälso- och sjukvården vid en angiven tidpunkt samt att det inte har genomförts bakåtriktade kontroller av redan tidigare anställd personal. Förvaltningen kommer i framtiden att använda en kvalitetssäkrad metod vid begäran av uppgifter om inhyrd personal. Uppgifterna om vem som är i tjänst, gäller även för inhyrd personal, kan dels fås fram via journalsystemet, TakeCare samt via HSA (hälso- och sjukvårdens adressregister) forts 27 (63)
RS AU 275 forts RS 2018/480 Det sker även en kontroll via HOSP (hälso- och sjukvårdspersonal), Socialstyrelsens register 3 gånger per månad, för att kontrollera personers skyddade yrkestitel och specialistkompetens. HSA hämtar dessa uppgifter. Här kan man enkels se vilka personer som är aktiva i anställning finns man inte aktivt i HSA så har man ingen anställning. Man kan då heller inte få något e-tjänstekort för åtkomst till system och medarbetaruppdrag för nationella vårdtjänster och så vidare. Förvaltningen kommer även att se över hur man kan kvalitetssäkra IVO anmälningar under pågående anställning. Ordföranden ställer proposition på om regionstyrelseförvaltningens förslag till yttrande kan lämnas till revisorerna och finner att det bifalls. Revisionsrapport 2018-04-20 Regionstyrelseförvaltningen 2018-05-24 28 (63)
RS AU 276 Markanvisningsavtal Visby Trasten 5 RS 2016/579 Arbetsutskottets förslag till regionstyrelsen Upprättat förnyat markanvisningsavtal för fastigheten Visby Trasten 5 med Länsförsäkringar Gotland AB godkänns. Dåvarande Kommunstyrelsen beslutade 2010-02-25 (KS 38) att godkänna ett markanvisningsavtal avseende fastigheten Visby Trasten 5 till Länsförsäkringar Gotland (LF) samt ge Byggnadsnämnden i uppdrag att upprätta ny detaljplan för fastigheten. Varken detaljplan eller bebyggelse har därefter kommit till stånd i enlighet med beslut. I en hemställan till Regionen daterad 2016-09-05 har LF önskat få markanvisningsavtalet för fastigheten ändrat på så vis att kontors- och handelsändamål ändras till att inkludera även bostadsändamål. I hemställan skriver LF att man initialt fattat ett principiellt beslut om att bostäderna skall upplåtas med hyresrätt och primärt vara mindre lägenheter. Då efterfrågan på bostäder i Visby, framför allt på mindre lägenheter, bedöms vara betydligt större än kontor och handel ligger Länsförsäkringars hemställan i linje med Regionstyrelseförvaltningens syn vad gäller bästa nyttjande av marken. Regionstyrelseförvaltningens bedömning är att föreliggande ändring av markanvisningsavtal bättre tillgodoser de behov av ny bebyggelse i centrala Visby än tidigare markanvisningsavtal och förvaltningen föreslår således att regionstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förnyat markanvisningsavtal för fastigheten Visby Trasten 5 med Länsförsäkringar Gotland. Ordföranden ställer proposition på regionstyrelseförvaltningens förslag om godkännande av nytt markanvisningsavtal och finner att det bifalls. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-06 29 (63)
RS AU 277 Kommunicering med Hemsehem AB angående fastigheten Visby Signallottan 1 RS 2018/322 Arbetsutskottets beslut Hemsehems framställan besvaras i huvudsak med regionstyrelseförvaltningens förslag och med slutliga formuleringar av styrelsens presidium. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Regionstyrelsen beslutade 2016-09-22, 224 att utse tre exploatörer som vinnare i markanvisningstävling inom kv. Signallottan. Ett kvarter, som avsatts för byggnation av hyresrätter, beslutade regionstyrelsen att tilldela till Hemsehem AB. Detta har sedan formaliserats i markanvisningsavtal, exploateringsavtal samt köpekontrakt RS 2018-04-26 111 och RF 2018-06-18 102. I syfte att ytterligare säkerställa byggnation av hyresrätter valde regionen att i exploateringsavtalet införa ett vite om 10,4 mnkr i det fall bostäderna upplåts med annan upplåtelseform än hyresrätt vid färdigställandet. I skrivelse daterad 22 augusti 2018 från Hemsehem AB till Region Gotland framgår att styrelsen i Hemsehem AB tagit beslutet att i etapp l av tre etapper uppföra 28 lägenheter med bostadsrätt med byggstart cirka l oktober 2018. De skriver även att de accepterar en förhöjd ersättning om 10,4 mnkr under förutsättning att de följande två etapperna även byggs med bostadsrätt. Som en återkoppling på skrivelsen från Hemsehem AB har tagits fram ett svarsbrev. Syftet med svarsbrevet är att klargöra för Hemsehem AB att konsekvensen av Hemsehem AB s styrelsebeslut är att de kommer att faktureras vitet om 10,4 mnkr i sin helhet, utan möjlighet till återbetalning. Hemsehem AB har valt att tolka ett vite som en förhöjd ersättning. Detta är en felaktig tolkning av paragrafen i exploateringsavtalet vars syfte varit att säkerställa byggnation av hyresrätter. Regionstyrelseförvaltningen tolkar att styrelsen i Hemsehem AB genom sitt beslut att påbörja försäljning och byggnation av bostadsrätter bryter mot parternas intentioner och skall faktureras vite om 10,4 mnkr i sin helhet, utan möjlighet till återbetalning. forts 30 (63)
RS AU 277 forts RS 2018/322 Under sammanträdet framkommer förslag på delvis ny skrivning av svarsbrev till Hemsehem AB. Ordföranden föreslår att Hemsehems framställan besvaras i huvudsak med regionstyrelseförvaltningens förslag och med slutliga formuleringar av styrelsens presidium och finner att detta bifalls. Hemsehem AB 2018-09-03 Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-17 31 (63)
RS AU 278 Intresseanmälan om markanvisning med avsiktsförklaring RS 2018/820 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Uppsala Campus Gotland utvecklas starkt med allt fler utvecklingsplatser. I takt med att antalet utbildningsplatser blir fler ökar även behovet av studentbostäder i Visby. Svenska Studenthus har skickat en intresseanmälan till regionen avseende mark för byggnation av bostäder. I syfte att verka för ett ökat byggande av studentbostäder har Region Gotland och Svenska Studenthus tagit fram en avsiktsförklaring. I syfte att verka för ett ökat byggande av studentbostäder i Visby anser regionstyrelseförvaltningen att upprättad avsiktsförklaring främjar detta. Ordföranden förslår att ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande och finner att det bifalls. Regionstyrelseförvaltningen 2018-09-17 32 (63)
RS AU 279 Motion. Klimatinvestera i laddinfrastruktur för elfordon RS 2017/291 Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till regionstyrelsen utan eget yttrande. Lisbeth Bokelund (MP) m.fl. har till regionfullmäktige 2017-03-27 lämnat motion Klimatinvestera i laddinfrastruktur för elfordon. I motionen förs fram att Sveriges klimatmål att vara fossilfritt 2050 ställer stora krav på aktivt arbete för att ställa om från fossilberoende. Utöver antagen biogasstrategi bör Region Gotland också aktivt arbeta för utveckling av eldrivna fordon och laddinfrastruktur för dessa. Exempelvis bör befintliga och planerade bostadsområden utrustas med publika laddstationer. Delfinansiering för utbyggnad av laddinfrastruktur kan sökas ur regeringens tillsatta medel för minskning av koldioxidutsläpp. Motionens förslag är att Region Gotland tar fram en handlingsplan för laddinfrastruktur på Gotland samt en tidplan och organisation för denna. Motionen har remitterats för synpunkter till tekniska nämnden, byggnadsnämnden samt miljö- och hälsoskyddsnämnden. De två senare är positiva till motionens förslag, medan tekniska nämnden föreslår att motionen avslås med anledning av pågående arbete med en ny parkeringsstrategi och ny parkeringsnorm där bland annat dessa frågor behandlas. Regionstyrelseförvaltningen ställer sig bakom tekniska förvaltningens förslag att frågan integreras i parkeringsstrategin, men önskar årlig återkoppling från tekniska förvaltningen på utvecklingen av laddinfrastruktur, särskilt som både miljö-och hälsoskyddsnämnden och byggnadsnämnden är positiva till motionen och nämnderna har beslutat att anta samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget. Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande från 2017 Utvecklingen av eldrivna fordon går snabbt och det finns anledning att tro att vi står inför ett snart paradigmskifte där elfordon också blir ett allt mer ekonomiskt fördelaktigt val för privatbilister. Tillgången till laddmöjlighet både i anslutning till bostad och arbete kommer säkerligen att påverka hur snabbt samhället klarar att ställa om till fossilfri fordonstrafik. Idag utrustas många nya bostadsområden på forts 33 (63)