2018-05-24 1 (18) Plats och tid, KS-salen, klockan 13:00-15:50 Mötet ajourneras, klockan 14:40-15:15 Beslutande Ersättare Ellinor Karlsson (S),ordförande Stig Adolfsson (S) Lars-Göran Hjelm (S) Anders Wikström (S) Lennart Karlsson (M) Matz Bohlin (C) Lars Adolfsson (M) Fredrik Henrysson (M) ersätter Stefan Andersson (M) Mariann Zäll (S) Monica Karlsson (S) Niilo Kulojärvi (S) Torgil Slatte (KD) Marcus Åhagen (L) Övriga deltagande Utses att justera Jenny Asp-Andersson, miljöchef David Hansevi, nämndsekreterare Petra Malm, assistent, 46 Carolina Lagerqvist, lönekonsult, 46 Emelie Tångring, lönekonsult, 46 Anders Wikström (S) Justeringens plats och tid Miljökontoret, 2018-05-28, klockan 16:15 Justerade paragrafer 46-55 Underskrifter Sekreterare David Hansevi Ordförande Ellinor Karlsson (S) Justerande Anders Wikström (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljönämnden 2018-05-24 Datum då Datum då anslaget sätts upp 2018-05-29 anslaget tas ned 2018-06-21 Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift... David Hansevi
2018-05-24 2 (18) Innehållsförteckning 46 Nya rutiner för ansökan om arvoden och ersättning för förlorad arbetsförtjänst 47 Samråd om detaljplan för del av Viby Olofstorp 4:4, Mjölby kommun 48 Ekonomisk uppföljning 49 Delegationsbeslut 50 Beslut från andra myndigheter och inkomna skrivelser 51 Ekonomi 52 Resultat från mätning av nöjd kund index (NKI) 2017 53 Information från möten och kurser 54 Deltagande vid möten och kurser 55 Omvärldsbevakning och information från miljökontoret
2018-05-24 3 (18) 46 Nya rutiner för ansökan om arvoden och ersättning för förlorad arbetsförtjänst Sammanfattning Lönekonsulterna Carolina Lagerqvist och Emelie Tångring från personalavdelningen informerar om s nya rutiner för ansökan om arvoden och ersättning för förlorad arbetsförtjänst.
2018-05-24 4 (18) 47 Dnr 2018:645 Samråd om detaljplan för del av Viby Olofstorp 4:4, Bakgrund Miljönämnden har fått möjlighet att lämna synpunkter i samband med samråd av förslag till detaljplan för del av Viby Olofstorp 4:4 i Mantorp. Planområdet utgörs av åker- och skogsmark beläget mellan Riddarängsvägen och stambanan. Planens syfte är att lägga fast ramarna för en småskalig bostadsbebyggelse. Sammanfattning Byggnads- och räddningsnämnden avser att upprätta en detaljplan för del av Viby Olofstorp 4:4. Planens syfte är småskalig bostadsbebyggelse. Beslutsunderlag Samrådshandlingar med diarienummer 2018:645-1 Skäl för beslut Detaljplaneområdet består idag av dels åkermark, dels del av ett skogsparti mellan Riddarängsvägen och södra stambanan. Totalt bedöms knappt 100 småhus av olika slag rymmas i planområdet. Dessutom skapas möjlighet till utbyggnad av ett gruppboende om det finns behov av det när planområdet byggs ut. Annars kan det byggas ytterligare bostäder på den platsen. Detaljplanen bedöms vara förenlig med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken och inte innebära att några miljökvalitetsnormer överskrids. Detaljplanen är förenlig med kommunens gällande översiktsplans inriktning. Dock planläggs mark som redan planlagts för annat ändamål längs Riddarängsvägen. Sådana förändringar strider mot översiktsplanens innehåll. Buller Planområdet är utsatt för buller från järnvägen. Eftersom planarbetet startades 2011 gäller inte trafikbullerförordningen utan istället ska kommunen i planeringen klara de riktvärden som riksdagen beslutat om (55 dba ekv. vid fasad, respektive 70 dba max, vid uteplats. Maxbullret räknas dagtid kl. 6 22.). Närheten till pendeltågsstationen gör att kommunen bedömer det vara en rimlig avvägning att acceptera ett s.k. avstegsfall enligt tidigare planeringspraxis.
2018-05-24 5 (18) Forts 47 Längs Södra stambanan gör bullersituationen att det krävs en bullervall/skärm på totalt som mest 3 + 2 m höjd över marken för att säkerställa att bullernivåerna vid husen blir acceptabla. Det har också visat sig nödvändigt att orientera de närmaste husen så att uteplatserna vänds bort från järnvägen och säkerställa att bostäderna blir genomgående för att klara de riktvärden för buller som gäller för detaljplanen. Då bullernivåerna är högre på övervåningen och där överskrider 50 dba med 1 2 dba även på den tysta sidan har bestämmelse införts om att självständiga bostäder inte får anordnas på övervåningen. Maxbullernivåerna är betydligt högre nattetid än dagtid eftersom merparten av godstågen körs då. Därmed blir det också relevant för byggherrarna att anpassa fasadkonstruktionerna så att inomhusvärdena klaras avseende maxbullernivån nattetid. Beslut Miljönämnden gör bedömningen att förslaget till detaljplan för del av Viby Olofstorp 4:4 utgör ett bra beslutsunderlag ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Beslutet skickas till: Byggnads- och räddningsnämnden, Akten
2018-05-24 6 (18) 48 Dnr 2018:208 Ekonomisk uppföljning Bakgrund Med anledning av miljönämndens prognosticerade underskott i samband med bokslutsprognos den siste mars 2018 fattade nämnden beslut om att miljöchef Jenny Asp-Andersson vid nämndens sammansträde i maj månad ska redovisa vilka åtgärder miljökontoret kan vidta för att få en budget i balans samt en konsekvensbedömning av åtgärderna. Sammanfattning Yttrandet innehåller en redovisning av vilka åtgärder miljökontoret kan vidta för att få en budget i balans samt en konsekvensbedömning av åtgärderna. Beslutsunderlag Miljönämndens beslut 42/2018 Prognos med diarienummer 2018:208-6 Skrivelse från nämndledamot Stefan Andersson (M) med diarienummer 2018:208-12 Skäl för beslut De stora posterna i miljönämndens budget utgörs av intäkter, personalkostnader, lokalkostnader, övriga kostnader och kapitalkostnader. Lokalkostnader och kapitalkostnader är svåra att påverka. Personalkostnader Personal utgör miljönämndens största kostnad och nämndens viktigaste resurs. För ett effektivt resursutnyttjande med en rimlig personalomsättning behöver miljönämnden fortsätta arbetet med kompetensförsörjning och medarbetarundersökningar. Nämnden blir kompenserad för ökade personalkostnader i samband med lönerevision. Att flytta personalresurser mellan verksamhetsområden minskar inte lönekostnaderna totalt men kan vara en förutsättning för omprioritering och omplanering. Intäkter I intäkter ingår den summa som betalar enligt avtal om en gemensam miljönämnd. En årlig avstämning görs, kostnaden för miljönämndens verksamhet fördelas per invånare i respektive kommun. Kostnaden per invånare i Boxholm är något högre (1,2), som en kompensation för att står för OH-kostnaderna i form av gemensam styrning, samordning, administration och möteslokaler.
2018-05-24 7 (18) Forts 48 Intäkterna består till största delen av årliga avgifter för kontroll/tillsyn samt prövning enligt taxor fastställda av kommunfullmäktige. Taxorna baseras på en framräknad timavgift enligt en modell från Sveriges kommuner och landsting (SKL). Miljönämnden har möjlighet att indexuppräkna taxorna. Övriga förändringar av taxorna kräver beslut i kommunfullmäktige. Förändringar av taxor och avgifter träder vanligtvis i kraft i samband med årsskiften. Intäkter och kostnader per verksamhetsområde: I nedanstående tabell beskrivs intäkter och kostnader (tkr) per verksamhetsområde: Verksamhet Typ Driftbudget helår Prognos maj år 2018 Utfall år 2017 Miljönämnd Kostnader 198 198 316 Summa 198 198 316 Hälsoskydd Intäkter -350-350 -365 Kostnader 1 056 1056 669 Summa 706 706 304 Miljöskydd Intäkter -925-925 -904 Kostnader 1 360 1360 1 330 Summa 435 435 425 Livsmedel Intäkter -1 350-1100 -1 089 Kostnader 1 484 1484 1 542 Summa 134 384 453 Naturvård Intäkter -120-120 -144 Kostnader 557 557 525 Summa 437 437 380 Enskilda avlopp Intäkter -350-350 -339 Kostnader 716 716 567 Summa 366 366 228 Miljökontor Intäkter -749-749 -743 Kostnader 2 578 2900 2 930 Summa 1 829 2151 2 187 4 105 4677 4 294
2018-05-24 8 (18) Forts 48 Förslag på åtgärder Miljönämnden Kostnader för digital nämndadministration ingår som en del i respektive nämnds budgetram. Förslag 1a: Ha färre sammanträden. Personalkostnaden per sammanträde är mellan 20-25 tkr. Under 2017 ställdes sammanträden in på grund av få beslutsärenden. Konsekvens: Längre handläggningstider och försämrad demokrati Förslag 1b: Spara in på fortbildning. År 2017 var nämndens kostnader för resor, kurser och representation 22 tkr Konsekvens: Miljönämnden har sedan tidigare varit återhållsam på detta område. Hälsoskydd Hälsoskydd är förstärkt år 2018 jämfört med år 2017. Delar av den resursförstärkningen är vikt för kommunal planering (detalj- och översiktplanering). Detta medför en relativt låg kostnadstäckning på hälsoskyddsområdet. Förslag 2a: Bedriva mer tillsyn av verksamheter som betalar timavgift. Konsekvens: Kräver omplanering och resursomfördelning, upprättad Verksamhetsplan bygger på tillsyn av verksamheter med årlig avgift. Förslag 2b: Omfördela personalresurser till andra verksamhetsområden. Konsekvens: Svårigheter att fullfölja den planerade tillsynen. De totala personalkostnaderna minskar inte. Förslag 2c: Minskade personella resurser avsätts till kommunal planering (detalj- och översiktsplan) för att kunna bedriva mer tillsyn av verksamheter som betalar timavgift alt. säkerställa att årets planerade tillsyn utförs. Konsekvens: Kan innebära problem i planprocessen och sämre kvalitet på beslutsunderlag för kommunernas detalj- och översiktsplaner. Risk för mer arbete i framtiden. Kräver omplanering och följer inte intentionen i antagen Verksamhetsplan.
2018-05-24 9 (18) Forts 48 Miljöskydd Förslag 3a: Bedriva mer tillsyn av verksamheter som betalar timavgift. Konsekvens: Kräver omplanering och resursomfördelning, upprättad Verksamhetsplan bygger på tillsyn av verksamheter med årlig avgift. Förslag 3b: Använda möjligheten i nuvarande taxa att klassa in fler verksamheter, så att de betalar årlig tillsynsavgift. Konsekvens: Kräver omplanering och omfördelning av resurser, risk att man inte hinner med planerad tillsyn. Ger störst effekt nästkommande år. Förslag 3c: Konsekvens Överta mer tillsyn från länsstyrelsen. Kräver beslut av fullmäktige och att länsstyrelsen hanterar överlåtelsen samt att resurser finns för tillsynen. Ger effekt på längre sikt. Livsmedel År 2017 införde miljönämnden en ny taxa med efterhandsdebitering av årliga kontrollavgifter. Livsmedelskontrollerna planeras för en tre-årsperiod, under den perioden ska alla livsmedelsföretag ha ett kontrollbesök. Utfallet för år 2017 visar på att intäkterna för de årliga kontrollavgifterna under en tre-års-period kommer att bli lägre än tidigare, då all utförd kontroll under året inte är fakturerbar. Planerad fakturerbar tid år 2018 är 1036 timmar. För att säkerställa personalresurser har vikariaten på livsmedelsområdet förlängts till året ut. Förslag 4a: Äska tilläggsmedel som kompensation för minskade intäkter i samband med införande av ny taxa för offentlig kontroll av livsmedel. Konsekvens: Tilläggsäskanden utgör inte ett begrepp i s styrsystem/årshjul för mål- och budgetprocess. Förslag 4b: Planera kontrollen för att få in årliga kontrollavgifter istället för att planera utifrån risk. Konsekvens: Att livsmedelsföretag som behöver kontroll inte får det. Förslag 4c: Omfördela personalresurser till andra verksamhetsområden. Konsekvens: Svårigheter att fullfölja den planerade kontrollen vilket ger minskade intäkter. De totala personalkostnaderna minskar inte.
2018-05-24 10 (18) Forts 48 Naturvård Förslag 5a: Omfördela personalresurser till andra verksamhetsområden. Konsekvens: Kräver beslut på högre nivå eftersom miljönämnden tidigare fått utökad ram och i uppdrag att anställa en kommunekolog. Förslag 5b: Miljökontoret sköter administration av vattenrådet. 2017 betalades 42 tkr till Naturum Sommen för administration av vattenrådet. Konsekvens: Kräver omfördelning av personalresurser. Enskilda avlopp Förslag 6a: Inventera fler fastigheter. Varje inventering motsvarar en intäkt på 1640 kr. Konsekvens: Svårighet att hinna med att följa upp inventeringarna. Miljökontoret Under 2018 har resurserna för administration minskats från 1,5 tjänst till 1,25 tjänst. Kostnaden för konvertering av verksamhetssystem belastar miljökontoret. Förslag 7a: Äska tilläggsanslag för konvertering av verksamhetssystem Vision. Totalkostnad för konverteringen 500 tkr. Investeringsbudget 180 tkr år 2017. Konsekvens: Tilläggsäskanden utgör inte ett begrepp i s styrsystem/årshjul för mål- och budgetprocess. Förslag 7b: Allmän återhållsam gällande kurser och övriga inköp Konsekvens: Tillämpas till del redan. Svårt att beräkna. Mycket fortbildning sker kostnadseffektivt inom MÖTA. Förslag 7c: Minskade personella resurser avsätts till remisshantering (strandskydd och bygglov) för att kunna bedriva mer tillsyn av verksamheter som betalar timavgift alt. säkerställa att årets planerade tillsyn utförs. Konsekvens: Risk för sämre beslutsunderlag för strandskydd och bygglov. Kräver omplanering och följer inte intentionen i antagen verksamhetsplan.
2018-05-24 11 (18) Forts 48 Förslag 7d: Minskade personella resurser avsätts till kommuninternt arbete (energiplan, kompetensförsörjningsplan etc.) för att kunna bedriva mer tillsyn av verksamheter som betalar timavgift alt. säkerställa att årets planerade tillsyn utförs. Konsekvens: Kräver acceptans från kommunledning och omplanering, följer inte intentionen i antagen verksamhetsplan. Beslut Miljönämnden beslutar att gå vidare med förslag 5 b enligt ovan, förslaget påverkar den ekonomiska situationen under år 2018. Miljönämnden beslutar att arbeta vidare med utredningar och åtgärder kring bl.a. taxor och timavgifter för att förbättra nämndens ekonomi på längre sikt. Beslutet skickas till:, kommunstyrelsen, kommunstyrelsen Akten
2018-05-24 12 (18) 49 Dnr 2018:7 Delegationsbeslut Bakgrund I enlighet med kommunallagen 7 kap 5-7 kan en del beslut delegeras till anställd inom förvaltningen. Vid sammanträdet redovisas nedan angivna delegationsbeslut utifrån gällande delegationsordning. Sammanfattning För nämnden redovisas en lista över de beslut som fattas på delegation av anställda inom förvaltningen inom följande områden; miljöbalken, livsmedelslagen, strålskyddslagen och tobakslagen. Beslutsunderlag Förteckning för perioden den 6 april 2018 den 11 maj 2018, dnr 2018:7-5. Beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Beslutet skickas till: Akten
2018-05-24 13 (18) 50 Dnr 2018:8 Beslut från andra myndigheter och inkomna skrivelser Bakgrund Vid sammanträdet redovisas beslut av betydelse för miljönämnden som fattats av andra myndigheter samt skrivelser som inkommit till miljönämnden. Beslutsunderlag Lista med beslut från andra myndigheter, dnr 2018:8-5. Beslut Redovisningen av beslut från andra myndigheter godkänns. Beslutet skickas till: Akten
2018-05-24 14 (18) 51 Dnr 2018:208 Ekonomi Bakgrund Miljöchef Jenny Asp-Andersson redogör för nämndens ekonomiska ställning den 30 april 2018. Beslutsunderlag Rapport, dnr 2018:208-8. Beslut Redovisningen godkänns. Beslutet skickas till: Akten
2018-05-24 15 (18) 52 Resultat från mätning av nöjd kund index (NKI) 2017 Sammanfattning Miljöchef Jenny Asp-Andersson redogör för resultatet i mätningen av nöjd kund index (NKI) som genomfördes under år 2017.
2018-05-24 16 (18) 53 Information från möten och kurser Sammanfattning Den 25 april 2018 höll miljöchef Jenny Asp-Andersson en redovisning för kommunstyrelsen av budgetavvikelser för miljönämnden under 2017.
2018-05-24 17 (18) 54 Deltagande vid möten och kurser Sammanfattning Inget underlag har inkommit sedan föregående sammanträde vad gäller kurser och möten för nämndens ledamöter.
2018-05-24 18 (18) 55 Omvärldsbevakning och information från miljökontoret Sammanfattning Miljöchef Jenny Asp-Andersson och miljöinspektör David Hansevi informerar nämnden om aktuella tidningsartiklar och inslag i media som berör nämndens verksamhetsområde samt om miljökontorets pågående arbete och aktuella händelser. Miljöchef Jenny Asp-Anderson informerar om att ett delegationsbeslut med diarienummer 2018:273 har överklagats.