Bilaga 5 En lokal modell sammanha llen process kring nyanla nda Innehållsförteckning Samverkan för nyanländas etablering... 2 Arbets- och ansvarsfördelning mellan samverkande parter... 2 Arbetsprocessen kring individerna... 2 Aktörer och ansvarsområden... 2 Sammanfattning etablering nyanländ... 7 Lokala jobbspår i Botkyrka Kommun... 8 Samverkan för ett jämställt och jämlikt Botkyrka... 14 1
I den här bilagan beskriver vi hur Botkyrka kommun och Arbetsförmedlingen Huddinge, Botkyrka/Salem har för avsikt att samverka kring målgruppen nyanlända. Nedan följer en beskrivning av hur arbets- och ansvarsfördelningen mellan aktörerna är uppdelad. Samverkan för nyanländas etablering Arbets- och ansvarsfördelning mellan samverkande parter Samverkan för nyanländas etablering i Botkyrka kommun kommer att organiseras genom en styrgrupp, arbetsgrupp och DUA-samordnare (se närmare beskrivning i bilaga 3). Styrgruppen ska leda och följa upp arbetet samt fatta beslut i övergripande frågor som handlar om vägval. Styrgruppen säkerställer även att politiska beslut på nationell och lokal nivå omsätts i praktisk handling. Samordnarens ansvar är att organisera arbetet och information, frågor och synpunkter från samtliga parter som involverar DUA-arbetet. Utöver detta utvecklar och planerar samordnaren för insatserna och arbetar fram en plan samt gemensamma rutiner för arbetet. Under 2018 kommer samordnaren att vara operativt ansvarig för överenskommelsen och att arbetet vidareutvecklas. Samordnaren ansvarar även för uppföljning och presentation av resultat liksom revidering utav överenskommelsen. Arbetsgrupperna ansvarar för det operativa arbetet. Med ledning av samordnaren kommer arbetsgrupperna att utarbeta arbetssätt och rutiner en hållbar struktur där individen är i fokus. Representanter i arbetsgrupperna kommer från socialförvaltningen, arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsförvaltningen, folkhögskolan, civilsamhället och Arbetsförmedlingen. Gemensamt kan arbetsgrupperna identifiera behov hos individerna och utveckla vidare ett samarbete med arbetsgivare. Arbetsprocessen kring individerna Botkyrka kommun och Arbetsförmedlingen Huddinge, Botkyrka/Salem har sedan tidigare haft en lokal överenskommelse (s.k. LÖK) som reglerar samverkan kring nyanlända som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Den överenskommelsen är från och med 2019 inkluderad i Lokal överenskommelse för nyanländas etablering. Nedan följer beskrivning av berörda parters uppdrag. Aktörer och ansvarsområden Under asyltiden Migrationsverket har i uppdrag att genomföra en kartläggning av de asylsökandes utbildnings- och yrkesbakgrund. Migrationsverket ska i lämplig omfattning erbjuda asylsökande sysselsättning. I samband med uppehållstillstånd får Arbetsförmedlingen en signal om att den asylsökande beviljats uppehållstillstånd efter en kontroll om de omfattas av lagen om etableringsinsatser. 2
Etableringssamtal Mötesplats är fem myndigheter i samarbete med SKL (Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Migrationsverket och Skatteverket) som ska arbeta med att förenkla och effektivisera processen för nyanlända i deras myndighetskontakter. Etableringssamtal sker på Mötesplats Hallunda både samtal 1 och 2 med inledande gruppinformation på Arbetsförmedlingen Huddinge, Botkyrka/Salem. På Mötesplats får individen information om etableringsersättningen och tilläggsförmånerna samt vid behov bistår servicekontoret den enskilde att ansöka om dessa. Uppehållstillstånd Migrationsverket utfärdar uppehållstillståndskort (UT-kort) som krävs för att kunna folkbokföra sig hos Skatteverket. Personer som får uppehållstillstånd innan ankomst till landet får UT-kort inför inresan. Vissa kvotflyktingar saknar UT-kort vid ankomst till Sverige och behöver därför omgående ansöka om detta vid någon av Migrationsverkets tillståndsenheter för att kunna folkbokföra sig och få ett personnummer. Bosättning Migrationsverket är den myndighet som anvisar nyanlända till kommunen enligt Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Kommunen ansvarar för bosättning av nyanlända som anvisas av Migrationsverket. Sektion nyanlända på Socialförvaltningen i Botkyrka kommun ansvarar för att se till att den nyanlände på anvisning får praktisk hjälp i samband med bosättning i en kommun. I propositionen anges inte närmare vad detta ansvar innebär. Kommunen ska vid behov medverka till att den nyanlände kan söka hemutrustningslån. Det är viktigt att de nyanlända kommer på plats i boendet och etablerar sig på sin nya ort så fort som möjligt för att möjliggöra deltagande i aktiviteter. Individers behov av praktisk hjälp kan variera, bland annat beroende på om man är kvotflykting eller inflyttad från anläggningsboende (ABO). Hälsoundersökningar Landstingen ska erbjuda en individ som omfattas av lagen om etableringsinsatser en hälsoundersökning om en sådan inte har genomgåtts innan beslut om uppehållstillstånd. Hälsoundersökningen är frivillig. Migrationsverket informerar asylsökande om möjligheten till hälsoundersökning. Arbetsförmedlingen ska också vid behov informera individen om möjligheten till hälsoundersökning. Detta gäller även anhöriga som omfattas av lagen om etableringsinsatser. Kommunen bör informera kvotflyktingar om möjligheten till hälsoundersökning. Landstinget i Stockholm län har organiserat dessa samtal på 6 husläkarmottagningar i länet och för boende i Botkyrka kommun är det ett av följande alternativ som ligger närmast: Fittja Vårdcentral Etableringsprogram Arbetssökande får möjlighet att delta i insatser motsvarande 24 månader på heltid. 3
Kartläggningstiden ingår inte i dessa 24 månader. Planen ska i normalfallet omfatta heltidsaktiviteter motsvarande 40 timmar per vecka. I stället för prestationsförmåga bedöms förmåga vilket det inte finns en nedre gräns för. Utbildning i svenska för invandrare (sfi) Utbildningen ska finnas tillgänglig så snart som möjligt efter att individens rätt till sfi har inträtt. En person har rätt att delta i sfi från och med andra kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 16 år eller är bosatt i landet och saknar sådana grundläggande kunskaper i svenska språket som utbildningen syftar till att ge (SL kap 22 5 13). Individer under 20 år (och som påbörjat utbildning innan de fyllt 18 år) deltar i språkintroduktion inom gymnasieskolan. Om det inte finns särskilda skäl ska sfi kunna påbörjas inom tre månader efter folkbokföringsdatum. I samband med att eleven anmäler sig till sfi bokas en tid för språklig kartläggning som säkrar att eleven hamnar på rätt studieväg. Varje kommun ska aktivt verka för att en individ som omfattas av lagen om etableringsinsatser kan påbörja sfi inom en månad från det att den nyanlände har anmält sig till utbildningen hos kommunen. Varje kommun ska aktivt verka för att nå dem i kommunen som har rätt till utbildningen och för att motivera dem att delta i utbildningen. Sfi ska kunna kombineras med förvärvsarbete, arbetslivsorientering, validering, praktik eller annan utbildning. Sfiutbildning ska bedrivas kontinuerligt under hela året. För varje elev ska det finnas en individuell studieplan. Vid behov köper kommunen sfi-platser för syn- och hörselskadade hos annan sfi-anordnare. När planering av andra insatser inom etableringsplanen kräver samordning mellan utbildning och arbetsmarknadsinsatser är eleven bärare av information mellan sfi och Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen kan efterfråga individuell studieplan och närvarorapport. Samhällsorientering Kommunen erbjuder samhällsorientering till nyanlända som omfattas av lagen om etableringsinsatser. Utbildningen finns tillgänglig så snart som möjligt efter att arbetssökandes planering upprättats. Samhällsorientering ska omfatta 72 timmar och normalt vara avslutad inom ett år från det att arbetssökandes planering upprättats. Botkyrka kommun använder sig av Centrum för samhällsorientering. Arbetsförmedlingen anmäler individer och är kanalen i alla frågor rörande närvaro och likande 1. 1 Elever som inte tillhör etableringsprogrammet och inte gått kursen anmäls av kommunens vuxenutbildning. 4
Hälsofrämjande aktiviteter På Transkulturellt centrum finns hälsokommunikatörer som föreläser om hälsa, hälsofrämjande och förebyggande arbete. Genom Botkyrka kommun kan föreläsningar anordnas. Aktiviteter för att underlätta och påskynda etablering i arbetslivet Utöver sfi och samhällsorientering ska arbetssökandes planering bestå av aktiviteter som kan underlätta och påskynda den nyanländes etablering. De arbetsförberedande insatserna kan dels vara insatser som Arbetsförmedlingen erbjuder via arbetsmarknadspolitiska program, dels insatser som ingår i Arbetsförmedlingens tjänster. Insatserna kan också vara sådana som erbjuds av kommuner, landsting och frivilliga organisationer. Arbetsförberedande insatser kan även vara medicinsk rehabilitering via hälso-och sjukvården eller social rehabilitering via kommunen. Rehabilitering Individer som deltar i etableringsprogrammet har vid behov rätt till såväl medicinsk, social som arbetslivsinriktad rehabilitering. Syftet är att öka individens förmåga. Försäkringskassan har samordningsansvar för de insatser som behövs för rehabilitering av de personer som har nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom. Arbetsförmedlingen ansvarar för arbetslivsinriktad rehabilitering i form av vägledande, utredande, eller arbetsförberedande insatser. Landstinget ska erbjuda medicinsk rehabilitering, habilitering och hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning. Etableringsersättning Försäkringskassan ansvarar för handläggningen av etableringsersättning (men inte för arbetssökande med etableringsplan). Försäkringskassan tar beslut och betalar ut etableringsersättningen, individen lämnar ansökan till Försäkringskassa. En individ som har rätt till etableringsersättning kan också ha rätt till tilläggsförmånerna etableringstillägg eller bostadsersättning. Tilläggsförmånerna utbetalas i relation till etableringsprogrammet/etableringsplanens omfattning och de sätts ned om individen har en inkomst eller inte deltar i insatser enligt etableringsprogrammet/etableringsplanen. Försäkringskassan beslutar om och betalar ut tilläggsförmånerna. Individer kan i vissa fall ha rätt till ersättning för resor. Arbetsförmedlingen lämnar ersättning för resa till etableringssamtal, svenska för invandrare (sfi), samhällsorientering och Arbetsförmedlingens programaktiviteter. Arbetsförmedlingen bedömer rätten till ersättning för resor och informerar om de ersättningar för resor som individen kan ha rätt till. Månadsredovisning och frånvarorapportering Individer som har etableringsersättning ska varje månad lämna in en redovisning till Arbetsförmedlingen för att få sin ersättning och tilläggsförmåner utbetalda. Redovisningen är en frånvarorapportering där individen och anordnarna avrapporterar eventuell frånvaro 5
under månaden som gått. Närvarolistor skrivs ut på begäran och lämnas till eleven för vidare information till Arbetsförmedlingen. Ekonomiskt bistånd Nyanlända har samma rätt som övriga invånare att söka ekonomiskt bistånd från kommunen. Rätten att söka utgår från vistelsebegreppet i socialtjänstlagen och bedöms individuellt. Individen kan initialt ha ett behov av ekonomiskt bistånd från den tidpunkt då rätten till ersättning enligt LMA upphör fram till den första utbetalningen av full etableringsersättning och eventuella tilläggsförmåner. Behov av ekonomiskt bistånd kan även uppstå om en individ har helt eller delvis nedsatt arbetsförmåga. Botkyrka kommun kan åter söka vissa kostnader för ekonomiskt bistånd från Migrationsverket för vissa individer med helt eller delvis nedsatt arbetsförmåga. Förskola och skola Botkyrka kommun ska erbjuda förskola till barn från ett års ålder när föräldrar arbetar eller studerar eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Nyanlända barn har rätt till plats på förskola på samma villkor som övriga barn. Individer som deltar i etableringsinsatser är likställda med arbetande och studerande. När vårdnadshavare har anmält önskemål om förskola med offentlig huvudman ska kommunen erbjuda barnet förskola inom fyra månader. Barn som är bosatta i Sverige har skolplikt för grundskola. Det är den kommun där eleven är folkbokförd som ansvarar för att eleven fullgör sin skolplikt. Föräldralediga skrivs ut från etableringsprogrammet med rätt till återinskrivning, hel eller deltid. Insatser efter slutförd etableringsperiod Den nyanlände har efter etableringsprogrammets slut rätt att vara inskriven som arbetssökande på Arbetsförmedlingen. De personer som lämnar etableringsprogrammet och ännu inte har etablerats på arbetsmarknaden kommer, förutsatt att de uppfyller villkoren, att skrivas in i jobb- och utvecklingsgarantin eller jobbgarantin för ungdomar. Enligt skollagen kan individen ha rätt att fortsätta läsa sfi efter slutförd etableringsperiod om individen saknar grundläggande kunskaper i svenska språket. Rätten att läsa kommunal vuxenutbildning på grundläggande och gymnasial nivå samt särskild utbildning för vuxna (lärvux) är reglerad på samma sätt för nyanlända som för övriga invånare. 6
Sammanfattning etablering nyanländ I modul 1 har individen fått sitt beslut om uppehållstillstånd, ska få sitt etableringssamtal och upprätta en planering. Migrationsverket har i uppdrag att redan under asyltiden genomföra en kartläggning av individernas utbildnings- och yrkesbakgrund, i lämplig omfattning erbjuda individerna sysselsättning tills de beviljats uppehållstillstånd. Arbetsförmedlingen får en signal i samband med att individerna får sitt uppehållstillstånd om att påbörja etableringsinsatser. Etableringssamtalen sker därefter på Mötesplats Hallunda 2 med gruppinformation av Arbetsförmedlingen Huddinge, Botkyrka/Salem. I modul 2 påbörjar individerna insatser i etableringsprogrammet. Innehållet motsvarar heltidsaktiviteter á 40 timmar per vecka. Under denna tid ska individen läsa på sfi eller ha insatser kombinerat med sfi. När andra etableringsinsatser planeras eller är inkopplade krävs det flexibilitet hos sfi och kontakt upprättas då mellan Arbetsförmedling och kommunen. Nyanlända ska ha andra insatser i form av samhällsorientering, validering utav betyg eller yrkeskunskaper, hälsofrämjande insatser eller andra aktiviteter som kan underlätta och påskynda individernas etablering. Utöver sfi och samhällsorientering kan kommunen delta i olika sammanhang hos Arbetsförmedlingen för att informera om de insatser som kommunen erbjuder för nyanlända. Detta samarbete kommer framför allt leda till att identifiera vilka individer som är aktuella för jobbspåren. En del av innehållet i de lokala jobbspåren är jobbförberedande insatser som för individen närmare målet arbete eller studier. Jobbspåren kommer därmed 2 Mötesplatsen består av fem myndigheter i samarbete med SKL (Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Migrationsverket och Skatteverket) vars syfte är att förenkla och effektivisera processen för individerna i deras myndighetskontakter. 7
inte att kräva vissa förkunskaper som till exempel svenska. Men jobbspåren kommer även att innehålla insatser som är inriktade efter språknivå. Inför jobbspåren ska kommunen och Arbetsförmedlingen vara överens med individen om en gemensam planering och bedömning. Det kan även vara så att parterna ser att andra insatser initieras för att individen ska kunna delta i ett jobbspår. Nedan följer en beskrivning av arbetsprocessen gällande de lokala jobbspåren som Botkyrka kommun och Arbetsförmedlingen Huddinge, Botkyrka/Salemhar tagit fram i samverkan. Lokala jobbspår i Botkyrka Kommun Ett lokalt jobbspår innebär en paketering av utbildning och insatser som gör arbetssökande anställningsbara. De lokala jobbspår som parterna tänker samverka kring är: Barn och Fritid Entreprenör Hotell/Storkök Vård Kök Lokalvård Plåt och Svets Restaurang och Café Vaktmästeri Syftet med samarbetet är att nyanlända ska få stöd i att hitta in till arbetsplatser där det finns brist på arbetskraft, eller för att kunna få referenser för att kunna arbeta på andra arbetsplatser. Vissa av dessa jobbspår förbereder individen för arbete i branscher där arbetsmarknaden är god på längre sikt i länet, samt innehåller krav på olika nivåer vad gäller utbildning. Fler jobbspår kan komma att utvecklas under tiden för att täcka det totala kompetensförsörjningsbehovet, ett exempel skulle kunna vara ett industrispår. Botkyrka kommun är involverad i ett stort utvecklingsarbete på nationell nivå tillsammans med tre andra kommuner och Arbetsförmedlingen gällande samarbete kring sfi och arbetsmarknadsutbildning. Inriktningarna som man utvecklar inom detta samarbete är just nu lokalvård och ventilation. Jobbspåren redovisar ett brett innehåll med insatser för både individer med kort och längre utbildningsbakgrund. Jobbspåren är flexibla och ska anpassas efter individens behov. Tidsramen kan därmed variera liksom insatserna beroende på den individuella bedömning som samverkande parter utför tillsammans, allt för att uppnå bästa resultat. Som stöd i 8
arbetet har Botkyrka kommun även anslutit sig till det nationella systemverktyget INUK/DUA som är avsedd att underlätta uppföljning på individnivå. Ett gemensamt ställningstagande av kommunen och Arbetsförmedlingen tillsammans med individen ska ligga till grund för bedömningen om ett jobbspår är aktuellt eller om det finns en annan väg för individen att nå arbete eller studier. I samverkan ska en plan upprättas med tydliga mål och hur dessa ska följas upp. Är målet för individen att komma ut i studier kan studiestartsstödet användas som ett verktyg av Botkyrka kommun och Arbetsförmedlingen. Detta för att uppmuntra och stimulera individer med stort behov av utbildning på grundskole- och gymnasienivå till studier. Vi vet att gruppen arbetslösa med förgymnasial utbildning i JOB och UGA efter etableringsplanen ökar i Botkyrka kommun. Vi ser även att det är få som fortsätter ut i studier. Studie- och yrkesvägledare på vuxenutbildningen i Botkyrka kommun är ansvarig handläggare för individerna i ansökan om studiestartstöd till CSN men identifieringen av sökande till stödet kan även ske hos Arbetsförmedlingen, Jobbcenter eller socialförvaltningen. Samma handläggare har ansvar för uppföljning och utvärdering oavsett om individen studerar inom den kommunala vuxenutbildningen eller på folkhögskola. Nedan följer de lokala jobbspår som är avsedda för de som studerar sfi c, d och svenska som andraspråk på grundläggande nivå: Barn och Fritid Jobbspåret Barn och Fritid är inom en bransch där många av våra individer söker jobb och utbildning. Här studerar man bland annat yrkesinriktad sfi där följande teman ingår: 1. Utbildning och arbetsmarknad. 2. Djur och natur. 3. Specialpedagogik. 4. Lärande och utveckling 5. Inflytande. Jobbspåret Barn och Fritid förbereder för vidare studier till bland annat barnskötare. Övriga insatser som finns inom jobbspåret Barn och Fritid är till stor del samma som inom de övriga jobbspåren. Kommunen har flest tillgängliga platser för praktik som barnskötare eller fritidsledare inom utbildningsförvaltningen. Utbildning genom arbetsplatsen kan även erbjudas inom ramen för extratjänst till individer som uppfyller arbetsplatsens interna kriterier. Detta hjälper individerna att bli mer kvalificerade för arbete hos övriga arbetsgivare inom branschen och arbetsgivarna har möjlighet att vidareutbilda individerna utifrån deras verksamhet och behov. Eftersom dessa yrken kräver utbildning ska en studieplanering inrättas och följas upp av Botkyrka vuxenutbildning och Arbetsförmedlingen i samverkan, tillsammans med individen. Entreprenör Jobbspåret Entreprenör vänder sig till de nyanlända som vill starta och driva ett företag. 9
Här får man lära sig hur det är att starta och driva företag i Sverige samtidigt som man studerar sfi. Målet är: Att man lär sig svenska språket på en grundläggande nivå för att aktivt kunna delta i arbetslivet och samhället i stort Skapar och presenterar en personlig affärsplan och hittat strategier för att på ett effektivt sätt få fram budskapet Få kunskaper och verktyg för hur man går till väga för att framgångsrikt starta och driva företag i Sverige Svenska för entreprenörer har lektionsundervisning som är lärarledd, expertföreläsningar, seminarier, studiebesök, projektarbeten och övningar. Stort fokus läggs på att man ska bygga upp nätverk med viktiga aktörer som myndigheter, organisationer och företag. I samarbete med PA Consulting erbjuds man möjligheten att få en professionell mentor som coachar i ens företagande. Man får också varje vecka träffa volontärer från Rotary som har lång erfarenhet inom företagande och entreprenörskap. Samarbete finns med Nyföretagarcentrum i Botkyrka/Huddinge. Samarbete finns även med Start Up Stockholm kring entreprenörskap i Sverige. I kursen ingår workshops tillsammans med Start Up Stockholm som ger verktygen som behövs för att växa som entreprenör. Man får även ta del av seminarier som arrangeras av Start Up Stockholm. Vi deltar även i ESF-projektet Entreprenör i Sverige tillsammans med sju andra kommuner i Stockholms län. Hotell/Storkök Innehållet för jobbspåret Hotell/Storkök riktar sig mot hotell- och restaurangbranschen. Oftast kräver dessa jobb inte yrkesutbildning eller förkunskaper och är därför lättare att få som ett första jobb. Det är även en bransch med en stor personalomsättning och en bransch som ständigt växer i Stockholms län. Jobbspåret riktar sig mot de individer som har ett intresse av att arbeta inom kök och restaurang eller hotell oavsett utbildningsbakgrund eller språknivå. Genom insatser på Jobbcenter i form KOMMiJOBB, praktik så kan flera individer inom målgruppen erbjudas erfarenhet, nätverk, kompetens och validering av kunskaper i kombination med sfi-undervisningen. Jobbspåret är utformad med ett brett innehåll så att så många individer som möjligt inom målgruppen kan ta del av insatserna. Matchningsarbetet blir därför väldigt viktigt för att möta behoven från branscherna och individerna. Vård och omsorg Jobbspåret Vård och omsorg är inom en bransch där många av våra individer söker jobb och utbildning. Här studerar man bland annat yrkesinriktad sfi där följande teman ingår: 10
1. Vård och omsorg. 2. Omsorgsarbete, personlig omvårdnad och hygien. 3. Rapportering. 4. Att arbeta inom vård och omsorg. 5. Förhållningssätt. 2018-12-17 Dnr ArbP2018:64 Jobbspåret Vård och omsorg förbereder för vidare studier till bland annat undersköterska. Många arbetsplatser inom kommunorganisationen har möjlighet att erbjuda utbildning till de individer som har visstids- eller tillsvidareanställningar. Utbildning genom arbetsplatsen kan även erbjudas inom ramen för extratjänst till individer som uppfyller arbetsplatsens interna kriterier. Detta hjälper individerna att bli mer kvalificerade för arbete hos övriga arbetsgivare inom branschen och arbetsgivarna har möjlighet att vidareutbilda individerna utifrån deras verksamhet och behov. Eftersom dessa yrken kräver utbildning ska en studieplanering inrättas och följas upp av Botkyrka vuxenutbildning och Arbetsförmedlingen i samverkan, tillsammans med individen. Nedan följer de lokala jobbspår som är avsedda för de som är kortutbildade: Under tiden individen studerar på sfi finns möjligheten att kombinera studierna med lokala jobbspår som bland annat innehåller Yrkesspår. Dessa yrkesspår finns på Botkyrka kommuns arbetsmarknadsenhet Jobbcenter. Varje yrkesspår innehåller yrkessvenska, teori och arbetsträning. Efter att man har gått ett yrkesspår så får individen ett intyg som beskriver kunskaper och kompetenser, som ökar individens möjlighet att få jobb. Varje yrkesspår har en eller två handledare som ansvarar för yrkesspåret. Handledarna har en arbetsbakgrund inom yrket och kan informera om vägen till jobb inom yrket. Handledarna har god kännedom på arbetsmarknaden och har egna kontakter med arbetsgivare som gör att de dessa jobbspår kan leda direkt till jobb inom branscherna. Kök Jobbspåret Kök är format för de som vill prova på att jobba i kök eller bli kock i framtiden. Individerna får arbeta med tillagning av mat till kommunens lunchrestaurang Helges och café på Jobbcenter. Arbetsuppgifterna är främst matlagning men även planering och förberedelser. Individerna får här kunskaper om råvaror och hygien. Lokalvård Jobbspåret Lokalvård riktar sig främst mot de individer som vill arbeta inom service. I detta spår får individerna lära sig om olika variationer utav städ och kunskap om material liksom underlag/ytor som man behandlar. Utrymme finns för att pröva på yrket, arbetsträna, språkträna eller utbildas. Det finns en möjlighet för de som har erfarenhet inom yrket (minst ett år), och som har minst en c-d-nivå på sfi, att få en SRY-utbildning som ger baskunskaper inom städteknik och ökad kunskap om att ge service till kunder. Utbildningen står Jobbcenter för och varar ungefär i ca 10 dagar (heltidsstudier). 11
Handledarna är certifierade för att utföra utbildningen och kan validera praktiken samt utföra examination. Plåt och Svets Jobbspåret Plåt och Svets är format för de som bland annat vill jobba som svetsare. I detta spår får individerna förvärva kunskap om materialet plåt samt alla ingående tekniker och metoder. Här får man även kompetens och erfarenhet inom svetsning. Det finns även möjlighet att få svetscertifikat. Restaurang och Café Restaurang och Café jobbspåret är till för de individer som vill arbeta i kök. I Helges restaurang kan man antingen välja inriktningen restaurang eller café. I inriktningen restaurang får man lära sig flera moment som är viktiga inom yrket. Man har möjlighet att dels arbeta med förberedelser av mat, dukning och servering, men även möjlighet att lära sig kassahantering och få arbeta med kunder. Café inriktningen har liknande innehåll men här arbetar man även med beställningar och förberedelser av fika och smörgåsar till konferenser, seminarium och möten. Vaktmästeri Vaktmästeri jobbspåret riktar sig för de som vill jobba med vaktmästeri. Här får man grundläggande kunskaper inom yrket som till exempel ellära, belysning och olika verktyg som förekommer. Nedan kommer övriga insatser inom de lokala jobbspåren att förklaras närmare: Sfi Genomgående för samtliga jobbspår är sfi-studier. Sfi går att studera dagtid, kvällstid eller på helger, det finns även möjlighet till individuella lösningar så att sfi inte krockar med annan planering. I ett lokalt jobbspår har individen möjlighet att kombinera sfi med andra insatser så som praktik i kommunen eller hos en extern arbetsgivare. KOMMiJOBB Kommunen kan även i samverkan med Arbetsförmedlingen och fackförbunden erbjuda nyanlända en anställning med lönesubvention. En form av lönesubvention som kan få den nyanlända närmare arbete och studier är till exempel en extratjänst, på heltid eller halvtid. Syftet är att den nyanlända får en inblick i den svenska arbetsmarknaden, utveckla sin yrkessvenska och bli ekonomiskt starkare. För en långsiktighet krävs det, efter behov och förmåga hos individen, kompletterande insatser i form av utbildning och/eller andra mervärdesinsatser. På så sätt kan individerna stärka sina möjligheter att få och behålla ett arbete på reguljär marknad. Extratjänster eller annan lönesubventionerad form av visstidsanställning erbjuds inom kommunorganisationen och det finns flera förberedda arbetsplatser som kan ta emot arbetstagare inom lokalvård, kök, som barnskötare eller som service/omsorgspersonal inom vård och omsorg. 12
Språkpedagog Under tiden som individen studerar på sfi och går ett lokalt jobbspår finns det en möjlighet att koppla på en språkpedagog via Jobbcenter. Språkpedagogen kan hjälpa individen enskilt med yrkessvenska på arbets- eller praktikplatsen och stötta individen i språkutvecklingen med en individuell plan. Gymnasial yrkesutbildning Om studier är målet för individen så har kommunen upphandlade vuxenutbildningar med externa leverantörer där nyanlända inom jobbspåret med sva-grund språknivå har möjlighet att studera på en gymnasialyrkesutbildning. Det finns flera yrkesutbildningar att ta del av till exempel Restaurangkock (1150p) som motsvarar 50v heltidsstudier där innehållet är främst matlagning (700p) och resterande innehåll berör servering, livsmedels och näringskunskap liksom hygienkunskap. För de tänkta jobbspåren nedan; barn och fritid samt vård och omsorg så finns det även möjlighet inom dessa spår att söka en gymnasial yrkesutbildning. Inom vård och omsorg finns det en undersköterskeutbildning på 52v heltidsstudier, där innehållet är en basutbildning på 900p och därefter får man välja inriktning/specialområde som till exempel äldreomsorg, demens, ohälsa m.fl. som motsvarar 400p vardera, totalt 1350p. För barn och fritid finns möjligheterna att studera till barnskötare som är en utbildning på 900p, 44v heltidsstudier. I samverkan kan kommunen och Arbetsförmedlingen utifrån individens behov motivera till studier. Datorkurs Jobbcenter har en grundläggande datorkurs liksom en som är mer avancerad och inriktad mot skrivning/uppdatering utav ansökningshandlingar. Kurserna varar i ca 3 veckor. Syftet är dels att stärka individens datorkunskaper men även att utveckla kunskaper i användning av Microsoft-program som Word, Excel eller Explorer. Datorkursen kan kombineras med sfi-studier eller med andra insatser inom jobbspåret. De som går färdigt kursen får ett intyg som ökar chanserna till att få jobb. Livsmedels- och hygienkurs I de lokala jobbspåren kan individen erbjudas livsmedels- och hygienkurs. Kursen är på två halvdagar om man har svenska kunskaper som motsvarar minst d nivå på sfi. Det finns även möjlighet för de som har språksvagheter eller studerar på sfi b eller c nivå att gå denna kurs. Skillnaden är att kursen för denna grupp är längre, på cirka 28 timmar, och pågår under 8 halvdagar. Jobbcenters språkpedagoger finns med och deltar i kurserna för att stötta med yrkesspråket och svenskan. Denna kurs ser vi som en grundläggande kunskap i arbetet inom restaurangbranschen men även inom andra branscher som till exempel vård och omsorg, samt service. Företagssamarbete Botkyrka kommun och Arbetsförmedlingen har en lång erfarenhet av att samarbeta med företag på olika sätt, särskilt med fokus på matchning av grupper som har svårast att etablera sig på arbetsmarknaden. Inom ramarna för DUA-överenskommelsen kommer 13
samverkande parter att utveckla långsiktiga och hållbara relationer med näringslivet i Botkyrka. I dagsläget består en stor andel av arbetskraften av individer som behöver extra stöd, främst i form av nätverk och i att komma i kontakt med företag. Många individer särskilt inom målgruppen nyanlända saknar egna nätverk och därmed behöver myndigheterna utveckla sina verktyg för att stötta målgruppen att etablera sig på arbetsmarknaden. Här behöver kommunen och Arbetsförmedlingen tillsammans arbeta fram ett nytt arbetssätt i dialog med företagen och i ännu större utsträckning utgå ifrån individens behov för att skräddarsy insatser som främjar både individen och näringslivet. Många nyanlända har yrkeskunskaper med sig från sitt hemland och där har vi ett gemensamt ansvar och uppdrag att på bästa sätt tillvarata dessa kunskaper. Ett sätt är att, i samarbete med små- och medelstora företag, validera dessa kunskaper på plats i företagens verksamheter. Syftet blir förutom att ta tillvara nyanländas yrkeskunskaper även att tillgodose företagens rekryteringsbehov inom bristyrken. Kommunen och Arbetsförmedlingen kommer tillsammans att utarbeta en gemensam process i syfte att tidigt fånga upp de individer som har yrkeskunskaper med sig från hemlandet, med fokus på kvinnors yrkeskunskaper då dessa är ofta informella. Ett ytterligare steg i processen är att matcha individerna mot lokala eller regionala företag med motsvarande kompetensförsörjningsbehov, med stöd av Arbetsförmedlingens insats Yrkeskompetensbedömning. I valideringsarbetet utgår parterna ifrån de företagsrelationer som redan finns upparbetade genom Företagsgruppen på Arbetsförmedlingen, via kommunens arbetsmarknadsenhet Jobbcenter eller på kommunens yrkeshögskola Xenter som utbildar inom bristyrken. Samverkan för ett jämställt och jämlikt Botkyrka Det finns stora skillnader i livsvillkor, levnadsförhållanden och hälsa mellan olika grupper av personer i Botkyrka kommun. Arbetslösheten bland utrikesfödda i kommunen är hög och utmärker sig särskilt i jämförelse med andelen inrikes födda som är arbetslösa. Arbetslöshetsstatistiken för gruppen kvinnor i Botkyrka visar att andelen utrikesfödda kvinnor som inte lönearbetar är nästa den dubbla i jämförelse med den generella gruppen kvinnor. Arbetslöshet, ohälsa och ojämlikhet är faktorer som leder till bristande framtidstro och som cementerar skillnaderna mellan både invånare och stadsdelar i kommunen. Därför har Botkyrka kommun, den lokala Arbetsförmedlingen, Hela Människan, Botkyrka folkhögskola och Bilda ingått ett partnerskap (ett s.k. IOP-avtal) med visionen att främja utrikesfödda kvinnors ökade möjligheter till ett livslångt arbetsliv och ökat livsutrymme. Den primära målgruppen för IOP Kvinna i Botkyrka är utrikesfödda kvinnor i åldern 25 64 år. Inom ramen för IOP-avtalet omfattas även inrikes födda kvinnor och betraktas som avtalets sekundära målgrupp. En blandning av deltagare kan i vissa sammanhang, till exempel när det är fråga om språkträning, vara särskilt motiverat och bidra till förbättrad språkutveckling för de utrikesfödda kvinnorna. 14
Samverkande parter möts i det gemensamma uppdraget att möjliggöra etablering, egenförsörjning, rehabilitering och makt över det egna livet för målgruppen utrikesfödda kvinnor. Partnerskapet har initierats av idéburna organisationer, det omfattar ett område som alla parter har i uppdrag att arbeta med, det finns inget vinstintresse hos de idéburna organisationerna och eventuella vinstmarginaler återinvesteras i verksamheten och arbetet är av social karaktär. Den gemensamma målsättningen för partnerskapet är: Att säkerställa att utrikesfödda kvinnor i arbetslöshet närmar sig arbetsmarknaden. Att deltagarna i de insatser som genomförs upplever ett ökat livsutrymme och egenmakt. Att deltagarna upplever att de har valmöjligheter i livet och vet hur de tar tillvara på de utsikter som finns. Matchning till arbete är en viktig del i samarbetet. Detta arbete görs utifrån ett perspektiv som synliggör kompetenser som arbetsgivare inte efterfrågar eller vet att de kan/bör efterfråga. Matchningsarbetet utgår även ifrån perspektivet att arbetsgivare kan kompetensutveckla personal på plats och se det som en långsiktig investering för tillväxt och ett hållbart arbetsliv. I matchningsarbetet ingår hanteringen av de lönesubventioner i form av anställningsstöd som Arbetsförmedlingen kan bevilja och som deltagare ur målgruppen kan ha rätt till. Information om vilka stöden är, vad de innebär och vad som förväntas av arbetsgivare för att anställa personal med stöd av lönesubventioner från Arbetsförmedlingen är också en viktig del av matchningsarbetet. Samtliga parter ska därför kunna bistå arbetsgivare med grundläggande information om de anställningsstöd som Arbetsförmedlingen erbjuder och hänvisa till Arbetsförmedlingen för fördjupad information. Även arbetsintegrerat lärande och arbetsträning är del av ett matchningsarbete. De idéburna organisationerna har kapacitet att forma verksamhet som är anpassat till de önskemål och behov som de arbetssökande har och bidrar på så sätt till att kvalitetssäkra de förberedande arbetsfrämjande åtgärder som genomförs. För att möjliggöra arbete för de ur målgruppen som vill satsa på utbildning behövs ett utbildningskoncept som ser till individens möjligheter och förutsättningar att ta del av lärandet. De idéburna organisationerna skapar genom samverkan dem emellan en infrastruktur för utbildning och lärande som är anpassat efter de varierande behov som målgruppen har. Som vi vet är det en stor del av jobben på arbetsmarknaden som förmedlas via kontakter. Nätverk är därför en nyckelfaktor för att komma ut i arbete. Nätverksbyggande är en viktig arbetsfrämjande åtgärd som denna samverkan ska främja. Samverkande parter har i uppdrag att gemensamt utveckla en strategi för hur deltagarnas nätverkande med företag kan vara en regelbunden aktivitet och ett lärande. Även nätverk med andra lokala aktörer är viktigt. De idéburna organisationerna har lokala kontakter och verkar för att bygga en infrastruktur som inkluderar fler organisationer och företag i det lokala nätverket. 15
God hälsa är en förutsättning för lärande, arbete och engagemang. Utrikesfödda kvinnor i arbetslöshet har ofta sämre tillgång till insatser som främjar en god hälsa. Inom ramen för IOP-samarbetet ska parterna ta reda på vilka insatser som behövs och genomföra dem tillsammans med målgruppen. Hela Människan, Botkyrka folkhögskola och Studieförbundet Bilda kommer att arbeta tillsammans för att forma en modell för organiserat psykosocialt stöd. Stödet kommer att utgå från deltagarnas behov och planeras därefter. Det psykosociala stödet kommer att fokusera särskilt på neuropsykiatriska funktionshinder. För att vi ska säkerställa rätten till utbildning, arbete och egenförsörjning till alla kvinnor ser vi i Botkyrka det uppsökande arbetet som ett viktigt uppdrag i detta samarbete. Våra erfarenheter visar att utrikesfödda kvinnor som varit arbetslösa under en längre period har en bristande framtidstro. För att kvinnorna ur målgruppen ska kunna ta del av insatser inom ramen för detta IOP behöver de veta vad som erbjuds och varför det kan vara ett stöd. Genom möten med målgruppen kommer parterna tillsammans bygga upp tillitsfyllda relationer som ökar motivationen och framtidstron hos kvinnorna. Studieförbundet Bilda kommer att leda det uppsökande arbetet. 16