E 2.0 Förändringar inom etableringen och ersättningar. Nytt etableringsprogram och nya ersättningsregler för alla programdeltagare

Transkript

1 E 2.0 Förändringar inom etableringen och ersättningar Nytt etableringsprogram och nya ersättningsregler för alla programdeltagare

2 Huvudförändringar Nytt etableringsprogram från och med 1 januari 2018 Ny ersättningsförordning från och med 1 januari Reglerar bland annat aktivitetsstöd, etableringsersättning och ersättningar för resor Utbildningsplikt för bl.a. deltagare i etableringsprogrammet Sjukanmälan för programdeltagare sker via Arbetsförmedlingen och kopplas till ersättningsrätten Försäkringskassan tar över handläggningen av etableringsersättning för deltagare i det nya etableringsprogrammet men inte för arbetssökande med etableringsplan.

3 Syftet med förändringarna Större enhetlighet i regelverken Deltagare i etableringen ska omfattas av i princip samma regler som övriga arbetssökande Ökat fokus på aktiviteter som leder till arbete eller utbildning Minskad administration och ökad flexibilitet och effektivitet i etableringen Arbetsförmedlingen får information om sjukfrånvaro i program i tidigt skede

4 Vilka berörs av förändringen? Arbetssökande som tillhör målgruppen för etableringsprogrammet Samtliga programdeltagare omfattas av den nya ersättningsförordningen

5 Etableringsuppdraget idag Arbetssökande i etableringsuppdraget har en särskild handlingsplan - etableringsplan Arbetssökande lämnar in blanketten månadsredovisning på papper varje månad för att få etableringsersättning Arbetsförmedlare granskar frånvaro per timme och fattar beslut om utbetalning Arbetsförmedlingen beslutar om etableringsersättning och Försäkringskassan betalar ut ersättningen

6 Behov av förändring En översyn och dialog med arbetsmarknadsdepartementet om behovet av förändring har pågått sedan 2015 och resulterade i de förslag som beskrivs i Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet (DS 2016:35) I princip samma villkor ska gälla för nyanlända som för övriga arbetssökande färre särlösningar förenklad handläggning bättre förutsättningar att arbeta mer med matchning till arbete eller utbildning

7 Etableringsprogrammet Arbetsmarknadspolitiskt program som kan pågå max 24 månader Etableringsplan ersätts av handlingsplan Nyanlända omfattas av de sanktioner som gäller för övriga programdeltagare. Sanktioner i form av varning och avstängning samt återkallelse. Målgruppen för etableringsprogrammet begränsas genom att åringar inte får anvisas till etableringsprogrammet.

8 Etableringsprogrammet Etableringsinsatser erbjuds utifrån en arbetsmarknadspolitisk bedömning och med individens behov i fokus Aktiviteterna i programmet ska underlätta för den nyanlände att komma närmare arbete eller utbildning Den arbetssökande deltar inledningsvis i kartläggning och medverkar till upprättandet av en planering Utökade möjligheter till eftergymnasiai utbildning kommer finnas i programmet, i övrigt i princip samma aktiviteter som i etableringsplanen Det systematiska arbetssättet inom etableringen (SAE) gäller även inom det nya etableringsprogrammet, för att rätt insats ska nå rätt individ

9 Parallella regelverk under två år Nya deltagare fr o m 1 januari 2018 anvisas till etableringsprogrammet Befintliga etableringsplaner får löpa tiden ut enligt gamla regelverket Övergången till det nya etableringsprogrammet sker successivt från 1 januari Beslut om etableringsplan som tagits innan detta datum kommer att fortsätta gälla fram till det att de löper ut. Det innebär att det till och med årsskiftet 2019/2020 kommer att finnas två parallella system.

10 Utbildningsplikt för nyanlända Vad innebär utbildningsplikten? Deltagare som omfattas av utbildningsplikten ska inom ramen för programmet i huvudsak ta del av en utbildningsinsats Om en deltagarna tackar nej till anvisad utbildning, kan det medföra sanktioner enligt den nya ersättningsförordningen. Vilka omfattas? I huvudsak nyanlända med kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet.

11 Utbildningsplikt i etableringsprogrammet Regelverk och viss tolkning

12 Bakgrund och syfte Utbildningsplikten införs den 1 januari 2018 i och med att etableringsprogrammet träder i kraft. Regeringens intention är att alla arbetssökande som bedöms ha svårt att få arbete på grund av sin korta, tidigare utbildning ska ta del av utbildning för att nå minst gymnasiebehörighet. I huvudsak ska ta deltagarna ta del av reguljär utbildning inklusive Sfi. Utbildningsplikten gäller etableringsprogrammet. För övriga arbetsmarknadspolitiska program där reguljära studier kan berättiga till ersättning gäller emellertid samma sanktionsgrunder för aktiviteten sökt anvisad utbildning.

13 Regelverkets utformning Förordning (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare 14 En nyanländ som har kort utbildning och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i etableringsprogrammet ska inom ramen för programmet i huvudsak ta del av sfi eller motsvarande utbildning vid folkhögskola enligt 24 kap. skollagen (2010:800), samhällsorientering enligt lagen (2013:156) om samhällsorientering och utbildning enligt 13 första stycket 2 13 En nyanländ får inom ramen för etableringsprogrammet, efter det att en individuell handlingsplan har upprättats och om det bedöms arbetsmarknadspolitiskt motiverat, även ta del av [ ] 2. utbildning inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå, särskild utbildning för vuxna eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan, Läs hela förordningen

14 Regelverkets utformning Förordning (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser 6 kap. Varning och avstängning från rätt till ersättning 1 Varning och avstängning från rätt till ersättning tillämpas endast på aktivitetsstöd, utvecklingsersättning och etableringsersättning, med undantag för etableringsersättning som lämnas för deltagande i kartläggning och medverkan till upprättandet av en individuell handlingsplan. 2 En programdeltagare ska varnas om han eller hon under programtid utan godtagbart skäl inte har [ ] 6. sökt anvisad utbildning 3 En programdeltagare ska stängas av från rätt till ersättning i 5 ersättningsdagar om han eller hon under programtid utan godtagbart skäl [ ] 2. avvisat en utbildning som han eller hon har anvisats att söka och är antagen till, 7 Med utbildning enligt 2 och 3 avses utbildning inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program som kan ge rätt till aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning. Läs hela förordningen

15 Tolkning av utbildningsplikten Den arbetsmarknadspolitiska bedömningen Arbetsförmedlaren gör en fördjupad dialog med deltagare som har en kort utbildningsbakgrund. Dialogen ska mynna ut i en ordentlig kartläggning av individens kompetenser, erfarenheter och personliga resurser. Utbildningsplikten omfattar deltagare som har kort utbildningsbakgrund, vilket påverkar möjligheter till att matchas mot arbete.

16 Tolkning av utbildningsplikten Vad ska utbildningsplikten innehålla? Deltagare som omfattas av utbildningsplikt ska i huvudsak ta del av reguljär utbildning i form av Svenska för invandrare, Samhällsorientering och Kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå eller motsvarande på folkhögskola, eller särskild utbildning för vuxna. Arbetsförmedlaren ska anvisa deltagaren till att söka utbildning på grundläggande eller gymnasial nivå alternativt särskild utbildning för vuxna. Deltagaren ska söka utbildning som Arbetsförmedlingen har anvisat till samt delta i utbildning som man antagits till. Att inte göra detta är grund för sanktioner.

17 Tolkning av utbildningsplikten Vad betyder kort utbildning? Med kort utbildning avses förgymnasial utbildning, motsvarande svensk grundskola, som högsta fullständiga utbildningsnivå. Det innebär personer som inte har en fullständig gymnasieutbildning. Med fullständig gymnasieutbildning avses att en gymnasieexamen eller ett slutbetyg erhållits, samlat betygsdokument omfattas inte.

18 Tolkning av utbildningsplikten Vad innebär begreppet i huvudsak? Planeringen för deltagare med utbildningsplikt ska innehålla utbildningsaktiviteter på mer än hälften av programanvisningens omfattning. En anvisning på heltid ska anses omfatta 40 timmar per vecka i enlighet med Arbetsförmedlingens interna instruktion om programtid. Om det inte kan uppnås ska övriga insatser som understödjer utbildningspliktens intention nyttjas. Det innebär främst olika typer av studieförberedande insatser.

19 Utbildningsnivåer Uppdateras t o m mars, juni, sept, dec MO4 844 Kvinnor Män Göteborg 329 Kvinnor Män Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk Kransen 184 Kvinnor Män Halland 331 Kvinnor Män Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk Saknar utb <9 år 9-10 år Gy <2 år >2 år Forsk

20 Åldersfördelning Uppdateras t o m mars, juni, sept, dec MO Göteborg Kransen Halland