Yttrande (SD) Kommunstyrelsen 2018-01-31 Ärende 2.2.7 Ansökan om att Göteborgs Stad ska stå värd för MR-dagarna 2021 SD ställer sig positivt till att Göteborg blir värd för MR-dagarna 2021. Vi har dock några reflektioner på texten i tjänsteutlåtandet. VGR jämfört med Göteborgs Stad Till skillnad från VGR saknas politisk åskådning som en mänsklig rättighet i Göteborgs plan för mänskliga rättigheter och Göteborgs plan för en jämlik stad. SD har tagit upp detta i ett antal yrkanden, yttranden och anföranden. Tjänsteutlåtandet tar upp samarbetet med VGR vid beredning av ärendet, och det är därför extra anmärkningsvärt att man återigen exkluderar politisk eller annan åskådning under rubriken mångfaldsperspektivet. Man kan starkt ifrågasätta om det överhuvudtaget har förekommit någon kommunikation med VGR i denna fråga. Samling för demokrati, MR-dagarna, och kampen mot antisemitismen. Det är glädjande att se att det var total uppslutning från samtliga partier på samling för demokrati fredagen den 29 januari. Det som särskilt berörde var vittnesmålet från Sigmund Baum som överlevde flera förintelseläger, och därför kunnat vittna om det systematiska mördandet i dessa läger. Sigmund var polsk jude, och levde och arbetade i Polen efter andra världskriget. Men 1967 startade den antisemitiska vågen i den kommunistiska diktaturen Polen. När man planerade att bygga läger för sionister i kommunistdiktaturen Polen så bestämde sig Sigmund att fly till Sverige. Han fick asyl direkt. Min förhoppning är att de närvarande partierna från höger till vänster tar till sig detta. Jag hoppas att dessa politiker fick boken Glöm aldrig och läste den noga. Då särskilt kapitlet av Sigmund Baum som vittnat om antisemitismen i den kommunistiska diktaturen Polen under 1967. Slutsatsen är att det är viktigt att arbetet mot antisemitismen får en framträdande roll under MR-dagarna 2021.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-01-12 Diarienummer 1903/17 Område HR Avdelningen för mänskliga rättigheter Helen Arfvidsson Telefon: 031-3680218 E-post: helen.arfvidsson@stadshuset.goteborg.se Ansökan om att Göteborgs Stad ska stå värd för MR-dagarna 2021 Förslag till beslut I kommunstyrelsen: 1. Göteborgs Stad ansöker om att stå värd för MR-dagarna (mänskliga rättighetsdagarna) 2021. 2. Finansieringen hänskjuts till ordinarie budgetberedning 2019-2021. Sammanfattning MR-dagarna har funnits sedan år 2000 och är Nordens största mötesplats för praktiker, forskare, myndigheter, politiker och ideellt engagerade som arbetar med eller vill lära mer om mänskliga rättigheter. Göteborgs Stad har tidigare stått värd för MR-dagarna 2012 och 2015. Från dessa erfarenheter som värdstad framgår tydligt att en stark samverkan lokalt och regionalt varit en framgångsfaktor och bidragit till att MRdagarna verkat som en samlande plattform för att belysa vikten av mänskliga rättigheter. Stadens medverkan år 2021 skulle sammanfalla dels med firandet av stadens 400-års jubileum och dels med att det var 100-års sedan då kvinnor i Sverige för första gången kunde använda sin rösträtt vilket har en betydande möjlighet att lyfta fram mänskliga rättigheter och demokrati i ett bredare sammanhang. Att stå värd för MR-dagarna innebär dels möjlighet till engagemang på olika nivåer, där samverkan inom staden, på regional nivå och med civilsamhället kan möjliggöra ett långsiktigt, stärkt och inkluderande fokus på mänskliga rättigheter både inför och under arrangemanget. Det innebär även möjligheter att koppla kompetenshöjande insatser och andra mobiliseringsaktiviteter både till arrangemanget i sig samt utifrån ett pågående, långsiktigt och strategiskt arbete med att bygga upp en stadenövergripande kompetensplattform för att stärka stadens arbete med mänskliga rättigheter och som ska vara ett stöd för alla chefer och medarbetare i Göteborgs Stad. Ekonomiska konsekvenser Kostnaderna för Göteborgs Stads medverkan i MR-dagarna 2015 uppgick till totalt 1 miljon kr, varav 500 000 kr avsattes för verksamhetsbidrag till MR-dagarna (inklusive kostnader för lokal, teknik med mera) och 500 000 kr för kompetenshöjande insatser till stadens anställda. Det totala verksamhetsbidraget till MR-dagarna 2015 uppgick till 1 250 000 kr och fördelades på Göteborgs Stad, Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen Västra Götaland. Ett samtal har initierats kring en liknande fördelning inför 2021 vilket är en förutsättning för ansökan. 1(4)
Utifrån preliminära uppgifter från olika lokalförfrågningar inför 2021 så kommer kostnaderna för lokalhyra att öka jämfört med tidigare arrangemang vilket därmed medför ökade ekonomiska konsekvenser för den totala kostnaden. Uppskattningsvis kommer Göteborgs Stad medverkan i och ekonomiska stöd till MR-dagarna 2021 medföra följande kostnader: - Verksamhetsbidrag till MR-dagarna: 750 000 1 000 000 kr - Kompetenshöjande insatser: 500 000 kr Kostnader för verksamhetsbidrag till MR-dagarna och kompetenshöjande insatser inryms inte inom stadsledningskontorets ordinarie ram. Om kommunstyrelsen väljer att gå vidare med beslut i frågan krävs att de ekonomiska konsekvenserna kring verksamhetsbidrag och kompetenshöjande insatser hanteras inom ramen för den ordinarie budgetprocessen för 2019-2021. Barnperspektivet Insatser som bidrar till att höja kunskapen om mänskliga rättigheter och det ansvar som åligger stadens verksamheter förväntas gynna barn/ungdomar och ligga i linje med FN:s barnkonvention. Utifrån förslaget att barnkonventionen blir svensk lag 2020 kan ett långsiktigt kompetenshöjande arbete som leder upp till MR-dagarna 2021 stärka stadens arbete med att synliggöra och implementera denna lag. Riktade satsningar för att möjliggöra deltagande i MR-dagarna för skolelever i staden samt ledamöter i Ungdomsfullmäktige kan ytterligare förväntas öka barn och ungas kunskap om mänskliga rättigheter och demokrati, stärka delaktigheten och öka möjligheten för barn och unga att hävda sina mänskliga rättigheter. Jämställdhetsperspektivet I staden bedrivs ett aktivt arbete för jämställdhet men fortfarande får flickor/kvinnor och pojkar/män inte en jämlik tillgång till sina mänskliga rättigheter. Insatser som ökar kunskapen om mänskliga rättigheter och mer specifikt om kvinnors mänskliga rättigheter i linje med FN:s kvinnokonvention, förväntas gynna både flickor, pojkar, kvinnor och män. Att MR-dagarna 2021 sammanfaller med firandet att det var 100-års sedan då kvinnor i Sverige för första gången kunde använda sin rösträtt möjliggör även ett stärkt fokus på kvinnors kamp för rösträtt och demokratifrågor i stort. Mångfaldsperspektivet MR-dagarna kan verka som en plattform för att stärka medvetenheten och kunskapen om mänskliga rättigheter i Göteborgs Stad, både bland medborgare och medarbetare. Genom riktade kompetenshöjande satsningar kan arbetet för att förverkliga mänskliga rättigheter i staden stärkas ytterligare. Insatser bedöms gynna alla medborgare och medarbetare inom staden oavsett kön, könsidentitet/-uttryck, etnisk tillhörighet, religion, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Utifrån stadens firande av 400-års jubileet har ett stärkt internationellt avtryck framförts som önskvärt, blanda annat utifrån temat för 2018 Go global. Detta sammanfaller väl med det önskemål om ett brett och internationellt fokus på MR-dagarna som kansliet för MR-dagarna har lyft fram. Här finns därmed dels möjligheter till att stärka jubileumssatsningens internationella avtryck och dels stärka samverkan ytterligare med Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(4)
våra vänorter och partnerstäder med seminarier och aktiviteter live-streamade på engelska. Detta möjliggör även för en bredare publik att ta del av arrangemanget. Ärendet Förslag till ett beslutsunderlag för stadens medverkan i MR-dagarna 2021, inklusive kostnadsberäkningar för verksamhetsbidrag till MR-dagarna och för kompetenshöjande insatser inför och under arrangemanget. Bakgrund MR-dagarna är Nordens största mötesplats för praktiker, forskare, myndigheter, politiker och ideellt engagerade som arbetar med eller vill lära mer om mänskliga rättigheter. Arrangemanget når ut till mellan 3 000 och 5 000 besökare. Det övergripande syftet med MR-dagarna är att arrangemanget ska öka kunskapen om mänskliga rättigheter samt att lyfta dessa högre upp på den politiska dagordningen. Därutöver läggs fokus bland annat på att bredda och fördjupa det offentliga samtalet samt sprida kunskap kring mänskliga rättigheter; att skapa en arena för att träffas och utbyta erfarenheter och utveckla samarbeten; att erbjuda kunskap och metoder för praktisk tillämpning av de mänskliga rättigheterna; och att lyfta fram utmaningar inom området för mänskliga rättigheter lokalt och globalt. Konferensen äger rum årligen i olika städer för att bidra till utvecklingen av mänskliga rättigheter i Sverige och internationellt. Konferensen drivs helt utan vinstintresse och är ett samarbetsprojekt mellan Bris, DemokratiAkademin, Diakonia, Fonden för mänskliga rättigheter, Friends, Föreningen Ordfront, Ibn Rushd studieförbund, Raoul Wallenberg Institutet vid Lunds universitet, Samhällsvetenskapliga fakulteten vid Göteborgs universitet, Sensus studieförbund och Svenska kyrkan. Göteborgs Stads tidigare medverkan MR-dagarna genomfördes för första gången i Göteborg 2012 på Svenska Mässan, då utifrån temat Vem har rätt till rättigheter?. Göteborgs Stad stod även värd för MRdagarna 2015 och då i samverkan med Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen i Västra Götaland under parollen Västsverige mot rasism. En framgångsfaktor som tydligt lyfts fram utifrån dessa två tidigare erfarenheter av ett aktivt lokalt värdskap är den samverkan som skedde mellan bland andra Göteborgs Stad, Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen i Västra Götaland i den lokala arrangörsgruppen. Beredning av ärendet I beredningen av ärendet har stadsledningskontoret fört dialog med tjänstepersoner på Göteborg & Co, Jämlikt Göteborg, konsument- och medborgarservice, demokratistrateg på stadsledningskontoret, strategisk samordnare för EuroPride, Ungdomsfullmäktige med flera. Samverkan med Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen i Västra Götaland har även påbörjats, samt med representanter från civilsamhället. I dialogen har det långsiktiga mobiliseringsarbetet poängterats och vikten att dra lärdomar från 2018 års mobilisering inför och under EuroPride. Även inom ramen för de kompetenshöjande insatserna bör en långsiktighet och kontinuitet beaktas. Utifrån 2015 års erfarenhet av värdskapet framgår tydligt att ett mobiliseringsarbete kopplat till ett gemensamt tema är ett effektivt sätt att konkretisera arbetet med mänskliga rättigheter, demokrati och normkritik i staden. Stadens medverkan i MR-dagarna 2021 I Göteborgs Stad pågår redan ett omfattande arbete kring mänskliga rättigheter, men som stadens plan för arbetet med mänskliga rättigheter påvisar så är stadens arbete ojämnt fördelat och flera utvecklingsmöjligheter är identifierade. Att förlägga MR- Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(4)
dagarna i Göteborg 2021 är ett sätt att långsiktigt mobilisera kring och sätta mänskliga rättigheter än tydligare på agendan i staden via stärkt samverkan och engagemang. Stadens medverkan år 2021 skulle sammanfalla med firandet av stadens 400-års jubileum och med att det var 100-års sedan då kvinnor i Sverige för första gången kunde använda sin rösträtt vilket har en betydande möjlighet att lyfta fram mänskliga rättigheter och demokrati i ett bredare sammanhang. Att stå värd för MR-dagarna 2021 och möjligheten att sätta ett internationellt avtryck har varit en långsiktig och integrerad del av planeringen inför 400-års jubileet. Som värdstad finns möjligheter att påverka arrangemangets huvudtema och inriktningar. Utifrån detta finns en möjlighet att kraftsamla och mobilisera kring ett specifikt fokus. 2015 var temat Tillsammans mot rasism, som i sin tur ledda till att Göteborgs Stad, Västra Götalandsregionen och Länsstyrelsen i Västra Götaland samlades under rubriken Västsverige mot rasism, ett arbete som fortsätter än idag och som bland annat resulterat i en konferens i oktober 2017 på samma tema och som ligger till grund för arbetet med stadens kommande plan mot rasism. Stadens medverkan i MR-dagarna 2021 innebär även möjligheter att koppla kompetenshöjande insatser och andra mobiliseringsaktiviteter både till arrangemanget i sig samt utifrån ett pågående, långsiktigt och strategiskt arbete med att bygga upp en stadenövergripande kompetensplattform för att stärka stadens arbete med mänskliga rättigheter. Därutöver anses specifika satsningar riktade till exempelvis skolelever och ungdomsfullmäktige vara viktiga för att sprida kunskapen om mänskliga rättigheter till barn och unga. Vidare är MR-dagarna en möjlig plattform för att synliggöra och sprida goda exempel på insatser och satsningar som redan görs i staden, så som Jämlikt Göteborg med flera. Förslag på upplägg En framgångsfaktor som tydligt lyfts fram utifrån stadens tidigare erfarenheter av att stå värd för MR-dagarna är vikten av samverkan i en lokal arrangörsgrupp. Denna arrangörsgrupp ska långsiktigt och strategiskt planera både stadens medverkan på MRdagarna 2021 samt kompetenshöjande insatser och stadens mobiliseringsarbete både inför och under arrangemanget. Lärdomar från arbetet med EuroPride under 2018 är viktiga att integrera i arrangörsgruppens arbete. De kompetenshöjande insatserna ska därutöver kopplas till arbetet med en stadenövergripande kompetensplattform för att stärka stadens arbete med mänskliga rättigheter. Till denna grupp kommer representanter från stadens olika verksamheter bli inbjudna, bland andra från Göteborg & Co, Jämlikt Göteborg, ungdomsfullmäktige, konsumentoch medborgarservice, utvecklingsledare MR i stadsdelarna med flera. Även Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen i Västra Götaland, Göteborgs universitet samt representanter från kommunstyrelsens samråd och andra delar av det civila samhället ska ingå utifrån ett medskapande och inkluderande förhållningssätt. Detta långsiktiga och strategiska arbete kommer även kopplas ihop med och förankras i den redan pågående styrgruppen för stadens 400-års jubileum med fokus på demokratisatsning med ungt inflytande där stadsledningskontoret, konsument- och medborgarservice, social resursförvaltning, Göteborg och Co och kulturförvaltningen ingår. Stadsledningskontoret Helen Arfvidsson Planeringsledare Klas Forsberg Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(4)