För delegationerna bifogas rådets slutsatser om samarbets- och kontrollmekanismen som antogs av rådet (allmänna frågor) den 12 december 2017.

Relevanta dokument
För delegationerna bifogas rådets slutsatser om samarbets- och kontrollmekanismen som antogs av rådet (allmänna frågor) den 7 mars 2017.

9101/16 /ss 1 DG C 1

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET. om Bulgariens framsteg inom ramen för samarbets- och kontrollmekanismen

10667/16 SON/gw 1 DGG 2B

10997/19 em/mhe 1 RELEX.1.B

UTKAST TILL FÖRSLAG TILL RESOLUTION

FÖRHANDLINGARNA OM BULGARIENS OCH RUMÄNIENS ANSLUTNING TILL EUROPEISKA UNIONEN

8461/17 ck/ss 1 DGG 2B

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Europeiska unionens råd Bryssel den 14 september 2016 (OR. en)

12892/15 KH/chs,ub 1 DGD1C

6014/16 ck/gw 1 DGG 2B

10062/19 sa/mhe 1 JAI.1

Förslag till RÅDETS BESLUT

SV Förenade i mångfalden SV B8-0230/1. Ändringsförslag. Sophia in t Veld för ALDE-gruppen

14182/16 SA/ab,gw 1 DGG 1A

11346/16 ehe/np 1 DG E 1A

Europeiska unionens råd Bryssel den 29 oktober 2018 (OR. en)

I. MIGRATION. Den yttre dimensionen

12950/17 hg/sk 1 DG B 2B

Europeiska unionens råd Bryssel den 4 december 2014 (OR. en)

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

För delegationerna bifogas de slutsatser som Europeiska rådet antog vid mötet.

15349/16 hg/ub 1 DG D 2A

Europeiska unionens råd Bryssel den 30 april 2019 (OR. en)

13981/16 aal/lym/gw 1 DG D 1 A

BILAGOR. EUROPEISKA RÅDET i GÖTEBORG ORDFÖRANDESKAPETS SLUTSATSER. den 15 och 16 juni 2001 BILAGOR. Bulletin SV - PE 305.

Vid mötet den 26 maj 2015 antog rådet rådets slutsatser enligt bilagan till denna not.

Europeiska unionens råd Bryssel den 21 november 2018 (OR. en)

10417/16 CJS/ss 1 DG B 3A

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om EU:s förbindelser med Schweiziska edsförbundet, som antogs av rådet (miljö) den 28 februari 2017.

Europeiska unionens råd Bryssel den 10 maj 2017 (OR. en)

10005/16 sa/gw 1 DGD 2C

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om bekämpande av miljöbrott, som den 8 december 2016 antogs av rådet vid dess 3508:a möte.

15774/14 ul/aw/chs 1 DG D 2A

9206/15 vf/ph/cs 1 DG D 2A

Europeiska unionens råd Bryssel den 29 oktober 2018 (OR. en)

14127/16 SA/ab,gw 1 DGG 2B

SV Förenade i mångfalden SV A8-0055/30. Ändringsförslag. Louis Aliot för ENF-gruppen

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Arktis, antagna av rådet den 20 juni 2016.

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden

11160/17 sa/np 1 DGC 1B

8808/19 abr/mhe 1 TREE.1.B

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om fredsprocessen i Mellanöstern, som antogs av rådet vid dess 3443:e möte den 18 januari 2016.

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET. om Rumäniens framsteg inom ramen för samarbets- och kontrollmekanismen

15648/17 mh/sk 1 DGD 1C

13200/17 ee/chs 1 DGD 2C

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 11 februari 2011 (15.2) (OR. en) 6387/11 FREMP 13 JAI 101 COHOM 44 JUSTCIV 19 JURINFO 5

EUROPAPARLAMENTET. Sammanträdeshandling. Rådets ståndpunkt vid första behandlingen

14201/15 AAL/cs 1 DG G 3 C

15571/17 anb/ss 1 DG C 1

8361/17 sa/ss 1 DG B 2B

7495/17 ehe/np 1 DGG 1A

12671/17 hg/abr/ab 1 DGD 2C

Europeiska unionens råd Bryssel den 20 mars 2019 (OR. en)

För delegationerna bifogas ett dokument i ovannämnda ärende som RIF-rådet enades om den 20 juli 2015.

För delegationerna bifogas de slutsatser som Europeiska rådet antog vid mötet.

12759/18 mm/ub 1 RELEX.1.B

Europeiska unionens råd Bryssel den 16 juni 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET. om Bulgariens framsteg inom ramen för samarbets- och kontrollmekanismen

5179/11 mw/bl/cs 1 DG H 3A

Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om EU:s strategi för Centralasien som antogs av rådet den 19 juni 2017.

11050/11 lym/al/chs 1 DG H

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om främjande och skydd av barnets rättigheter antagna av rådet vid dess 3530:e möte den 3 april 2017.

1. Arbetsgruppen för folkhälsa diskuterade och nådde en överenskommelse om utkastet till rådets slutsatser.

För delegationerna bifogas ett utkast till rådets slutsatser om kommissionens meddelande "Mot ett järnvägsnät för godstransporter".

Europeiska unionens råd Bryssel den 5 maj 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 8 december 2009 (14.12) (OR. en) 17113/09 TELECOM 263 AUDIO 59 MI 459 COMPET 513 NOT

Europeiska unionens råd Bryssel den 24 november 2016 (OR. en)

13640/15 anb/ub 1 DG E - 1C

5601/19 np 1 ECOMP 1A

6372/19 ch/np 1 ECOMP

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR. Dokument som åtföljer

För delegationerna bifogas de slutsatser som Europeiska rådet antog vid det ovannämnda mötet.

Europeiska unionens råd Bryssel den 26 februari 2018 (OR. en)

SV Förenade i mångfalden SV A7-0041/8. Ändringsförslag. Marina Yannakoudakis för ECR-gruppen

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Demokratiska republiken Kongo, som antogs vid rådets 3525:e möte den 6 mars 2017.

14734/17 abr/sk 1 DGD 2A

2. Till följd av intensivt arbete i arbetsgruppen för atomfrågor har enighet nåtts om texten i bilagan 1.

11505/15 ADD 1 ph/son/mv 1 DPG

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

REVISIONSRÄTTEN. Artiklarna 285 till 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUFfördraget).

För delegationerna bifogas ovannämnda dokument för vilket säkerhetsskyddsklassificeringen tagits bort.

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Ukraina som antogs av rådet (utrikes frågor) den 29 januari 2015.

9021/19 alo/mm/ub 1 ECOMP 1A

För delegationerna bifogas ett dokument om ovannämnda ärende som rådet (rättsliga och inrikes frågor) enades om den 20 juli 2015.

För delegationerna bifogas ett utkast till rådets slutsatser om EU-statistik som utarbetats av ekonomiska och finansiella kommittén.

SV Förenade i mångfalden SV A8-0361/1. Ändringsförslag. Julia Reda för Verts/ALE-gruppen

För delegationerna bifogas de slutsatser som Europeiska rådet antog vid mötet.

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

15505/16 abr/hg/ub 1 DGG 2B

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om EU:s strategi för Centralasien, som antogs av rådet (utrikes frågor) den 17 juni 2019.

Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT

UTKAST PROTOKOLL * från rådets 2164:e möte (Arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor) i Bryssel den 9 mars 1999

5191/16 km,ck/lym/chs 1 DG G 3 A

9803/05 mru/bas,um,al/ss 1 DG I

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Iran, antagna av rådet den 4 februari 2019.

Uttalande från Lettland och Litauen. Våtmarkernas betydelse som effektiva ekosystem för lagring av koldioxid bör erkännas.

Förslag till RÅDETS BESLUT. om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Europarådets konvention om förebyggande av terrorism

Transkript:

Europeiska unionens råd Bryssel den 12 december 2017 (OR. en) 15587/17 COVEME 9 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 12 december 2017 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 15183/17 COVEME 8 Komm. dok. nr: 14408/17 + ADD 1, 14412/17 + ADD 1 Ärende: Rådets slutsatser om samarbets- och kontrollmekanismen För delegationerna bifogas rådets slutsatser om samarbets- och kontrollmekanismen som antogs av rådet (allmänna frågor) den 12 december 2017. 15587/17 1

Rådets slutsatser om samarbets- och kontrollmekanismen 1. Rådet, som bekräftar sina tidigare slutsatser, välkomnar kommissionens rapporter om de framsteg som uppnåtts i Bulgarien och Rumänien inom ramen för samarbets- och kontrollmekanismen. I detta sammanhang uppskattar rådet att Bulgarien och Rumänien har ett fortsatt gott samarbete med kommissionen och med de övriga medlemsstaterna inom ramen för mekanismen. Rådet lovordar kommissionen för dess arbete och den metod som använts och ställer sig till fullo bakom den objektiva och väl avvägda analysen av de framsteg som har gjorts med uppföljningen av rekommendationerna. 2. Rådet upprepar att det står fast vid EU:s värderingar och principer, däribland rättsstatsprincipen och rättsväsendets oberoende. I detta sammanhang erinrar rådet om att framstegen måste vara oåterkalleliga för att man på ett tillfredsställande sätt ska kunna uppfylla respektive riktmärken och uppnå mekanismens slutmål och därigenom säkerställa att alla medborgare kan gynnas fullt ut av de möjligheter som ett medlemskap i unionen medför. Övertygande resultat och ett brett, varaktigt och entydigt politiskt stöd för reformer samt ett verkningsfullt genomförande av de viktiga rekommendationerna är alltjämt av yttersta vikt. 3. Rådet uppmanar alltjämt Bulgarien och Rumänien att följa de viktiga rekommendationerna i kommissionens rapporter, vilket skulle leda till att enskilda riktmärken preliminärt avslutas, utom om utvecklingen i länderna skulle innebära ett ifrågasättande av framstegen eller en tydlig tillbakagång. Rådet som erinrar om att hur snabbt processen går enbart beror på Bulgariens och Rumäniens framsteg noterar att förutsatt att alla riktmärken uppfylls på ett oåterkalleligt och hållbart sätt inom en snar framtid kan mekanismen därefter avslutas. 15587/17 2

4. Rådet välkomnar att de bulgariska myndigheterna har vidtagit betydande positiva åtgärder under rapporteringsperioden och att regeringen har visat beslutsamhet att återuppta reformprocessen. Mycket måste alltjämt göras och de övergripande framstegen måste nu påskyndas ytterligare. Med utgångspunkt i den senaste tidens framsteg uppmanar rådet Bulgarien att bibehålla den nuvarande takten och till fullo följa alla kommissionens rekommendationer. I detta sammanhang understryker rådet att ett klimat som kännetecknas av ömsesidigt förtroende och nära och konstruktivt samarbete mellan institutionerna samt inkluderande lagstiftningsförfaranden som vilar på principerna om bättre lagstiftning är av avgörande betydelse för ett framgångsrikt genomförande av oåterkalleliga och trovärdiga reformer. 5. Rådet välkomnar valet nyligen av ett nytt Högsta rättsråd och ser fram emot att det bevisar sitt oberoende och sin integritet genom ett opartiskt och professionellt beslutsfattande inom viktiga områden, framför allt vad gäller öppna, meritbaserade utnämningar till höga poster inom rättsväsendet. Den ojämna arbetsfördelningen mellan domstolarna är alltjämt en stor utmaning som Högsta rättsrådet måste ta itu med. Rådet understryker att fortsatt reform av rättsväsendet för att ytterligare förbättra professionalismen, ansvarsutkrävandet och effektiviteten i enlighet med kommissionens och Venedigkommissionens rekommendationer alltjämt är av yttersta vikt. I detta sammanhang noterar rådet bland annat att förslagen om större ändringar av straffrätten bör genomföras på ett öppet sätt och föregås av en offentlig debatt och samråd med det civila samhället. Dessa steg är avgörande för att man ska kunna säkerställa att reformerna är hållbara och oåterkalleliga. 6. Kampen mot korruption, särskilt på hög nivå och underbyggd genom uppvisande av goda resultat, är alltjämt en huvudprioritering för Bulgarien. Rådet ser fram emot antagandet av en ny rättslig ram för korruptionsbekämpning, inbegripet inrättandet av en effektiv korruptionsbekämpningsmyndighet, så snart som möjligt. Rådet noterar att för att man ska kunna vinna brett förtroende från såväl allmänheten som från offentliga tjänstemän måste ledningen för den nya korruptionsbekämpningsmyndigheten utses på ett öppet sätt. De som utses kommer att behöva uppvisa det oberoende, den integritet och den professionalism som krävs för att åtnjuta allmänhetens förtroende och uppnå verkliga resultat. Rådet välkomnar också antagandet nyligen av en rad ändringar av förvaltningslagen, framför allt i syfte att stärka interninspektionerna, och efterlyser ett snabbt genomförande rent organisatoriskt. 15587/17 3

7. Bulgarien måste alltjämt åstadkomma resultat i form av lagakraftvunna fällande domar och verkställighet av dessa på korruptionsbekämpningsområdet, däribland i korruptionsärenden på hög nivå. Bulgarien måste också inrätta ändamålsenliga former för offentlig redovisning av redan gjorda framsteg (utredningar, åtal, fällande domar och verkställighet) i ärenden på hög nivå som redan är offentliga. Det krävs också ytterligare åtgärder för att stärka förebyggande insatser och bekämpa korruption på lokal nivå, även inom området offentlig upphandling. När det gäller kampen mot den organiserade brottsligheten bör Bulgarien säkerställa att de aktuella organisatoriska och lagstiftningsmässiga ändringarna, framför allt överföringen av behörigheten i korruptionsärenden som gäller högre tjänstemän till specialdomstolen för organiserad brottslighet, stärker och befäster de solida resultat som uppnåtts. Rådet understryker att framtida ändringar av den rättsliga ramen bör befästa de framsteg som redan har gjorts på detta område och institutionernas förmåga att upprätthålla den aktuella positiva utvecklingen. 8. Rådet välkomnar att Rumänien har vidtagit en rad positiva åtgärder under rapporteringsperioden, såsom att systemet Prevent har tagits i drift och att den nationella byrån för förvaltning av tillgångar som beslagtagits nu är i full drift. Det nya högsta rättsrådet fullgör också sin uppgift att försvara domares oberoende och anseende. I kommissionens rapport betonas dock även flera farhågor beträffande reformernas oåterkallelighet och hållbarhet. Dessa farhågor måste åtgärdas på ett avgörande, trovärdigt och förtroendeingivande sätt så att man banar väg för att mekanismen ska kunna avslutas framgångsrikt inom en snar framtid. 9. Rådet uppmanar alltjämt Rumänien att blåsa nytt liv i reformerna, framför allt de som rör rättsväsendets oberoende, kampen mot korruption på alla nivåer och andra integritetsfrågor som lyfts fram i rapporten. I detta sammanhang upprepar rådet vikten av ett entydigt, varaktigt och brett politiskt och institutionellt engagemang för att uppnå de mål som fastställts inom ramen för mekanismen. För att man ska kunna säkerställa en hållbar utveckling är politisk enighet om respekt för rättsväsendet oberoende alltjämt av avgörande betydelse. Med beaktande av den senaste tidens händelser samt de betydande framsteg som redan har uppnåtts under årens lopp, uppmanar rådet Rumänien att inrikta sina ansträngningar på att ytterligare befästa dessa framsteg, undvika att gå bakåt och fullt ut ta itu med de farhågor och alla de rekommendationer som kommissionen tar upp i sin rapport. 15587/17 4

10. För att ytterligare säkerställa rättsväsendets oberoende måste Rumänien, efter samråd med Venedigkommissionen, införa ett stabilt, oberoende och meritbaserat system för utnämning av högt uppsatta åklagare, vilket skulle ge tillräckliga garantier mot politisering. Rådet understryker också att det är viktigt att de nyligen antagna uppförandekoderna för parlamentsledamöter och ministrar genomförs på ett ändamålsenligt sätt. Reformerna av rättsväsendet bör slutföras, i synnerhet vad gäller civillagen och strafflagen, med vederbörligt beaktande av behovet av förutsägbarhet, full insyn och inkluderande samråd i enlighet med vad som fastställs i kommissionens rapport. Domstolsavgöranden, inklusive de som bekräftar domar i integritetsärenden, bör utan dröjsmål tillämpas och genomföras av alla institutioner och instanser. Regelverket för integritetsfrågor måste stärkas och befästas för att säkerställa att det blir hållbart. Rumänien måste fortsätta och intensifiera sina ansträngningar för att förebygga och bekämpa korruption. Effektiva och avskräckande insatser på alla nivåer och inom alla institutioner bör fortsatt vara högprioriterade. De imponerande resultat som uppvisats av det nationella direktoratet för korruptionsbekämpning och Högsta kassationsdomstolen bör upprätthållas. Att anta objektiva kriterier för beslut om och motiveringar av hävd immunitet för parlamentsledamöter eller ministrar är alltjämt en prioriterad fråga. Samtidigt måste man göra mer när det gäller förebyggande av korruption på ett övergripande plan, vilket bör ges högsta prioritet och vara en grundläggande skyldighet i den offentliga förvaltningen på alla nivåer. Inom ramen för genomförandet av den nya strategin mot korruption är det nu upp till de rumänska myndigheterna på alla nivåer att visa starkt och synligt politiskt stöd för förebyggande av korruption. Ytterligare nödvändiga åtgärder bör vidtas för att till fullo stödja genomförandet av strategin mot korruption. 15587/17 5

11. Rådet upprepar att samarbets- och kontrollmekanismen fortsätter att bidra till framsteg. Den utgör fortfarande ett lämpligt verktyg för att bistå Bulgarien och Rumänien i deras respektive reformansträngningar, så att var och en av dem kan uppnå konkreta och varaktiga resultat, vilket krävs för att uppnå mekanismens mål. Rådet upprepar att det även fortsättningsvis är berett att stödja Bulgariens och Rumäniens ansträngningar på detta område genom EU-stöd och bilateralt stöd. Mekanismen kommer att kvarstå till dess att de båda medlemsstaterna har uppnått förväntade resultat inom denna ram, och rådet ger sitt stöd till detta. Fram till dess uppmanar rådet kommissionen att fortsätta att rapportera och ser fram mot dess kommande rapporter om Bulgarien och Rumänien som planeras till slutet av 2018. Rådet välkomnar kommissionens avsikt att fortsätta att nära följa situationen i Bulgarien och Rumänien och att regelbundet informera rådet. 15587/17 6