12759/18 mm/ub 1 RELEX.1.B

Transkript

1 Europeiska unionens råd Luxemburg den 15 oktober 2018 (OR. fr) 12759/18 LÄGESRAPPORT från: till: Ärende: Rådets generalsekretariat Delegationerna Centralafrikanska republiken Rådets slutsatser (den 15 oktober 2018) COAFR 248 CFSP/PESC 918 CSDP/PSDC 554 POLMIL 160 CIVCOM 201 COHAFA 77 COHOM 118 För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Centralafrikanska republiken, som antogs vid rådets 3643:e möte den 15 oktober /18 mm/ub 1 RELEX.1.B SV

2 BILAGA Rådets slutsatser om Centralafrikanska republiken 1. Situationen i Centralafrikanska republiken är fortfarande mycket instabil och EU:s engagemang för landet fortsätter. Två år efter den internationella givarkonferensen i Bryssel framhåller Europeiska unionen (EU) behovet av att fortsätta arbetet med hjälp av olika instrument för att hjälpa Centralafrikanska republiken att återigen komma på rätt väg mot stabilitet, fred och utveckling och uppfylla hela den centralafrikanska befolkningens strävanden i fråga om hållbar fred och försoning. 2. Vår färdplan syftar fortfarande till att stärka de demokratiska institutionerna och reformera säkerhetssektorn, bekämpa strafflöshet och införa övergångsrättvisa, återupprätta rättsstaten och den sociala sammanhållningen, samhällsstyrning, tillhandahålla grundläggande samhällsservice, ekonomisk återhämtning samt ansvarsfullt och hållbart utnyttjande av naturresurser. EU välkomnar de ansträngningar som gjorts av president Faustin-Archange Touadéra och regeringen på dessa områden och uppmanar dem att med större beslutsamhet fortsätta på den inslagna vägen /18 mm/ub 2

3 3. EU upprepar sitt stöd för det afrikanska initiativet för fred och försoning under ledning av Afrikanska unionen och Centralafrikanska staternas ekonomiska gemenskap, med medverkan av Angola, Kamerun, Kongo, Gabon, Sudan och Tchad, under president Faustin-Archange Touadéras ledning, för att uppnå ett avtal om fred och försoning, skapa förutsättningar för en fullständig nedrustning av de väpnade grupperna och stärka statens auktoritet, samtidigt som Centralafrikanska republikens enhet och integritet bevaras. EU betonar behovet av att snabbt komma vidare till nästa etapp i denna process för fred och försoning. EU erinrar även om vikten av att involvera alla institutioner och alla centralafrikanska samhällsaktörer, inbegripet kvinnor, ungdomar och det civila samhället, för att bidra till hållbar försoning i landet. EU uppmanar samtliga internationella aktörer, i synnerhet de som är involverade i Centralafrikanska republiken, att enbart ge sitt stöd åt regeringens åtgärder och det afrikanska initiativet, på ett väl samordnat vis och med full insyn. 4. EU välkomnar de rättegångar som inletts vid brottmålsdomstolen i Bangui och det stegvisa upprättandet av en särskild brottmålsdomstol och hoppas att de första åtalen kommer att väckas inom kort. Det är ett avgörande steg i kampen mot strafflöshet och EU fortsätter att stödja detta initiativ. Samtidigt krävs framsteg i fråga om att införa övergångsrättvisa genom att inrätta en kommission för sanning, rättvisa, försoning och gottgörelse, som bör vara förbunden med fredsprocessen för att säkerställa försoning. EU efterlyser också att civilbefolkningen fullt ut involveras i åtgärderna för fred och försoning i syfte att uppfylla den centralafrikanska befolkningens konkreta förväntningar /18 mm/ub 3

4 5. EU välkomnar det engagemang som FN:s integrerade multidimensionella stabiliseringsinsats i Centralafrikanska republiken (Minusca) visar, särskilt för att stödja de centralafrikanska myndigheterna i arbetet med reformen av säkerhetssektorn, för att hjälpa dem att återupprätta statsmakten och för att stödja kampen mot strafflöshet, bland annat genom att se till att den särskilda brottmålsdomstolen kan påbörja sitt arbete. EU välkomnar dessutom säkerhetsrådets ambition att överväga huruvida det är lämpligt att ge stöd till en gradvis och samordnad omplacering av säkerhetsstyrkorna. EU upprepar sitt stöd för Minusca och för en förstärkning av denna insats; det förväntar sig att alla aktörer som arbetar för att stabilisera Centralafrikanska republiken nära samordnar sin verksamhet med Minusca. 6. EU kommer även fortsättningsvis att samordna sin verksamhet med Förenta nationerna, Afrikanska unionen och andra internationella partner. Det är därför villigt att tillsammans med Förenta nationerna och Afrikanska unionen ta fram en ram för gemensamma åtaganden i Centralafrikanska republiken. 7. Som ett led i EU:s och Centralafrikanska republikens integrerade strategi och för att bidra till reformen av Centralafrikanska republikens försvarsmakt godkände rådet i juli en förlängning av EUTM RCA:s mandat fram till och med september Rådet välkomnar EUTM:s framgångar i samband med utbildningen av den tredje bataljonen inom Centralafrikanska republikens försvarsmakt och EU:s viktiga arbete till stöd för försvarsmakten. Rådet betonar EUTM:s ledande roll när det gäller att utbilda Centralafrikanska republikens försvarsmakt och nödvändigheten av att EUTM obehindrat får arbeta med den för att genomföra sitt mandat. Det erinrar till slut om betydelsen av EUTM:s åtgärder för att underlätta en omplacering av styrkorna inom Centralafrikanska republikens försvarsmakt och genomförandet av den nationella försvarsplanen i Bouar. Detta är en prioritering som bör genomföras snarast möjligt, med beaktande av det lokala säkerhetsläget /18 mm/ub 4

5 8. Rådet betonar att säkerhetsläget, däribland hybridhoten, pekar på nödvändigheten att ytterligare förstärka Centralafrikanska republikens försvarsmakt, och det ser positivt på de centralafrikanska myndigheternas begäran om ytterligare EU-stöd till de interna säkerhetsstyrkorna i landet. Rådet inser att det är lämpligt att svara på begäran med ett civilt engagemang i paritet med det som står på spel. Det uppmanar Europeiska utrikestjänsten att fortsätta arbetet med den operativa planeringen, så att det så snabbt som möjligt går att upprätta och ta i bruk en särskild interoperabilitetspelare inom EUTM RCA, med uppdraget att ge strategisk rådgivning på detta område. Rådet inser dessutom att det är lämpligt något som också framhölls i samband med den strategiska översynen av EUTM RCA att man fortsätter att reflektera över huruvida Europeiska unionens åtgärder till förmån för de interna säkerhetsstyrkorna bör förstärkas genom en särskild civil GSFP-åtgärd. Rådet kommer att återkomma till denna fråga under sommaren 2019, på grundval av förslag från Europeiska utrikestjänsten samt med beaktande av de första resultaten från interoperabilitetspelaren och inom ramen för den strategiska översynen av EUTM RCA. Rådet välkomnar att EU har inlett projekt för att stärka den centralafrikanska försvarsmakten inom ramen för det europeiska initiativet för kapacitetsförstärkning till stöd för säkerhet och utveckling; ytterligare finansieringslösningar bör hittas för att tillgodose vissa utrustnings- och infrastrukturbehov som följer av den utbildning som bedrivs. Rådet bekräftar slutligen hur viktigt det är att all verksamhet som rör stödet till de centralafrikanska säkerhetsstyrkorna samordnas med världssamfundet, särskilt Minusca när det gäller reformen av säkerhetssektorn, så att komplementaritet kan säkerhetsställas /18 mm/ub 5

6 9. EU är fortfarande oroat över den humanitära situationen i landet, särskilt i fråga om fördrivna personer och personer instängda i enklaver, kvinnor och barn, som förblir krisens första offer och som plågas av osäkerheten och våldet. EU betonar att världssamfundet måste mobiliseras som svar på den humanitära nödsituationen och erinrar om sitt eget kontinuerliga engagemang och sitt neutrala och opartiska humanitära arbete. Unionen uppmanar samtliga parter att garantera humanitära organisationer och deras personal tillträde till samtliga områden under säkra förhållanden, vid lämplig tidpunkt och utan hinder, med fullt iakttagande av Förenta nationernas vägledande principer om humanitärt bistånd och av internationell humanitär rätt, så att de kan ge humanitär hjälp till de mest sårbara befolkningsgrupperna. EU kräver fullständig respekt för de mänskliga rättigheterna och uppmanar den centralafrikanska regeringen att systematiskt fördöma attackerna mot biståndsarbetare. EU betonar också hur viktigt det är att de centralafrikanska flyktingarna i grannländerna får adekvat hjälp, anpassad med tanke på deras långvariga flykt, och att de värdsamhällen som tar emot dem stöttas. 10. EU erinrar om sitt kontinuerliga engagemang sedan krisens början, och via Bêkoufonden, för en förstärkning av befolkningsgruppernas och den centralafrikanska statens resiliens, med full tillämpning av strategin som knyter samman katastrof-, återanpassnings- och utvecklingsbistånd och kopplingen mellan humanitärt bistånd och utvecklingssamarbete. Rådet välkomnar de framgångar som möjliggjorts genom Bêkoufonden till stöd för återuppbyggnaden av Centralafrikanska republiken, och det vill se en diskussion om fondens framtid /18 mm/ub 6

7 11. EU efterlyser ytterligare stöd från världssamfundet, däribland till de mest utsatta befolkningsgrupperna, särskilt för att stärka deras motståndskraft och så snart som möjligt blåsa nytt liv i de utvecklingsprojekt som landets framtid är beroende av, bland annat projekt med snabbt genomslag. I detta hänseende är Centralafrikanska republikens stöd till mobiliseringen av egna skatteintäkter och fortsatt budgetstöd, både internationellt och europeiskt, även fortsättningsvis oundgängligt för landets utveckling. EU fortsätter att visa ett starkt engagemang för Centralafrikanska republiken, med 487 miljoner euro anslagna för perioden /18 mm/ub 7