Europeiska unionens råd Bryssel den 13 november 2015 (OR. fr)

Transkript

1 Conseil UE Europeiska unionens råd Bryssel den 13 november 2015 (OR. fr) PUBLIC 13798/15 LIMITE COAFR 322 CFSP/PESC 728 CSDP/PSDC 591 COHAFA 101 COHOM 106 POLMIL 96 I/A-PUNKTSNOT från: till: Ärende: Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik Ständiga representanternas kommitté (Coreper)/rådet Utkast till rådets slutsatser om Centralafrikanska republiken 1. Arbetsgruppen för Afrika nådde fram till en överenskommelse om det utkast till rådets slutsatser om Centralafrikanska republiken som återges i bilagan. 2. Vid mötet den 13 november 2015 godkände kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik den överenskommelse som nåtts i arbetsgruppen för Afrika. 3. Coreper uppmanas därför att godkänna utkastet till rådets slutsatser så att det kan antas av rådet vid mötet den november /15 hg/lym/cs 1 DG C 1 LIMITE SV

2 BILAGA Utkast till rådets slutsatser om Centralafrikanska republiken 1. Europeiska unionen (EU) står fast vid beslutet att följa Centralafrikanska republikens övergång ända tills denna utmynnar i trovärdiga och öppna val. EU fördömer den senaste tidens våld och försök till destabilisering som syftar till att hindra återgången till den konstitutionella ordningen och till att återuppliva hat mellan olika befolkningsgrupper. Ingen som helst tolerans ska visas de parter som vägrar att rätta sig efter det nedrustningsavtal som undertecknades den 10 maj 2015, det avtal om upphörande av fientligheter och våld som undertecknades den 23 juli 2014 i Brazzaville och de åtaganden om att stoppa rekryteringen och användningen av barn som de militär-politiska grupper som deltog i forumet i Bangui undertecknade den 5 maj I detta sammanhang är det mycket viktigt att skyddet av civilbefolkningen stärks och att kampen mot strafflöshet fortsätter utan dröjsmål. Det är fortfarande av avgörande vikt att de rekommendationer som lades fram under forumet i Bangui genomförs för att säkerhet, fred, rättvisa och nationell försoning ska kunna uppnås. 2. EU välkomnar övergångsmyndighetens tillkännagivande den 9 november av en valplanering och kallelserna till valmanskåren till folkomröstning och president- och parlamentsval den 10 november Att så många röstberättigade i Centralafrikanska republiken registrerat sig vittnar om folkets vilja att rösta. Nu måste alla inre och yttre krafter uppbringas för att den konstitutionella folkomröstningen och den första omgången i president- och parlamentsvalet ska kunna anordnas före utgången av år Det är särskilt viktigt att de centralafrikanska medborgare som flytt till grannländer i möjligaste mån ges möjlighet att registrera sig. Vidare är det viktigt med fortsatta ansträngningar för att en slutgiltig, trovärdig och inkluderande röstlängd ska kunna offentliggöras inom kort, så att Centralafrikanska republikens nationella sammanhållning kan stärkas. I detta hänseende är det arbete som FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) och berörda länder i regionen utför för att centralafrikanska flyktingar ska få möjlighet att rösta lovvärt /15 hg/lym/cs 2

3 3. EU uppmanar den internationella medlaren, ordföranden för Centralafrikanska staternas ekonomiska gemenskap (Eccas) och länderna i delregionen att ge sitt fulla stöd till den nya valplanering som godkänts av samtliga viktiga centralafrikanska parter och så snart som möjligt ta tag i den tekniska förlängningen av övergångsperioden och anpassa den till den nya tidsplanen. EU fortsätter att undersöka de nödvändiga förutsättningarna för att, inom ramen för redan pågående insatser, kunna sända valexperter till de kommande valen i Centralafrikanska republiken under tillfredsställande säkerhetsförhållanden tack vare stödet från internationella styrkor. Vidare välkomnar EU som den största finansiella bidragsgivaren till valprocessen de löften om bidrag som olika medlemsstater avgivit och uppmanar det internationella samfundet att utan dröjsmål uppfylla sina åtaganden. 4. EU välkomnar det arbete som utförts av FN:s integrerade multidimensionella stabiliseringsinsats i Centralafrikanska republiken (Minusca) och det stöd som lämnats till operation Sangaris, som förblir avgörande för att garantera en säker miljö, i synnerhet under valen, för att hela befolkningen ska kunna delta. Om man ser bortom valen är Minuscas insatser avgörande för att understödja en hållbar stabilisering i Centralafrikanska republiken och en reform av säkerhetssektorn, inbegripet genom att processen för avväpning, demobilisering och återanpassning (DDR) drivs framåt och måste göras med medverkan av det internationella samfundet. 5. För att säkerställa en hållbar stabilisering i landet måste övergångsmyndigheterna fortsätta sina ansträngningar för att bekämpa strafflöshet med stöd från Minusca och från det internationella samfundet. Övergångsrättvisa samt återuppbyggnad av den straffrättsliga kedjan och kriminalvården är avgörande för att man ska lyckas stoppa kränkningarna av mänskliga rättigheter, däribland sexuellt våld och könsbaserat våld. I sammanhanget uppmanar EU samtliga parter att göra sitt yttersta för att förhindra sådant våld och upprepar betydelsen av respekten för den internationella människorättslagstiftningen /15 hg/lym/cs 3

4 6. Mot bakgrund av denna politiskt och säkerhetsmässigt svåra situation välkomnar rådet det arbete som uppdraget Eumam RCA har utfört för att stödja omstruktureringen av Centralafrikanska republikens försvarsmakt. De icke-operativa utbildningar som nyligen inletts utgör en ny etapp i stödet till omstruktureringen av Centralafrikanska republikens försvarsmakt (FACA) som rådet välkomnar. Mot denna bakgrund anser rådet att stödet till FACA måste fördjupas och de centralafrikanska behoven tillgodoses, till stöd för FN, som av säkerhetsrådet fått i uppdrag att understödja reformen av säkerhetssektorn i Centralafrikanska republiken. I detta sammanhang uppmanar rådet den höga representanten att inleda ett planeringsarbete för att ett krishanteringskoncept ska kunna läggas fram i början av 2016, med en beskrivning av den utvecklingsprocess som ska göra Eumam till ett uppdrag för strategisk rådgivning och operativ utbildning, som ska inledas efter det att demokratiskt valda offentliga organ tillträtt och i god tid innan Eumams mandat löper ut. Detta ska ske i samordning med Förenta nationerna och i överensstämmelse med den pågående processen för reform av säkerhetssektorn i Centralafrikanska republiken. Rådet framhåller emellertid betydelsen av att Eumam RCA bedriver ett intensivt samarbete med Minusca och de centralafrikanska myndigheterna när det gäller de våldshandlingar som ägde rum i slutet av september. 7. EU, som hittills har bidragit med ca 238 miljoner euro i stöd till övergångsregeringens huvudinsatser, står inom ramen för sin helhetsstrategi fast vid sitt engagemang för att stärka den centralafrikanska befolkningens motståndskraft med hjälp av åtgärder som finansieras genom förvaltningsfonden Bêkou. EU manar andra partner att ansluta sig till dessa ansträngningar, särskilt till stöd för den nationella budgeten, i syfte att öka den offentliga sektorns kapacitet att tillhandahålla sådana väsentliga tjänster till befolkningen som hälso- och sjukvård samt utbildning, och upprätthålla staten. EU fortsätter dialogen med de centralafrikanska myndigheterna för att förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna /15 hg/lym/cs 4

5 8. EU fortsätter sina humanitära insatser till förmån för alla dem som drabbats av krisens konsekvenser, både inom Centralafrikanska republiken och i grannländerna. EU lovordar det arbete som humanitära organisationer och utvecklingsorganisationer har utfört i ett svårt säkerhetsläge, vilket de senaste händelserna i Bangui har visat på. EU uppmanar den centralafrikanska regeringen och de internationella styrkorna i landet att fortsätta sina ansträngningar för att garantera säkerheten för dessa organisationers anställda och underlätta snabba omplaceringar av dem. Det är i själva verket nödvändigt att se till att humanitära organisationer och biståndsorganisationer som finns på plats i Centralafrikanska republiken obehindrat och säkert kan ta sig fram till den behövande befolkningen. EU uppmanar parterna i konflikten att upphöra med och förhindra rekrytering och användning av barn i väpnade grupper och fortsätta att identifiera, frige och återanpassa dessa barn till det civila livet. EU upprepar betydelsen av att respektera skyldigheterna enligt internationell humanitär rätt /15 hg/lym/cs 5