För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Libyen, som antogs av rådet vid dess 3516:e möte den 6 februari 2017.

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 6 februari 2017 (OR. en) 5321/17 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 6 februari 2017 till: Delegationerna MAMA 12 CFSP/PESC 23 RELEX 74 LIBYE 3 Föreg. dok. nr: 5319/17 MAMA 11 CFSP/PESC 22 RELEX 73 LIBYE 2 Ärende: Rådets slutsatser om Libyen Rådets slutsatser (den 6 februari 2017) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Libyen, som antogs av rådet vid dess 3516:e möte den 6 februari /17 ehe/ab 1 DGC 2B SV

2 BILAGA RÅDETS SLUTSATSER OM LIBYEN Utrikesrådets möte den 6 februari Insatser för att stabilisera Libyen nu är viktigare än någonsin, och EU kommer att göra sitt yttersta för att bidra till detta mål. EU står fortsatt fast vid sitt stöd till en inkluderande politisk uppgörelse inom ramen för den libyska politiska överenskommelsen och vid sitt stöd till presidentrådet och den nationella samlingsregeringen, som leds av premiärminister Fayez al- Sarraj och som har FN:s stöd. EU välkomnar deras strävanden att återställa ett enhetligt styre samt välstånd och säkerhet i Libyen. EU erinrar om FN:s säkerhetsråds resolution 2259 och därpå följande resolutioner och erkänner presidentrådet och den nationella samlingsregeringen som de enda legitima statliga myndigheterna enligt den libyska politiska överenskommelsen, som vi ger vårt fulla stöd såsom den ram inom vilken konkreta lösningar kan sökas på aktuella problem i Libyen. EU lovordar de pågående strävandena att överbrygga politiska meningsskiljaktigheter och göra de libyska institutionerna mer representativa, effektiva och kapabla att uppnå resultat. EU betonar det libyska egenansvaret för den politiska processen och vikten av att den är inkluderande, framför allt genom att politiska och lokala aktörer, kvinnor samt det civila samhället fortsätter att delta. De politiska ledarna i Libyen bär ansvaret för sina egna medborgares välbefinnande och säkerhet. Alla libyska aktörer anmodas att avhålla sig från handlingar som undergräver den politiska övergången i Libyen och måste på ett konstruktivt sätt engagera sig i en meningsfull dialog. EU kommer att använda sina stödinstrument och är dessutom berett att ändra sina restriktiva åtgärder när det blir nödvändigt för att bidra till att stödja freden, stabiliteten och säkerheten i Libyen. 2. EU understryker det omedelbara behovet av att samla alla väpnade styrkor under de legitima civila myndigheternas kontroll i enlighet med den libyska politiska överenskommelsen för att säkerställa stabilitet och bevara landets enhet och territoriella integritet. Konflikten kan inte lösas med militära medel, och i detta hänseende understryker EU behovet av att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution EU välkomnar inrättandet av presidentens garde och utplaceringen som nyligen ägde rum av de första enheterna som ett viktigt steg för att skydda de institutioner som inrättats genom den libyska politiska överenskommelsen och diplomatiska beskickningar i Tripoli. EU är berett att utforska möjligheten att stödja presidentens garde. 5321/17 ehe/ab 2

3 3. EU bekräftar sitt fulla stöd till FN:s stöduppdrag i Libyen (Unsmil) och till FN:s generalsekreterares särskilda representant, Martin Kobler. EU välkomnar att Libyens grannar och regionala organisationer, t.ex. Afrikanska unionen och Arabförbundet, har engagerat sig, vilket åskådliggjordes på ett positivt sätt vid mötena nyligen i Kairo och Brazzaville, för att ledsaga och främja den libyska politiska processen i överensstämmelse med den libyska politiska överenskommelsen. EU, som hör till Libyens grannar, kommer att ansluta sig till dessa regionala organisationers strävanden att stödja FN:s medling. Alla Libyens grannar har ett ansvar för att spela en central konstruktiv roll i lösningen av den libyska krisen. EU kommer att intensifiera dialogen med dem, även på deras initiativ, i detta avseende. EU välkomnar den ökande internationella närvaron i Tripoli efter det att några ambassader nyligen återöppnats. 4. EU lovordar det mod och den beslutsamhet som libyerna visat i kampen mot terrorismen och hedrar minnet av dem som offrat sina liv i kampen mot terroristgrupper. EU är fortfarande oroat över det hot som terrorismen innebär för Libyen och grannländerna. EU uppmanar alla libyer att förena sig mot terrorismen, understryker vikten av förebyggande och bekräftar sitt stöd till de legitima myndigheterna i deras kamp mot radikalisering, våldsam extremism och terrorism. EU är fast beslutet att bidra till stabiliseringen och återuppbyggnaden i de svårast drabbade områdena i hela Libyen. 5. EU välkomnar framstegen vid de nyligen hållna mötena inom ramen för den libyska ekonomiska dialogen. EU uppmanar alla deltagare, framför allt den nationella samlingsregeringen och centralbanken, att fullt ut genomföra sin överenskommelse för att bevara den lagliga ekonomin, säkerställa de medel som krävs för regeringsverksamheten, få kontroll över budgeten och sätta stopp för likviditetskrisen. EU efterlyser att man vidtar skyndsamma åtgärder för att reformera ekonomin, minska slöseriet med offentliga medel och förbättra tillhandahållandet av grundläggande tjänster för att tillgodose det libyska folkets mest akuta behov. Den välkomna ökningen av oljeproduktionen bör innebära att den libyska regeringen kan tillhandahålla fler kollektiva nyttigheter och offentliga tjänster, däribland säkerhet, utbildning och humanitärt bistånd, till befolkningen. EU uppmanar alla libyer att bevara oljeinfrastrukturen och erinrar om FN:s säkerhetsråds resolutioner i vilka man fastställer att export av libysk olja alltjämt måste ske under den nationella samlingsregeringens och det nationella oljebolagets exklusiva kontroll och fördömer olaglig oljeexport. 5321/17 ehe/ab 3

4 6. EU är bekymrat över den humanitära situationen i Libyen, där cirka 1,3 miljoner personer behöver nödhjälp. EU kräver att biståndsarbetare kan nå människor i nöd och att internationell humanitär rätt respekteras. Mer framsteg behöver göras med att garantera full respekt för mänskliga rättigheter samt stärka rättvisa, ansvarsutkrävande och rättssäkerhet. 7. EU fördömer kränkningarna av mänskliga rättigheter och övergreppen mot migranter och uppmanar med kraft de libyska myndigheterna att fördubbla sina ansträngningar för att förbättra skyddet och främjandet av mänskliga rättigheter, i synnerhet vid förvarsenheter för migranter, med särskild hänsyn till personer i utsatta situationer. EU uppmanar alla parter att garantera biståndsarbetare obehindrat och säkert tillträde till förvarsenheterna. För att stärka skyddet av migranterna, hjälpa till att förbättra förhållandena vid förvarsenheterna, säkerställa adekvata mottagningsanläggningar, undersöka alternativ till förvar och öka självmant återvändande från Libyen kommer EU bland annat att använda Europeiska unionens förvaltningsfond för nödåtgärder i Afrika och kommer att intensifiera samarbetet med Internationella organisationen för migration och FN:s flyktingkommissariat. EU kommer att arbeta med de libyska kommunerna för att främja alternativa försörjningsmöjligheter och stödja motståndskraften hos lokalsamhällen som tar emot migranter, flyktingar och personer i behov av internationellt skydd. 8. I linje med förklaringen från stats- och regeringschefernas informella möte den 3 4 februari i Malta och den höga representantens och kommissionens gemensamma meddelande av den 25 januari upprepar EU behovet av att hejda de irreguljära migrationsströmmarna längs den centrala Medelhavsrutten och förstöra människosmugglarnas och människohandlarnas affärsmodell. EU förblir fast beslutet att arbeta tillsammans med de libyska myndigheterna för att hjälpa till att stödja reformen av säkerhetssektorn och utveckla landets säkerhets- och försvarsstrukturer. EU är medvetet om behovet av libyskt egenansvar när det gäller att bidra till att hantera irreguljära migrationsströmmar och rädda liv, och kommer att fortsätta sin verksamhet genom olika kompletterande och samordnade verksamheter inom ramen för Seahorse-nätverket för Medelhavet, Frontex och den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, i överensstämmelse med internationell rätt. I linje med förklaringen från Malta är EU redo att ytterligare prioritera tillhandahållandet av utbildning, utrustning och annat stöd, framför allt till den libyska kustbevakningen och flottan samt andra berörda legitima libyska organ. 5321/17 ehe/ab 4

5 Insatsen Eunavfor MED Sophia kommer att fortsätta att koncentrera sig på att förstöra affärsmodellen för nätverken för människosmugglare och människohandlare. Dessutom kommer Eunavfor MED Sophia att fortsätta att utföra sina stöduppgifter, nämligen att utbilda den libyska kustbevakningen och flottan och att bidra till genomförandet av FN:s vapenembargo, och EUBAM kommer att fortsätta att samarbeta med och bistå de libyska myndigheterna med tanke på ett eventuellt framtida civilt uppdrag, när förhållandena medger det, på området polis, rättsstatlighet och gränsförvaltning. EU erinrar också om sin beslutsamhet att hjälpa till att minska trycket på Libyens landgränser i nära samarbete med de libyska myndigheterna och Libyens grannländer. 9. EU håller på att genomföra ett samarbetspaket på 120 miljoner euro som är inriktat på det civila samhället, styrning, hälsa, ungdomar och utbildning, migration, säkerhet och medling. EU fortsätter att ge kortfristigt bistånd genom olika finansieringsinstrument, bland annat stöd till kommuner och tillhandahållande av grundläggande tjänster till libyska medborgare i nöd. EU har också ökat sitt humanitära bistånd som under 2016 uppgick till 10,8 miljoner euro. Förbättrade säkerhetsförhållanden på plats och politisk stabilitet är avgörande för att EU ska kunna tillhandahålla ändamålsenligt bistånd i alla delar av Libyen, inklusive längst i söder. EU är redo att öka sitt engagemang för att främja stabilitet och välstånd i Libyen. 5321/17 ehe/ab 5