FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling B7-0000/2012 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av kommissionen i enlighet med artikel i arbetsordningen om lägesrapporten för 2012 om Albanien (2012/2814(RSP)) Nikolaos Chountis för utskottet för utrikesfrågor RE\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 B7-0000/2012 Europaparlamentets resolution om lägesrapporten för 2012 om Albanien (2012/2814(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av ordförandeskapets slutsatser efter Europeiska rådets möte i Thessaloniki den 19 och 20 juni 2003 om utsikterna till EU-medlemskap för länderna på västra Balkan, med beaktande av kommissionens meddelande Utvidgningsstrategi och huvudfrågor (COM(2012) ) och den tillhörande lägesrapporten för 2012 om Albanien (SEC(2012) ) av den 10 oktober 2012, med beaktande av rådets beslut 2008/210/EG av den 18 februari 2008 om principerna, prioriteringarna och villkoren i det europeiska partnerskapet med Albanien och om upphävande av beslut 2006/54/EG 1, med beaktande av slutsatserna från det fjärde mötet i stabiliserings- och associeringsrådet för EU och Albanien den 15 maj 2012, med beaktande av de rekommendationer som antogs av den parlamentariska stabiliserings- och associeringskommittén för EU och Albanien vid dess femte möte den juli 2012, med beaktande av det politiska avtalet mellan regeringen och oppositionen i ordförandekonferensen den 14 november 2011 och den albanska regeringens reviderade åtgärdsplan om de 12 viktigaste prioriteringarna i kommissionens yttrande från mars 2012, med beaktande av sin resolution av den 8 juli 2010 om Albanien 2, med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Albaniens framtid ligger i Europeiska unionen. B. Landets EU-anslutning bör inte bara vara målet för regeringen och oppositionen; anslutningen bör också vara i alla albaners gemensamma intresse. C. EU-anslutningen bör förbli en drivkraft för fortsatta reformer och den huvudsakliga faktor som förenar landets politiska etablissemang. D. Synliga framsteg har gjorts på reformagendan. Det kvarstår utmaningar som måste hanteras för att man ska kunna gå vidare på vägen mot EU-medlemskap. 1 EUT L 80, , s Antagna texter, P7_TA(2010)0282. PE v /5 RE\ doc

3 E. Albanien fortsätter att spela en stabiliserande roll på västra Balkan. F. Tack vare sina reformansträngningar har Albanien realistiska utsikter att gå vidare till nästa etapp i anslutningsprocessen 2012, under förutsättning att landet uppnår den kritiska massan av konkreta resultat på de viktigaste ofullbordade reformområdena. Allmänna synpunkter 1. Europaparlamentet upprepar sitt fulla stöd för Albaniens framtida anslutning till Europeiska unionen. 2. Europaparlamentet lovordar regeringens och oppositionens målmedvetna åtgärder för reformsamarbete. 3. Europaparlamentet uppmanar alla politiska krafter att fortsätta arbetet med att anta konkreta reformer som leder till märkbara resultat till förmån för medborgarna. Parlamentet anser att det är viktigt att det albanska civila samhället utkräver ansvar av sina ledare beträffande specifika politiska resultat. 4. Europaparlamentet betonar behovet av att successivt gå vidare med nödvändiga reformer på ett hållbart sätt. Konsolidera demokratin och stärka de mänskliga rättigheterna 5. Europaparlamentet ger sitt starka stöd till en konstruktiv politisk dialog, som inte bara har en avgörande plats bland de tolv viktigaste prioriteringarna utan också är en förutsättning för en fungerande demokrati. Parlamentet anmodar den politiska eliten att upprätthålla dialogen mellan de olika politiska partierna och enigheten om reformer för att göra det möjligt för landet att göra anslutningsrelaterade framsteg. 6. Europaparlamentet anmodar de politiska krafterna att fullborda den ännu ej avslutade reformen av parlamentets arbetsordning, att ytterligare stärka parlamentets tillsynsroll, att förbättra kvaliteten på lagtexterna och utöka samråden med det civila samhället, fackföreningar och samhällsorganisationer. 7. Europaparlamentet konstaterar att vissa framsteg gjorts inom rättsväsendet. Parlamentet uppmanar myndigheterna att säkerställa att rättsväsendet verkligen är oberoende, självständigt och fritt från politisk inblandning och korruption, att garantera allmänhetens tillgång till rättsväsendet på lika villkor och att skynda på framstegen i arbetet för att genomföra reformstrategin för rättsväsendet, inklusive reformeringen av högsta domstolen. Parlamentet anser att det är viktigt att de rättsliga reformerna sker successivt, genom solida samrådsmekanismer, och att rättsväsendet ges tillräckliga ekonomiska medel för att kunna fungera effektivt i hela landet. 8. Europaparlamentet betonar behovet av att undanröja riskerna för politisering av den offentliga förvaltningen och att skapa en oberoende, meritbaserad och professionell offentlig förvaltning. Parlamentet välkomnar insatserna för att inrätta en universitetsfakultet för offentlig förvaltning. RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 9. Europaparlamentet uttrycker oro över att korruptionen fortsätter att spela en framträdande roll i det dagliga livet för medborgarna. Parlamentet rekommenderar med eftertryck fortsatt tillämpning av nolltolerans för korruption och missbruk av offentliga medel. 10. Europaparlamentet understryker behovet av att kunna uppvisa gedigna resultat vad gäller utredningar och domar, också i fall med korruption på högsta nivå. Parlamentet välkomnar alla politiska krafters åtagande att bekämpa straffriheten och välkomnar också parlamentets enhälliga antagande av reformen av immunitetssystemet. Parlamentet uppmanar till konsekvent tillämpning av det reformerade systemet. 11. Europaparlamentet välkomnar framstegen i arbetet med att tillämpa antimaffialagen, bland annat att man i allt större utsträckning beslagtar tillgångar som härrör från brott. Parlamentet uppmanar myndigheterna att ytterligare intensifiera samarbetet med polisoch rättsväsendet i grannländerna. 12. Europaparlamentet understryker att man måste fortsätta ansträngningarna med att få polisen att arbeta resultatinriktat och med full respekt för de mänskliga rättigheterna. Parlamentet efterlyser mer proaktiva och effektiva insatser på området för människohandel: förövarna måste åtalas och offren måste skyddas. 13. Europaparlamentet uppmanar myndigheterna att stärka informationsfriheten för att garantera insyn i ägandeförhållanden och finanser inom mediesektorn. Parlamentet beklagar att det saknas lagstadgade anställningsrättigheter för journalister och att många av dem inte får ut sin lön från medieägarna. 14. Europaparlamentet efterlyser åtgärder för att förbättra livskvaliteten för minoritetsgrupper, t.ex. genom att se till minoritetsspråk används i undervisningen och motarbeta alla typer av diskrimination mot dem. 15. Europaparlamentet välkomnar åtgärderna för att stärka jämställdheten mellan kvinnor och män, men efterlyser konkret genomförande så att kvinnor kommer in i politiken, får tillgång till utbildning och tillträde till arbetsmarknaden. Parlamentet uppmanar myndigheterna att agera mot våld i hemmet och handel med kvinnor och barn. 16. Europaparlamentet betonar behovet av att bygga upp ett modernt utbildningssystem. Parlamentet anser att det är viktigt att alla barn, särskilt de från familjer med låg inkomst, har garanterad tillgång till utbildning och skolmaterial. 17. Europaparlamentet uppmanar regeringen att fullt ut garantera respekten för arbetsrätten och att respektera fackföreningarnas rättigheter. Parlamentet uppmanar till ett flitigare användande av medling för att lösa arbetskonflikter. Parlamentet påminner om att respekt för arbetstagarnas rättigheter, ett korrekt utövande av strejkrätten och arbetsfrihet är europeiska värden. 18. Europaparlamentet uppmanar myndigheterna att ytterligare förbättra behandlingen av personer i häkten och fängelser, för att uppfylla internationella människorättsnormer. Det kommer nämligen fortfarande rapporter om dålig behandling. PE v /5 RE\ doc

5 Samhällsekonomiska reformer 19. Europaparlamentet uppmanar regeringen att införa och tillämpa strukturella reformer och rättsstatsprincipen för att göra den ekonomiska miljön mer gynnsam för investeringar och ekonomisk tillväxt. Parlamentet uppmuntrar till antagande och genomförande av åtgärder för att öka statens inkomster, förbättra skatteindrivningssystemet och angripa den stora informella ekonomin och den oreglerade arbetsmarknaden. 20. Europaparlamentet betonar behovet av att ägna särskild uppmärksamhet åt trygg energiförsörjning, diversifiering av energikällorna och bättre nät för kollektivtrafik. Parlamentet uppmanar regeringen att utveckla politiska strategier för förnybara energikällor, att effektivare ta itu med avfallshanteringsproblemet och att utveckla en miljömässigt hållbar turism. 21. Europaparlamentet är mycket bekymrat över den höga arbetslösheten och de många albaner som fortsätter att leva i fattigdom. Parlamentet uppmanar regeringen att vidta alla åtgärder för att omedelbart ta itu med den extrema fattigdomen och skapa ett socialt skyddsnät för de ekonomiskt svagare medborgarna. 22. Europaparlamentet uppmanar till moderna offentliga investeringar i syfte att uppnå hållbar tillväxt, minska arbetslösheten och öka de statliga inkomsterna. Utveckla regionalt och internationellt samarbete 23. Europaparlamentet lovordar Albaniens insatser för goda relationer med grannländerna. Parlamentet välkomnar regeringens politik för albanska befolkningsgrupper i grannländerna, bland annat att dessa grupper uppmanas att samarbeta med sina respektive regeringar för att lösa problem. 24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen samt Albaniens regering och parlament. RE\ doc 5/5 PE v01-00