VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 150/2006/3 Dnr LSY 2005 Y 363 Givet efter anslag 17.11.2006 ÄRENDE Miljötillstånd för odling av fisk i nätbassänger i havet vid Stångörsgrynnorna samt vinterförvaring av fisk vid Mjödskäret i Södra Vallgrunds by i Korsholms kommun TILLSTÅNDSSÖKANDE Hellbergs Fiskodling Kb VERKSAMHETEN OCH DESS PLACERING GRUNDEN FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan avser odling av 50 000 kg fisk i nätbassänger vid Stångörsgrynnorna och vinterförvaring av fisk norr om Mjödskär på det i Södra Vallgrunds by i Korsholms kommun belägna samfällda vattenområdet RNr 876:1:0. Ansökan om miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen och 1 1 mom. 11 c) punkten miljöskyddsförordningen Ansökan om tillstånd till byggande i vattendrag enligt 2 kap. 2 vattenlagen. 5 1 mom. 6) punkten miljöskyddsförordningen. Hellbergs Fiskodling Kb har 28.11.2005 anhängiggjort sin ansökan vid miljötillståndsverket och sedermera 10.2.2006 och 15.9.2006 kompletterat ansökan.
2 TILLSTÅND OCH AVTAL SOM BERÖR VERKSAMHETEN SAMT PLANLÄGGNINGSLÄ GET I OMRÅDET Tillstånd Arrendeavtal Planläggning Hellbergs Fiskodling Kb har genom Västra Finlands miljötillståndsverks beslut 58/2001/3 av den 29.11.2001 fått tillstånd att fortsättningsvis odla fisk vid Stångörsgrynnorna samt att vinterförvara fisken norr om Mjödskäret. I anläggningen vid Stångörsgrynnorna har det varit tillåtet att odla fisk sålunda att det årligen använda fodret har fått innehålla högst 520 kg fosfor och högst 3 800 kg kväve. Nätbassängernas sammanlagda volym har fått vara högst 4 000 m 3. Tillståndet är i kraft till 31.12.2006. En ny ansökan skulle anhängiggöras senast 30.11.2005 ifall sökanden avsåg fortsätta sin verksamhet efter år 2006. Hellbergs Fiskodling Kb har 15.9.2006 förnyat sitt avtal med Norra och Södra Vallgrunds fiskelag om arrende av plats för fiskodling vid Stångörsgrynnorna och vinterförvaring vid Mjödskäret. Avtalet gäller fram till slutet av år 2011. Fiskodlingen är belägen inom Korsholms kommuns med rättsverkan gällande stranddelgeneralplan för Björköby och Replot. I planen är området betecknat som vattenområde. För det ifrågavarande området finns ingen detaljplan. VERKSAMHETENS OMGIVNING Platsen för fiskodlingen är belägen i skärgårdsområdet utanför Norra Vallgrund vid Stångörsgrynnorna. Vinterplatsen för odlingsanläggningen finns norr om Mjödskäret på Grötskärs fjärden. Stångörsgrynnorna befinner sig i gränszonen mellan den tämligen slutna skärgården öster om Vallgrund och den öppna fjärden Gloppet mot sydväst. Vattendjupet på odlingsplatsen är 8 10 m, men i närheten ligger djuphöljor med något större vattendjup. Vattendjupet vid vinterförvaringsplatsen är mindre än 5 m, förutom en 12 m djup hölja väster om Mjödskär. Vattenutbytet på odlingsplatsen är gott och sker flera olika vägar. Strömförhållandena har undersökts med modellberäkningar. På de till odlingsplatsen närliggande holmarna finns ett betydande antal privata sommarstugor. Den närmaste sommarstugan finns på ca 400 m avstånd från fiskodlingen. Närmaste allmänna badstrand finns på ca 3,5 km avstånd. På Djupskär, ca 1 km nordost om fiskodlingen, finns Vasa stads friluftsområde. En småbåtsfarled löper mellan fiskodlingen och Djupskär. Från vinterförvaringsplatsen är avståndet till närmaste sommarstuga ca 400 m. Ca 1 km öster om fiskodlingen finns ett delområde inom Natura 2000 området Kvarkens skärgård (FI0800130). Natura 2000 området Ängesholmen (FI0800160) befinner sig ca 2 3 km väster om fiskodlingen.
FISKODLINGSVERKSAMHETEN Nuvarande verksamhet 3 I närheten av odlingsområdet finns viktiga lekområden för strömming och sik. Området är också viktigt som fiskeområde. Under åren 2000 2005 har 1 3 yrkesfiskare fiskat i området öster om Södra Vallgrund. Dessutom förekommer husbehovs och fritidsfiske i området. Fångsten består främst av sik och abborre. Tidigare har fem fiskodlingsanläggningar funnits i samma område. Tre av dem upphörde 2002 och numera finns endast Hellbergs Fiskodling Kb:s och AA:s anläggningar. Fiskodlingsanläggningarna var tidigare belägna vid Mjödskäret men från 2002 måste alla anläggningarna flyttas till platsen på sydöstra sidan av Grytgrund vid Stångörsgrynnorna. I tabellen nedan anges uppgifterna enligt miljöskyddsdatasystemet om den förverkligade fiskodlingen vid Hellbergs Fiskodling Kb:s anläggning vid Stångörsgrynnorna samt de av den orsakade utsläppen under åren 2001 2005: 2001 2002 2003 2004 2005 Medeltal Fiskens tillväxt kg/a 39 000 26 000 35 000 32 000 30 000 32 000 Fodrets fosforinnehåll kg/a 460 250 320 320 280 330 Fodrets kväveinnehåll kg/a 3 400 2 100 2 500 2 400 2 100 2 500 Fosforutsläpp kg/a 300 150 180 190 160 190 Kväveutsläpp kg/a 2 400 1 400 1 500 1 600 1 300 1 600 Fodermängd kg/a 46 000 30 000 40 000 39 000 34 000 38 000 Foderkoefficient 1,17 1,15 1,13 1,20 1,15 1,16* ) Specifikt utsläpp för fosfor g/kg/a Specifikt utsläpp för kväve g/kg/a * ) Vägt medeltal 7,7 5,6 5,2 5,8 5,2 6,0* ) 60 53 43 48 43 50* ) Fiskodlingsanläggningens konstruktioner Fiskodlingen enligt ansökan Anläggningen består av 8 nätbassänger vilkas volym är 500 m 3. Anläggningens sammanlagda volym är 4 000 m 3 Bassängerna förankras på sina platser och utmärks på ett av Bottniska vikens sjöfartsdistrikt godkänt sätt. Sökanden har för avsikt att fortsätta att odla ca 50 000 kg regnbågslax per år räknat enligt fiskens tillväxt. Odlingssäsongen pågår från maj till september oktober.
4 Foderförbrukningen har uppskattats till sammanlagt ca 50 000 kg torrfoder per år. Fiskarna utfodras manuellt två gånger per dag och med automater. Vinterförvaring Före isläggningen på hösten flyttas anläggningen till vinterförvaringsplatsen norr om Mjödskär. Flyttningen tillbaka till Stångörsgrynnorna sker normalt i början av juni. Fisken utfodras inte under vinterförvaringen. UTSLÄPPEN SOM FÖRORSAKAS AV VERKSAMHETEN De av fiskodlingen årligen orsakade fosforutsläppen i havet uppskattas på basen av nuvarande verksamhet vara ca 200 kg och kväveutsläppen ca 1 600 kg. Vid anläggningen används foder med låg näringshalt och utfodringen sker på så sätt att foderspill kan undvikas. AVFALL SOM UPPSTÅR VID VERKSAMHETEN VERKNINGAR PÅ MILJÖN Vattenkvaliteten och bottenfauna Rensning av fisken sker i en fiskhanteringshall på fastlandet i närheten av Norra Vallgrunds båthamn. Vattenkvaliteten i närheten av den ifrågavarande fiskodlingsanläggningen har kontrollerats årligen från år 1987. Vattenprov har tagits två gånger per sommar enligt ett program som uppgjorts av Vasa vattendistrikts vattenbyrå år 1986. Västra Finlands miljöcentral godkände senast ändring i programmet år 2003. Vid vattenkvalitetsundersökningarna åren 1997 2005 har vattnets fosforhalter i närheten av anläggningen varierat mellan 8 och 22 µg/l, kvävehalterna mellan 250 och 340 µg/l och vattnets klorofyllhalter mellan 2,4 och 4,0 µg/l. Vid referensprovtagningspunkten ca en km sydväst om fiskodlingen var vattnets fosforhalt under åren 2003 2005 mellan 8 och 15 µg/l, kvävehalterna 260 390 µg/l och klorofyllhalterna 2,2 3,9 µg/l. I djuphöljan i närheten av vinterförvaringsplatsen har fosfor och kvävehalterna varit höga och syrehalterna låga nära bottnen under perioder då vattnet har varit temperaturskiktat. I övrigt har skillnaderna mellan provtagningsplatserna varit ganska små. På basen av fosforhalterna sommartid kan området anses vara lindrigt eutrofierat. Bottenfaunan har undersökts vart femte år, senast år 2005. Provtagningsplatserna befinner sig i belastningskänsliga sänkor. Vid bottendjursundersökningen år 2005 bestod bottenfaunan vid Stångörsgrynnorna och vid Mjödskäret främst av glattmasken Potamothrix hammoniensis och östersjömusslor. Fjädermygglarver av Chironomus plumosus typ, som tidigare varit vanliga saknades. Vid referensstationen förekom dessutom ishavsgråsugga och vitmärlor. Alla provtagningsplatserna bedömdes vara i nära naturtillstånd eller mycket svagt förorenade.
5 Inverkan på havsområdets användning Enligt sökanden försvårar anläggningens konstruktioner inte annan användning av havsområdet, eftersom dessa är ordentligt utmärkta. Anläggningens utsläpp kan i någon mån påverka bottenfaunan i närliggande djuphöljor men torde inte förändra områdets eutrofieringsklass. KONTROLL AV VERKSAMHETENS VERKNINGAR HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Vid anläggningen förs skötseldagbok på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. Vattendragskontrollen utförs enligt program godkänt av Västra Finlands miljöcentral. Sökanden deltar i fiskeriundersökningar tillsammans med andra anläggningar, som belastar havsområdet utanför Vasa. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Korsholms kommun och berett tillfälle att under tiden 20.3 19.4.2006 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Västra Finlands miljöcentral har konstaterat att fiskodlingsområdet vid Stångörsgrynnorna är relativt skyddat för stormar, men ligger rätt öppet med tanke på vattenströmningen. Nettoströmmen går norrut mot Alskat sund, men vattenståndsvariationerna och vindförhållandena påverkar också strömriktningen. Djupet vid odligsplatsen är 10 m, men i närheten ligger djuphöljor med något större vattendjup. Flyttningen av Hellbergs Fiskodling Kb till Stångörsgrynnorna har lett till att de iakttagbara effekterna av odlingen minskat jämfört med förhållandena vid Mjödskäret. Förhållandena vid Mjödskäret har också småningom förbättrats då den direkta belastningen inte längre kvarstår. Fiskodlingens effekter vid Stångörsgrynnorna syns i vattenkvaliteten och bottenfaunan, men påverkan på vattenmiljön i närområdet är rätt liten. Miljöcentralen har föreslagit att Hellbergs Fiskodling Kb beviljas tillstånd att vid fiskodlingsanläggningen använda foder som årligen innehåller fosfor högst 520 kg och kväve högst 3 800 kg. Den specifika belastningen från anläggningen bör inte överskrida 7 g fosfor och 55 g kväve per kilogram producerad fisk. Vid anläggningen får endast torrfoder användas och fodret får inte överdoseras.
6 Miljöcentralen har ansett att verksamheten inte kommer att ha någon betydande inverkan på de naturvärden för vilkas skydd skyddsområdena har införlivats i Natura 2000 nätverket. Tillståndshavaren skall ständigt sträva till att minska den belastning på vattendraget som fiskodlingen förorsakar genom att använda utfodrings och odlingsteknik, som på minsta möjliga sätt belastar miljön. Tillståndshavaren skall sträva till att minska foderkoefficienten samt använda foder med minsta möjliga kväve och fosforhalt. Ifall "Riktlinjer för vattenskyddet till 2015" medför strängare utsläppsnormer för fiskodling under tillståndsperiodens giltighetstid, bör tillståndshavaren beakta dessa i verksamheten och belastningen bör minskas i enlighet med dessa. Tillståndsinnehavaren skall på egen bekostnad utföra kontroller av fiskodlingens effekter på vattendraget och naturhushållningen på ett sätt som godkänts av Västra Finlands miljöcentrals naturskydds och forskningsavdelning. Kontrollerna kan även ske som samkontroll tillsammans med andra kontrollskyldiga. Kontrollresultaten skall tillsändas ovannämnda myndighet och till nödvändiga delar miljövårdsnämnden i Korsholms kommun. Miljöcentralen har också förordat fortsatt vinterförvaring av fisk norr om Mjödskäret förutsatt att ingen utfodring sker under vinterförvaringen. Hantering av död fisk skall ske på behörigt sätt. Blod som uppstår vid stickning av fisk skall tillvaratas så att det inte kommer ut i havet. Tillståndshavaren skall föra skötseljournal om anläggningens funktion på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. I journalen skall antecknas bl.a. sådan uppgifter som möjliggör en tillförlitlig bestämning av belastningen som anläggningen förorsakar havsområdet. Journalen skall på anmodan uppvisas för myndigheterna. Tillståndshavaren skall på anmodan ge miljöcentralen sådana uppgifter och utredningar som behövs för kontrollen av journalens tillförlitlighet. I skötseljournalen skall antecknas eventuella fisksjukdomar som förekommit, behandlingen av dem samt användningen av kemikalier. Ifall det vid anläggningen förekommer svåra fisksjukdomar skall anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Ett sammandrag av årsuppgifterna bör sändas elektroniskt till Västra Finlands miljöcentral inom utsatt tid som för närvarande är inom februari månad. 2) Österbottens arbetskrafts och näringscentral (TE centralen) har konstaterat att det i närheten av odlingsanläggningen finns viktiga lekområden speciellt för strömming och sik. Området är också ett viktigt fiskeområde. Under åren 2000 2005 har årligen 1 3 yrkesfiskare meddelat att de fiskat öster om Södra Vallgrund på Storfjärden. Yrkesmässiga fisket koncentrerar sig på sik och abborre. Enligt en undersökning från år 2001 fiskade 371 fritids och husbehovsfis
7 kare på området. Totalfångsten inom området var 5 000 kg, vilket var det största värdet inom hela undersökningsområdet utanför Vasa. Österbottens arbets och näringscentral har ansett att man kan bevilja Hellbergs Fiskodling Kb tillstånd att fortsättningsvis odla fisk inom det planerade området. Centralen har beviljat strukturstöd till verksamheten och har därför inte tagit ställning till mängder fisktillväxt och foder som enligt tillståndet beviljas. De tillåtna mängderna bör definieras av det mottagande vattendragets toleransgränser. Matning av fiskarna på vinterförvaringsplatsen bör dock inte tillåtas och man bör sträva till att minimera den belastning som fiskodlingen förorsakar bl.a. genom att optimera matningen och använda foder med möjligast låga halter näringsämnen. Tillståndshavaren bör åläggas att på egen bekostnad undersöka fiskodlingsverksamhetens effekter på fisket och fiskbestånden på ett av Österbottens TE centrals fiskerienhet godkänt sätt. Undersökningen skall göras som samkontroll tillsammans med områdets övriga kontrollförpliktigade. Förslag till granskningsprogram skall tillställas fiskerienheten för godkännande inom tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft. Sökandens förklaring MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser Sökanden har beretts möjlighet att ge sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena senast 15.6.2006. Någon förklaring har inte ankommit till miljötillståndsverket. Miljötillståndsverket beviljar Hellbergs Fiskodling Kb tillstånd för anläggande av nätbassänger i havet och odling av fisk i dem vid Stångörsgrynnorna samt för anläggande av nätbassänger i havet och vinterförvaring av fisk i dem norr om Mjödskäret på det samfällda vattenområdet RNr 876:1:0 i Södra Vallgrund by i Korsholms kommun (bilaga 2). Tillståndshavaren skall följa tillståndsbestämmelserna nedan. Anläggningen 1) Nätbassängernas sammanlagda areal får vara högst 1 250 m 2. Nätbassängerna får behandlas endast med sådana antifoulingämnen som är tillåtna för användning vid fiskodling. 2) Tillståndshavaren skall hålla nätbassängerna i sådant skick och förankra dem så att de hålls på de avsedda platserna och inte stör
8 sjötrafiken eller förorsakar det övriga nyttjandet av havsområdet sådan skada som kan undvikas. 3) För att trygga sjötrafiken i nätbassängernas närhet skall de utmärkas på ett av Sjöfartsverket godkänt sätt. Till Sjöfartsverket skall sändas en anmälan jämte kartbilaga om anläggningens placering. Odling av fisk 4) Det foder som årligen används får innehålla fosfor högst 460 kg och kväve högst 3 700 kg. De specifika utsläppen i havet får inte överskrida 6,5 g fosfor och 47 g kväve per kilogram producerad fisk. De specifika utsläppsvärdena beräknas genom att från näringsmängden av det årligen använda fodret subtrahera den mängd näring som bundits i fiskens tillväxt och genom att dividera den på detta sätt erhållna differensen med fiskens årliga tillväxt. Den odlade fisken innehåller 0,40 % fosfor och 2,75 % kväve. 5) Fodret får inte överdoseras och dammet i fodret skall avlägsnas före utfodringen. Tillståndshavaren skall sträva till att minska foderkoefficienten och använda foder med minsta möjliga fosfor och kvävehalter. 6) Anläggningen bör skötas sakenligt och med beaktande av miljöskyddssynpunkter. Verksamheten skall ordnas så att den inte medför buller eller luktolägenhet i miljön. Fodret och kemikalierna som används vid anläggningen skall förvaras sålunda att av dessa inte orsakas fara för förorening av yt eller grundvatten. Avfallshantering 7) Döda fiskar och avfallet som uppstår vid stickning av fisk skall tas till vara och transporteras till en avfallshanteringsplats med tillstånd att hantera dylikt avfall, eller komposteras och behandlas i enlighet med föreskrifterna om behandling av animaliskt avfall. Komposteringen skall skötas så att den förorsakar minsta möjliga luktolägenhet. 8) Verksamheten skall bedrivas så att uppkomsten av avfall minimeras. Avfallet skall sorteras enligt avfallstyper och förvaras sakenligt. Återvinningsbart avfall skall transporteras till återvinning. Avfallet som inte kan återvinnas får transporteras till en avstjälpningsplats. Problemavfall skall transporteras till hanteringsplatser för problemavfall.
9 Störningar och andra exceptionella situationer 9) Tillståndshavaren skall underrätta Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Korsholms kommun om betydliga störningar och exceptionella situationer. Orsaken till störningen eller den exceptionella situationen skall utredas omedelbart och de uppmärksammade felen skall rättas utan dröjsmål. Kontroll av verksamheten samt rapportering 10) Tillståndshavaren skall meddela Västra Finlands miljöcentral kontaktuppgifterna för anläggningens ansvariga skötare. 11) Tillståndshavaren skall utföra en driftskontroll och en utsläppskontroll av fiskodlingsanläggningen. Tillståndshavaren skall därför föra en skötseljournal över anläggningens verksamhet. I journalen skall antecknas uppgifter om det vid anläggningen använda fodrets mängd och kvalitet, mängden fisk som placerats i och som avlägsnats ur anläggningen, de ibrukvarande bassängernas yta och volym, blodet som uppstår vid stickningen av fisken, mängden döda fiskar och annat avfall som uppstår vid anläggningen och behandlingen av det samt dess leveransplats, eventuella fisksjukdomar och fiskdöd samt medicinering av fisken och använda kemikalier, förvaringen av fodret och kemikalierna som används vid anläggningen samt övriga omständigheter, som inverkar på uppföljning och styrning av utsläppen. Kontrollen skall utföras på ett sådant sätt som möjliggör en tillförlitlig bestämning av de utsläpp som fiskodlingsverksamheten förorsakar i havsområdet. Västra Finlands miljöcentral kan vid behov ge närmare anvisningar om utförandet av kontrollen. Skötseljournalerna skall bevaras fem år räknat från odlingssäsongens slut och på uppmaning företes myndigheterna. Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Korsholms kommun skall årligen före utgången av februari månad tillställas ett årssammandrag om det föregående året på en för detta ändamål uppgjord blankett. Tillståndshavaren skall på begäran ge miljöcentralen sådana uppgifter och utredningar som behövs för granskning av utsläppskontrollens tillförlitlighet. Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet tillämpas på miljöcentralens tystnadsplikt, då den utför uppgifter som avses i miljöskyddslagen. Verksamhetsrelaterade utsläpps och kontrolluppgifter samt miljökvalitetsuppgifter är dock inte sekretessbelagda.
10 12) Tillståndshavaren skall utföra kontroller av fiskodlingens inverkan på havsområdet på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. I kontrollen bör innefattas en årlig kontroll av vattenkvaliteten och en uppföljning av bottnens och bottenfaunans tillstånd som skall utföras under vissa år. Kontroll av verksamhetens inverkan på fisket och fiskbestånden skall utföras på ett av Österbottens arbetskraftsoch näringscentral godkänt sätt. Kontrollerna kan ske som samkontroll tillsammans med de andra kontrollskyldiga på området. Förslag till kontrollprogram skall inlämnas till ovannämnda myndigheter för godkännande inom två månader efter det att detta beslut vunnit laga kraft. Om resultaten av kontrollerna ger anledning därtill, kan vederbörande myndighet senare ändra kontrollprogrammen trots att tillståndet är i kraft. Kontrollresultaten skall tillställas ovannämnda myndigheter och miljövårdsmyndigheten i Korsholms kommun inom de tidsperioder som utsätts i respektive kontrollprogram. Uppgifterna skall dessutom vid behov ges sakägarna till påseende. 13) Tillståndshavaren skall underrätta antingen kommunalveterinären eller länsveterinären och vidta nödvändiga åtgärder, ifall fisken i anläggningen konstateras eller misstänks ha en sådan sjukdom som skall bekämpas enligt lagen om djursjukdomar eller någon annan smittosam sjukdom som inte allmänt förekommer i Finland. I svåra sjukdomsfall skall anmälan även göras till Västra Finlands miljöcentral och Österbottens arbetskrafts och näringscentral. Tillståndets giltighet Detta tillstånd är i kraft till 31.12.2011. Om Hellbergs Fiskodling Kb avser att fortsätta fiskodlingen ännu efter år 2011, skall bolaget senast 31.10.2010 hos miljötillståndsverket anhängiggöra en ansökan om nytt tillstånd. I så fall är detta tillstånd i kraft tills ett lagakraftvunnet beslut erhållits med anledning av ansökan och förutsatt att sökanden har rätt till de för fiskodlingen behövliga vattenområdena. Iakttagande av förordning som är strängare än tillståndet Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än tillståndsbestämmelserna i detta beslut, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från detta tillstånd, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. Skador Fiskodlingsverksamheten, då den bedrivs enligt nedan givna tillståndsbestämmelser, orsakar inte på förhand sett sådan skada genom förorening av vattendrag som enligt miljöskyddslagen och lagen om ersättning för miljöskador skall ersättas.
11 Anläggandet av konstruktionerna i havet orsakar inte sådan skada som enligt vattenlagen skall ersättas. MOTIVERING Fiskodling Fiskodlingsanläggningen är belägen i ett öppet havsområde invid en fjärd och vattenväxlingen är till följd av detta god. Enligt Sjöfartsverkets sjökort är vattendjupet vid anläggningen 8 10 m. Anläggningens storlek Enligt uppgifterna i miljöskyddsdatasystemet har fiskens tillväxt vid anläggningen åren 2001 2005 varit i medeltal 32 000 kg per år och de genomsnittliga årliga utsläppen i havet 190 kg fosfor och 1 600 kg kväve. Vattenkvaliteten i området har varit lindrigt eutrofierat. Enligt vattenkvalitetsundersökningarna har de totala fosforhalterna i vattnets produktionsskikt vid anläggningen i medeltal varit 15 µg/l och a klorofyllhalterna i medeltal 3,3 µg/l. På ovan sagda grunder får det vid anläggningen årligen använda fodret enligt tillståndsbestämmelse 4) innehålla högst 460 kg fosfor och 3 700 kg kväve. Den årliga tillväxten av fisk om 50 000 kg skulle orsaka årliga utsläpp i havet om ca 260 kg fosfor och ca 2 300 kg kväve. Vid beräkningen har använts följande parametrar: fosforhalt i fodret enligt ansökan 0,80 %, kvävehalt i fodret 6,5 %, foderkoefficient 1,15 och mängden fosfor och kväve som binds i fisken 4 g/kg respektive 27,5 g/kg. Då anläggningen sköts noggrant och då man använder fodersorter med minsta möjliga näringsmängder är det möjligt att med fodrets tillåtna näringsinnehåll även uppnå en större tillväxt. Samtidigt blir näringsutsläppen mindre. Om anläggningens maximistorlek förordnas som areal för nätbassängerna. Tillståndsbestämmelsen är tillräcklig för att beskriva och övervaka anläggningens storlek. Den största tillåtna arealen på nätbassängerna, som används till fiskodling, 1 250 m 2, har beräknats på basis av en fisktäthet på 10 kg/m 3, bassängernas vattendjup på 4 m och fiskens beräknade tillväxt på 50 000 kg/a. Tillståndsprövning Miljöskyddslagen På de grunder som framförts ovan medför fiskodlingen, då den bedrivs i enlighet med tillståndsbestämmelserna, inte olägenhet för hälsan eller betydande förorening av miljön eller risk för sådan, inte heller försämring av speciella naturförhållanden eller att en från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet inom det område som påverkas av verksamheten skulle äventyras och medför inte sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Verksamheten står inte i strid med Replot Björkö stranddelgeneralplan.
12 Då verksamheten idkas i enlighet med detta beslut och givna tillståndsbestämmelser iakttas, uppfyller verksamheten de krav som uppställs av miljöskyddslagen, avfallslagen och naturvårdslagen samt kraven i de förordningar som utfärdats på basen av dessa. Vattenlagen Fiskodlingsanläggningen är behövlig för gagnelig ekonomisk verksamhet. Upprätthållandet av anläggningen i havet kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse. Hellbergs Fiskodling Kb besitter genom arrendeavtal de för anläggningen erforderliga vattenområdena. Inverkan på Natura 2000 områden Anläggningen försämrar inte de naturvärden för vars skydd Kvarkens skärgård eller Ängesholmens Natura 2000 område har införlivats i nätverket Natura 2000. LAGRUM 42, 43, 45, 46 och 56 miljöskyddslagen 2 kap. 6 1 mom. vattenlagen. UTLÅTANDE OM PÅMINNELSER OCH YRKANDEN HANDLÄGGNINGSAVGIFT Odling av fisk samt verksamhetens omfattning På de grunder som framgår av motiveringarna till beslutet föreligger det förutsättningar för beviljande av tillstånd på så sätt begränsat som framgår av tillståndsbestämmelserna. De specifika utsläppsvärdena Miljöcentralens yrkande angående värdet för det specifika utsläppet i havet har beaktats så att gränsvärdet för fosfor har fastställts till 6,5 g/kg och för kväve till 47 g/kg. Värdena överensstämmer med de av miljötillståndsverket använda kalkyleringsgrunderna. De i tillståndsbestämmelserna avsedda värdena för de specifika utsläppen kan nås då anläggningen sköts noggrant och då man använder foder med minsta möjliga näringshalter. Övriga påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har i övrigt beaktat det som framförts i påminnelserna på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. 2 090 euro Avgiften har bestämts i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003) och den därtill fogade avgiftstabellen. Ansökan avser ett miljötillstånd för fiskodling med en tillväxt om 20 000 100 000 kg per år.
13 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilagor 1) Besvärsanvisning 2) Karta Birgitta Vauhkonen Hannu Kokko Juha Helin Curt Nyman I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Hannu Kokko (granskande ledamot) och Juha Helin. Ärendet har föredragits av föredragande Curt Nyman. CN/ha
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 18.12.2006. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: (växel) 020 490 121 telefax: (09) 726 0233 e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.
Bilaga 2