Ändring av detaljplan i Ryd genom tillägg till SPL 461 Planbeskrivning & behovsbedömning Planområde 20170413 Dnr. Sbn 2016731
Sammanfattning av planförslaget Ändringen av detaljplan syftar till att befästa och utöka byggrätten för bostäder inom den södra delen av fastigheten Ostbrickan 2. Ny byggrätt medger mindre bostadskomplement intill bostäderna samt möjlighet att utöka parkering och uppföra garage. Bakgrunden till denna omfördelning inom fastigheten är förtätning av nya bostäder i norra delen av Ostbrickan 2. Planändringen är förenlig med översiktsplanen och Miljöbalken kap 3, 4 & 5. TEKNIK OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Frida Sjöblom Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Gällande detaljplan 461 med tillägg till planbestämmelser, i skala 1:2000 (A2) Planbeskrivning inklusive behovsbedömning av MKB Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning (bifogas ej) Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt PBL (2010:900). Vinter 2016 Vår 2017 Höst 2017 2
Innehåll Planens bakgrund och syfte... 4 Planändringen... 4 Administrativa bestämmelser... 5 Planens genomförande... 5 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser... 6 Planeringsförutsättningar... 6 Areal och fastighetsägare... 6 Risk... 6 Natur... 6 Kulturvärden inom Ostbrickan 2... 6 Övrigt... 8 Medverkande tjänstemän... 8 Referenser... 8 Behov av miljöbedömning... 8 Samlad behovsbedömning... 8 Checklista för behovsbedömningen... 9 Utdrag ur plankarta med tillägg till planbestämmelse... 12 3
Planens bakgrund och syfte Befintlig detaljplan (461) från år 1967 omfattar fastigheten Ostbrickan 2 och delar av angränsande allmän plats. Planens byggrätt är uppdelad i sex delområden om cirka 15 000 m 2 vardera, grupperade i nordsydlig riktning. Fastigheten rymmer totalt 72 bostadshus och 43 komplementbyggnader. En ny detaljplan tas fram för norra delen av Ostbrickan 2, där fastighetsägaren Fastighets AB Ostbrickan (Victoria Park AB) önskar förtäta med bostäder på befintliga markparkeringar. Då kommunen parallellt med denna förändring av Ryd även tittar på möjligheterna att förtäta längs Malmslättsvägen och Vallarondellen, vill kommunen inte låsa de södra delarna av fastigheten med en ny detaljplan med lång genomförandetid. Avsikten är att hålla möjligheterna öppna för att på bästa möjliga sätt kunna integrera stadsdelarna med varandra. Parallellt med framtagande av ny detaljplan för norra delen av Ostbrickan 2, tas denna ändring av befintlig detaljplan fram för södra delen av Ostbrickan 2. Ändringen av befintlig detaljplan är en tillfällig åtgärd för att underlätta planens tolkning och kunna medge mindre komplettering i väntan på att ny detaljplan tas fram för de södra delarna av fastigheten tillsammans med området kring Malmslättsvägen. Planändringen syftar till att befästa och utöka byggrätten för bostäder inom den södra delen av fastigheten Ostbrickan 2. Ny byggrätt medger mindre bostadskomplement intill bostäderna och möjlighet att uppföra nya garage. Då förtätning av nya bostäder i norra delen av Ostbrickan 2 tillåts, behöver markparkeringarna i söder kunna utökas. Syftet med planändringen är därför även att förtydliga möjligheterna att inom kors och prickmark kunna anlägga markparkering. Planändringen Aktuell del i söder rymmer 12 bostadshus och 12 komplementbyggnader. Gällande byggrätt är fullt utnyttjad med 7500 m 2 byggnadsarea för huvudbyggnader och cirka 2500 m 2 byggnadsarea för komplementbyggnader. Inom det på plankartan med röda begränsningslinjer avgränsade området gäller markanvändning B bostäder. Området föreslås få tilläggen e 1 och k. Högsta tillåtna byggnadshöjd för komplementbyggnad ska vara 4,5 meter, vilket är en ökning från 2,8 meter. Övriga bestämmelser i gällande plan gäller fortsatt. Nyttjandegrad e 1 Befintliga bostadshus i två våningar ges en utökad byggrätt, vilken prövas med hänsyn till kulturvärden. Högsta exploateringsgrad i byggnadsarea för huvudbyggnader är totalt 8500 m 2 och för komplementbyggnader 4500 m 2. Varsamhetsbestämmelse k Hänsyn till byggnadernas karaktärsdrag föreskrivs vid om och tillbyggnad. Planbestämmelse k syftar på följande centrala karaktärsdrag hos befintliga bostadshus. Om och tillbyggnad ska utformas med färg och materialval 4
som ansluter till bebyggelsens och gårdsmiljöns kulturvärde och karaktärsdrag angivna i planbeskrivningen nedan. Kulturhistorisk utredning utförd av Tyréns 20161031 beskriver värden och rekommendationer för bevarande och utveckling, vilka kan tillämpas som rådgivande stöd utöver varsamhetsbestämmelse. Natur Biotopskydd gäller för befintliga alléträd, vilket plankartan upplyser om. Planändring väntas inte beröra alléträd. Dagvatten Andelen hårdgjord mark ökas i förslaget. Vid förändring ska fördröjning anläggas för mark som blir hårdgjord, så att avrinning motsvarar naturligt flöde vid 10årsregn. Efter fördröjning ansluts dagvattnet till befintligt dagvattennät. Ledningar Utökad byggrätt kan komma att påverka ledningsstråk. Ledningar med ledningsrätt uppmärksammas vid bygglov. Trafik och parkering Gällande detaljplan har utfartsförbud gentemot den del av Rydsvägen som löper östvästligt i södra delen av planområdet. Utfartsförbudet ska dock inte gälla samlade och gemensamma utfarter från kvartersgator. Nuvarande tre kvartersgator ska vara kvar. Ytterligare en anslutning från en större parkering i sydväst kan bli aktuell. Anläggning av markparkering inom kors och prickmark får prövas genom bygglov. Administrativa bestämmelser Genomförandetid Genomförandetiden för ändrade/tillagda bestämmelser är 5 år från det att beslutet att ändra planen vinner laga kraft. För övriga delar av detaljplanen har genomförandetiden löpt ut. Planens genomförande Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Planändringen bedöms förenlig med i 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. Överensstämmelse med översiktsplanen Planen överensstämmer med Översiktsplan för staden Linköping antagen 2010. 5
Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Planekonomi Plankostnaden regleras i avtal mellan kommunen och fastighetsägaren. Planförslaget medför ingen fastighetsändring. Planeringsförutsättningar Areal och fastighetsägare Planändringen gäller endast för den södra delen av fastigheten Ostbrickan 2, med gällande detaljplan; SPL 461. Planområdet är beläget norr om Malmslättsvägen i stadsdelen Ryd. Ostbrickan 2 är en fastighet med kvartersgator i Ryd. Planområdet omfattar ca 60 000 m 2 av fastighetens södra del, vilket motsvarar ungefär en fjärdedel av fastighetens totala area. Ägare är Fastighets AB Ostbrickan (Victoria Park AB). Risk Malmslättsvägen stadsmotorvägen i söder trafikeras av farligt gods, vilket inte berör denna planprövningen då inga nya bostäder planeras tillåtas. Natur Trädrader utmed Ryds allé, Rydsvägen i söder, samt västra angöringsgatan Rydsvägen 92150 har träd som av Länsstyrelsen har bedömts utgöra allé och som är biotopskyddad enligt förordningen 1998: 1253 om områdesskydd enligt miljöbalken. Kulturvärden inom Ostbrickan 2 Karaktärsdrag Till områdets centrala karaktärsdrag hör större, halvoffentliga gårdar, rätvinklig uppställning av hus och genomgående stråk. Husen präglas av flacka, skarpa tak med takband i plåt; gavlar och trappsektioner i gult fasadtegel; fönster och liggande eller stående träpanel i röd eller brun kulör, delvis omfärgat i vitt. Kulturmiljöutredning 2016 Kulturmiljöutredning av Ostbrickan 2 är utförd av Tyréns 20161024 och redovisar bebyggelsens tillkomst och värden. Utöver planbestämmelse kan utredningens rekommendationer tillämpas som råd för fastighetens förvaltning och bevarande samt utveckling och förtätning. Nedan refereras utredningen i korthet. Stadsdelen bedöms vara en komplett, konsekvent miljonprogamstadsdel tät och låg med bevarandevärden av olika slag. 6
Karaktärsdrag enligt Kulturmiljöutredning Ostbrickan 2, Tyréns 20161031. Kvarteret Grönt, luftigt med många park och grönytor, många trädslag och buskplanteringar kännetecknar kvarteren. Geometrisk planform med rätvinkligt placerade husgrupperingar som växlar mellan intimitet och luftighet. Förrådslängor vid husgavlar längs stråk. Trafiksystem med parkeringsytor nära bostadshus. Rationell, upprepad arkitektur; tydligt funktionalistisk. Smala, intima gårdsstråk kantas av förrådslängor mot slutna tegelgavlar som sammanlänkar halvoffentliga gårdar. Husen Husen kännetecknas av: lätta träfasader och tyngre tegelpartier växelspelar; utskjutande gavelpartier i tegel upplevs frilagda från övrig fasad; skarpa takslut utan uppskjutande partier; ursprungliga fasadkulörer i rött och brunt; ursprungliga fönster; ursprungliga entréporter i stål med ursprungliga raka stålhandtag; entrébelysning med ursprungliga armaturer; enluftsfönster med upprepad fönstersättning i fönsterband och fönstergrupperingar; samt indragna entréportar i trapphusen. Gemensamma, halvoffentliga gårdar Mellan bebyggelsen finns gemensamma, halvoffentliga och intima gårdar som ramas in av omgivande bebyggelse. Gårdarna visar på ett tidstypiskt 1960tals parkplanering, där man pga. av det ursprungliga flacka landskapet har konstruerat kullar och variation i mjuka rörelser. Gårdarna har till stor del naturliga inslag med planteringar, buskar och träd och en väl avvägd del med inslag av lek, sport. Gårdarna är också värdefulla ur perspektivet att det genom dessa gröna områden sträcker sig stråk som knyter dem till varandra som är viktiga att bevara. 7
Foto ur Kulturmiljöutredning Ostbrickan 2, Tyréns 20161031 Övrigt Medverkande tjänstemän Frida Sjöblom, planarkitekt: Projektledare för planprocessen, Teknik och samhällsbyggnadskontoret Lars Gustavsson, mark och exploateringsingenjör, Teknik och samhällsbyggnadskontoret Planhandlingarna har granskats av Magnus Hultegård, planarkitekt, Teknikoch samhällsbyggnadskontoret Planförfattare m.m. Håkan Sylvan, planarkitekt och Lina Gregersdotter, planeringsarkitekt (Ramböll Sverige AB) har varit kommunens konsulter i planarbetet. Referenser Kulturmiljöutredning Ostbrickan 2, Linköping: utkast till samråd. Tyréns 20161031. Victoria Park Ryd: stadsanalys och planförslag [byggherrens utredning och skissunderlag]. Strategisk arkitektur, 20161025. Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en så kallad behovsbedömning. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. 8
Påverkan Planändringen bedöms ha mycket liten påverkan på platsen. Platsen Möjligheten att befästa befintliga bostäder och parkering inom planområdet bedöms inte påverka platsens värden. Planen Planändringen bedöms inte ha någon påverkan på andra planers miljöpåverkan eller förutsättningarna att uppnå miljömål. Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella planändringen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34 PBL behöver därför inte upprättas för Ändring av detaljplan i Ryd genom tillägg till SPL 461 (Ostbrickan 2). Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en ev. miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Alstrande av föroreningar och störningar Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Ett litet projekt, som medger pågående markanvändning planstöd. Möjligheten att bygga ut befintliga markparkeringar kan innebära att andelen grönytor minskar. Normal. Normal, trafikalstringen bedöms vara liten. Eventuellt kan mer dagvatten alstras då andelen grönytor minskar till förmån för parkeringsplatser. 9
Effekternas omfattning Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Effekternas sannolikhet, frekvens, varaktighet och avhjälpbarhet Mycket liten. Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Malmslättsvägen är rekommenderad led för tranporter av farligt gods. Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och andra resursers förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Den befintliga miljöns (inom och utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergs och skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Marken är i nuläget till stora delar bebyggd samt hårdgjord och bedöms inte som känslig. Marken är planlagd för bostäder och parkering. Det finns inga fornlämningar inom planområdet. Befintlig bebyggelse anses i kommunens inventering av stadskaraktärer vara värdefull och att respekt ska ges för kvalitéer i ursprunglig gestaltning. Bebyggelsens karaktärsdrag ska bevaras enligt plan. Rydsvägen har trädplanteringar utmed gata som kan tolkas som alléer med generellt biotopskydd. Dock 10
Nationalparker, natur och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) bedöms alléerna inte påverkas av föreslagen ändring av detaljplan. Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKBförordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Vattendirektivet 11
Utdrag ur plankarta med tillägg till planbestämmelse 12
Tillägg till PLANBESTÄMMELSER Följande tillägg gäller inom hela det på plankartan markerade område inom gällande detaljplan SPL 461 som antogs 19670407. Övriga bestämmelser i plan SPL 461 fortsätter att gälla. GRÄNSER Gräns för var tillägg till planbestämmelser ska gälla. EGENSKAPSBESTÄMMELSER Mark och vegetation Markparkering får anläggas även inom prickmarkerat samt plusmarkerat område. Utfartsförbud avser inte samlade, gemensamma utfarter till Rydsvägen. Där gräs och vegetation ersätts med hård mark ska dagvatten fördröjas. Utnyttjandegrad/fastighetsindelning e 1 Högsta sammanlagda exploateringsgrad för huvudbyggnad i byggnadsarea är totalt 8500 kvm och för komplementbyggnader totalt 4500 kvm för hela området som ändringen omfattar. Byggnaders höjder och utformning Ändring av byggnad ska utformas med färg och materialval som ansluter till bebyggelsens och gårdsmiljöns kulturvärde och karaktärsdrag angivna på sidan 67 i planbeskrivningen. Högsta tillåtna nockhöjd för komplementbyggnad är 4,5 meter. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid För ändrade eller tillagda bestämmelser är genomförandetiden 5 år från den dag planen vinner laga kraft eller från den dag dessförinnan, då del av planen kan genomföras med stöd av förordnande enligt PBL 13 kap. 17 tredje stycket. UPPLYSNING Trädrader utmed Ryds allé, Rydsvägen i söder, samt västra angöringsvägen Rydsvägen 92150 omfattas av biotopskydd enligt förordning (1998:1253) om områdeskydd enligt miljöbalken. Pågående planprövning 2016/17 e 1 k GRANSKNINGSHANDLING LAGA KRAFT ANTAGEN AV Ändring av detaljplan i Ryd genom tillägg till SPL 462 GRANSKNINGSTID 2017... SAMRÅDSTID 2016120820170119 Upprättad: 20161129 Frida Sjöblom, Planarkitekt Teknik och samhällsbyggnadskontoret Reviderad: 20170413 0 20 30 40 80 100 200 m Skala 1:2000 Plan nr. k
Kontaktuppgifter Adress: Linköpings kommun, Plankontoret, 581 81 Linköping Epost: samhallsbyggnadsnamnden@linkoping.se Telefon: 01320 64 00 Hemsida: www.linkoping.se/detaljplanering Linköpings kommun Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Plankontoret linkoping.se