1() Plats och tid Sammanträdesrum Majberget, kommunkontoret i Bengtsfors, klockan 13.30 15.30 Beslutande Ledamöter Per Eriksson (S) ordförande Peder Johansson (S) tjänstgörande ersättare Christina Lundqvist (S) 2:e vice ordförande Susanne Öhrn (S) Carl Kullgren (L) Besnik Dautaj (S) Jerker Johansson (C) Anna-Greta Strömberg (KD) tjänstgörande ersättare Stig Bertilsson (M) ej 206 Solveig Nettelbo (S) tjänstgörande ersättare 206 Ersättare Lena Grönlund (S) Peder Johansson (S) Solveig Nettelbo (S) Anna-Greta Strömberg (KD) Övriga närvarande Justerare Göran Eriksson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Carl-Göran Strutz utbildningschef 194 Dan Gunnardo förbundschef Dalslands Miljö- och Energiförbund 200 Anna-Greta Strömberg (KD) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 17 oktober 2018 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 194-219 Ulrika Thorell Ordförande Per Eriksson (s) Justerare Anna-Greta Strömberg (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2018-10-18 då anslaget tas ned 2018-11-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell
2(48) Kommunchefen KS 194 Dnr KSN 2017 000782 Återrapportering facklig information på Strömkullegymnasiet Utbildningschef Carl-Göran Strutz informerar om facklig information på Strömkullegymnasiet. I motion (dnr KSN 2017 000782) inlämnad av Susanne Öhrn (S) framhålls vikten av att ungdomar som ska ut på arbetsmarknaden vet vilka rättigheter de har beträffande löner, arbetstider, raster etc. Motionsställaren föreslår att sådan information ges till eleverna på Strömkullegymnasiet i samverkan med LO och specifika fackförbund. Det är en viktig uppgift för skolan att ge elever kunskaper i arbetsrätt när de ska ut på sommarjobb eller ska etablera sig på arbetsmarknaden efter studierna. På grund av personalbyten mm har Strömkullegymnasiet inte tagit ett samlat grepp om denna information de senaste läsåren. Nu finns en plan, se bilaga, och eleverna kommer att få information om arbetslivets rättigheter och skyldigheter i enlighet med motionens syfte. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-05 12 att med de rutiner som beskrivs ovan och med tillägget att informationen ska innefatta medverkan av arbetsmarknadens parter ska motionen anses som besvarad. Beredande organ Kommunchefens- och utbildningschefens tjänsteskrivelse 2017-12-06 s utbildningsutskotts förslag till beslut 2017-12-13 108 s förslag till beslut 2018-01-17 17 Kommunfullmäktiges beslut 2018-02-05 12 s utbildningsutskotts beslut 2018-08-22 61 s beslut tar del av informationen. Protokollsanteckning Stig Bertilsson (M) vill föra följande anteckning till protokollet: Enligt beslut i kommunfullmäktige skulle informationen till gymnasieeleverna innefatta medverkan av arbetsmarknadens parter. Jag kan av återrapporteringen inte se
3(48) att arbetsgivarparten varit representerad vid det genomförda informationstillfället. Informationen har därmed inte genomförts i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Som upplysning under dagens kommunstyrelsemöte visar det sig förvånande nog detta bero på att skolförvaltningen i ett aktivt beslut valt att inte bjuda in arbetsgivarparten till det aktuella informationstillfället. Detta agerande är inte acceptabelt. Särskilt anmärkningsvärt är agerandet sett mot bakgrund av den diskussion som föregick beslutet i kommunfullmäktige.
4(48) KS 195 Redovisning av delegationsbeslut s utskotts protokoll s allmänna utskott, 136-154 2018-09-17 s tekniska utskott, 83-92 2018-09-19 s sociala utskott, 60-66 2018-09-20 s utbildningsutskott, 64-73 2018-09-19 s sociala utskott E, 110-112 2018-09-20 Biträdande kommunchefens delegering Avbrytande upphandling avseende utemiljö Ekhagsskolan i Bengtsfors kommun, 7/18 Ekonomichefens delegering Tecknande av avtal, avseende upphandling av Taklyftssystem till SÄBO UH-2018-49, 38/18 Avbrytande av upphandling avseende nybyggnad/upprustning av Billingsfors lekpark och Lövåsens förskolegård, 39/18 Utbildningschefens delegering Beslut skolskjuts särskilda skäl 18/11 - E Beslut skolskjuts särskilda skäl 12/18 - E Räddningschefen delegering Anställnings och lönebeslut, räddningspersonal i beredskap Rektor Ekhagsskolan delegering Anställnings och lönebeslut, elevassistent Rektor Vuxenutbildningen delegering Anställnings och lönebeslut, ungdomshandledare, 13/18 Anställnings och lönebeslut, logoped, 14/18 Utredarens delegering Beviljad skolskjuts vid växelvis boende 3/18 Beviljad skolskjuts vid växelvis boende 4/18 Kommuninformatörens delegering Särskilt stöd till Bäckefors hembygds och framtidsförening för genomförande av marknadsarrangemang tillsammans med föreningsalliansen i Bäckefors, 9/18 Mark- och exploateringsingenjörens delegering Servitutsavtal gällande Bengtsfors 3:7, fjärrvärmeledning, 26/18
5(48) s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut.
6(48) KS 196 Dnr KSN 2018-000826 Förvaltningschefsrapport Kommunchefen, tekniske chefen, utbildningschefen, socialchefen och kommunikationssamordnaren informerar från kommunstyrelsens olika verksamhetsområden, aktuella frågor, statistik mm. s beslut tar del av informationen.
7(48) Utbildningschefen KS 197 Dnr. KSN 2018 000740 Interkommunal ersättning Teknikprogrammet Strömkullegymnasiet 2018 Interkommunala ersättningar för utbildningar på Strömkullegymnasiet under 2018 behöver kompletteras med tillägg för Teknikprogrammet. Varje utbildningsplats inom gymnasieskolan ersätts av elevens hemkommun med ett belopp motsvarande huvudmannens kostnader för utbildningen. Denna kostnad, kallad interkommunal ersättning, ska beslutas av huvudmannen för varje kalenderår (Skollagen kap 19 50,51) Strömkullegymnasiets interkommunala ersättningar beräknas enligt de grunder som Skolverket fastslagit. I bilagan, Interkommunal prislista för Strömkullegymnasiet kalenderåret 2018, redovisas de parametrar som ingår i beräkningsgrunden samt slutsumman per program. Efter KS-beslut i frågan (2018-01-17 18) har Teknikprogrammet startat upp på Strömkullegymnasiet och interkommunal kostnad för programmet måste beslutas. Beredande organ Kommunchefen och utbildningschefens tjänsteskrivelse daterad 2018-09-12 s utbildningsutskott 2018-09-19 70 s beslut beslutar att fastställa 2018 års interkommunala ersättningar för Teknikprogrammet på Strömkullegymnasiet enligt bilagan, Interkommunal prislista för Strömkullegymnasiet kalenderåret 2018.
8(48) Kommunchefen KS 198 Dnr KSN 2018 000454 Organisationstillhörighet Kultur- och fritidsverksamhet återremiss har beslutat att återremittera frågan om förändrad organisationstillhörighet av Kultur och fritidsområdet. Frågan om kultur- och fritidsverksamhetens organisatoriska tillhörighet har diskuterats inom förvaltningen, kulturchefen har lyft frågan och den har även diskuterats med ordförande för kommunstyrelsens utbildningsutskott, kommunstyrelsens ordförande och utbildningschef. Förvaltningen tog fram förslag till organisatorisk förändring av hemvist för kultur- och fritidsverksamheten. beslutade 2018-08-15 159 att återremittera ärendet för ytterligare beredning. Frågan om kultur- och fritidsverksamhetens organisatoriska tillhörighet har diskuterats inom förvaltningen, kulturchefen har lyft frågan och den har även diskuterats med ordförande för kommunstyrelsens utbildningsutskott, kommunstyrelsens ordförande och utbildningschef. Kultur- och fritidsverksamheten har ansvar för fem huvudområden; allmän kultur, bibliotek, kulturskola, fritidsgårdar och fritidsverksamhet. I skälen för återremiss så har frågetecken lyfts kring motiven för en ändrad organisationstillhörighet. Frågor som lyfts: Den politiska styrningen av verksamheten, skall verksamhet som uppfattas vara av mer operativ läggas in under den strategiska ledningen? Skall verksamheten delas i en strategisk del som är organiserad direkt under kommunledningskontor och de mer operativa delarna i andra verksamheter? Skall Bengtfors kommun verka för en gemensam kultur och fritidsenhet i Dalsland? Om kultur och fritid ligger kvar under Barn och utbildning, hur skall verksamheten få tillräckligt mycket fokus och uppmärksamhet i utskott och ledningsgrupp? De olika frågeställningar som lyfts har alla för- och nackdelar. Den kanske mest spännande är tanken på en gemensam Kultur- och fritidsförvaltning i Dalsland, alternativt att det är en gemensam kulturorganisation med
9(48) allmänkultur, bibliotek och kulturskola. Det skulle troligen vara en kraftfullare organisation än dagens; frågetecknet här är den politiska styrningen men skulle kunna lösas genom en gemensam kulturnämnd på samma sätt som överförmyndarnämnden. Upplägget har diskuterats kulturchefer emellan och uppfattas som inte helt omöjligt. Om kommunstyrelsen väljer att verksamheten skall behållas och inte samorganiseras i Dalsland behöver den principiella frågan om vilken verksamhet som är att betrakta som strategiskt hanteras. Det är viktigt att ha en princip att hålla sig i för att inte allt så småningom betraktas som frågor för kommunledningskontor och kommunstyrelsens allmänna utskott. Om kulturfrågorna anses strategiska kan en lösning vara att kommunen delar på organisationen och att kulturchef arbetar som en central kulturstrategisk resurs direkt under kommunledning och att den operativa verksamheten läggs samman med andra lämpliga delar i förvaltningen. Kultur- och fritidsverksamheten är en viktig del i att Bengtsfors kommun upplevs som en attraktiv kommun att bo och verka i och verksamheten har beröringspunkter med flera andra kommunala verksamheter såsom tekniska området, samhällsbyggnad och skola. Om alternativet med en gemensam enhet i Dalsland är ett önskvärt framtidsscenario är det naturligt att börja arbetet med att sondera terrängen för en sådan lösning innan frågor om en Bengtsforslösning utreds. En dialog i kommunstyrelsen om den huvudsakliga inriktningen för att fortsätta arbetet med att utveckla kultur- och fritidsverksamheten med ett tydligt beslut om inriktning av det fortsatta arbetet kommer att underlätta den fortsatta beredningen i ärendet. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-04-27 s allmänna utskotts beslut 2018-05-15 81 allmänna utskotts förslag till beslut 2018-06-12 92 s beslut 2018-08-15 159 Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-09-11 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 147 s beslut beslutar ge förvaltningen i uppdrag att undersöka intresse för en Dalslandsgemensam organisation för kultur och fritidsfrågor.
10(48) Tekniska chefen Ekonom tekniska verksamheten KS 199 Dnr KSN 2018 000767 Taket Franserudsskolan omdisponering På Franserudsskolan pågår för närvarande utbyte av ventilationssystemet. Systemet som byts ut är ett av totalt fem ventilationssystem och sköter ventilation av klassrum och musiksal samt delar av källare. I samband med utbyte av ventilationssystem målas även klassrum och korridorer om. Nya ljuddämpande innertak och nya belysningsarmaturer ingår även i projektet. Det gamla ventilationsaggregatet som är på vinden ersätts av två nya aggregat. För att möta dagens krav på standard och ge plats för service/underhåll byggs två nya separata fläktrum där yttertaket höjs en aning. I samband med de arbetena har det konstaterats att befintligt yttertak på den delen är mycket dåligt och undertaket är kraftigt rötskadat. Ett byte av tak på den aktuella delen beräknas kosta 1,2 mnkr. Eftersom en omdisponering föreslås ske kommer beslutet inte att påverka kommunens upplåningsbehov. Skolan har genom ventilationsprojektet fått ett rejält lyft både okulärt och även komfortmässigt och ett takbyte på den delen av skolan samtidigt skulle komplettera det. Naturligtvis går det, inom ramen för befintlig budget, att byta spruckna pannor och försöka laga de värsta skadorna för att i en snar framtid åtgärda hela taket. Detta blir dock totalt sett en dyrare lösning då skador kan förväntas förvärras. Dessutom är nu ställningar redan monterade sedan arbetet med ventilationen och verksamheten är van vid att arbete pågår. Finansiering av projektet skulle kunna göras genom omdisponeringar av redan beslutade investeringsanslag. Projekt Mnkr Kommentar 9836 Takbyte Björkåsen etapp 2 0,5 2,0 mnkr finns kvar 9272 Objektsreserv 0,4 Hela potten förbrukas 9278 Bryggor 0,3 Hela potten förbrukas, inget utbytesbehov föreligger år 2018 Totalt 1,2
11(48) Taket på övriga delar av den gamla skolbyggnaden har inte kontrollerats än, men de är av samma typ och har förmodligen samma problem. Taket över gymnastiksalen är dock redan bytt för två år sedan p g a läckage. En uppskattning är att takbyte på kvarvarande delar skulle kosta 0,5-0,7 mnkr ytterligare beroende på hur stora skador som finns under. En kontroll och kostnadsberäkning behöver göras inför nästa års investeringsbudget. Taket på matsalen är av plåt och cirka 20-30 år gammalt och bedömningen att det håller minst 10-15 år till. Beredande organ Kommunchefens och driftchefens tjänstskrivelse daterad 2018-08-28 s tekniska utskotts förslag till beslut 2018-09-19 84 s beslut beslutar att genomföra takbyte på delar av Franserudsskolan och finansierar detta via omdisponering av följande projekt: Projekt Mnkr Kommentar 9836 Takbyte Björkåsen etapp 2 0,5 2,0 mnkr finns kvar 9272 Objektsreserv 0,4 Hela potten förbrukas 9278 Bryggor 0,3 Hela potten förbrukas, inget utbytesbehov föreligger år 2018 Totalt 1,2
12(48) KS 200 Dnr KSN 2018 000061 Dialogmöte i enlighet med kommunstyrelsens uppsiktsplikt Dalslands Miljö- och Energiförbund Dan Gunnardo, förbundschef från Dalslands Miljö- och Energinämnd informerar kommunstyrelsens ledamöter och ersättare bland annat om förbundets verksamhet, dess utmaningar, måluppfyllelse, ekonomisk prognos samt samverkan med andra organisationer. s beslut tar del av informationen.
13(48) VästKom och Fyrbodals kommunalförbund Socialchefen KS 201 Dnr KSN 2018 000695 Överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid inoch utskrivning från sluten hälso- och sjukvård och därtill hörande riktlinjer Den nya lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård gäller från 1 januari 2018. Lagen reglerar samverkan vid planering av insatser efter utskrivning från slutenvård, hur insatserna ska planeras och kommunens betalningsansvar för vissa utskrivningsklara patienter. Lagen ger utrymme för landsting och kommuner att träffa en överenskommelse om tidpunkt för när betalningsansvaret övergår till kommunen och med vilket belopp. Förslag till överenskommelse mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen har tagits fram. En tillfällig överenskommelse utifrån 2017 års regler och rutiner för kommunernas betalningsansvar har gällt 2018-01-01 2018-09-24. Den föreslagna överenskommelsen med tillhörande riktlinje och ekonomisk modell vid samverkan vid utskrivning har varit ute på remiss under 2017-2018. Utifrån remissvaren har riktlinjen för in- och utskrivningsprocessen förtydligats. Överenskommelsen och riktlinjen beskriver en in- och utskrivningsprocess för personer i alla åldrar som efter utskrivning från sluten hälso- och sjukvård behöver insatser från kommunal hälso- och sjukvård, socialtjänst och/eller öppenvårdens hälso- och sjukvård. I den nya processen ska planeringen inför utskrivning påbörjas redan vid inskrivning. Landstingsfinansierad öppenvård har tidigt en roll i planeringen där kraven på slutenvårdens information till kommunal verksamhet och öppenvård förtydligas och det är stort fokus på samverkan och samordning mellan verksamheterna, för att den enskilde ska kunna skrivas in och ut i sluten hälso- och sjukvård på ett tryggt och effektivt sätt. VästKoms styrelse och Fyrbodals kommunalförbunds direktion har beslutat ställa sig bakom överenskommelsen med tillhörande riktlinje som reglerar inoch utskrivningsprocessen för personer som efter utskrivning har behov av samordnade insatser samt kommunens betalningsansvar efter utskrivning. Överenskommelsen och riktlinjen gäller från och med 2018-09-25 och till och med 2020-11-30. VästKoms styrelse och Fyrbodals kommunalförbunds
14(48) direktion rekommenderar kommunalförbunden att rekommendera medlemskommunerna att besluta i enlighet med ovanstående förslag. Beredande organ Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse daterad 2018-09-14 s sociala utskotts förslag till beslut 2018-09-20 63 s beslut beslutar att Bengtsfors kommun ställer sig bakom den ovan föreslagna överenskommelsen och riktlinjen.
15(48) Kommunfullmäktige KS 202 Dnr KSN 2018 000683 Avgiftsbelägga socialpsykiatrin kompletterad tjänsteskrivelse Bengtsfors kommun tar ut avgifter för insatser som genomförs utifrån socialtjänstlagen. Inga avgifter tas för närvarande ut för de boendestödsinsatser som beviljas inom socialpsykiatrin. För att följa kommunallagen och tillämpa likställighetsprincipen samt för att effektivisera våra boendestödsresurser föreslår förvaltningen att besluten om boendestöd avgiftsbeläggs. Målsättningen med boendestöd är att hjälpa en person att leva så självständigt som möjligt och att förbättra möjligheterna att klara vardagen på egen hand. Boendestödets insatser har förändrats och efterfrågas idag på annat sätt än tidigare och av fler personer. Boendestödet kan nu närmast jämföras med hemtjänst. Antal timmar med beviljat boendestöd ökar och besluten gällande boendestöd är långa, oftast sex månader eller längre. Det är ytterst få med beviljat boendestöd som avslutar insatsen utan istället fortgår insatsen år efter år. Trettiofem brukare har för närvarande beslut om boendestöd i sin bostad. Det är en ökning på 32 % under fyra månader. Alla boendestödsinsatser som är beviljade ska planeras in och personalens scheman anpassas efter insatserna. Vid flera tillfällen varje vecka avbokas boendestödsinsatser samma dag som de ska utföras. En del brukare avbokar alla besök men verksamheten behöver planera och bemanna utifrån att boendestödet ska utföras till dess att avbokning kommer in. Avbokningar kommer ofta nära inpå besöket. Bengtsfors kommun tar ut avgifter för andra insatser som utförs inom det sociala området men boendestödsinsatser är avgiftsfria. Enligt likställighetsprincipen i kommunallagen ska en kommun behandla sina invånare lika om det inte finns sakliga skäl till att inte göra det. Storleken på avgifterna påverkas av nationella beslut samt de beslut om taxor och avgifter som Bengtsfors kommun fattar årligen. När en individ har beviljats en insats enligt socialtjänstlagen beräknas vilken avgift brukaren ska betala för insatsen. Inkomster, boendekostnader, förbehållsbelopp 1 och 1 Nationellt beslutat belopp som anses täcka normala levnadskostnader och som ska räknas bort från inkomster före avgiftsutrymme fastställs.
16(48) maxtaxa 2 påverkar vilken avgift som individen får betala. Om avgift för boendestödsinsatser införs kan avgiftsbefrielse vid avbokning vara möjligt, vilket ger såväl individen som förvaltningen stöd i planeringen. En brukare kan beviljas handikappersättning från Försäkringskassan. Handikappersättningen kan beviljas om en individ behöver hjälp eller har merkostnader på grund av sitt funktionshinder. Handikappersättning kan bland annat täcka kostnader för boendestöd och andra behov av hemtjänst. Ersättningen kan beviljas i tre nivåer; 1 365 kr/månad, 2 010 kr/månad och 2 616 kr/månad. Taxor hemtjänst i Bengtsfors kommun 2018 Taxor för insatser i hemtjänst Avgift Serviceavgift per timme 226,00 Omvårdnadsavgift, nivå 1 (1-20 timmar per månad) 302,00 Omvårdnadsavgift, nivå 2 (21- timmar per månad) 604,00 Hemsjukvårdsavgift per månad 307,00 Trygghetstelefon per månad 258,00 Korttidsboende, omvårdnad per dygn 62,00 Matkostnad per dygn på korttidsboende 138,00 Exempel på avgiftsberäkning Om en person är beviljad boendestöd på 30 timmar i månaden ska vederbörande betala omvårdnadsavgift på nivå 2, vilket motsvarar 604 kr per månad. Nedanstående är ett exempel på en avgiftsberäkning för en ensamstående person under 60 år som har boendestöd: Beräkning av avgift Aktuell inkomst per månad inklusive ev. bostadstillägg 11 500 Hyra/boendekostnad per månad -5 500 Levnadskostnader per månad (fastställd norm) -5 650 Avgiftsutrymme 350 Det innebär att individen i fråga har ett avgiftsutrymme på 350 kr per månad och således är den högsta avgiften för boendestöd som vederbörande kan betala. 2 Riksdagen beslutar årligen om maxtaxa, vilket är den högsta avgiften som kommunen får ta ut för vårdavgift för exempelvis boende eller boendestöd. Maxtaxan är för 2018 satt till 2 044 kr per månad.
17(48) Beredande organ Kommunchefens och socialchefens tjänsteskrivelse daterad 2018-06-11 s sociala utskotts förslag till beslut 2018-08-23 58 Kommunchefen och socialchefens tjänsteskrivelse 2018-09-17 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att införa avgift för beviljade boendestödsinsatser. Avgifter för boendestödsinsatser beräknas på samma sätt som avgifter för hemtjänst. Beslutet gäller från och med 2019-01-01.
18(48) Politiska gruppmötet 29 oktober 7 november KS 203 Dnr KSN 2017 000896 Demokratiberedningens förslag Demokratiberedningen har tagit fram förslag till beslut gällande tider och lokaler för fullmäktigemöte och politiskt gruppmöte, nämndsorganisation, arvoden till förtroendevalda, instruktioner till valberedning, förberedelser inför val av fullmäktiges presidium och valberedning samt partirepresentation i budgetberedningen. Kommunfullmäktige beslutade 2017-10-25 ( 155) att ge demokratiberedningen i uppdrag att inför nästa mandatperiod utreda/utvärdera och eventuellt föreslå förändringar på följande punkter: a) Tider och lokaler för fullmäktigemöte och politiskt gruppmöte samt annat som har med genomförandet av dessa möten att göra. b) Nämndsorganisationen, i första hand antal ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen och dess utskott, samt arbetsformer för kommunstyrelsen/ärendeforum. c) Arvoden till förtroendevalda och regler kring dessa. d) Instruktioner till valberedningen, både vad avser bolagen och alla andra styrelser och nämnder. e) Hur valen av fullmäktiges presidium och valberedning ska förberedas. Mot bakgrund av att AnnaLena Ingemansson (V) 2017-10-25 lämnade in en motion om att alla partier som är representerade i komunfullmäktige också ska ha en plats i budgetberedningen kompletterades demokratiberedningens uppdrag med motionens förslag. Bengtsfors kommun har haft en demokratiberedning inrättad sedan 2009. Alla partier som sitter med i fullmäktige har en ledamot representerad i demokratiberedningen. Demokratiberedningen genomförde under vintern 2017/2018 åtta sammanträden där ovanstående punkter diskuterades och förslag till beslut togs fram. Demokratiberedningens förslag har redovisats på fullmäktiges sammanträden 2018-02-05 och 2018-04-03. Nedan framgår demokratiberedningens förslag på respektive punkt. Flertalet av punkterna är rent politiska och inget som förvaltningen har några synpunkter om, vilket innebär att det är demokratiberedningens förslag som framgår under förslag till beslut. Reflektioner från förvaltningen framgår efter demokratiberedningens förslag. beslutade 2018-09-13 175 att bordlägga ärendet.
19(48) Beredande organ Kommunchefen, bitr. kommunchefen, utredarens och 1:e kommunsekreteraren tjänsteskrivelse 2018-07-05 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-08-21 127 s beslut 2018-09-19 175 s förslag till beslut s beslutar att bordlägga ärendet.
20(48) Kommunfullmäktige KS 204 Dnr KSN 2018 000803 Delårsbokslut per 2018-08-31 samt utfallsprognos 2018 Bengtsfors kommun Enligt resultaträkningen ger den kommunala verksamheten ett överskott på 22,1 mnkr för årets åtta första månader. Överskottet består till stor del på ojämn kostnads- och intäktsfördelning över året. Kostnaderna väntas öka under hösten då resultatet tom augusti innehåller positiva effekter av sommarens semesteruttag. Samtidigt väntas statsbidragsintäkter kopplat till integration minska under hösten. Prognosen för helårsutfall 2018 visar ett negativt resultat på 5,7 mnkr, vilket är 9,4 mnkr sämre än budgeterat resultat. Med ett resultat enligt denna prognos kommer kommunen inte att klara kommunallagens balanskrav år 2018. Sedan tidigare har kommunen 59,2 mnkr avsatt i resultatutjämningsreserv. Enlig beslutade riktlinjer i Bengtsfors kommun kan resultatutjämningsreserven disponeras för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel. Reserven kan också disponeras för att jämna ut effekter av hastigt minskade intäkter eller förändrade förutsättningar. Resultatutjämningsreserven får inte disponeras för att täcka löpande driftsunderskott. För disponering av resultatutjämningsreserv krävs därför att det finns en av kommunfullmäktige fastställd plan för när kommunens ekonomi är i balans. Beslut om eventuell disponering fattas i samband med bokslut. s verksamheter som helhet väntas visa ett underskott jämfört med budget på 9,8 mnkr. De affärsdrivande verksamheterna inom kommunstyrelsens ansvarsområde väntas visa ett underskott på 0,2 mnkr, vilket innebär att underskottet inom de skattefinansierade verksamheterna väntas uppgå till 9,6 mnkr. Kommunledningskontorets verksamheter väntas visa ett överskott jämfört med budget på 7,1 mnkr. För utbildningsområdet väntas ett underskott jämfört med budget vid årets slut på 9,3 mnkr. Sociala området väntas totalt sett visa ett underskott jämfört med budget på 6,2 mnkr. Den skattefinansierade verksamheten inom tekniska området visar ett underskott mot budget på 1,2 mnkr och de affärsdrivande väntas visa underskott med 0,2 mnkr. Inkluderas kapitaltjänst väntas de affärsdrivande verksamheterna visa överskott mot budget på 6,3 mnkr.
21(48) Resultatet från de affärsdrivande verksamheterna kommer dock inte att påverka kommunens resultat. Överskottet regleras i stället mot kommunens skuld till verksamheternas taxekollektiv. Prognosen för finansverksamheten uppgår till ett överskott jmf med budget på 4,9 mnkr. Inga avvikelser väntas för kommunfullmäktige, valnämnden och myndighetsnämnden. Driftredovisning/utfallsprognos för helåret 2018 Uppdelning per nämnd Nämnd Utfall 2018-08-31 Budget 2018 Prognos 2018 Avvikelse Budget/ Prognos Kommunfullmäktige -0,6-1,3-1,3 0,0 (skattefin) -356,9-562,8-572,4-9,6 (affärsdri) 10,0 16,4 16,2-0,2 Valnämnden 0,1-0,3-0,3 0,0 Myndighetsnämnden -0,1-0,1-0,1 0,0 Finansiering 369,6 551,8 556,7 4,9 Avstämning affärsdrivande -4,5-4,5 Summa 22,1 3,7-5,7-9,4 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat delårsbokslut per 2018-08-31 samt utfallsprognos får 2018 Bengtsfors kommun.
22(48) Kommunfullmäktige KS 205 Dnr KSN 2018 000765 Reglemente för attestering av ekonomiska transaktioner i Bengtsfors kommunkoncern Nuvarande reglemente för attestering av ekonomiska transaktioner upprättades 2012. Vid genomgång av reglementet med tillhörande anvisningar har framkommit behov av revidering och förtydligande av ansvar samt tillämpning. Förvaltningen har tagit fram förslag till reviderat reglemente och tillämpningsanvisningar. Beredande organ Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse 2018-09-14 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 137 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa upprättat förslag till Reglemente för attestering av ekonomiska transaktioner i Bengtsfors kommunkoncern. beslutar att fastställa upprättat förslag till tillämpningsanvisningar till Reglemente för attestering av ekonomiska transaktioner i Bengtsfors kommunkoncern.
23(48) Halmens Hus KS 206 Dnr KSN 2018 000596 Ansökan driftsbidrag Halmens Hus 2019 Halmens Hus har, i skrivelse daterad 2018-06-26, ansökt om kommunalt bidrag för år 2019 på 708 kkr. Eftersom ingen ökning äskades för år 2017 och 2018 har beloppet för år 2019 höjts med 6%. Halmens Hus har, i skrivelse daterad 2017-06-26, ansökt om kommunalt bidrag för år 2019 på 708 kkr. I ansökan beskrivs verksamheten och där anges bl a den stora betydelse som Halmens Hus har för övriga konsthantverkare i Dalsland, för halmtraditionen och för besöksnäringen. Äskandet innebär en höjning på 6% jämfört med årets bidrag och motivet till detta är att ingen ökning äskades för år 2017 och 2018. Äskandet och därmed bidraget till Halmens Hus har varit oförändrat sedan 2016. Anledningen till det är att bidraget från VG-regionen ökades inför det treåriga uppdraget 2016-2018 och att överskott från 2016 därför kommer att kunna täcka eventuella underskott 2018. Föreningen ansåg därför att någon höjning av bidraget inte var nödvändig för år 2017 och 2018. Inför år 2019 är dock äskandet höjt med 6 % (2% per år för 2017 och 2018 samt uppräkning för år 2019). Bidragsäskandet ryms inte inom det anslag till driftsbidrag för Halmens hus som finns i det tekniska budgetförslaget för år 2018 (2019-2021). Förslaget bygger på oförändrat bidrag. Beredande organ Kommunchefen och bitr. kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-09-17 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 138 s beslut beslutar att bevilja Halmens Hus 688 tkr i bidrag för år 2019. Jäv Stig Bertilsson (M) deltar inte i handläggning och beslut på grund av jäv.
24(48) Planchefen KS 207 Dnr KSN 2016 000576 Detaljplan för Bengtsfors centrum Beslut om samrådsredogörelse Samhällsbyggnadsenheten har tagit fram ett förslag till ny detaljplan för Bengtsfors centrum som har varit utställt för samråd med fastighetsägare, boende och verksamma inom planområdet samt allmänhet och myndigheter. De yttranden som inkommit under samrådet har sammanställts och bemötts i en samrådsredogörelse. Förslaget till ny detaljplan för Bengtsfors centrum var utställt för samråd under perioden 20 april 14 maj. Under samrådet inkom sammanlagt 20 yttranden från myndigheter, företag, fastighetsägare och Bengtsfors centrumförening, samt 13 yttranden från allmänheten. Av yttrandena är det framförallt Länsstyrelsens, SGI:s och Dalslands miljöoch energikontors yttranden som innebär krav om att ytterligare utredningar bör tas fram i det fortsatta planarbetet. Det gäller utredningar som ska visa på konsekvenser av ett skyfall, hantering av dagvatten, eventuell föroreningsrisk och geoteknisk stabilitet. De förslag i detaljplanen som engagerat flest av allmänheten handlar om den nya byggrätten för ett sjuvåningshus, parkeringen och utvecklingen av Centralparken med byggrätt för exempelvis ett café. Av berörda fastighetsägare har flera framfört synpunkter angående återvinningsstationen, parkeringen och gångvägen mellan centrum och vattnet. Inga ersättningsanspråk till följd av de skyddsbestämmelser (q 1 ) eller rivningsförbud (r 1 ) som föreslås har framförts. Däremot har en del av de berörda fastighetsägarna framfört synpunkter i syfte att säkerställa att vissa åtgärder ska vara möjliga att göra trots skyddsbestämmelser. Ett fåtal är skeptiska till skydds- eller varsamhetsbestämmelser då de menar att det innebär begränsningar. Inkomna yttranden har sammanställts och bemötts i ett förslag till samrådsredogörelse. Yrkanden Per Eriksson (S), Carl Kullgren (L), Stig Bertilsson (M) och Jerker Johansson (C) yrkar på återremiss enligt följande: (S) Att se över placeringen av återvinningsstationen som är centralt belägen, ex. Kinadalsvägen eller andra ställen.
25(48) (M) Att ett alternativt planförslag som ej medger byggrätt i Centralparken arbetas fram. (L) Att se över vilka möjligheter för parkering och byggnation en alternativ vägdragning söder Nygård skulle kunna innebära. (C) Att ta bort byggrätten i Centralparken och för sjuvåningshuset på parkeringen samt att flytta återvinningsstation till Sågudden. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag: 1. beslutar att godkänna upprättad samrådsredogörelse och uppdrar till förvaltningen att genomföra förändringarna i planförslaget och genomföra granskning. 2. Återremiss av ärendet för fortsatt utredning enligt yrkanden Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras senare. Beredande organ Planchefen och planhandläggarens tjänsteskrivelse 2018-09-10 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 154 s beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att se över följande: Att se över placeringen av återvinningsstationen som är centralt belägen, ex. Kinadalsvägen eller andra ställen. Att ett alternativt planförslag som ej medger byggrätt i Centralparken arbetas fram. Att se över vilka möjligheter för parkering och byggnation en alternativ vägdragning söder Nygård skulle kunna innebära. Att ta bort byggrätten i Centralparken och för sjuvåningshuset på parkeringen samt att flytta återvinningsstation till Sågudden.
26(48) Folkhälsostrategen KS 208 Dnr KSN 2015 000759 Förlängning av avtal för lokal servicepunkt i Bengtsfors kommun Servicepunkter syftar till att öka servicen på landsbygden. 2016 tecknade kommunen ett avtal kopplat till servicepunktskonceptet med Lanthandeln Optimisten. Avtalet tecknades på 3 år med möjlighet till förlängning med ett år i taget. förslås förlänga avtalet med finansiering inom befintlig budget. Lanthandeln Optimisten i Gustavsfors var i kontakt med förvaltningen år 2015 för att undersöka om det är intressant att införa uppdragsavtal kopplat till det servicepunktskonceptet som finns i Bengtsfors kommun. Lanthandeln Optimisten tillhandahåller service bland annat genom att erbjuda tillgång till dator med viss användarsupport, turistbroschyrer, paketutlämning och utlämningsställe för Apotekets räkning samt hemkörning av matvaror. Avtalet tecknas på tre år, 2016, med möjlighet till förlängning med ett år i taget. Om parterna inte skriftligen kommit överens om förlängning innan avtalstidens utgång upphör avtalet med automatik att gälla utan uppsägning. Enligt avtal betalas ersättningen ut kalenderårsvis. Den lokala servicepunkten kan erbjuda tre nivåer på uppdrag, där det första uppdraget innebär en bastjänst som kan kompletteras med ytterligare uppdrag. Krav på en lokal servicepunkt Öppen minst fem timmar per dag minst fem dagar i veckan helgfria veckor. Tillgänglig för funktionshindrade. Tydligt skyltat i och utanför servicepunkten. Rent och välskött för att servicepunkten ska vara tillgänglig och inbjudande att besöka. Engagerad och kunnig personal som arbetar på servicepunkten. Uppdrag Vad uppdraget innebär Ersättning 1 Information om sevärdheter, turistattraktioner, föreningsinformation, kommuninformation och information om servicepunkten. Kommunen tillhandahåller informationsställ, anslagstavla och broschyrer. Servicepunkten ansvarar för påfyllnad av informationsmaterial. 10 000 kr/år 2 Besöksdator med skrivare och nätuppkoppling. Datorn ska vara så placerad att besökare kan göra sina ärenden så anonymt som möjligt. Kommunen tillhandahåller dator, skrivare och nödvändiga program. Servicepunkten ansvarar 10 000 kr/år
27(48) 3 Genomförande av minst två aktiviteter årligen för besökare på servicepunkten. för nätuppkoppling. Servicepunkten ansvarar för planering och genomförande av samt kostnader för aktiviteterna. Kommunen godkänner aktiviteten innan beslut om genomförande. 10 000 kr/år Optimisten Lanthandel har ett stort intresse att förlänga avtalet med kommunen. Lanthandlaren ser att många turister och stuggäster använder sig av datorn och uppskattar informationsmaterialet som finns. Lanthandlaren har alltid någon i butiken som kan svara på frågor vid servicepunkten och rekommendera aktiviteter i närområdet/kommunen. Som aktiviteter har lanthandeln varit med och anordnat midsommarfirande i Gustavsfors. På kulturdagarna har de ordnat med marknad utanför butiken samt bjudit på fika vid högtiderna i butiken. Servicepunkten är i Gustavsfors en naturlig mötesplats och en god utgångspunkt för utökad service på landsbygden. En förlängning kan finansieras inom befintlig budget. Beredande organ Kommunchefen och folkhälsostrategens tjänsteskrivelse 2018-08-16 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 151 s beslut förlänger avtalet med Optimisten Lanthandel under år 2019. Finansiering sker inom befintlig budget.
28(48) Kommunfullmäktige KS 209 Dnr KSN 2017 000752 Motion om placering av bostadsmoduler i Skåpafors för socialt utsatta grupper En motion har inkommit från Jerker Johansson (Centerpartiet) och Nore Johansson (Sverigedemokraterna) daterad 2017-08-18. beslutade 2017-05-02 132 att moduler för personer som av olika orsaker har svårt att etablera sig på ordinarie bostadsmarknad skall placeras i Skåpafors i anslutning till Folkets hus. En motion har inkommit som yrkar på att sociala utskottets förslag till en placering av moduler i Skåpafors inte fullföljs utan att de bostadsmoduler som var aktuella istället skulle placeras vid reningsverket i Bengtsfors, där modulerna skulle kunna anslutas till fjärrvärme och vara sjönära. Frågan om placering och finansiering av de tänkta bostadsmodulerna har varit en omdebatterad fråga. Den i motionen föreslagna platsen har tidigare diskuterats men inte befunnits lämplig. Att lösa frågan om bostadslösningar för den tänkta målgruppen är angeläget av ekonomiska skäl och möjligheten till att hitta hemmaplanslösningar där egen personal kan ge det stöd som behövs. Det har även diskuterats på vilket sätt Bengtsforshus AB kan vara delaktigt i att hitta andra lösningar än ett kategoriboende. Frågan om bostadslösningar för målgruppen har återremitterats av kommunstyrelsen till förvaltningen för ytterligare beredning och något definitivt beslut om var målgruppen skall beredas boende finns inte. beslutade 2018-02-14 41 att återremittera ärendet till kommunstyrelsens sociala utskott för att ta fram nuvarande och framtida behov, samt att utreda andra alternativ till boende för socialt utsatta grupper. Ett ekonomiskt underlag för intern och extern placering ska redovisas. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse daterad 2018-08-21 s sociala utskotts förslag till beslut 2018-09-20 65 s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen om en placering av bostadsmoduler vid reningsverket i Bengtsfors då kommunstyrelsen gett förvaltningen i uppdrag att bereda frågan ytterligare och återkomma med förslag till placering, alternativ och ett fördjupat ekonomiskt underlag.
29(48) Kommunfullmäktige KS 210 Dnr KSN 2018 000392 Motion om införande av personalpool En motion har inkommit till förvaltningen om att införa en personalpool tillika en bemanningsenhet. Införandet av en bemanningsenhet hör starkt samman med att få flera att kunna arbeta heltid inom främst vård och omsorg. En arbetsgrupp bestående av fackliga- och arbetsgivarrepresentanter har arbetat fram en handlingsplan heltid som norm - där inrättande av en bemanningsenhet är en viktig förutsättning för detta. Erfarenheter från flera kommuner visar på det finns ett antal fördelar med inrättandet av en bemanningsenhet såsom exempelvis En samordnande funktion som hanterar och svarar för vikarieanskaffningen i kommunen Ge förutsättningar för fler att kunna arbeta heltid Avlastning för chefer och annan personal för sk inringning av personal mmm Inrättande av en bemanningsenhet får också ställas i relation till kostnader och ekonomiska förutsättningar. Fullmäktigeledamot Torill Stjerndahl (S) har inkommit med en motion om införande av personalpool. Hon skriver i sin motion följande: Det är idag svårt att få in vikarier i verksamheterna och personalen får ta ett stort ansvar att ringa in vikarier. Det tar ofta mycket tid och värdefull tid som personalen borde få använda i verksamheterna och inte sitta och ringa in vikarier. Det skapar dessutom stress då det ofta slutar med att dom inte får tag på några och dom får gå kort med personal. Därför vore det bra och underlätta mycket för personalen om Bengtsfors kommun ser över möjligheterna att införa en personalpool. Organisation av personalpool i en bemanningsenhet De flesta kommuner som infört någon form av personalpool har organisatoriskt lagt denna i en bemanningsenhet. Motionsställaren framför också enligt ovan att mycket tid används av personal för anskaffandet av vikarier. En bemanningsenhets uppdrag är att svara för rekrytering och bemanningen vid främst korttidsfrånvaro. Genom att inrätta en bemanningsenhet avlastas chefer och övrig personal för s k inringning av vikarier och extrapersonal. Andra fördelar med en bemanningsenhet att vikarieanskaffning samordnas inom hela kommunen. Detta genom att tillsvidareanställda som önskar heltid eller en ökad sysselsättningsgrad samt vikarier med företrädesrätt och övriga vikarier och extrapersonal samordnas och planeras inom samma enhet. I nuläget och framöver beräknas det vara
30(48) svårigheter att kunna rekrytera kompetenta vikarier och extrapersonal. Genom att samla vikarier i en gemensam bemanningsenhet kan ett antal av dessa vikarier kunna erbjudas tillsvidareanställning istället för visstidsanställningar. Dessa medarbetare skall då kunna stå för en stor flexibilitet och kunna erbjuda en bred kompetens. Heltid som norm Enligt HÖK 16 med Kommunal ska arbetsgivare (med mer än 200 anställda) med utgångspunkt från verksamhetens behov och resurser ha en plan senast 2017-12-31 för hur andelen medarbetare som arbetar heltid skall öka. En sådan plan är framtagen i Bengtsfors kommun och det skall göras en årlig avstämning av planen fram till 2021-05-31. En viktig förutsättning i denna plan - Heltid som norm - är att det inrättas en bemanningsenhet. I planen står det bland annat följande: Utifrån verksamhetens krav och behov ska enheten samordna och planera tillgänglig personal såsom medarbetare anställda i personalpool, tillsvidareanställda enligt LAS, vikarier med företrädesrätt och övriga vikarier. Denna enhet bidrar till att det sker en utveckling av samarbetet mellan enheterna inom vård och omsorg. Syftet med enheten är också att stärka bemanningen, förbättra kvaliteten för brukare och arbetsmiljön för de anställda samt öka effektiviteten i verksamheten. Planens syfte är att Bengtsfors kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare där medarbetarna trivs, utvecklas och vill stanna kvar. Att erbjuda heltidsanställningar är ett sätt att vara en attraktiv arbetsgivare. Heltid som norm kan i förlängningen minska behovet av visstidsanställningar och leda till ökad jämställdhet. För närvarande pågår en kartläggning kring införandet av fler heltidstjänster i kommunen. Detta sker i form av en enkätundersökning för vård- och omsorgspersonal samt intervjuer med chefer inom sociala området. Kostnader för bemanningsenhet Arbetsgruppen för planen för fler heltidstjänster i kommunen gjorde även kostnadsberäkning för inrättandet av en bemanningsenhet. Kostnader utifrån följande förutsättningar: Tre anställda personer i en bemanningsenhet som hanterar och handlägger bemanningsfrågor och planering Införskaffande av bemanningsverktyget Time Care Pool Kostnader för lokal, IT mm Kostnader, tkr År 1 År 2 Time Care Pool 500 150 Lokal, dator etc 50 50 Personal (3 tjänster + vikariekostnader) 1 635 1 635 Summa 2 185 1 835
31(48) Införandet av bemanningsenhet Ett införande av en bemanningsenhet bör ske succesivt i Bengtsfors kommun. Till en början borde verksamheterna inom vård och omsorg vara aktuella och prioriterade för en bemanningsenhet, då antalet deltidsarbetande är högst inom dessa verksamheter (75 %). Därefter kan bemanningsenhet bli aktuell för övriga verksamheter inom exempelvis förskoleverksamhet, städ- och måltidsverksamhet m fl. Frågan om finansiering av bemanningsenhet kommer att lyftas i samband med att förvaltningen överlämnar det tekniska budgetförslaget till de politiska grupperna och kommer under hösten att diskuteras av budgetberedningen inför beslut om budget 2019 (2020-2022). Beredande organ Kommunchefen och personalchefens tjänsteskrivelse 2018-05-24 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-08-21 123 s beslut 2018-09-13 176 Yrkanden Susanne Öhrn yrkar på följande tillägg till beslutet: Frågan om finansiering av bemanningsenhet kommer att lyftas i samband med att förvaltningen överlämnar det tekniska budgetförslaget till de politiska grupperna och kommer under hösten att diskuteras av budgetberedningen inför beslut om budget 2019 (2020-2022). Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Susanne Öhrns (S) förslag och finner att kommunstyrelsens föreslår fullmäktige följande förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att anta motionen och uppdra till förvaltningen att succesivt införa personalpool i samband med arbetet med att införa heltid som norm. Frågan om finansiering av bemanningsenhet kommer att lyftas i samband med att förvaltningen överlämnar det tekniska budgetförslaget till de politiska grupperna och kommer under hösten att diskuteras av budgetberedningen inför beslut om budget 2019 (2020-2022). s förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta motionen och uppdra till förvaltningen att succesivt införa personalpool i samband med arbetet med att införa heltid som norm.
32(48) Frågan om finansiering av bemanningsenhet kommer att lyftas i samband med att förvaltningen överlämnar det tekniska budgetförslaget till de politiska grupperna och kommer under hösten att diskuteras av budgetberedningen inför beslut om budget 2019 (2020-2022).
33(48) Kommunchefen KS 211 Dnr KSN 2018 000001 Svar på motion om förbud mot fyrverkerier En motion har inkommit från Vänsterpartiet som vill att Bengtsfors kommun inte tillåter fyrverkeri och smällare för privatpersoner samt att offentliga evenemang inte skall innehålla fyrverkeri. Anna Lena Ingmansson (Vänsterpartiet) har skickat in en motion där man yrkar att Bengtsfors kommun skall besluta att inte tillåta fyrverkerier och smällare för privatpersoner inom kommunen. I motionen yrkas också att traditionen att arrangera fyrverkeri vid offentliga evenemang skall övergå till alternativa tekniker, exempelvis laser. I motionen så argumenteras för ett förbud utifrån miljöaspekter, risker och djurskydd. Bengtsfors kommun har möjlighet att i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Bengtsfors kommun reglera vad som är tillåtet gällande fyrverkerier och andra pyrotekniska varor. I de nuvarande föreskrifterna som skall kommunfullmäktige har antagit 2016-05-02 36 så framgår det i 17 att fyrverkerier och andra pyrotekniska varor tillåts utan tillstånd av polismyndighet på påskafton, valborgsmässoafton och nyårsafton från klockan 18:00 t o m klockan 03:00 följande dag. I paragrafen regleras också inom vilka områden som det inte är tillåtet. Frågan om totalförbud har lyfts i ett antal kommuner runt om i landet.. Det finns kommuner som valt att begränsa användningen i större utsträckning än Bengtsfors. Bodens kommun har valt att förbjuda helt i vissa områden och Malmö kommun valt att begränsa till att tillåta enbart på nyårsafton. MSB och räddningstjänst har som myndigheter drivit frågan om vilken typ av fyrverkerier som privatpersoner skall få använda utan utbildning. När det gäller fyrverkerier vid offentliga tillställningar så har en del kommuner valt att använda sig av andra tekniker än fyrverkerier. Boden och Lidköping är exempel på sådana kommuner där man använder sig av lasershower istället. Frågan om förbud mot fyrverkerier drivs också av olika djurskyddsorganisationer. Inför ett beslut att ändra ordningsföreskrifterna så bör man väga argumenten för ett förbud mot argumenten att behålla nuvarande ordningsföreskrifter och att av traditionella skäl behålla möjligheten till att anordna fyrverkerier utan
34(48) särskilt tillstånd. Införs förbud så kommer detta också att påverka en del handlare som säljer fyrverkeri och smällare till Nyår och påsk. Vill man begränsa effekterna av fyrverkerier och smällare utan att ha ett totalt förbud så kan det vara att ytterligare begränsa tidsgränserna för användande av fyrverkeri och smällare alternativt besluta inom vilka områden som användande av dessa får lov att användas. Kontrollen av efterlevnaden av ett förbud är en polisiär sak och kommunen har inte några sanktions eller kontrollmöjligheter för att beivra överträdelser. Yrkanden Stig Bertilson (M) yrkar på återremiss för att se över bestämmelserna om fyrverkerier i Lokala föreskrifter. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: 1. Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. 2. Stig Bertilssons (M) förslag om återremiss Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att ärendet ska avgöras senare Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-08-22 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 139 s beslut beslutar att återremittera ärendet för att se över bestämmelserna om fyrverkerier i Lokala föreskrifter.
35(48) Politiska gruppmötet 29 oktober 7 november KS 212 Dnr KSN 2017 000934 Svar på motion om platser i budgetberedningen. Vänsterpartiet har lämnat in en motion daterad 2017-10-23 om att alla partier skall ges en plats i budgetberedningen. Vänsterpartiet yrkar på att alla partier skall ha en plats i budgetberedningen för att få större möjlighet till insyn och påverkan i budgetarbetet. Förslaget är att alla partier som är representerade i kommunfullmäktige ska ingå i beredningen för att ge alla partier samma förutsättningar för att lägga budgetförslag. Frågan om budgetberedningens sammansättning bereds inför nästa mandatperiod av demokratiberedningen som har arbetat fram ett förslag som skall diskuteras i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Motionen behöver därför inte beredas av förvaltningen. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-08-22 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 140 s beslut s beslutar att bordlägga ärendet.
36(48) Politiska gruppmötet 29 oktober 7 november KS 213 Dnr KSN 2017 000793 Svar på motion från Jerker Johansson angående sammanträdestider för kommunfullmäktige En motion daterad 2017-09-02 har inkommit från Jerker Johansson (Centerpartiet) med förslag om att ändra tider för kommunfullmäktige och gruppmötet. Idag är starttid för kommunfullmäktige 13:00 och Jerker Johansson föreslår att starttiden för mötet ändras till 19:00 och att gruppmötet börjar efteråt på samma plats, detta för att underlätta för de av fullmäktiges ledamöter som har arbete. Frågan om sammanträdestider för bland annat kommunfullmäktige och gruppmötet bereds inför nästa mandatperiod av demokratiberedningen som har arbetat fram ett förslag som skall diskuteras i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Motionen behöver därför inte beredas av förvaltningen. Beredande organ Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-08-21 s allmänna utskotts förslag till beslut 2018-09-18 141 s beslut s beslutar att bordlägga ärendet.