Datum Marie Therese Harfouche (c) och Torill Stjerndahl (s) Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell

Transkript

1 1(21) Plats och tid Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan Beslutande Ledamöter Se sid 2 Övriga närvarande Justerare Göran Eriksson kommunchef Ulrika Thorell 1:e kommunsekreterare Nils-Gunnar Nilsson ordf. kommunrevisionen 149 Sven-Åke Gustavsson kommunrevisionen 149 Jimmy Bjerkansmo kommunrevisionen 149 Marie Therese Harfouche (c) och Torill Stjerndahl (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 30 oktober 2017 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ulrika Thorell Ordförande Jan Leander (l) Justerare Marie Therese Harfouche (c) Torill Stjerndahl (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell

2 2(21) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Lennart Karlsson S Marianne Ågren C Martin Lundqvist S Anna-Lena Ingemansson V Jerker Johansson C Anna-Greta Strömberg KD Ålderspres. Stig Bertilsson M - S Christina Lundqvist S Yvonne Rudebou M Solveig Nettelbo S - S Lars-Erik Molin SD Erik Sandberg C Kåre Karlsson C - S Ove Gustavsson M - S Susanne Öhrn S - M Torill Stjerndahl S - L Jan Leander L Christer Andreasson SD ordförande Marie Therese C Bernt Petzäll MP Harfouche Bo Thorn S Jesper Johansson m Britt-Marie Almqvist Nore Johansson Linus Lindblad S SD S Närvarande ej tjänstgörande ersättare Jan-Åke Jansson (kd) Stig Andersson (kd) Jan-Olof Ternstedt (v)

3 3(21) KF 149 Rapport/information från kommunrevisionen Ordföranden i kommunrevisionen Nils-Gunnar Nilsson (m) redovisar granskningsrapport utifrån delårsbokslut s beslut tar del av informationen.

4 4(21) Ekonomichefen KF 150 Dnr KSN Delårsrapport/utfallsprognos per Prognosen för helårsutfall 2017 visar ett positivt resultat på 7,8 mnkr, vilket är 2,1 mnkr bättre än budgeterat resultat. Med ett resultat enligt denna prognos kommer kommunen att klara kommunallagens balanskrav år Balanskravsresultatet uppgår även det till 7,8 mnkr. Kommunstyrelsens verksamheter som helhet visar ett beräknat underskott jmf med budget på 3,7 mnkr. Undantas de affärsdrivande verksamheterna visar kommunstyrelsen ett underskott jmf med budget på 2,5 mnkr. Tekniska områdets skattefinansierade verksamhet befaras visa ett underskott på 1,2 mnkr och de affärsdrivande verksamheterna, exklusive avskrivningar, visar också en prognos på 1,2 mnkr sämre än budgeterat resultat. Totalt för tekniska området 2,4 mnkr sämre än budget. De affärsdrivande verksamheterna väntas dock visa 1,4 mnkr i överskott inom finansieringen så totalt väntas de affärsdrivande verksamheterna visa överskott med 0,2 mnkr. Resultatet från de affärsdrivande verksamheterna kommer dock inte att påverka kommunens resultat. Överskottet regleras i stället mot kommunens skuld till verksamheternas taxekollektiv. Prognosen för sociala området visar ett underskott jämfört med budget på 1,8 mnkr. Helårsprognosen för kommunledningskontoret visar på ett överskott jämfört med budget på 0,5 mnkr. För utbildningsområdet väntas ingen avvikelse mot budget. Finansieringen beräknas visa ett överskott för 2017 på 6,0 mnkr. Inga avvikelser väntas för kommunfullmäktige, valnämnden och myndighetsnämnden. Driftredovisning/utfallsprognos för helåret 2017 Uppdelning per nämnd Nämnd Utfall 2016 Budget 2017 Prognos 2017 Avvikelse Budget/ Prognos -1,1-1,2-1,2 0,0 Kommunstyrelsen (skattefin) -485,5-535,2-537,7-2,5 Kommunstyrelsen (affärsdri) 13,6 17,3 16,1-1,2 Valnämnden 0,0 0,0 0,0 0,0 Myndighetsnämnden -0,1-0,1-0,1 0,0 Finansiering 505,2 524,9 530,9 6,0 Avstämning affärsdrivande -0,2-0,2

5 5(21) Summa skattefinansierat 32,1 5,7 7,8 2,1 Prognos avvikelse Kommunstyrelsen mot budget Kommunledningskontoret 0,5 Utbildningsområdet 0,0 Sociala området -1,8 Tekniska området - skattefinansierat -1,2 Tekniska området - affärsdrivande -1,2 Summa kommunstyrelsen -3,7 Beredande organ Delårsbokslut Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att godkänna upprättat delårsbokslut per samt utfallsprognos får 2017 Bengtsfors kommun.

6 6(21) Stig Bertilsson (m) Planchefen KF 151 Dnr KSN Svar på motion angående välkomnande besöksskyltar Moderata kommunfullmäktigegruppen i Bengtsfors har den lämnat in en motion där de föreslår att genomföra ett projekt i syfte att sätta upp två attraktiva storskyltar vid rv 164/172 i anslutning till Skåpakorsningen. Motionärerna anser också att en dialog bör inledas med Trafikverket för uppsättning av skyltar, en från Billingsfors- och en från åmålshållet. Enligt motionärerna är Bengtsfors tätort anonym för de resenärer som passerar på riksvägarna 164/172 eftersom genomfarten ligger en bit utanför centrum. På andra håll i Sverige finns välkomnande informationstavlor och motionärerna att det saknas liknande för Bengtsfors kommun. De välkomstskyltar som finns är bra i sig men det saknas större tavlor med lockande budskap. Lockande skyltning skulle kunna gynna besöksnäringen, framförallt handeln och turismen. Lockande skyltning kan också bidra till en ökad marknadsföring och ge positiva effekter som bidrar till en livskraftig kommun. Förvaltningen har under ett flertal år varit i dialog med Trafikverket gällande skyltplacering utmed kommunens vägar. I samband med uppsättningen av tätortsskyltarna så prövades även placeringar i anslutning till Skåpakorsningen, vilka fick nej. Trafikverkets grundinställning är att reklam inte ska tillåtas inom vägområdet. Man kan göra undantag på rastplatser och för allmän information som till exempel utmärkning av vattenskyddsområde. Trafikverket grundar sin bedömning på platsens förutsättningar och reklamens utformning. Det som påverkar deras inställning är reklamens inverkan på trafiksäkerheten. Rätt utformad reklam kan fungera i vissa miljöer. I mindre komplicerade trafikmiljöer, till exempel vid långa raksträckor där det inte finns annat som förarna måste uppfatta. Om reklambudskapet är kort och enkelt kan det uppfattas snabbt och förarna kan ha tid att läsa det och fortfarande ta hänsyn till trafiksituationen. Trafikmiljöer som är komplexa och som ställer höga krav på förarna får inte kompliceras ytterligare med onödig information. Trafikverkets exempel på sådana miljöer är korsningar, trafikplatser, kurvor och vägmärken. Förvaltningen har regelbundna projekteringsmöten med Trafikverket. Planering för ny cirkulationsplats i Skåpakorsningen har aviserats med en förväntad byggstart under 2018 om allt går enligt planerna. I anslutning till denna cirkulationsplats har kommunen fört fram vikten av att ha en större skylt som välkomnar in till centrum så frågan är väl förankrad hos

7 7(21) Trafikverket. Förvaltningen vill dock avvakta med att söka för en ny placering fram till dess att Trafikverket tagit fram underlag för cirkulationsplatsbyggnationen. I anslutning till cirkulationsplatsen planerar förvaltningen för ett anslutande område med möjlighet för att sätta upp information och reklamskyltar. Beredande organ Näringslivs- och tillväxtutvecklare och Mark- och exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar, med hänvisning till att arbetet med att sätta upp välkomnande besöksskyltar pågår, att anse motionen besvarad.

8 8(21) Sverigedemokraterna KF 152 Dnr KSN Motion om ungdomsverksamhet lokaler med mera Sverigedemokraterna har föreslagit i en motion att kommunen ska upplåta lokaler för ungdomsverksamhet samt stå för omkostnader gällande material och annat. Motionärerna påtalar vikten av att ungdomar får meningsfulla fritidsaktiviteter för att bidra till ökad trygghet i samhället och en positiv utveckling för individerna. De påtalar också att det är viktigt att ungdomar får tillgång till en lokal där de kan meka med sina A-traktorer och liknande. Helst ser motionärerna att den tidigare bensinstationen i Billingsfors ska användas för ändamålet. Kommunens ungdomspolitiska program Det övergripande målet för det ungdomspolitiska programmet i Bengtsfors kommun är att vi ska arbeta främjande och förebyggande för ökad delaktighet och inflytande för ungdom. Delmål i det ungdomspolitiska programmet: Möjliggöra för ungdomar att kunna framföra sina åsikter i kommunala beslutsorgan samt andra aktuella forum. Tillvarata, uppmuntra och därigenom utveckla ungdomars engagemang för samhällsfrågor. Möjliggöra för ungdomar att påverka sin fysiska och psykiska närmiljö. Det är viktigt att ungdomar har förutsättningar för en rik och utvecklande fritid och behovet av att bland annat meka, finns bland delar av ungdomarna i kommunen idag. Det finns i dagsläget en fritidsgård i Billingsfors som drivs av en ideell förening med bidrag och uppdrag från Bengtsfors kommun. Fritidsgårdar finns också i Bengtsfors, Bäckefors och Dals Långed. Några av fritidsgårdarna är föreningsstödda och andra drivs av Bengtsfors kommun. Utbudet av fritidsgårdar i kommunen bör med nuvarande utbud vara tillräckligt. I Billingsfors pågår för närvarande ett utvecklingsarbete bland annat kring centrumbildning, hur trafikanter ska lockas att stanna, cykelvägar, röjning av sly, olika allmänna ytor med mera. Det så kallade Billingsforslyftet genomförs tillsammans med allmänheten, föreningar, Bengtsfors kommun, Munksjö Paper och KISAM. I juni 2017 hölls ett öppet möte och utifrån det pågår en process med att bearbeta vad som framkom under kvällen och titta

9 9(21) på vad som kan genomföras på kort sikt och på lång sikt för att utveckla Billingsfors. Det är viktigt att inte förgripa processen som pågår i Billingsfors. Motionen kan tolkas som om Sverigedemokraterna vill starta och driva en fritidsgård. Det kan dock aldrig vara aktuellt att bedriva en fritidsgård med kommunala medel som inte är partipolitiskt obunden. Beredande organ Kommunchefen, kulturcheferna och kommuninformatörens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens allmänna utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att motionen avslås med anledning av: att det redan finns en fritidsgård i Billingsfors vikten att inte föregripa processen som pågår genom det så kallade Billingsforslyftet att det inte är aktuellt att bedriva en fritidsgård med kommunala medel som ej är partipolitiskt obunden

10 10(21) Folkhälsostrategen Centerpartiet KF 153 Dnr KSN Motion om motion för äldre Centerpartiet i Bengtsfors kommun har lämnat in en motion om motion för äldre och föreslår att kommunen avsätter medel så att pensionärer i kommunen till en kraftigt subventionerad kostnad kan få tillgång till träningslokal/gym och att de med fördel kan erbjudas tider då lokalerna inte används av så många andra. Centerpartiet i Bengtsfors kommun har lämnat in en motion om motion för äldre och föreslår att kommunen avsätter medel så att pensionärer i kommunen till en kraftigt subventionerad kostnad kan få tillgång till träningslokal/gym och att de med fördel kan erbjudas tider då lokalerna inte används av så många andra. I motionen framförs flera argument för att detta skall införa i Bengtsfors kommun bl.a. att flera av kroppens funktioner avtar med åldern, det gäller muskelstyrka, rörelseförmåga, balans, kondition samt mentala förmågor. Med styrke- och konditionsträning kan mycket av detta bibehållas längre och även förbättras. Även värk kan lindras och förbättras. fattade beslut om kostnadsfri kollektivtrafik för seniorer och avsatte medel för detta. Inkommen motion om motion för äldre är även den riktad till en särskild målgrupp, de äldre. Dock lämnar denna motion en hel del frågor som behöver besvaras i beredningen av ärendet: - Från vilken ålder detta skall gälla, pensionsåldern ser olika ut? - En annan fråga är vilket eller vilka gym som skall avses, är det endast gym och träningslokal i Bengtsfors kommun eller är det upp till den enskilde att välja? - Hur stor skall subventionen vara, hel eller delvis? - Hur skall betalning av träningskort ske? - På vilket sätt skall kommunen ställa krav på privat aktör vad avser begränsning för andra att träna? Sammantaget innebär detta att en djupare utredning behöver göras. En jämförelse kan göras med exempelvis subventionerade badhuskort för äldre och även särskilda öppettider för dessa personer. Svårigheten vad gäller träningskort är att det endast är privata aktörer på marknaden och att då förmå dessa att avsätta särskild tid för en målgrupp. Grundprincipen, likställighetsprincipen, är dock att inte gynna en viss målgrupp i samhället. Likställighetsprincipen innebär att kommuner och

11 11(21) landsting inte får särbehandla vissa kommunmedlemmar annat än på sakliga grunder. Beredande organ Kommunchefen- och kommunsekreterarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens sociala utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut Kommunstyrelsen delar motionärens uppfattning att äldres fysiska aktivitet är viktig och beslutar att frågan ska tas upp i folkhälsorådet. Motionen anses härmed som besvarad.

12 12(21) Motionärerna Tekniske chefen KF 154 Dnr KSN Motion om uppsnyggning/asfaltering av badplatsen Kampudden samt asfaltering av sorteringsplatserna Mutterud och Tallmovägen i Dals Långed Anna-Greta Strömberg och Jan-Åke Jansson, Kristdemokraterna, har lämnat in en motion om: Att parkeringsplatsen vid Kampuddens badplats i Dals Långed asfalteras och om möjligt görs något större. Att cykelställ ordnas vid Kampuddens badplats, Dals Långed Att bommen på parkeringsplatsen vid Kampuddens badplats målas om för bättre markering. Att uppsnyggning sker av sopsorteringsplatserna Mutterud och Tallmovägen, Dals Långed och att respektive plan asfalteras. Motionsställarna föreslår att finansiering kan ske från kanalprojektet. Den aktuella badplatsen används mest under sommartid och bör kunna underhållas som grusyta. Om den istället asfalteras så blir kostnaden, inklusive en eventuell bräddning av parkeringsytan ca 160 tkr. Att ordna ett cykelställ är angeläget, särskilt med tanke på att cykelvägen går alldeles förbi Kampuddens badplats. Cykelställ och målning av bom kommer att utföras inför nästa badsäsong och eftersom kostnaden är begränsad kan den finansieras inom befintlig underhållsbudget. Tekniska området bedömer att det vore bra att asfaltera Tallmovägens återvinningsstation då en asfaltsyta underlättar vid städning och bedöms därmed motverka nedskräpning. Kostnaden för att asfaltera återvinningsstationen vid Tallmovägen beräknas uppgå till ca 120 tkr. Vad gäller återvinningsstationen vid Mutterud så kommer den att ingå i förstudien om platsutveckling Långbron som genomförs under I förstudien ingår att titta närmare på hur området runt Långbron kan utvecklas. Möjligtvis bör den sjönära platsen användas till något annat än en återvinningsstation. Innan förstudien har genomförts och ställning tagits till om återvinningsstationen ska flyttas bör inte återvinningsstationen asfalteras. I investeringsprojektet kanalzonsprojektet finns inte utrymme att omdisponera medel för asfaltering. Finansiering måste därför äskas i investeringsbudget tkr kronor belastar taxan (renhållningskollektivet) och 160 tkr skattefinansieras.

13 13(21) Yrkanden Anna-Greta Strömberg (kd) yrkar på bifall till motionen i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Anna-Greta Strömbergs (kd) tillika kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med det. Tilläggsyrkande Anna-Greta Strömberg (kd) yrkar på följande ändring av tredje stycket i förslag till beslut: beslutar att frågorna i motionen avseende cykelställ och målning av bom hänskjuts till nästa 2018 års underhållsbudget för genomförande. Propositionsordning tilläggsyrkande Ordföranden ställer proposition på Anna-Greta Strömbergs (kd) förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med det. Beredande organ Kommunchefen, tf. tekniske chefen och projektledarens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens tekniska utskotts förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att avslå motionen vad gäller asfaltering på sopsorteringsplatsen Mutterud mot bakgrund av att platsen ingår i en förstudie om platsutveckling för Långbron. beslutar att finansiering för asfaltering av parkeringsplatsen vid Kampuddens badplats och Tallmovägens återvinningsstation hänskjuts till ordinarie investeringsprocess för beslutar att frågorna i motionen avseende cykelställ och målning av bom hänskjuts till 2018 års underhållsbudget för genomförande. Motionen anses därmed besvarad.

14 14(21) Demokratiberedningen Kommunchefen KF 155 Dnr KSN Demokratiberedningen - uppdrag På gruppledardialogen fick KF presidium i uppdrag att formulera ett förslag till uppdrag för demokratiberedningen, detta skall läggas fram på det politiska gruppmötet Uppdrag demokratiberedningen. Demokratiberedningen får i uppdrag att inför nästa mandatperiod utreda/utvärdera och eventuellt föreslå förändringar på följande punkter: a) Tider och lokaler för fullmäktigemöte och politiskt gruppmöte samt annat som har med genomförandet av dessa möten att göra. b) Nämndsorganisationen, i första hand antal ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen och dess utskott, samt arbetsformer för kommunstyrelsen/ärendeforum. c) Arvoden till förtroendevalda och regler kring dessa. Detta skall vara klart i så god tid att beslut kan tas innan partierna fastställer sina listor. Tilläggsyrkande Jan Leander (l) yrkar på följande tillägg till demokratiberedningens uppdrag: Budget För genomförande av beredningens arbete anslås 100 tkr, varav 7 tkr är ett fast ordförandearvode utöver övriga ersättningar, ur kommunfullmäktiges anslag för beredningar. Tidplan Uppdrag a, b och c ska vara klart och presenteras på fullmäktiges sammanträde den 5 februari Rapporten måste därför vara kommunledningskontoret tillhanda senast den 29 januari Uppdrag d och e ska vara klart och presenteras på fullmäktiges sammanträde den 3 april, vilket innebär att rapporten måste vara kommunledningskontoret tillhanda senast den 26 mars Tjänstemannastöd Stöd från förvaltningen kommer att ske genom att sekreterarstöd från kommunledningskontoret protokollför samt sammanställer beredningens arbete.

15 15(21) Övrigt stöd från förvaltningen sker utifrån de uppdrag som lagts och beroende av vilken kompetens som krävs i frågan. Rapportering av beredningens arbete Beredningen ska kontinuerligt rapportera till det politiska gruppmötet och därför kommer en stående punkt att finnas på dagordningen under den tid beredningens arbete pågår. s förslag till beslut beslutar att demokratiberedningen får i uppdrag att inför nästa mandatperiod utreda/utvärdera och eventuellt föreslå förändringar på följande punkter: a) Tider och lokaler för fullmäktigemöte och politiskt gruppmöte samt annat som har med genomförandet av dessa möten att göra. b) Nämndsorganisationen, i första hand antal ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen och dess utskott, samt arbetsformer för kommunstyrelsen/ärendeforum. c) Arvoden till förtroendevalda och regler kring dessa. d) Demokratiberedningen får dessutom i uppdrag att inför nästa mandatperiod lägga förslag på instruktioner till valberedningen, både vad avser bolagen och alla andra styrelser och nämnder. e) Demokratiberedningen får även i uppdrag att lägga förslag hur valen av fullmäktiges presidium och valberedning skall förberedas. För genomförande av beredningens arbete anslås 100 tkr, varav 7 tkr är ett fast ordförandearvode utöver övriga ersättningar, ur kommunfullmäktiges anslag för beredningar. Uppdragen ska presenteras i en skriftlig slutrapport med förslag på eventuella förändringar. För uppdrag a, b och c ska det ske fullmäktiges sammanträde den 5 februari 2018, och för d och e den 3 april Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Jan Leanders (l) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslaget. Beredande organ Kommunstyrelsens förslag till beslut s beslut beslutar att demokratiberedningen får i uppdrag att inför nästa mandatperiod utreda/utvärdera och eventuellt föreslå förändringar på följande punkter: a) Tider och lokaler för fullmäktigemöte och politiskt gruppmöte samt annat som har med genomförandet av dessa möten att göra.

16 16(21) b) Nämndsorganisationen, i första hand antal ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen och dess utskott, samt arbetsformer för kommunstyrelsen/ärendeforum. c) Arvoden till förtroendevalda och regler kring dessa. d) Demokratiberedningen får dessutom i uppdrag att inför nästa mandatperiod lägga förslag på instruktioner till valberedningen, både vad avser bolagen och alla andra styrelser och nämnder. e) Demokratiberedningen får även i uppdrag att lägga förslag hur valen av fullmäktiges presidium och valberedning skall förberedas. För genomförande av beredningens arbete anslås 100 tkr, varav 7 tkr är ett fast ordförandearvode utöver övriga ersättningar, ur kommunfullmäktiges anslag för beredningar. Uppdragen ska presenteras i en skriftlig slutrapport med förslag på eventuella förändringar. För uppdrag a, b och c ska det ske fullmäktiges sammanträde den 5 februari 2018, och för d och e den 3 april 2018.

17 17(21) KF 156 Inkomna frågor och interpellationer a) Fråga till kommunstyrelsens ordförande Per Eriksson om förändrade öppettider på tullen i Hån, Årjängs kommun. s beslut tar del av informationen.

18 18(21) KF 157 Inkomna motioner Motion om platser i budgetberedningen Anna-Lena Ingemansson (v) s beslut tar del av informationen.

19 19(21) Dalslands miljö- och energinämnd Linus Lindblad (s) KF 158 Dnr KSN Linus Lindblad (s) - ny ersättare i Dalslands Miljö- och Energinämnd Fullmäktige beslutade att entlediga Jenny Nieminen (s) från uppdraget som ersättare i Dalslands Miljö- och Energinämnd varför en ny ersättare ska utses. s beslut beslutar att utse Linus Lindblad (s) till ny ersättare i Dalslands Miljö- och Energinämnd.

20 20(21) KF 159 Kommande fullmäktigeärenden tar del av kommande fullmäktigeärenden. s beslut tar del av informationen.

21 21(21) KF 160 Redovisning av delgivningar Intern kontroll granskning av rutiner för back upp mm Ekonomisk prognos ÖFN augusti 2017 Ekonomisk prognos ÖFN september 2017 Fyrbodals kommunalförbund beräknat underskott verksamhetsåret 2017 s beslut tar del av informationen