Projektplan 2011-08-18 Ola Gustafsson Aneby i framkant för att få Aneby kommun att växa Ett Aneby i framkant är en välmående kommun där medborgarna trivs, där näringslivet frodas och där det finns utrymme för att sätta lite guldkant på tillvaron för invånarna. En avgörande faktor, och den kanske enskilt viktigaste parametern i en sådan utveckling, är befolkningsmängdens storlek. Efter en lång period av vikande befolkningsutveckling är kärnfrågan hur den negativa kurvan ska vändas för att på sikt skapa en uppåtgående trend. Till alla delar kan vi inte själva påverka detta skeende, då det i mångt och mycket styrs av de stora strömningarna i samhället. Där har det under många år varit en stark trend att lämna de mer glesbefolkade kommunerna för att söka sig till storstadsregioner. I denna utveckling kan man nu skönja en förändring. Allt fler svenskar vill bo på landsbygden enligt en färsk undersökning. 45 procent av de som idag inte bor på landsbygden kan tänka sig att göra det, visar den Sifoundersökning som gjorts på uppdrag av landsbygdsdepartementet (juni 2011). Suget efter att bosätta sig utanför storstaden är allra störst bland unga kvinnor, där hela 70 procent av de tillfrågade i åldern 15-29 år svarar att de kan tänka sig att flytta ut på landsbygden. Fler vill bo på landsbygden 1 000 personer tillfrågades under perioden 23-26 maj 2011. De tillfrågade utgör ett representativt urval av Sveriges befolkning i åldern 15 år och uppåt. Både män och kvinnor ingår. 45 procent av de som idag inte bor på landsbygden kan tänka sig att göra det. 70 procent av kvinnor i åldern 15-29 år kan tänka sig att flytta till landsbygden. 44 procent anger att den främsta anledningen till att vilja flytta till landsbygden är ett lugnare tempo. 36 procent anger närhet till naturen som en viktig anledning. Tillgång till jobb (13 procent) och bra kommunikationer (15 procent) är faktorer som måste finnas för att få dem som idag inte vill flytta till landsbygden att ändra sig. (SIFO-undersökning maj 2011) Om denna Sifoundersökning fångar upp en tydlig förändring som kan vara på gång i samhället är det självklart mycket gynnsamt för landsbygdskommuner som Aneby. Kan vi från Aneby kommuns sida samtidigt styra de delar vi själva har möjlighet att påverka, så att dessa utvecklas i en positiv riktning, kan vi på ett kraftfullt sätt förstärka möjligheterna till en ökad befolkningsmängd. 1
I det pågående arbetet med översiktsplanen i kommunen, som sträcker sig till 2025, är visionen att det vid den tidpunkten ska vara 7.000 invånare. (Se målprognostabell på nästa sida) För framgång i ett sådant tillväxtarbete krävs insatser på många områden. Grundläggande förutsättningar är tillgången till arbete och bostäder, samt en väl fungerande infrastruktur. Att sedan, utöver det, kunna erbjuda bra barnomsorg, skola, äldreomsorg och samhällsservice, samt understödja medborgarnas intressen och visioner, bidrar till att göra Aneby kommun till en framtida vinnare. I projektet Aneby i framkant lägger vi fokus på dessa frågor. Befolkningsprognos för Aneby kommun 2011-2025 - målprognos 7 000 invånare Målprognosen bygger på ett antagande om 7 000 invånare år 2025. För att uppnå det måste inflyttningen öka med ca 10 procent och utflyttningen minska med ca 10 procent. Folkmängdstabell Ålder 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 0 68 61 63 65 66 67 69 70 71 71 72 72 71 71 70 69 1-5 327 336 339 341 347 356 357 364 370 376 381 385 388 389 389 388 6 46 66 69 72 69 68 76 71 73 75 76 77 78 79 80 80 7-15 601 580 583 600 624 626 645 671 678 688 709 718 725 731 738 747 16-18 332 289 254 240 222 227 223 223 223 235 238 240 247 263 267 268 19 107 116 109 82 80 77 69 65 79 66 66 78 77 71 79 82 20-24 409 432 447 445 421 398 376 349 325 321 307 302 309 316 316 326 25-39 907 913 937 969 997 1 032 1 059 1 085 1 110 1 131 1 144 1 147 1 149 1 151 1 152 1 143 40-59 1 813 1 799 1 800 1 807 1 797 1 781 1 779 1 775 1 761 1 754 1 747 1 747 1 753 1 749 1 735 1 736 60-64 481 486 464 446 450 464 461 469 491 481 477 480 473 467 486 493 65-79 917 942 987 1 022 1 053 1 073 1 098 1 113 1 117 1 152 1 171 1 190 1 190 1 209 1 208 1 216 80-84 172 173 175 170 173 171 174 179 189 186 197 198 221 226 248 255 85-89 137 119 116 118 104 107 109 110 108 110 110 112 115 122 121 129 90-94 57 64 57 55 66 62 55 53 53 49 51 52 52 51 52 53 95-w 19 18 18 16 15 17 19 17 16 20 19 17 16 16 15 16 Summa 6 393 6 392 6 417 6 448 6 483 6 526 6 569 6 616 6 664 6 713 6 765 6 815 6 864 6 912 6 957 7 000 Alla siffror avser den 31/12 respektive år. Faktisk folkmängd för 2010 från SCB. Förändringstabell 2010 2011* 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Inflyttning 428 436 439 441 442 442 441 440 438 437 436 436 436 436 437 438 Utflyttning 458 400 404 403 403 396 397 393 392 389 388 387 389 389 391 393 Flyttnetto -30 36 35 38 40 46 44 47 46 48 48 48 47 48 46 46 Födda 66 59 61 63 64 65 67 68 69 70 70 70 69 69 68 67 Döda 89 72 71 70 69 69 68 68 67 67 67 68 68 68 69 70 Födelsenetto -23-13 -10-7 -5-3 -1 0 2 2 3 2 2 1-1 -3 Folkmängd 6 393 6 392 6 417 6 448 6 483 6 526 6 569 6 616 6 664 6 713 6 765 6 815 6 864 6 912 6 957 7 000 Folkökning -53 24 25 31 35 43 43 47 48 50 51 50 49 48 45 43 * Eftersom prognosen bygger på uppgifter från kommunens eget befolkningsregister stämmer inte förändringsfaktorerna för 2011. 1. Projektidé Skapa en tydlig struktur i tillväxtarbetet med fokus på att ge Aneby kommun långsiktiga förutsättningar att utvecklas och att växa. Aneby kommun ska vara attraktivt att att bo, leva och verka i. Projektet ska skapa grunden för att tillväxtarbetet efter projekttidens slut ingår som en självklar del i kommunens ordinarie verksamhet. En viktig förutsättning är en stark arbetsmarknad och tillgång till ett varierat boende. En avgörande förutsättning är också attityden hos medborgarna i kommunen. 2. Bakgrund 2.1 Definition Aneby i framkant syftar till att skapa tillväxt på flera nyckelområden för kommunens framtidsutveckling. I begreppet tillväxt syftas i det här fallet på: en positiv utveckling av befolkningsmängden. 2
ett näringsliv där etablerade företag utvecklas och där nya företag ser kommunen som en intressant plats att etablera sig på. en bredare arbetsmarknad med fler arbetstillfällen och en ökad sysselsättning. förbättrade kommunikationer avseende såväl vägnät och utbyggd kollektivtrafik, som modern infrastruktur i form av optiskt fibernät. en starkare kommunal ekonomi genom större skattekraft, vilket skapar resurser för att utveckla verksamheten inom kommunens kärnområden. 2.2 Bakgrund Aneby kommun har under lång tid haft en negativ befolkningsutveckling för att vid senaste årsskiftet, 31 dec 2010) ligga på en nivå under 6.400 invånare. Historiskt hade kommunen (eller rättare sagt motsvarande geografiska yta) under hela 1950-talet över 7.000 invånare. På 1960-talet följde så en stadig nedgång för att nå bottennotering 1970. Då var det 6.296 invånare, en nivå som kommunen med nuvarande prognostiserade befolkningsutveckling passerar i negativ riktning under 2012. Efter bottennoteringen i befolkningssiffran 1970 vände det uppåt igen under 1970-talets början och utvecklingen tog en rask fart. 1988 passerade invånarantalet 7.000 och höll sig kvar över den nivån fram till 1996. Toppnoteringen på 7.300 invånare nåddes 1994. Nu börjar Aneby kommun närma sig 20 år med vikande invånarantal och är åter nära bottennoteringen från 1970 och med en befarad utveckling som landar på avsevärt färre invånare. Om ingen förändring sker gäller nedanstående befolkningsprognos fram till 2020: Befolkningsprognos för Aneby kommun 2011-2020 Folkmängdstabell Ålder 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0 68 58 59 59 59 59 59 59 60 59 59 1-5 322 330 327 322 322 324 318 319 321 322 323 6 45 65 68 69 65 63 71 65 65 66 66 7-15 601 572 567 578 594 589 601 621 621 624 637 16-18 333 286 248 232 212 215 209 207 205 215 216 19 108 112 104 77 75 72 63 59 72 59 59 20-24 406 409 408 396 368 345 323 299 277 273 261 25-39 899 890 892 902 909 923 932 940 949 958 961 40-59 1 811 1 784 1 771 1 764 1 740 1 712 1 697 1 680 1 655 1 636 1 619 60-64 479 484 461 441 443 456 450 456 475 462 455 65-79 916 938 980 1 012 1 039 1 055 1 076 1 087 1 088 1 119 1 133 80-84 170 173 174 168 171 168 171 176 185 181 191 85-89 135 119 115 116 102 105 107 108 105 107 107 90-94 57 64 57 55 66 62 55 52 52 48 50 95-w 18 18 18 16 15 17 19 17 16 20 19 Summa 6 368 6 303 6 250 6 210 6 180 6 165 6 151 6 147 6 145 6 148 6 155 Alla siffror avser den 31/12 respektive år. Faktisk folkmängd för 2010 (från kommunens egna befolkningsregister). Förändringstabell 2010 3. Syfte 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Inflyttning - 395 397 400 401 401 400 398 397 396 395 Utflyttning Syftet med projektet - 446 Aneby 438i framkant 427 är 419att sätta 406 ett 403 tydligt 394 fokus 391 på tillväxtfrågor 385 381 i kommunen. För Flyttnetto framgång i tillväxtarbetet - -51-40 krävs -28 att synliggöra -18-5 Aneby -4kommun 4 på alla 6 verksamhetsområden 11 14 och skapa/visa Födda på en attraktiv - 57 miljö 57 att bo 57och leva 57 i. 57 58 58 58 58 58 Döda Tillväxtfrågan måste - 71 genomsyra 70 hela 69 beslutsprocessen 68 68 67i den 66 kommunala 66 verksamheten. 65 65 Födelsenetto - -14-13 -12-11 -10-9 -9-8 -8-8 En nyckelfaktor är att kunna erbjuda en varierad bostadsmarknad med tillgång till såväl mindre Folkmängd 6 368 6 303 6 250 6 210 6 180 6 165 6 151 6 147 6 145 6 148 6 155 hyresrätter, större lägenheter som villor. Folkökning - -65-54 -40-30 -16-13 -5-2 3 7 Det krävs också bra och tydliga förutsättningar för tillväxt i näringslivet, såväl för befintligt näringsliv som i form av nyetableringar. Tillgång till industrimark och industrilokaler är väsentligt. 3
En avgörande förutsättning är också attityden hos medborgarna i kommunen och de signaler som var och en förmedlar i sina kontakter med medmänniskor. Här är inte minst det väl utvecklade ideella föreningslivet som finns i kommunen en viktig resurs. I SCB:s medborgarundersökning 2011 svarade 37% av medborgarna att de starkt kan rekommendera vänner och bekanta att bosätta sig i Aneby. 21% svarade tvärtom, de kan inte rekommendera någon att flytta till Aneby. 4. Mål Avsikten med projektet Aneby i framkant är att vid projekttidens slut ha uppnått målen: att vända befolkningskurvan och att senast vid utgången av 2012 redovisa positiv befolkningsutveckling. att befolkningssiffran vid projekttidens slut 2014-05-31 ska vara minst 6 460 personer. att lägga grund för kontinuerlig tillväxt med målet 7 000 invånare 2025. att stärka förutsättningarna för företagande i Aneby kommun och att bidra till att etablerade företag utvecklas. att medverka aktivt till nyetableringar av företag i kommunen. att säkerställa att det i kommunen kontinuerligt kan erbjudas attraktiv industrimark för omgående exploatering. att inventera och hålla uppdaterat vilka industrilokaler som finns tillgängliga för uthyrning. att skapa förutsättningar för en långsiktigt näringslivsutveckling som efter projekttidens slut ligger till grund för det fortsatta arbetet i kommunens ordinarie verksamhet. att kunna erbjuda en arbetsmarknad som gör att Aneby redovisar lägre andel arbetslösa än riket och länet i genomsnitt. att vara en av landets 25 bästa kommuner i Svenskt Näringslivs ranking av förtagsklimatet. att kartlägga förutsättningen för anropsstyrd kollektivtrafik i syfte att skapa bättre kommunikationsmöjligheter för medborgarna utanför Aneby tätort. att senast 2015 kunna erbjuda minst 40 procent av medborgarna tillgång till modern infrastruktur med optisk fiber. att medvetandegöra tillväxtaspekten så att den genomsyrar det dagliga arbetet i kommunen. att skapa en atmosfär i kommunen som gör att varje medborgare blir en god ambassadör för sin hembygd och hemkommun. att förbättra resultatet från SCB:s medborgarundersökning 2011 där 37% av medborgarna sa sig starkt kunna rekommendera Aneby som en ort att flytta till för vänner och bekanta. att starta en aktiv inflyttningsorganisation där nya kommuninvånare känner sig väl mottagna. att stimulera kommunens föreningsliv till aktiviteter som stärker Anebys attraktionskraft. att projektet skapar grund för att varje medarbetare i kommunen efter projekttidens slut ser möjligheten att i all verksamhet placera Aneby i framkant i syfte att skapa tillväxt. 5. Projektorganisation 5.1 Beställare Kommunstyrelsen (beslut i ks 2011-06-07) 5.2 Styrgrupp Kommunstyrelsens arbetsutskott förstärkt med ordförandena i sociala utskottet, barn- och utbildningsutskottet, tillsynsnämnden, samt ordförandena i Amaq och Stiftelsen Aneby Bostäder. 4
5.3 Projektledare koordinator Ola Gustafsson 5.4 Projektgrupp Kommunens chefsledningsgrupp förstärkt med kommunens informationschef, kommunens ITstrateg, vd för Stiftelsen Aneby bostäder, samt vd Amaq. 5.5 Referensgrupper arbetsgrupper Referens- och arbetsgrupper aktiveras efter behov vid arbete med respektive verksamhetsområde och över erforderlig tid. Referensgrupperna aktiveras av projektgruppen. Åtgärder och aktiviteter Arbetet ska bedrivas i fyra strategiområden. Bostäder Marknadsföra attraktiva byggklara villatomter. Beredskap för kontinuerlig exploatering av ny attraktiv tomtmark i takt med efterfrågan, såväl centralt runt Aneby som på landsbygden. Ta fram strategisk plan för produktion av hyres- och bostadsrätter både hos allmännyttan och privata hyresvärdar. Utreda vilken efterfrågan det finns av olika typ av bostäder för de enskilda orterna i kommunen. Näringsliv Inventering av tillgänglig industrimark och tillgängliga industrilokaler. Hög beredskap för att skapa möjligheter till nyetableringar. Utveckla arbetet med entreprenörskap i skolan. Arbeta fram strategisk plan för centrumutveckling/handel. Kommunikationer Arbeta för sen kvällstur med Östgötapendeln (kl 22-23) till/från Jönköping-Linköping. Utreda möjligheter till anropsstyrd kollektivtrafik för landsbygden. Arbeta för utbyggd IT-infrastruktur på landsbygden för att skapa förutsättningar för att bedriva näringsverksamhet. Aneby i framkant Förankra syftet med Aneby i framkant i hela den kommunala verksamheten för att därigenom stärka en positiv attityd och göra varje medarbetare till en god ambassadör. Organisation för att välkomna nyinflyttade kommunmedborgare. Regelbundna marknadsaktiviteter riktade till inpendlare i kommunen och aktiv bearbetning av utflyttade Anebybor.. I samarbete med föreningslivet bidra till ökade aktiviteter för att stärka möjligheterna till aktiv fritid och social gemenskap. Utarbeta aktivitetsplan för att höja attraktionen i de mindre tätorterna och på landsbygden. Utarbeta strategier inom alla verksamhetsområden i kommunen för att placera Aneby i framkant. 5
Tidsplan Projektstart 2011-09-01. Projektet avslutas 2014-06-30 och slutredovisning görs i kommunfullmäktige i juni 2014. Budget och finansiering Projektledare på heltid finansieras med befintliga medel avsatta i budget för näringslivs- och tillväxtarbete. 100.000 kr avsätts i budget för aktiviteter under 2012. Externa medel för genomförande av olika delar i projektet söks efterhand. Redovisning Projektet dokumenteras under arbetets gång. Redovisning sker fortlöpande till styrgruppen och halvårsvis till kommunstyrelsen. En gång per år 2012-2013 genomförs en tematimma i anslutning till kommunfullmäktige. Slutrapport redovisas i kommunfullmäktige i juni 2014. Aktivitetsplan Hösten 2011 Starta arbetet i styrgruppen och projektgruppen Aktivera arbetsgrupper och referensgrupper efter behov Förankra syftet med Aneby i framkant bland alla kommunens medarbetare. Förankra projektet i sockenråd och föreningsverksamhet Starta en aktiv inflyttarservice med uppsökande verksamhet Genomföra inventering av tillgång till industrimark och industrilokaler. Våren 2012 Inventera behovet av varierat boende i olika kommundelar. Hösten 2012 Tematimme Aneby i framkant i kommunfullmäktige Hösten 2013 Tematimme Aneby i framkant i kommunfullmäktige Våren 2014 Medverka i SCB:s medborgarundersökning. Avslutning för projektgrupp och referensgrupper Sammanställa slutredovisning för projektet 6
Delmål Hösten 2011 Invånarantal 31 dec minst 6.393 Våren 2012 Att ha förbättrat rankingen i företagsklimat till en plats bland de 35 bästa (förbättring 25%). Hösten 2012 Invånarantal 31 dec minst 6.417 Våren 2013 Att ha förbättrat rankingen i företagsklimat till en plats bland de 25 bästa (förbättring 25%). Hösten 2013 Invånarantal 31 dec minst 6.448 Våren 2014 Att rankas bland landets 25 bästa kommuner när det gäller företagsklimat. Att, jämfört med resultatet 2011, redovisa ett förbättrat resultat i SCB:s medborgarundersökning. 7